-41政府權(quán)力：依法行使

猜猜我是誰？找點(diǎn)空閑，找點(diǎn)時(shí)間，開著專車，出來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。帶上罰單，帶上證件，掖著棍棒，馬路上看看。攤上沒收了一雙拖鞋，中午混來了一桌好飯。收來罰款給領(lǐng)導(dǎo)數(shù)數(shù)，沒收的秤砣讓領(lǐng)導(dǎo)看見。常出來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，出來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，哪怕是砸個(gè)西瓜摔個(gè)碗……擺攤的、發(fā)廣告的、乞討的……早上離開了的，現(xiàn)在又回來了。攤位阻礙了交通，影響了市容。美麗的城市，一時(shí)一刻也離不開我！

你們猜猜我是誰？思考：政府及其工作人員的權(quán)力應(yīng)該如何行使？暴力執(zhí)法釣魚執(zhí)法一、公共權(quán)利切莫亂用鏡頭一：某環(huán)保局發(fā)布文件規(guī)定，轄區(qū)內(nèi)從事餐飲行業(yè)的商戶必須統(tǒng)一安裝某一品牌的油煙凈化器，否則不予辦理排污許可證，商戶的工商、稅務(wù)年檢將無法過關(guān)。該市政府作出決定的理由正當(dāng)嗎？說說你的看法？理由不正當(dāng)，這種行政命令是濫用權(quán)力。作為一種地方保護(hù)主義，從長遠(yuǎn)來看不利于本地經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。政府履行建設(shè)社會主義經(jīng)濟(jì)職能，沒有做好市場監(jiān)管的具體工作。鏡頭二：某市政府為獎(jiǎng)勵(lì)納稅大戶，宣布該市企業(yè)凡是納稅額超過50萬者，其法人代表若發(fā)生違反交通規(guī)則的行為，可免予追究責(zé)任。該市政府作出決定的理由正當(dāng)嗎？說說你的看法？理由不正當(dāng)，是一種違法行為，也是濫用權(quán)力。否認(rèn)憲法和法律的權(quán)威，沒有堅(jiān)持公民在法律面前一律平等的原則不利于營造遵守交通法則的社會范圍，對社會造成不良影響。第四課第一框政府的權(quán)力：依法行使二、政府依法行政

政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。

注意：主體只是行政機(jī)關(guān)（政府），不包括黨、其他國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體等。1、依法行政的含義（是什么）依法行政依法執(zhí)政公正司法概念區(qū)分司法機(jī)關(guān)（人民法院和人民檢察院）都是依法治國的體現(xiàn)。黨政府(行政機(jī)關(guān)）下列組織或機(jī)關(guān)可以成為依法行政的主體的是（）①人民法院②居委會③教育局④公安局⑤人民代表大會⑥黨委⑦鎮(zhèn)政府③④⑦（1）依法行政的必要性：①從根本上講，是由我國國家性質(zhì)、政府性質(zhì)決定的。②政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。③體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則和為人民服務(wù)的宗旨。2、政府為什么要依法行政？（必要性＋重要性）價(jià)目一覽

釣魚執(zhí)法

上海“釣魚執(zhí)法”事件：司機(jī)孫中界本是好心搭載"路人"，卻被認(rèn)定"非法營運(yùn)"，遭遇"釣魚式執(zhí)法"，司機(jī)孫中界憤而斷指自證清白。此事件引起了社會的廣泛關(guān)注和思考。討論：釣魚執(zhí)法對人民、政府、社會有什么影響？①有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；②有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的威信；③有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；④有利于帶動(dòng)全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。（2）政府依法行政的重要意義：—對人民對政府—對社會3、政府依法行政的具體要求：（1）合法行政：政府在實(shí)施行政管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。（2）程序正當(dāng)：政府履行職責(zé)時(shí)要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障公民的合法權(quán)益。（3）權(quán)責(zé)統(tǒng)一：政府依法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。(1)某縣政府為了修“村村通”公路，強(qiáng)行讓每位農(nóng)民集資300元，引起了農(nóng)民的不滿。合法行政以下材料體現(xiàn)或違背了依法行政的什么要求？(2)某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府采購競標(biāo)大會，以合理的價(jià)格采購到了全市黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位所需的一宗辦公用品，既節(jié)省了財(cái)政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。程序正當(dāng)

(3)某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農(nóng)民的蔬菜毀壞許多，事后，派出所民警按市場價(jià)格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。

權(quán)責(zé)統(tǒng)一決策執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q策是首要環(huán)節(jié)，是否科學(xué)關(guān)系國計(jì)民生。1.政府權(quán)力行使的環(huán)節(jié)：三、科學(xué)決策、民主決策、依法決策“三拍干部”

“三拍”是干部在決策“拍板”過程中的“三部曲”。不做調(diào)查，沒有研究，心血來潮就出主意、做決策，這叫“拍腦袋決策”；上級詢問，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“沒問題”，這叫“拍胸脯保證”；當(dāng)最后問題來了，則丟下一個(gè)爛攤子溜之大吉，這叫“拍屁股走人”。據(jù)資料顯示，１９７８年以后的“三個(gè)五年計(jì)劃”期間，我國重大決策失誤率在３０％左右，資金浪費(fèi)及經(jīng)濟(jì)損失約四五千億元。

思考：“三拍干部”的三部曲對政府權(quán)力的行使有何警示意義？2.政府正確決策的具體要求：（1）政府必須審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策，民主決策和依法決策。③依法決策：堅(jiān)持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策的過程符合法定的程序。①科學(xué)決策：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性。

②民主決策：增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智。（2）建立健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度（3）政府要審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，建立健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度，自覺接受人民的監(jiān)督?！獩Q策總結(jié)：政府怎樣做到依法行政？（1）政府及其工作人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律，做到依法行政?！x（2）政府要做到合法行政、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，提高依法行政的水平。——具體要求

我們要努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”，大道至簡，有權(quán)不可任性！政府的權(quán)力:依法行使是什么？依法行政的含義為什么？必要性：根本原因、基本要求、原則、宗旨。意義怎么做？依法行政的具體要求堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策對公民對政府對社會小結(jié)1.行政不作為與行政亂作為對群眾危害極大。這要求領(lǐng)導(dǎo)干部 (

)。①嚴(yán)格依法行使其權(quán)力②堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則，捍衛(wèi)人民的利益③堅(jiān)持法律面前一律平等的原則④加強(qiáng)立法工作A．①② B．③④C．①③ D．①④A【課堂訓(xùn)練】

2.為制定一個(gè)符合中國國情和時(shí)代特點(diǎn)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（簡稱《綱要》），政府有關(guān)部門通過專題調(diào)研、網(wǎng)上征集意見、召開座談會等形式廣納群言、廣集眾智。我國政府制定《綱要》做到了（）A．審慎用權(quán)，科學(xué)民主決策 B．科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政C．依法執(zhí)政，行使國家立法權(quán) D．保障人民直接行使國家權(quán)力A3．那種“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)想法，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)提