廣東省2012屆高考政治一輪復習 3.5我國的人民代表大會制度課件 新人教版必修2

第三單元發(fā)展社會主義民主政治本單元要注意把握以下聯(lián)系：我國的國家性質(zhì)——人民民主專政,決定了人民代表大會制度是我國的根本政治制度,黨的領(lǐng)導也是通過人民代表大會制度實現(xiàn)的,發(fā)展社會主義民主還必須保證少數(shù)民族當家作主的權(quán)利,包括尊重各民族的宗教信仰,其核心是實現(xiàn)和保證人民當家作主。重點理清各項制度的具體內(nèi)容及實行原因。從近三年高考試題來看,本專題涉及的試題多,有大量的選擇題考查微觀的知識,也有一些主觀題,結(jié)合黨和國家的新政策開發(fā)角度。本專題主要考查人民代表大會制度,人大代表的權(quán)利和義務,黨的性質(zhì)、地位、作用,黨的領(lǐng)導和執(zhí)政方式,黨的建設(shè),中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度考查較多,而且與時政聯(lián)系比較緊密,這些考點是高考考查中的重中之重。2012年高考,要重點結(jié)合選修3專題四,把握人大制度建設(shè)；結(jié)合中國共產(chǎn)黨建黨90周年和中共十七屆五中全會精神,考查中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位、黨的執(zhí)政方式和堅持中國特色社會主義理論體系；結(jié)合中共中央、國務院召開的西藏、新疆工作會議精神,考查我國處理民族關(guān)系的原則、民族政策和宗教政策的正確性。此外還需關(guān)注的熱點有：黨的自身建設(shè)、發(fā)展黨內(nèi)民主、制度建設(shè)、黨群干群關(guān)系、領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報制度等。第五課我國的人民代表大會制度第六課我國的政黨制度第七課我國的民族區(qū)域自治制度及宗教政策第五課我國的人民代表大會制度

考點人民代表大會１1.人民代表大會——人民行使國家權(quán)力的機關(guān)(1)全國人民代表大會A.性質(zhì)：最高國家

機關(guān)。B.職權(quán)：最高

權(quán)、

權(quán)、

權(quán)、

權(quán)。C.地位：在我國的國家機構(gòu)中居于

地位,其他國家機關(guān)都由它

,對它

,并受其

。D.常設(shè)機關(guān)：

。在全國人大閉會期間,全國人大常委會行使全國人大的部分職權(quán)。

特別提示：全國人大及其常委會是我國唯一

機關(guān),行使國權(quán)力立法決定任免監(jiān)督最高產(chǎn)生負責監(jiān)督全國人大常委會立法家立法權(quán)。(2)地方各級人民代表大會A.性質(zhì)：地方各級國家權(quán)力機關(guān)。B.職權(quán)：立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。C.地位：是本

內(nèi)人民行使國家權(quán)力的機關(guān),本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題,都由它討論決定。并由它監(jiān)督實施。它們與全國人民代表大會一起構(gòu)成了我國國家權(quán)力機關(guān)的完整體系。D.常設(shè)機關(guān)：地方各級人大常委會(縣鄉(xiāng)以下無人大常委會)。2.人大代表——肩負著人民的重托(1)法律地位：人民代表大會代表是國家

的組成人員。(2)產(chǎn)生方式及任期：由

產(chǎn)生,其權(quán)力來自人民,各級人大代表每屆任期皆為

年。行政區(qū)域權(quán)力機關(guān)民主選舉五(3)權(quán)利和義務A.權(quán)利：人大代表代表

的利益和意志,依照憲法和法律賦予的各項職權(quán),行使

的權(quán)力。人大代表的權(quán)利主要有

、表決各項決定、

和

等。B.義務：

地遵守憲法和法律；保守國家機密；協(xié)助憲法和法律的實施,與人民群眾保持

,聽取和反映人民群眾的

和

,努力為人民服務,對

負責,并接受人民監(jiān)督等。人民管理國家審議各項議案提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)模范密切聯(lián)系意見要求人民

考點人民代表大會制度21.我國的政權(quán)組織形式——_(1)我國的政權(quán)組織形式(政體)是人民代表大會制度。人民代表大會制度(2)組織和活動的最重要特點——實行

。(3)含義：人民代表大會制度是按照

原則,由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān),統(tǒng)一管理國家社會事務的政治制度。(4)地位：以

為基石的人民代表大會制度是我國的根本

。(5)基本內(nèi)容：國家的一切權(quán)力屬于

；人民在普選的基礎(chǔ)上選舉代表,組成各級

作為國家權(quán)力機關(guān)；由國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生其他國家機關(guān),依法行使各自的職權(quán)；實行

_的組織和活動原則；等等。由此可知人民代表大會制度是以

為其宗旨的。民主集中制民主集中制人民代表大會政治制度人民人民代表大會民主集中制人民當家作主2.民主集中制(1)民主集中制的含義：在

基礎(chǔ)上的

和

指導下的

相結(jié)合的制度。(2)民主與集中的關(guān)系：集中必須以

為基礎(chǔ),才能充分反映人民的利益和意志；民主必須以

為保障,才能集中統(tǒng)一人民的意志,代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力。離開民主的集中會導致

、

,離開集中的民主會導致

。(3)民主集中制的體現(xiàn)民主集中集中民主民主集中專制獨裁無政府主義人民代表大會與人民的關(guān)系人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生,對人民負責,受人民監(jiān)督人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系只有人民代表大會才是國家權(quán)力機關(guān),國家行政機關(guān)、司法機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生,對它負責,受它監(jiān)督中央與地方國家機構(gòu)的關(guān)系在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下,合理劃分中央和地方國家機構(gòu)的職權(quán),充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性講解一：人民代表大會1.理解人民代表大會應注意區(qū)分的幾對概念(1)“最高權(quán)力機關(guān)”與“權(quán)力機關(guān)”的區(qū)別：前者在我國指全國人民代表大會,后者指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。(2)“權(quán)力機關(guān)”與“其他國家機關(guān)”的區(qū)別：前者是指人民代表大會,后者包括行政機關(guān)(在我國,國務院是最高行政機關(guān))、檢察機關(guān)、審判機關(guān)。(3)“權(quán)力機關(guān)”和“立法機關(guān)”的區(qū)別：“權(quán)力機關(guān)”和“立法機關(guān)”不能等同。我國的國家權(quán)力機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會,全國人民代表大會既是權(quán)力機關(guān),又是立法機關(guān),而地方各級人民代表大會只是地方國家權(quán)力機關(guān),不是立法機關(guān)。(4)全國人大與地方人大的區(qū)別：全國人大與地方人大不存在領(lǐng)導關(guān)系,但存在著法律上的監(jiān)督關(guān)系、工作上的聯(lián)系和指導關(guān)系。2.如何區(qū)分人民代表大會的職權(quán)四個權(quán)力的區(qū)分關(guān)鍵是看內(nèi)容：如果是關(guān)于法律的立、廢、改的決定則是立法權(quán)；如果是對國家機關(guān)干部任免的決定則是任免權(quán)；關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃的通過則是決定權(quán)；審議通過上年度的工作報告是監(jiān)督權(quán),下年度計劃是否批準屬于決定權(quán)等等。由此可見,人大聽取審議“一府兩院”的工作報告,總的來說是屬于行使監(jiān)督權(quán),但對報告中的經(jīng)濟社會發(fā)展計劃部分的批準則是屬于行使決定權(quán)；人大審議財政預算的執(zhí)行情況屬于監(jiān)督權(quán),審議預算屬于決定權(quán)。3.人民代表大會、人大代表與人民的關(guān)系人民代表大會、人大代表與人民三者是統(tǒng)一的。人民通過民主選舉產(chǎn)生人民代表組成各級人民代表大會,代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力。人大代表來自人民,受人民監(jiān)督,對人民負責,為人民服務。三者統(tǒng)一體現(xiàn)了人民當家作主的本質(zhì)。4.區(qū)分人大代表的權(quán)利、人民代表大會的權(quán)力和公民的政治權(quán)利人大代表的權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)；人民代表大會的權(quán)力：立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)；公民的政治權(quán)利：選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由、監(jiān)督權(quán)等?！緶剀疤崾尽?.人大代表是國家權(quán)力的直接行使者,不能說我國人民直接行使管理國家的權(quán)力?！军c評】人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員,是由人民選舉產(chǎn)生的,是國家權(quán)力的直接行使者,人大代表代表人民的利益和意志,依照憲法和法律賦予的各項職權(quán),行使管理國家的權(quán)力,除行使審議權(quán)、表決權(quán),還享有提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。所以不能說我國人民直接行使管理國家的權(quán)力。人大代表的產(chǎn)生由直接選舉和間接選舉產(chǎn)生,這是公民在行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),而不是行使管理國家的權(quán)力。2.各級人大都能制定法律,都是立法機關(guān)?！军c評】地方人大只有制定地方性法規(guī)的權(quán)力,地方性法規(guī)不等于法律,地方各級人大不是立法機關(guān)。3.人民代表大會享有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)?！军c評】全國人民代表大會享有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。4.人大和其他國家機關(guān)是相互監(jiān)督的關(guān)系?！军c評】人大和其他國家機關(guān)是監(jiān)督與被監(jiān)督、領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系。5.國務院可以制定行政法規(guī),國務院也是立法機關(guān)?！军c評】國務院作為最高國家行政機關(guān),可以依法制定有關(guān)行政法規(guī),但不是立法機關(guān)?！靖呖碱}例】(2010·全國卷Ⅰ18)2010年,十一屆全國人大三次會議通過的新修改的選舉法規(guī)定,全國人大代表名額按照每一代表所代表的人口數(shù)相同的原則分配,將農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)比例,由原來的4∶1改為1∶1。這一修改的意義在于（）①從制度層面消除城鄉(xiāng)選舉差別②在立法和制定重大決策層面更好地維護農(nóng)民的利益③拓寬農(nóng)民參與國家政治生活的渠道④保證人大代表平等地行使權(quán)利A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】增加農(nóng)民全國人大代表并不意味拓寬農(nóng)民參與國家政治生活的渠道,基本的渠道并不因此增加改變。這次選舉法的修改是保障農(nóng)民的政治權(quán)利，并不會對人大代表的權(quán)利造成直接的影響。【答案】A【變式訓練】(2009·北京卷28)1989年,第七屆全國人民代表大會第二次全體會議通過了《中華人民共和國行政訴訟法》。這是一部里程碑式的法律,標志著“民告官”有了法律保障。此后,全國人民代表大會及其常委會又通過了國家賠償法、行政復議法、行政許可法等多部法律。上述法律有的由全國人民代表大會通過,有的由全國人民代表大會常務委員會通過。全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的（）A.領(lǐng)導機關(guān)B.常設(shè)機關(guān)C.執(zhí)行機關(guān)D.監(jiān)督機關(guān)【解析】本題比較簡單,考查的是課本中的基礎(chǔ)知識。根據(jù)我國的政體,由于全國人民代表大會一年只召開一次,在不開會的期間就由全國人大常務委員會來行使全國人大的部分職能,所以全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機關(guān)。選B?！敬鸢浮緽講解二：人民代表大會制度1.人民代表大會制度項目內(nèi)容含義人民代表大會制度是按照民主集中制原則,由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān),統(tǒng)一管理國家社會事務的制度地位是我國的政權(quán)組織形式,是我國的根本政治制度組織體系全國人大是我國最高國家權(quán)力機關(guān)。全國人大及其常委會行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在國家機構(gòu)中居于最高地位,其他國家機關(guān)都由它產(chǎn)生,對它負責,并受它監(jiān)督地方各級人大是地方各級國家權(quán)力機關(guān)。本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題,都由它討論決定,并由它監(jiān)督實施組成人員人大代表。民主選舉產(chǎn)生,任期五年。擁有審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán),并在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中,協(xié)助憲法和法律的實施,與人民群眾保持密切聯(lián)系,聽取和反映人民的意見和要求,努力為人民服務,對人民負責,接受人民監(jiān)督組織活動原則民主集中制含義在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合的制度表現(xiàn)在人民代表大會與人民的關(guān)系上人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生,對人民負責,受人民監(jiān)督在人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系上人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān),國家行政機關(guān)、司法機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生,對它負責,受它監(jiān)督在中央和地方國家機構(gòu)的關(guān)系上在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下,合理劃分中央和地方國家機構(gòu)的職權(quán),充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性堅持人民代表大會制度必要性符合我國國情,體現(xiàn)了我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì),能夠保證人民當家作主重要性人民代表大會制度保障了人民當家作主,動員了全體人民投身于社會主義建設(shè),保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn),維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié),具有強大的生命力和無比的優(yōu)越性2.堅持和完善人民代表大會制度(1)最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。(2)具體來說：要進一步完善人大代表制度；進一步加強和改進立法工作,不斷提高立法質(zhì)量；積極改進和加強監(jiān)督工作,增強監(jiān)督實效；加強人大及其常委會自身組織制度和工作制度建設(shè)；進一步密切人大與人民群眾的聯(lián)系,更好地代表人民并接受監(jiān)督。建設(shè)社會主義民主政治,最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。絕不能照搬西方的政治制度?！緶剀疤崾尽?.我國的國體是人民代表大會制度,我國的政體是人民民主專政?！军c評】我國的國體是人民民主專政,我國的政體是人民代表大會制度。2.人民代表大會與人民代表大會制度的區(qū)別與聯(lián)系【點評】(1)人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度,是我國政權(quán)機關(guān)的組織形式,是我國的政體；人民代表大會是我國人民行使國家權(quán)力的機關(guān),它包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。(2)人民代表大會制度是以人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導國家事務的根本政治制度,人民代表大會是人民代表大會制度的基石。3.我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度的區(qū)別【點評】(1)我國的國家制度包括國體和政體。這是從廣義上來說的,狹義的國家制度是指國體。我國的國體是人民民主專政的社會主義國家。(2)我國的根本制度是社會主義制度,它是社會主義經(jīng)濟、政治、文化等制度的總稱。(3)我國的根本政治制度是人民代表大會制度。(4)我國的基本政治制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度?！靖呖碱}例】(2010·全國卷Ⅱ32)在我國,全國人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力,實行民主集中制原則。下列選項中,體現(xiàn)人民代表大會制度組織和活動基本原則的是（）①各級代表大會由選民直接選舉產(chǎn)生②在法律的制定上實行少數(shù)服從多數(shù)③重大問題的決策由人大常委會負責④在貫徹執(zhí)行上實行嚴格的責任制A.①②B.②③C.②④D.③④【解析】①觀點錯誤,縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表大會才由選民直接選舉產(chǎn)生;重大問題的決策由人大代表充分討論,實行少數(shù)服從多數(shù)原則,民主決定,故③錯誤?！敬鸢浮緾【變式訓練】我國實行人民代表大會制度具有必然性。下列說法中不能佐證這一觀點的是()A.我國人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)造B.實行人民代表大會制度,是中國人民奮斗的結(jié)果和歷史的選擇C.人民代表大會制度照搬和套用了西方的議會民主制D.人民代表大會制度同我國人民民主專政的國體相適應【解析】人民代表大會制度與西方的議會民主制有本質(zhì)的區(qū)別。故選C?！敬鸢浮緾【熱點材料】十一屆人大四次會議批準“十二五”規(guī)劃綱要

十一屆全國人大四次會議于3月14日在人民大會堂舉行閉幕會,會議表決通過第十一屆全國人民代表大會第四次會議關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的決議草案。第十一屆全國人民代表大會第四次會議審查了國務院提出的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要草案》,會議同意全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會的審查結(jié)果報告,決定批準這個規(guī)劃綱要。會議認為,規(guī)劃綱要全面貫徹了中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議的精神,提出的十二五時期經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和主要任務,符合我國國情,集中了全國各族人民的共同意愿,反映了時代發(fā)展的客觀要求。經(jīng)過努力,是完全可以實現(xiàn)的?！緹狳c解讀】★政治生活角度

1.人民代表大會是我國人民行使國家權(quán)力的機關(guān),全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)。地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機關(guān)。全國人民代表大會行使最高立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2.人民代表大會制度是按照民主集中制原則,由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān),統(tǒng)一管理國家社會事務的政治制度。以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民代表大會制度是由人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的,是建立其他國家管理制度的基礎(chǔ),是中國社會主義民主政治最鮮明的特點。

3.人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。各級人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生,全國人大代表是最高國家權(quán)力機關(guān)的組成人員,地方各級人大代表是地方國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。人大代表由人民選舉產(chǎn)生,代表人民在國家權(quán)力機關(guān)行使管理國家的權(quán)力；為人民服務,對人民負責,受人民監(jiān)督?！锷钆c哲學角度

1.物質(zhì)決定意識,意識對物質(zhì)具有反作用。第十一屆全國人民代表大會第四次會議批準了國務院提出的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要草案》,正是基于我國社會發(fā)展的新形勢,所做出的奮斗目標,真正做到了一切從實際出發(fā),實事求是。而這一奮斗目標也必將為今后五年作出積極貢獻。

2.尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性相結(jié)合?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要草案》是國務院和全國人民在充分尊重市場基本規(guī)律的前提下,充分發(fā)揮主觀能動性作出的科學決策。

3.實踐是認識發(fā)展的動力。在我國經(jīng)濟和社會的實踐過程中,不斷遇到新的問題、提出新的要求,需要認識的不斷深化和創(chuàng)新,以適應新情況,回答新問題。國務院提出的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要草案》正體現(xiàn)了實踐推動人們認識的不斷發(fā)展,而這一政策措施的科學性也必將在以后的社會發(fā)展中得到驗證。

4.人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,要堅持群眾觀點、群眾路線。在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要草案》編寫過程中,國務院發(fā)改委充分發(fā)動全國人民建言獻策,尊重民意,有利于保障和改善民生,切實維護人民的利益,得到了人民群眾的擁護和支持?！镜淅治觥?/p>

十一屆全國人大常委會第十七次會議于2010年10月25日召開,會議審議了社會保險法草案、涉外民事關(guān)系法律適用法草案、村民委員會組織法修訂草案、代表法修正案草案；首次審議車船稅法草案。審議最高人民法院關(guān)于民事審判工作的報告、最高人民檢察院關(guān)于改進瀆職侵權(quán)檢察工作情況的報告,審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實施情況的報告、全國人大常委會專題調(diào)研組關(guān)于部分重大公共投資項目實施情況的跟蹤調(diào)研報告。28日下午完成各項議程后,在北京人民大會堂閉會。會議經(jīng)表決,通過了社會保險法、涉外民事關(guān)系法律適用法、修改后的村民委員會組織法、全國人大常委會關(guān)于修改代表法的決定。國家主席胡錦濤分別簽署第35號、第36號、第37號、第38號主席令,公布了這四部法律。根據(jù)中華人民共和國中央軍事委員會主席胡錦濤的提名,會