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第二章可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略“可持續(xù)發(fā)展”是外來詞--SustainableDevelopment?!翱沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”是1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會”上提出?!翱沙掷m(xù)發(fā)展”關(guān)注的方面有:生態(tài)可持續(xù)性、社會可持續(xù)性、文化可持續(xù)性。人類與環(huán)境的關(guān)系人類社會物質(zhì)能量廢棄物環(huán)境環(huán)境環(huán)境環(huán)境人類社會環(huán)境作用反作用人類的明天將是什么樣子呢?悲觀主義者描述了世界末日的景象,向全世界敲響了警鐘。人們承認面臨的嚴重危機,但是可以通過共同的努力戰(zhàn)勝它,尋求新的發(fā)展道路。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是經(jīng)濟發(fā)展與保護資源、保護生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)一致,讓人類子孫后代能夠享有充分的資源和良好的自然環(huán)境。可持續(xù)發(fā)展是一個長期的戰(zhàn)略目標,需要人類世世代代的共同奮斗?,F(xiàn)在是從傳統(tǒng)增長到可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變時期,因而最近幾代人的努力是成功的關(guān)鍵。一、理解“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略1、可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生和發(fā)展2、可持續(xù)發(fā)展的定義3、可持續(xù)發(fā)展的原則4、可持續(xù)發(fā)展的中心思想(1)1962年,美國女生物學(xué)家萊切爾·卡遜(RachelCarson)發(fā)表了一部引起很大轟動的科普著作《寂靜的春天》,作者描繪了一幅由于農(nóng)藥污染所帶來的可怕景象,驚呼人們將會失去“明媚的春天”,在世界范圍內(nèi)引發(fā)了人類關(guān)于發(fā)展觀念上的爭論。

(3)1972年6月,聯(lián)合國在斯德哥爾摩召開的人類環(huán)境大會,警告各國政府注意發(fā)展中的環(huán)境污染問題。(4)1980年3月,聯(lián)合國向全世界發(fā)出呼吁:“必須研究自然的、社會的、生態(tài)的、經(jīng)濟的及利用自然資源過程中的基本關(guān)系,確保全球持續(xù)發(fā)展。(5)1987年,以布倫特蘭夫人為首的世界環(huán)境與發(fā)展委員會向聯(lián)合國大會提交了《我們共同的未來》的報告。該報告對當前人類在經(jīng)濟發(fā)成和保護環(huán)境方面存在的問題進行了全面和系統(tǒng)的評價,一針見血地指出:過去我們關(guān)心的是發(fā)展對環(huán)境帶來的影響,而現(xiàn)在我們則迫切地感到生態(tài)的壓力,如土壤、水、大氣、森林的退化對發(fā)展所帶來的影響?!段覀児餐奈磥怼返膱蟾嫣岢隽丝沙掷m(xù)發(fā)展的模式,即:既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。這一發(fā)展模式后來在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的接受和認可。(6)1992年,聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧召開了環(huán)境與發(fā)展大會,會議通過了《里約宣言》與《全球21世紀議程》,確定了走可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展道路,標志著可持續(xù)發(fā)展理論最終形成并成為世界各國的共識。(7)2002年8月26日至9月4日在南非約翰內(nèi)斯堡召開的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議,全面審查和評價《21世紀議程》執(zhí)行情況,出席會議的104名國家元首和政府首腦在閉幕式上通過了兩份主要文件——《執(zhí)行計劃》和題為《約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展承諾》的政治宣言??沙掷m(xù)發(fā)展廣為接受的定義:

“既能滿足當代人的需求,又不損害后代人滿足需求的能力”。

可持續(xù)發(fā)展所追求的公平性原則,包括兩層意思:一是代內(nèi)公平。要給世界以公平的分配和公平的發(fā)展權(quán),要把消除貧困作為可持續(xù)發(fā)展進程特別優(yōu)先的問題來考慮。(1)公平性原則(Fairness)二是代際間的公平。本代人不能因為自己的發(fā)展與需求而損害人類世世代代滿足需求的條件——自然資源與環(huán)境。要給世世代代以公平利用自然資源的權(quán)利。(2)可持續(xù)性原則

(Sustainability)

可持續(xù)性原則的核心指的是人類的經(jīng)濟和社會發(fā)展不能超越資源與環(huán)境的承載能力。(3)共同性原則

(munity)

可持續(xù)發(fā)展作為全球發(fā)展的總目標,所體現(xiàn)的公平性和可持續(xù)性原則,則是共同的,實現(xiàn)這一總目標,必須采取全球共同的聯(lián)合行動。4、可持續(xù)發(fā)展的基本思想①可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟增長,提倡傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式逐步向可持續(xù)發(fā)展模式過渡。②可持續(xù)發(fā)展要以保護自然為基礎(chǔ),與資源和環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。

③可持續(xù)發(fā)展應(yīng)以改善和提高人們的生活質(zhì)量為目的,與社會進步相適應(yīng)。二、環(huán)境與發(fā)展的辯證關(guān)系1.經(jīng)濟與環(huán)境的辯證關(guān)系

2.人口與環(huán)境的辯證關(guān)系3.科學(xué)技術(shù)與環(huán)境

從“人類-環(huán)境”系統(tǒng)的角度來分析,環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系就是人類的經(jīng)濟活動和社會行為與環(huán)境的關(guān)系。包括經(jīng)濟與環(huán)境、人口與環(huán)境、科學(xué)技術(shù)與環(huán)境、政治與環(huán)境、文化與環(huán)境、道德與環(huán)境等的辯證關(guān)系。

1.經(jīng)濟與環(huán)境的辯證關(guān)系辯證關(guān)系:

經(jīng)濟與環(huán)境的關(guān)系是既相互依賴又相互制約的辯證關(guān)系.主要表現(xiàn):

A.環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和制約因素

B.經(jīng)濟是環(huán)境的主導(dǎo)

A環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和制約因素

環(huán)境是資源,大氣、水、土地、生物、海洋……都是寶貴的資源。經(jīng)濟再生產(chǎn)過程就是把自然資源變成社會財富。

環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)條件和基礎(chǔ),一方面可以直接支持和促進經(jīng)濟發(fā)展;另一方面,也會在一定的時期制約著經(jīng)濟發(fā)展的方向、規(guī)模和速度。

B.經(jīng)濟是環(huán)境的主導(dǎo)在“人類-環(huán)境“系統(tǒng)中,人是矛盾的主要方面。在經(jīng)濟與環(huán)境的關(guān)系中,經(jīng)濟是矛盾的主要方面,起著主導(dǎo)作用。掠奪式的開發(fā)建設(shè)造成環(huán)境的污染和破壞。低消耗、高效益的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu),為環(huán)境保護提供物質(zhì)和技術(shù)支持,促使經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)地發(fā)展。

2.人口與環(huán)境的辯證關(guān)系環(huán)境是人類自身再生產(chǎn)

(人口發(fā)展

)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制約因素,人口是開發(fā)環(huán)境的動力,保持適度人口

(數(shù)量適度、素質(zhì)較高

)有利于合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境。若人口增長失控,作為社會消費主體、人口過多,對環(huán)境構(gòu)成巨大壓力,將會造成環(huán)境的污染與破壞、有計劃地控制人口增長,提高人口素質(zhì),有助于保護環(huán)境。

3.科學(xué)技術(shù)與環(huán)境科學(xué)技術(shù)的進步

增強了人類利用和改造環(huán)境的能力,繁榮了經(jīng)濟,改造了人類的生存環(huán)境。

改變了環(huán)境的組成和結(jié)構(gòu),改變了環(huán)境中的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)。人們必須充分認識科技進步與保護環(huán)境的關(guān)系,人類不能僅僅追求眼前利益,發(fā)展和運用科學(xué)技術(shù)為片面的實現(xiàn)最大利潤服務(wù),而應(yīng)該正確地運用科學(xué)技術(shù),為人類的可持續(xù)發(fā)展多做貢獻。Part2中國環(huán)境與發(fā)展十大對策國務(wù)院于1992年8月批準轉(zhuǎn)發(fā)的《中國環(huán)境與發(fā)展十大對策》

主要體現(xiàn):一、實行持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

二、四項重點戰(zhàn)略任務(wù)

三、四項戰(zhàn)略措施

四、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的行動計劃一、實行持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略1.走可持續(xù)發(fā)展道路,是加速我國經(jīng)濟發(fā)展,解決環(huán)境問題的正確選擇。2.重申經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)“三同步”戰(zhàn)略方針:三同時:新建改建及污染防治的項目對主體工程實行同時設(shè)計同時施工同時投產(chǎn)同步規(guī)劃--將環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中同步實施--在項目建設(shè)中,先評價、后建設(shè)同步發(fā)展--經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展二、四項重點戰(zhàn)略任務(wù)1.工業(yè)污染的防治

①預(yù)防為主,防治結(jié)合;

②集中控制和綜合治理

③轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

2.城市環(huán)境的綜合整治

3.能源利用率的提高4.生態(tài)環(huán)境的保護

①推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)②堅持不懈地植樹造林③切實加強生物多樣性保護

三、四項戰(zhàn)略措施

1.加強科技開發(fā)

大力推進科技進步;加強環(huán)境科學(xué)研究;積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2.運用經(jīng)濟手段保護環(huán)境

資源有償使用;資源核算資源計價;環(huán)境成本核算。3.提高全民族的環(huán)境意識4.健全環(huán)境法制,強化環(huán)境管理

四、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的行動計劃

1.中國環(huán)境與發(fā)展十大對策2.中國環(huán)境保護戰(zhàn)略

3.中國逐步淘汰破壞臭氧層物質(zhì)的國家方案4.中國環(huán)境保護行動計劃(1991-2000)5.中國21世紀議程

6.中國生物多樣性保護行動計劃

7.中國:溫室氣體排放控制問題與對策8.中國環(huán)境保護21世紀議程

9.中國林業(yè)21世紀議程

10.中國海洋21世紀議程

《中國21世紀議程》1、重要性:《中國21世紀議程》是中國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的行動綱領(lǐng),是制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期計劃的指導(dǎo)性文件,同時也是我國政府認真履行1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會的原則立場和實際行動。2、基本思想:走可持續(xù)發(fā)展道路。《中國21世紀議程》3、主要內(nèi)容:《中國21世紀議程》共20章,78個方案領(lǐng)域,分四大部分:可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略與政策社會可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展資源的合理利用與環(huán)境保護《

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