建設(shè)法規(guī)報告大橋坍塌事故分析課件

大橋坍塌事故案例分析第一小組內(nèi)容框架鳳凰沱江大橋特大坍塌事故1工程質(zhì)量監(jiān)督體制反思2事故回顧事故原因處罰和處理事故回顧湖南省湘西自治州鳳凰縣堤溪沱江大橋“8·13”特別重大坍塌事故

2007年8月13日16時45分左右，湖南省鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋發(fā)生特別重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重傷，18人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬元。事故發(fā)生時，大橋腹拱圈、側(cè)墻的砌筑及拱上填料已基本完工，拆架工作接近尾聲，計劃于2007年8月底完成大橋建設(shè)所有工程，9月20日竣工通車，為湘西自治州50周年慶典獻(xiàn)禮。

堤溪沱江大橋工程是湖南省鳳凰縣至貴州省銅仁大興機(jī)場鳳大公路工程建設(shè)項目中一個重要的控制性工程。大橋全長328.45m,橋面寬度13m，設(shè)3%縱坡，橋型為4孔65m跨徑等截面懸鏈線空腹式無鉸拱橋。大橋橋墩高33m，且為連拱石拱橋。由湖南省華罡交通設(shè)計院設(shè)計、湖南省路橋公司施工建設(shè)。

2003年6月，湖南省交通廳批準(zhǔn)了鳳大公路工程項目初步設(shè)計，并于同年12月批復(fù)了鳳大公路項目開工報告。堤溪沱江大橋于2004年3月12日開工，計劃工期16個月。工程地點事故回顧■建設(shè)單位湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司（以下稱“鳳大公司”），隸屬于湘西自治州人民政府，為國有獨(dú)資公司?！鲈O(shè)計和地質(zhì)勘察單位華罡設(shè)計院，全民所有制，隸屬長沙理工大學(xué)。該院具有公路行業(yè)甲級《工程設(shè)計證書》、甲級《工程咨詢資格證書》和甲級《工程勘察證書》?！霰O(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司。是由45位自然人股東持股的有限責(zé)任公司。具有公路工程甲級監(jiān)理資質(zhì)。事故原因

直接原因

由于大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設(shè)計要求，拱橋上部構(gòu)造施工工序不合理，主拱圈砌筑質(zhì)量差，降低了拱圈砌體的整體性和強(qiáng)度，隨著拱上荷載的不斷增加，造成1號孔主拱圈靠近0號橋臺一側(cè)約3至4m寬范圍內(nèi)，即2號腹拱下的拱腳區(qū)段砌體強(qiáng)度達(dá)到破壞極限而坍塌，受連拱效應(yīng)影響，整個大橋迅速坍塌。事故原因主要原因

一是施工單位路橋公司道路七公司鳳大公路堤溪沱江大橋項目經(jīng)理部，擅自變更原主拱圈施工方案，現(xiàn)場管理混亂，違規(guī)亂用料石，主拱圈施工不符合規(guī)范要求，在主拱圈未達(dá)到設(shè)計強(qiáng)度的情況下就開始落架施工作業(yè)。事故回顧■三是工程監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司，未能制止施工單位擅自變更原主拱圈施工方案，對發(fā)現(xiàn)的主拱圈施工質(zhì)量問題督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但強(qiáng)度資料尚未測出的情況下即簽字驗收合格。汲取教訓(xùn)防范事故事故回顧汲取教訓(xùn)防范事故本案例最終確定為責(zé)任事故誰負(fù)責(zé)？?。。∈鹿侍幚怼鰧κ鹿守?zé)任人員的處理

由司法機(jī)關(guān)處理24人，涉嫌工程重大安全事故罪。其中：

1．謝紹華，鳳大公路堤溪沱江大橋一號拱圈施工隊包工頭、片石供料包工頭。

2．賀杰，路橋公司道路七公司項目經(jīng)理部材料采購部負(fù)責(zé)人。

3．王政，路橋公司道路七公司項目經(jīng)理部工程部負(fù)責(zé)人。

4．夏友佳，路橋公司道路七公司項目經(jīng)理部經(jīng)理兼安全部負(fù)責(zé)人。

5．肖國強(qiáng)，路橋公司道路七公司經(jīng)理。

其他建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理和政府共19人?！鰧κ鹿守?zé)任人員的處理

給予相應(yīng)黨紀(jì)、政紀(jì)處分33人。其中：

1．劉玉蘭，湖南省路橋公司總工辦主任。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2．徐曉明，湖南路橋公司安全生產(chǎn)部副部長。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3．陸尚武，湖南路橋公司總工程師。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職處分。

4．劉曉東，湖南路橋公司董事、總經(jīng)理。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

5．陳志兵，湖南路橋公司董事長、黨委副書記。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

其他建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理和政府共27人■對有關(guān)單位、有關(guān)人員的處罰和處理

對路橋公司、鳳大公司各處罰500萬元；路橋公司對所屬道路七公司依《公司法》等有關(guān)法規(guī)予以解散。對路橋公司董事長陳志兵、總經(jīng)理劉曉東、副董事長方聯(lián)名和鳳大公司董事長胡東升、總經(jīng)理游興富各按2006年度收入的80%罰款。對路橋公司道路七公司項目經(jīng)理部經(jīng)理兼安全部負(fù)責(zé)人夏友佳、道路七公司經(jīng)理肖國強(qiáng)、路橋公司安全生產(chǎn)部副部長徐曉明、路橋公司項目管理部部長向海清、路橋公司總工程師陸尚武，湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司董事長兼總經(jīng)理胡偉、副經(jīng)理續(xù)莎薇、副經(jīng)理高伏良、總工程師湯述、駐地高監(jiān)李宏廣吊銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位證書。對涉案追究刑事責(zé)任的夏友佳、肖國強(qiáng)、吳志華、游興富、胡東升等5人以及追究行政責(zé)任撤職的陸尚武、劉曉東、陳志兵、湯述等4人，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。湖南省在中紀(jì)委、監(jiān)察部和高檢院的指導(dǎo)下繼續(xù)嚴(yán)肅查處這起事故背后的腐敗問題。責(zé)成湖南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。汲取教訓(xùn)防范事故上述處罰是依據(jù)2007年６月１日起施行的第493號國務(wù)院令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例作出的

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汲取教訓(xùn)防范事故工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不明，定位不明確監(jiān)督管理體系不科學(xué)監(jiān)督管理執(zhí)法程序不規(guī)范人員素質(zhì)參差不齊，監(jiān)督技術(shù)落后政府投資的工程質(zhì)量管理不規(guī)范