五次人大釋法及中央對(duì)港治理二十年

《時(shí)事報(bào)告大學(xué)生版》高校形勢(shì)與政策課專用第二、從人大釋法看中央對(duì)香港的治理第一、全國人大常委會(huì)五次釋法的實(shí)踐目錄第三、“一國”之下“兩制”的相處之道《全國人大常委會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)基本法第一百零四條的解釋》2016年11月7日，第十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議在北京召開會(huì)議全票通過：明確基本法關(guān)于香港公職人員就職必須宣誓“擁護(hù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)”的確切含義表明了中央反對(duì)“港獨(dú)”的堅(jiān)決立場(chǎng)梁頌恒游惠禎2016年10月12日，兩名新黨員立法議員在宣誓儀式上違規(guī)宣誓、蓄意宣揚(yáng)“港獨(dú)”主張并侮辱國家和民族

裁決二人喪失議員資格香港立法會(huì)秘書處啟動(dòng)刊憲程序宣告兩名議員議席空缺要求該二人返還薪金一、全國人大常委會(huì)五次釋法的實(shí)踐1.什么是“人大釋法”2.全國人大常委會(huì)五次釋法1什么是“人大釋法”？全國人大常委會(huì)憲法與法律的最終解釋機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)是我國憲法規(guī)定的一項(xiàng)基本法律制度是指全國人大常委會(huì)對(duì)憲法和法律包括香港基本法的解釋一國兩制“一國兩制”政策通過制定和實(shí)施基本法得到落實(shí)基本法通過全國人大常委會(huì)的解釋得到落實(shí)和完善1什么是“人大釋法”？香港特別行政區(qū)法院在審理案件時(shí)需要對(duì)基本法關(guān)于中央人民政府管理的事務(wù)或中央和香港特別行政區(qū)關(guān)系的條款進(jìn)行解釋該條款的解釋影響到案件的判決案件尚未作出不可上訴的終局判決“人大釋法”適用情況全國人大常委會(huì)提請(qǐng)解釋援引以人大解釋為標(biāo)準(zhǔn)終審權(quán)并不矛盾司法獨(dú)立最終解釋權(quán)基本法第二十四條所指的香港居民所生子女，包括在其父或母成為香港永久性居民之前或之后所生的子女，以及婚生或非婚生子女基本法第二十二條第四款中對(duì)“中國其他地區(qū)的人”進(jìn)入香港的限制不適用上述人士1999.1.292全國人大常委會(huì)五次釋法第一次釋法解決港人在內(nèi)地子女居港權(quán)爭(zhēng)議香港回歸后，大量香港居民在內(nèi)地所生子女的香港居留權(quán)問題引起香港社會(huì)廣泛關(guān)注香港終審法院裁定預(yù)計(jì)新增167萬占現(xiàn)人口1/4教育房屋醫(yī)療衛(wèi)生社會(huì)福利其他擔(dān)憂：影響香港的穩(wěn)定和繁榮?2全國人大常委會(huì)五次釋法第一次釋法解決港人在內(nèi)地子女居港權(quán)爭(zhēng)議香港立法會(huì)通過決議董建華提請(qǐng)人大釋法所有香港永久居民在內(nèi)地所生中國籍子女，必須依法向特區(qū)有關(guān)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，獲準(zhǔn)后方能進(jìn)入香港特區(qū)對(duì)香港特區(qū)永久性居民范圍進(jìn)行了更為明確的界定全國人大常委會(huì)消除理解分歧平息社會(huì)紛爭(zhēng)立法行政VS意義防止了大批內(nèi)地人士無序來港，保障了香港社會(huì)的穩(wěn)定和有序發(fā)展特區(qū)法院可審查并宣布全國人大及其常委會(huì)的立法行為無效2全國人大常委會(huì)五次釋法第一次釋法解決港人在內(nèi)地子女居港權(quán)爭(zhēng)議？全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，任何機(jī)構(gòu)都不能否定1香港特區(qū)地位決定其無權(quán)審查、否決全國人大決議2香港特區(qū)終審法院的管轄權(quán)有限，不可質(zhì)疑人大立法行為3X全國人大常委會(huì)的基本法解釋權(quán)、全國人大及其常委會(huì)依據(jù)基本法和基本法所規(guī)定的程序行使任何權(quán)力不可質(zhì)疑香港終審法院人大釋法在香港落地人大釋法成為香港法治重要組成部分國家通過依法治港實(shí)現(xiàn)“一國兩制”的成功實(shí)踐肖蔚云等法學(xué)專家42.6%2全國人大常委會(huì)五次釋法第二次釋法厘清香港政制發(fā)展程序回歸之日毀滅之時(shí)外匯資產(chǎn)全球第三2001年貨運(yùn)客運(yùn)航空社會(huì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)香港民主政制發(fā)展附件一：行政長官產(chǎn)生辦法附件二：立法會(huì)產(chǎn)生辦法規(guī)定了2007年以前的“雙普選”拒絕中央的主導(dǎo)作用對(duì)香港特區(qū)與中央的關(guān)系認(rèn)知錯(cuò)誤，沒有認(rèn)識(shí)到香港的高度自治來源于中央授權(quán)2007年以后的產(chǎn)生辦法未明確2全國人大常委會(huì)五次釋法第二次釋法厘清香港政制發(fā)展程序社會(huì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)香港民主政制發(fā)展一國兩制基本法各方利益長期繁榮穩(wěn)定明確香港政治體制由全國人大制定的基本法規(guī)定堅(jiān)持循序漸進(jìn)發(fā)展香港政制的原則全國人大常委會(huì)香港無權(quán)自行決定或改變其政治體制為香港政制改革和發(fā)展提供了法律基礎(chǔ)，在其發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑式的意義2全國人大常委會(huì)五次釋法第三次釋法明確行政長官剩余任期香港特首董建華第二屆任期5年原應(yīng)于2007年屆滿但在2005年3月12日因健康原因辭職香港特區(qū)政府補(bǔ)選產(chǎn)生的新的行政長官的任期為原行政長官任期的余下部分修訂《行政長官選舉條例》以明確上述內(nèi)容反對(duì)香港特區(qū)政府意見要對(duì)修訂草案提出司法復(fù)核耽誤新行政長官產(chǎn)生影響香港穩(wěn)定與發(fā)展根據(jù)基本法及特區(qū)《行政長官選舉條例》規(guī)定須于2005年7月10日前選舉新的行政長官某些立法會(huì)議員部分市民2全國人大常委會(huì)五次釋法第三次釋法明確行政長官剩余任期署理行政長官曾蔭權(quán)向國務(wù)院報(bào)告建議提請(qǐng)人大常委會(huì)解釋基本法關(guān)于新行政長官任期的規(guī)定國務(wù)院《關(guān)于提請(qǐng)解釋〈中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法〉第五十三條第二款的議案》出現(xiàn)行政長官未任滿五年任期導(dǎo)致行政長官缺位的情況，新行政長官的任期為原行政長官的剩余任期全國人大常委會(huì)意義避免了一場(chǎng)憲制危機(jī)原告被告2全國人大常委會(huì)五次釋法第四次釋法明確香港在對(duì)外事務(wù)上的權(quán)限范圍美國FG基金公司剛果民主共和國執(zhí)行兩項(xiàng)國際仲裁裁決剛果民主共和國享有國家豁免香港法院對(duì)剛果民主共和國無司法管轄權(quán)我國一貫堅(jiān)持的國家豁免原則適用于全國，包括香港特別行政區(qū)香港特別行政區(qū)如果實(shí)行與中央立場(chǎng)不一致的國家豁免原則將對(duì)國家主權(quán)造成損害外交部駐香港特派員公署政制及內(nèi)地事務(wù)局香港特區(qū)法院中國中鐵股份有限公司及旗下三家子公司為連帶被告2全國人大常委會(huì)五次釋法第四次釋法明確香港在對(duì)外事務(wù)上的權(quán)限范圍香港終審法院香港須跟從內(nèi)地采用中國對(duì)外交國的絕對(duì)豁免權(quán)安排全國人大常委會(huì)提出釋法請(qǐng)求剛果民主共和國勝訴強(qiáng)調(diào)國家豁免規(guī)則屬于外交事務(wù)香港法院無權(quán)處理以外國國家為被告或針對(duì)外國國家財(cái)產(chǎn)的案件香港終審法院首次提請(qǐng)釋法良性互動(dòng)的典范法定聲明2全國人大常委會(huì)五次釋法第五次釋法明確公職人員就職宣誓的憲制含義香港不屬于中國！支那！2016.10.12，少數(shù)立法會(huì)當(dāng)選議員違反宣誓要求，公然宣揚(yáng)“港獨(dú)”，侮辱國家和民族擁護(hù)中華人民共和國基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)香港是中國不可分離的部分、香港直轄于中央人民政府，基本法的任何修改，不得與國家對(duì)香港既定基本方針政策有所抵觸。違背

參選前的法定聲明確認(rèn)！2全國人大常委會(huì)五次釋法第五次釋法明確公職人員就職宣誓的憲制含義當(dāng)選議員“港獨(dú)”、辱華言論引起香港社會(huì)和全球華人的公憤！2全國人大常委會(huì)五次釋法第五次釋法明確公職人員就職宣誓的憲制含義香港特別行政區(qū)行政長官、主要官員、行政會(huì)議成員、立法會(huì)議員、各級(jí)法院法官和其他司法人員在就職時(shí)必須依法宣誓擁護(hù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法、效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)宣誓及聲明條例如任何人拒絕或忽略作出其必須作出的誓言，則該人必須離任；該人若未就任，則須被取消其就任資格。香港立法會(huì)議事規(guī)則議員如未按照《宣誓及聲明條例》規(guī)定進(jìn)行宣誓，則不得參與立法會(huì)會(huì)議或表決。香港特區(qū)政府要求推翻立法會(huì)主席批準(zhǔn)該兩名侯任議員重新宣誓的裁定要求法庭頒布兩名侯任議員的議席懸空裁定宣誓無效允許重新宣誓反對(duì)嚴(yán)重影響立法會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和香港的政治穩(wěn)定！VS2全國人大常委會(huì)五次釋法第五次釋法明確公職人員就職宣誓的憲制含義關(guān)于香港特別行政區(qū)基本法第一百零四條的解釋擁護(hù)基本法和效忠特區(qū)政府不僅是誓詞內(nèi)容，亦是擔(dān)任公職人員包括立法會(huì)議員的法定資格和條件宣誓需要準(zhǔn)確、完整、莊重不依法宣誓即喪失議員資格監(jiān)視人裁定宣誓無效不得安排重新宣誓宣誓具有法律約束力全國人大常委會(huì)取消議員資格意義1

打擊“港獨(dú)”分子2為懲治“港獨(dú)”提供法律基礎(chǔ)

3穩(wěn)定香港局勢(shì)2全國人大常委會(huì)五次釋法第1次釋法解決港人在內(nèi)地子女居港權(quán)爭(zhēng)議第2次釋法厘清香港政制發(fā)展程序第3次釋法明確行政長官剩余任期第4次釋法明確香港在對(duì)外事務(wù)上的權(quán)限范圍第5次釋法明確公職人員就職宣誓的憲制含義香港有實(shí)際需要本地?zé)o法通過自身解決問題出現(xiàn)基本法認(rèn)知上的重大分歧必須通過人大釋法才能解決紛爭(zhēng)人大釋法“一國兩制”的充分體現(xiàn)國家行使主權(quán)的重要方式香港法治的重要組成部分維護(hù)香港繁榮穩(wěn)定二、從人大釋法看中央對(duì)香港的治理1.堅(jiān)持“一國兩制”不動(dòng)搖2.用好用足憲法法律賦予中央的權(quán)力3.發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，循序漸進(jìn)推動(dòng)民主1堅(jiān)持“一國兩制”不動(dòng)搖一國兩制解決歷史遺留的香港問題的基本方針政策處理中央與特別行政區(qū)關(guān)系、貫徹實(shí)施基本法的根本準(zhǔn)則要堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，不會(huì)變，不動(dòng)搖

要全面準(zhǔn)確落實(shí)，確保“一國兩制”在香港的實(shí)踐不走樣，不變形

“一國兩制”符合國家利益和港人福祉，符合包括香港同胞在內(nèi)的全國人民共同心愿，中央、特區(qū)政府和香港社會(huì)要堅(jiān)定信心、堅(jiān)守底線、堅(jiān)決維護(hù)，確?！耙粐鴥芍啤痹谙愀鄣膶?shí)踐在基本法軌道上向前推進(jìn)。充分尊重、堅(jiān)決維護(hù)香港實(shí)行的各種與內(nèi)地不同的制度，不干預(yù)香港特別行政區(qū)依法自治的事務(wù)。中央和內(nèi)地“一國兩制”的前提和基礎(chǔ)是“一國”，沒有“一國”就沒有“兩制”危害主權(quán)安全挑戰(zhàn)憲法、基本法滲透顛覆X2用好用足憲法法律賦予中央的權(quán)力“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐“憲法和香港基本法規(guī)定的特別行政區(qū)制度是國家對(duì)某些區(qū)域采取的一種特殊管理制度。在這一制度下，中央擁有對(duì)香港特別行政區(qū)的全面管治權(quán)，既包括中央直接行使的權(quán)力，也包括授權(quán)香港特別行政區(qū)依法實(shí)行高度自治。對(duì)于香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)，中央具有監(jiān)督權(quán)力。”全面表明中央對(duì)港方針的權(quán)威性文件用好用足憲法賦予的權(quán)力解釋基本法監(jiān)督必然要求五十年不變=五十年不管X香港享有高度自治權(quán)行政權(quán)立法權(quán)司法權(quán)終審權(quán)絕對(duì)自治、放任不管≠保證特區(qū)高度自治權(quán)的充分行使中央依法行使主權(quán)，把中央的事權(quán)落實(shí)到位2用好用足憲法法律賦予中央的權(quán)力……切不要以為香港的事情全由香港人來管，中央一點(diǎn)都不管，就萬事大吉了。這是不行的?！醒氪_實(shí)是不干預(yù)特別行政區(qū)的具體事務(wù)的，也不需要干預(yù)。但是……如果中央把什么權(quán)力都放棄了，就可能會(huì)出現(xiàn)一些混亂，損害香港的利益。——1987年4月“港獨(dú)”沖擊“一國兩制”底線，不可容忍盡管不能成事也絕不能放任其蔓延“港獨(dú)”3發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，循序漸進(jìn)推動(dòng)民主中央發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生發(fā)展升級(jí)改善五次“人大釋法”CEPA“一地兩檢”按照基本法循序漸進(jìn)推動(dòng)香港民主政制的發(fā)展中央循序漸進(jìn)推動(dòng)民主發(fā)展的信心和決心沒有動(dòng)搖，行政長官和立法會(huì)議員“雙普選”最終一定能夠?qū)崿F(xiàn)。三、“一國”之下“兩制”的相處之道1.香港要學(xué)會(huì)正確看待自己的祖國2.香港是國家改革開放最大的受益者3.“兩制”要融洽相處1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后香港被英國侵占并統(tǒng)治了156年1997年7月1日，香港回歸中國政府對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)前無古人的偉大創(chuàng)舉特定歷史條件下的最佳選擇取利避短互利共贏1香港要學(xué)會(huì)正確看待自己的祖國認(rèn)識(shí)祖國的過去也要認(rèn)識(shí)祖國的現(xiàn)在，接受過去的、歷史上的中國，也要接受現(xiàn)在的中國現(xiàn)在的中國祖國雖然還有不少不足的地方，但也要看到并承認(rèn)國家一直在進(jìn)步進(jìn)步中的中國不僅要接受苦難、貧窮、落后的中國，更應(yīng)該接受繁榮、富強(qiáng)、進(jìn)步的中國繁榮富強(qiáng)的中國要客觀、科學(xué)認(rèn)識(shí)國家的政治體制中國的政治體制根本源過去未來2香港是國家改革開放最大的受益者20世紀(jì)70年代1967年，香港市民發(fā)動(dòng)對(duì)抗英殖民政府運(yùn)動(dòng)改革開放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)3“兩制”要融洽相處確保特別行政區(qū)依法行使高度自治權(quán)特區(qū)政府的高度自治權(quán)都是寫入基本法的，兌現(xiàn)這些權(quán)力，也是落實(shí)“兩制”的需要，中央給予了認(rèn)可和尊重。堅(jiān)守法治的原則合情合理地處理兩地關(guān)系既要嚴(yán)格按照法律來處理兩地關(guān)系問題，也要考慮到兩地是一家人、是骨肉同胞，合法的同時(shí)也要注重合情合理。共同維護(hù)憲法的尊嚴(yán)香港作為中國的一個(gè)特別行政區(qū)，必須尊重國家憲法規(guī)定的制度，尊重我們的祖國。國家依法擔(dān)負(fù)起對(duì)香港的憲制責(zé)任中央行使自己的職權(quán)，是合法合憲的行為，既是權(quán)力，也是責(zé)任行政管理權(quán)立法權(quán)獨(dú)立司法權(quán)終審權(quán)基本法-高度自治事項(xiàng)某些重要的制度建構(gòu)未有效落實(shí)造成香港在過去20年取得矚目成就問題？共克艱難險(xiǎn)阻達(dá)成社會(huì)共識(shí)回歸基本法完善基本法啟動(dòng)沉睡條款《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》國務(wù)院新聞辦公室2014年6月《“一國”之下“兩制”的相處之道》王振民紫荊網(wǎng)2016年8月1日香港在“一帶一路”等國家戰(zhàn)略中如何擔(dān)當(dāng)好“超級(jí)聯(lián)系人”角色？為什么說“港獨(dú)”分子注定沒有出路？《時(shí)事報(bào)告》雜志社形勢(shì)與政策課專用

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