環(huán)境經(jīng)濟評價

第十一講環(huán)境經(jīng)濟評價環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)的投入產(chǎn)出分析建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟評價環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)的投入產(chǎn)出分析環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)結(jié)構(gòu)：環(huán)境以人為中心，是圍繞人類周圍的客觀事物的整體，包括大氣圈、水圈、巖石圈和生物圈。經(jīng)濟系統(tǒng)是社會生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)、交換、分配和消費四個環(huán)節(jié)所構(gòu)成的相互制約的統(tǒng)一體。在經(jīng)濟活動的四個環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)起著決定性的作用，它決定著交換、分配和消費，而交換、分配和消費又反過來影響生產(chǎn)。環(huán)境系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)之間存在著復(fù)雜的關(guān)系，它們之間通過物質(zhì)、能量、信息的交換，相互聯(lián)系，相互作用，形成一個有機的整體，即構(gòu)成了環(huán)境—經(jīng)濟系統(tǒng)。環(huán)境系統(tǒng)是經(jīng)濟系統(tǒng)存在的基礎(chǔ)，對經(jīng)濟系統(tǒng)具有約束作用；經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展對環(huán)境系統(tǒng)的變化起主導(dǎo)作用；環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)具有可協(xié)調(diào)性。環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)的投入產(chǎn)出分析環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)投入產(chǎn)出模型：由于經(jīng)濟活動總是在一定的區(qū)域范圍內(nèi)進行，因此假設(shè)該環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)是針對某一區(qū)域。可持續(xù)發(fā)展理論的提出，使人們逐漸認識到資源和環(huán)境對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要性，不考慮資源和環(huán)境的“投入”和“產(chǎn)出”，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式來說是不完善的。投入：指各部門在生產(chǎn)活動中所消耗的區(qū)內(nèi)、區(qū)外的各種物質(zhì)產(chǎn)品（包括原材料、輔助材料、燃料和動力）和勞務(wù)，以及這些經(jīng)濟活動對資源損耗和環(huán)境破壞所導(dǎo)致的外部性效應(yīng)的恢復(fù)和治理成本等。其投入的部門不僅包括純經(jīng)濟活動及其相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)部門，也包括資源恢復(fù)和環(huán)境治理部門。產(chǎn)出：不僅包括傳統(tǒng)意義上的物質(zhì)和服務(wù)產(chǎn)品的產(chǎn)出，也包括資源恢復(fù)部門和環(huán)境治理部門的產(chǎn)出，如土地資源恢復(fù)部門所開墾的荒地、改造的中低產(chǎn)田、環(huán)境治理部門對二氧化硫的治理量等。環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)的投入產(chǎn)出分析投入產(chǎn)出模型：從縱向看，投入包括區(qū)內(nèi)投入和區(qū)外投入兩部分，其中區(qū)外的投入沒有考慮環(huán)境投入。區(qū)內(nèi)資源投入按照經(jīng)濟活動過程中各種資源實物消耗量計算；環(huán)境投入按照經(jīng)濟活動過程中各種污染物的排放量計算。從橫向看，經(jīng)濟活動部門包括生產(chǎn)、資源恢復(fù)和環(huán)境治理部門資源恢復(fù)部門按照需被恢復(fù)的資源種類劃分；污染治理部門按照相應(yīng)的被治理污染物類別劃分。環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)的投入產(chǎn)出分析生產(chǎn)部門資源恢復(fù)部門環(huán)境治理部門最終產(chǎn)品總產(chǎn)出1,2,…,s1,2,…,l1,2,…,r區(qū)內(nèi)投入產(chǎn)品投入1,2,…,s資源投入1,2,…,l環(huán)境投入1,2,…,r區(qū)外投入產(chǎn)品投入1,2,…,v資源投入1,2,…,w，，：區(qū)內(nèi)第j生產(chǎn)部門在生產(chǎn)過程中分別對區(qū)內(nèi)第i種產(chǎn)品、資源、環(huán)境的消耗量。，，：區(qū)內(nèi)第j資源恢復(fù)部門在資源恢復(fù)過程中分別對區(qū)內(nèi)第i種產(chǎn)品、資源、環(huán)境的消耗量。，，：區(qū)內(nèi)第j環(huán)境治理部門在環(huán)境治理過程中分別對區(qū)內(nèi)第i種產(chǎn)品、資源、環(huán)境的消耗量。，：區(qū)內(nèi)第j生產(chǎn)部門在生產(chǎn)過程中分別對區(qū)外投入第i種產(chǎn)品、資源的消耗量。，：區(qū)內(nèi)第j資源恢復(fù)部門在資源恢復(fù)過程中分別對區(qū)外投入第i種產(chǎn)品、資源的消耗量。，：區(qū)內(nèi)第j環(huán)境治理部門在環(huán)境治理過程中分別對區(qū)外投入第i種產(chǎn)品、資源的消耗量。，，：區(qū)內(nèi)第i種產(chǎn)品、資源、環(huán)境的最終產(chǎn)出。，，：區(qū)內(nèi)第i種產(chǎn)品、資源、環(huán)境的總產(chǎn)出。，：區(qū)外第i種產(chǎn)品、資源的最終產(chǎn)出。，：區(qū)外第i種產(chǎn)品、資源的總產(chǎn)出。建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟評價建設(shè)項目是指按照總體設(shè)計或初步設(shè)計而進行施工的，由一個或幾個單項工程組成的，經(jīng)濟上實行獨立核算、行政上實行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。對于任何一項建設(shè)項目而言，人們首先關(guān)心的是建設(shè)項目本身的經(jīng)濟效益。隨著可持續(xù)發(fā)展，人們逐步開始關(guān)注建設(shè)項目可能造成的環(huán)境影響，因此需對建設(shè)項目作環(huán)境影響評價。建設(shè)項目的環(huán)境經(jīng)濟評價就是從建設(shè)項目的經(jīng)濟可行性和環(huán)境建設(shè)與保護兩個方面來探討建設(shè)項目的可行性和相關(guān)的環(huán)境保護與監(jiān)測的方法和制度等。建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟評價一、建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟評價指標體系指標體系的建立是建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟評價的基礎(chǔ)性工作指標體系分為經(jīng)濟評價指標和環(huán)境評價指標兩個亞指標體系。（一）經(jīng)濟評價指標體系：分為財務(wù)評價指標體系和國民經(jīng)濟評價指標體系1）財務(wù)評價指標體系（1）財務(wù)盈利能力評價指標：對建設(shè)項目進行財務(wù)盈利能力評價，主要指標如下A、財務(wù)凈現(xiàn)值及其比率：財務(wù)凈現(xiàn)值指按照基準收益率或設(shè)定的收益率，將建設(shè)項目每年的凈現(xiàn)金流量折算到建設(shè)項目建設(shè)初期的現(xiàn)值之和，即用建設(shè)項目實施期內(nèi)全部收益現(xiàn)值減去全部支出現(xiàn)值。財務(wù)凈現(xiàn)值率指建設(shè)項目財務(wù)凈現(xiàn)值與總投資的比率。B、財務(wù)內(nèi)部收益率：指建設(shè)項目實施期內(nèi)諸年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率。C、靜態(tài)投資回收期：指建設(shè)項目總投資回收所需的時間，總投資包括固定資產(chǎn)投資和流動資金投資，其回收通過建設(shè)項目實施獲得的凈收益來實現(xiàn)。建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟評價D、靜態(tài)投資盈利率：按建設(shè)項目獲利能力角度不同，可分為投資利潤率、投資利稅率和投資收益率。投資利潤率＝（年利潤總額或年平均利潤總額）×100％/總投資投資利稅率＝（年利、稅總額或年平均利、稅總額）×100％/總投資投資收益率＝（年凈現(xiàn)金流量或年平均凈現(xiàn)金流量）×100％/總投資（2）財務(wù)償還能力評價指標：該指標通過借（貸）款償還期指標分析。借款償還期指在國家財政規(guī)定及建設(shè)項目具體財務(wù)條件下，建設(shè)項目投產(chǎn)后可用作還款的利潤、折舊及其他收益額償還固定資產(chǎn)投資借款本金及利息所需要的時間。（3）財務(wù)外匯平衡評價指標：對每年的外匯收支情況，可用下式進行平衡分析：外匯余缺＝外匯來源－外匯運用（4）其他財務(wù)比率評價指標：如銷售額利潤率與銷售額利稅率、負債與資金比率、流動比率、速動比率。建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟評價2）國民經(jīng)濟評價指標體系:包括國民經(jīng)濟盈利能力評價指標、外匯效果評價指標。（1）國民經(jīng)濟盈利能力評價指標A、經(jīng)濟凈現(xiàn)值及其比率：經(jīng)濟凈現(xiàn)值指用社會折現(xiàn)率將建設(shè)項目計算期內(nèi)各年的凈效益折現(xiàn)到建設(shè)初期的現(xiàn)值之和，是反映建設(shè)項目對國民經(jīng)濟貢獻的動態(tài)指標。經(jīng)濟凈現(xiàn)值率是建設(shè)項目經(jīng)濟凈現(xiàn)值與總投資之比率，即單位投資現(xiàn)值的凈現(xiàn)值，表示建設(shè)項目單位投資對國民經(jīng)濟或企業(yè)超額凈貢獻的大小。B、經(jīng)濟內(nèi)部收益率：指計算期內(nèi)建設(shè)項目諸年經(jīng)濟凈效益流量的現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率。反映擬建項目占有的投資對國民經(jīng)濟或企業(yè)本身的凈貢獻能力。C、投資凈收益率：指建設(shè)項目在達到設(shè)計生產(chǎn)能力后一個正常生產(chǎn)年份內(nèi)，其年凈收益與建設(shè)項目總投資的比率，反映建設(shè)項目投產(chǎn)后單位投資對國民經(jīng)濟所做的年凈貢獻。建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟評價（2）外匯效果評價指標A、經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值：是用以衡量擬建項目對國家外匯真實的貢獻（創(chuàng)匯）或凈消耗（用匯）的能力，反映建設(shè)項目實施后對國家外匯收支的影響。B、經(jīng)濟換匯成本：是用貨物影子價格、影子工資和社會折現(xiàn)率計算的為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而投入的國內(nèi)資源現(xiàn)值（人民幣）與生產(chǎn)出口產(chǎn)品經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值（外幣）之比，即換取單位外幣外匯所需要的人民幣金額。C、經(jīng)濟節(jié)匯成本：是建設(shè)項目計算期內(nèi)生產(chǎn)替代進口產(chǎn)品所投入的國內(nèi)資源現(xiàn)值與生產(chǎn)替代進口產(chǎn)品的經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值之比，即節(jié)約1單位外幣外匯需要的人民幣凈金額。建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟評價（二）建設(shè)項目環(huán)境評價指標體系1）污染防治與資源保護指標體系該類指標按描述的對象分為兩類：即污染物排放、利用與治理指標和環(huán)境要素質(zhì)量指標。污染物排放、利用與治理指標反映擬建項目排入?yún)^(qū)域環(huán)境的污染物數(shù)量、性質(zhì)，以及利用、處理情況。主要指標包括：污染物排放指標、“三廢”綜合利用指標、主要污染物處理指標、環(huán)境保護設(shè)施指標等。2）社會經(jīng)濟環(huán)境綜合指標體系按功能又可分為計劃類、控制類、評價類和約束類指標4類，見下圖。該指標體系適宜國家（地方）、部門（行業(yè)）及企業(yè)諸多層次，更適宜區(qū)域或部門等較高層次的社會經(jīng)濟環(huán)境影響評價。較低層次的一般工業(yè)企業(yè)或建設(shè)項目的社會經(jīng)濟環(huán)境影響評價，宜采用下表的指標評價體系。建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟評價建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟評價指標環(huán)境質(zhì)量指標污染物排放與處理指標污染物回收利用指標環(huán)境費用指標其他指標指令性指標環(huán)境監(jiān)測建設(shè)項目達標率“三廢”排放量主要污染物回收利用量污染防治投資環(huán)保設(shè)備完好率“三廢”排放量達標率主要污染物折純排放總量綜合利用產(chǎn)品、產(chǎn)量和產(chǎn)值環(huán)保事業(yè)發(fā)展投資環(huán)保設(shè)備運轉(zhuǎn)率主要污染物排放達標率“三廢”處理量回收利用的污染物價值污染損害費用（排污費、賠罰費、醫(yī)療補償費）環(huán)保設(shè)備處理效率廠區(qū)綠化面積及覆蓋率“三廢”達標率主要污染物回收利用率污染物處理凈費用“三廢”處理率環(huán)保事業(yè)費（科研、監(jiān)測、管理費）指導(dǎo)性指標單位產(chǎn)品主要污染物折純排放量工業(yè)用水循環(huán)率萬元產(chǎn)值（或利潤）負擔(dān)的環(huán)保費用萬元產(chǎn)值（或利潤）主要污染折純排放量可燃氣體利用率污染物處理的單位成本“三廢”等指標排放量可用余熱利用率建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟評價二、建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟評價方法（一）方案擬定與比選投資方案的類型：根據(jù)建設(shè)項目投資方案之間的經(jīng)濟關(guān)系，各種不同類型的投資方案可分為兩大基本類型：獨立方案和互斥方案。獨立方案是指在某一建設(shè)項目的投資建設(shè)方案中，各方案之間相互獨立、互不排斥。需同時滿足的五個條件：1）投資資金來源無限制；2）投資資金無優(yōu)先使用原則；3）各方案所需人力、物力均能得到滿足；4）不考慮地區(qū)、行業(yè)之間的相互關(guān)系及其影響；5）每個方案是否可行，僅取決于該方案的經(jīng)濟效益。互斥方案時指建設(shè)項目建設(shè)中那些互相關(guān)聯(lián)、互相排斥的方案。在該方案集中，若采用某一方案意味著否決其他方案，具有排他性。建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟評價投資方案的比選原則1）方案之間的可比性原則：要求方案之間比選時，各方案的需求滿足程度、消耗費用、價格及時間上要求可比；2）比選方法上的動態(tài)分析與靜態(tài)分析、定量分析與定性分析相結(jié)合原則；3）效益分析上宏觀效益分析與微觀效益分析相結(jié)合。投資方案的比選方法：靜態(tài)和動態(tài)兩種靜態(tài)比選方法包括差額投資收益率法和差額投資回收期法兩種。該類方法未考慮時間因素，適用于投資期較短或工程較簡單的建設(shè)項目。動態(tài)比選方案方法不僅考慮了貨幣的時間價值，而且還考慮了建設(shè)項目整個壽命期的成本和收益，克服了靜態(tài)比選方法的缺點，是比較客觀的評價方法。該方法主要是用凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率、內(nèi)部收益率和最小費用等指標比較方案優(yōu)劣。最小費用法適用于效益相同或基本相同但難以估算的方案，其準則是費用越小方案越好。建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟評價（二）財務(wù)評價1）財務(wù)評價的概念、內(nèi)容與程序財務(wù)評價是從財務(wù)角度根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度、現(xiàn)行價格、有關(guān)法律法規(guī)，分析、測算建設(shè)項目可行性研究報告中提出的投資、成本、收入、稅金、利潤等財務(wù)費用和效益，進而分析建設(shè)項目投產(chǎn)后的獲利能力、清償能力及外匯效果等財務(wù)狀況，以評價建設(shè)項目建設(shè)在財務(wù)上是否可行，或通過測算，從提供的財務(wù)方案中比選出最優(yōu)方案。主要包括以下4項基本內(nèi)容：建設(shè)項目盈利能力評價、建設(shè)項目清償能力評價、外匯效果評價、財務(wù)不確定性因素分析。評價程序包括6個步驟：收集整理、分析建設(shè)項目有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料；收集、鑒定、測算財務(wù)基本報表所需數(shù)據(jù)資料；編制、評估系列財務(wù)評價報表；財務(wù)分析；不確定性分析；給出財務(wù)評價結(jié)論。建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟評價2）財務(wù)評價基本報表財務(wù)現(xiàn)金流量表：反映計算期內(nèi)建設(shè)項目現(xiàn)金流入、流出的計算表格，為計算財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值（率）和投資回收期等財務(wù)指標服務(wù)。損益表（或利潤表）：反映建設(shè)項目投產(chǎn)后生產(chǎn)期內(nèi)各年的利潤額與實際盈利水平，是計算建設(shè)項目投資利潤率和投資利稅率的基礎(chǔ)表格。該表還適用于計算還款的利潤總額。財務(wù)平衡表：又稱資金來源與運用表，包括資金的來源與資金的運用。資產(chǎn)負債表：是根據(jù)“資產(chǎn)＝負債＋資本”這一基本關(guān)系式和一定的標準與模式，按建設(shè)項目在計算期內(nèi)分年的資產(chǎn)、負債、資本建設(shè)項目編制而成。財務(wù)外匯流量表：適用于出口創(chuàng)匯或替代進口節(jié)匯的建設(shè)項目，運用該表可計算期內(nèi)各年凈外匯流量、外匯凈現(xiàn)值、換匯成本等外匯效果指標，進行外匯效果評價。借款還本付息表：是用來反映借款償還期內(nèi)各年借款支用、還本付息和可用于償還借款的資金來源情況的表格。建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟評價3）不確定性分析不確定性分析的概念：指針對不確定性因素對建設(shè)項目實施經(jīng)濟效果影響程度分析計算的一種經(jīng)濟分析方法。盈虧平衡分析：指通過計算盈虧平衡點分析建設(shè)項目成本與收益平衡關(guān)系的一種方法。建設(shè)項目盈虧平衡分析的前提主要有產(chǎn)品固定成本不隨產(chǎn)量變化而變化、可變成本隨產(chǎn)量成正比例變化、產(chǎn)品產(chǎn)量與銷售量相等、分析數(shù)據(jù)均為建設(shè)項目達到設(shè)計生產(chǎn)能力生產(chǎn)期內(nèi)的數(shù)據(jù)等。敏感性分析：是從不確定性變動因素中找出影響建設(shè)項目所選定目標指標的敏感性因素，并進一步測算這些敏感性因素對目標指標的影響程度和敏感程度的分析方法。概率分析：是一種通過運用概率方法研究各種不確定性因素的變動情況，并計算這些因素的概率分布、期望值及均方差，進而估算對建設(shè)項目目標指標影響程度的分析方法。建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟評價（三）國民經(jīng)濟評價1）國民經(jīng)濟評價的含義指根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，在國家層面上考察建設(shè)項目的費用和效益，并通過影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率等參數(shù)，計算和分析建設(shè)項目給國民經(jīng)濟帶來的凈效益，從而評價建設(shè)項目在宏觀經(jīng)濟上的合理性。2）國民經(jīng)濟評價參數(shù)與計算方法A、社會折現(xiàn)率：是建設(shè)項目經(jīng)濟評價的通用參數(shù)，是建設(shè)項目經(jīng)濟可行性和方案比選的主要判別依據(jù)，是建設(shè)項目國民經(jīng)濟評價中作為計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值的折現(xiàn)率，是衡量經(jīng)濟內(nèi)部收益率的基準值。目前，社會折現(xiàn)率取12％。B、影子價格：又稱最優(yōu)價格、內(nèi)在價格、效益價格、隱含價格，是指在其他資源投入不變的情況下，一種資源投入每增加一個單位所帶來的追加收益。它是反映整個社會資源供給與配置狀況的價格。在實際生活中，通常把那些被認為確定的、比實際價格更為精確的反映整個社會資源供給和配置狀況的價格稱為影子價格。建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟評價C、影子匯率：匯率是外幣與本國貨幣的兌換比率。所謂影子匯率，即外匯的影子價格。D、影子工資及影子工資換算系數(shù)：影子工資是國家和社會為建設(shè)項目使用勞動力而付出的代價。影子工資換算系數(shù)是建設(shè)項目國民經(jīng)濟評價的通用參數(shù)，是通過影子工資與財務(wù)評價中的名義工資之比來表示的。名義工資是財務(wù)評價中的工資及提取的福利基金的統(tǒng)稱。根據(jù)我國勞動力的狀況，一般建設(shè)項目的影子工資換算系數(shù)為1。3）國民經(jīng)濟評價程序：①根據(jù)建設(shè)項目的類型、評價目標劃分建設(shè)項目的效益和費用范圍，從國民經(jīng)濟整體發(fā)展角度分析建設(shè)項目對國民經(jīng)濟和資源合理開發(fā)利用的影響，同時，對轉(zhuǎn)移支付的處理和外部效果進行重點分析。②按照國家有關(guān)規(guī)定，選用合理的建設(shè)項目投入與產(chǎn)品的影子價格及其他國民經(jīng)濟評價參數(shù)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)劃定的效益和費用范圍，用影子價格、影子工資、影子匯率、社會折現(xiàn)率分別替代財務(wù)評價中的財務(wù)價格、工資、匯率和折現(xiàn)率，計算建設(shè)項目的各項效益和費用。建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟評價③根據(jù)已選定的影子價格對上述計算的建設(shè)項目效益和費用進行數(shù)據(jù)調(diào)整，即利用影子價格重新計算建設(shè)項目的銷售收入、投資和生產(chǎn)成本支出，以及建設(shè)項目固定資產(chǎn)殘值的經(jīng)濟價值。④在上述對建設(shè)項目效益、費用等經(jīng)濟數(shù)據(jù)調(diào)整的基礎(chǔ)上，編制國民經(jīng)濟評價基本報表，包括全部投資國民經(jīng)濟效益費用流量表和國內(nèi)投資國民經(jīng)濟效益費用流量表。對于有產(chǎn)品出口（含部分出口）或替代進口（含部分替代進口）的建設(shè)項目，還應(yīng)編制經(jīng)濟外匯流量表、出口（替代進口）產(chǎn)品國內(nèi)資源流量表。建設(shè)項目國民經(jīng)濟評價報表有基本報表和輔助報表兩類，其中基本報表包括國民經(jīng)濟效益費用流量表和經(jīng)濟外匯流量表；輔助報表包括出口（替代進口）產(chǎn)品國內(nèi)資源流量表、國民經(jīng)濟評價投資調(diào)整計算表、國民經(jīng)濟評價銷售收入調(diào)整計算表、國民經(jīng)濟評價經(jīng)營費用調(diào)整計算表。建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟評價4）建設(shè)項目費用與效益范圍界定建設(shè)項目費用指整個社會為建設(shè)項目建設(shè)付出的代價，包括直接費用和間接費用。直接費用又稱內(nèi)部費用，指國家為建設(shè)項目建設(shè)而付出的代價，亦即建設(shè)項目建設(shè)本身所直接消耗的有用資源；間接費用是建設(shè)項目建設(shè)所引起的外部損失，又稱外部費用，亦即由于建設(shè)項目建設(shè)所引起的社會凈損失，主要指工業(yè)建設(shè)項目建設(shè)中所產(chǎn)生的污染物（廢水、廢氣、廢渣、噪聲等）對社會造成的損失。建設(shè)項目效益指建設(shè)項目建設(shè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，有直接效益和間接效益構(gòu)成。直接效益又稱內(nèi)部效益，是用影子價格計算的建設(shè)項目產(chǎn)出物的經(jīng)濟價值。間接效益又稱外部效益，是建設(shè)項目對社會產(chǎn)生的效益，包括如下4項內(nèi)容：①由于擬建項目與“上、下游”企業(yè)生產(chǎn)上的關(guān)聯(lián)，而給“上、下游”企業(yè)帶來輻射效益；②由于擬建項目的技術(shù)推廣、人才流動等產(chǎn)生的技術(shù)擴散而帶來的效益；③擬建項目所創(chuàng)造的直接和間接就業(yè)機會或崗位；④為擬建項目服務(wù)的公共工程等文化、教育、衛(wèi)生、商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施帶來的效益。建設(shè)項目直接費用和直接效益統(tǒng)稱為建設(shè)項目的內(nèi)部效果，間接費用和間接效益統(tǒng)稱為建設(shè)項目的外部效果。建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟評價（四）環(huán)境影響評價1）環(huán)境影響評價概念和內(nèi)容環(huán)境影響評價指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施并進行跟蹤監(jiān)測的方法和制度。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價內(nèi)容：（1）建設(shè)區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查分析：分為兩類：一是自然環(huán)境的調(diào)查，即對區(qū)域內(nèi)植物及其生態(tài)等進行調(diào)查分析，二是對社會經(jīng)濟環(huán)境的調(diào)查與分析，包括人口、工業(yè)與能源、農(nóng)業(yè)與土地利用、交通運輸、文物、人群健康狀況等。（2）建設(shè)項目區(qū)域環(huán)境可能影響的分析：建設(shè)項目的環(huán)境影響是指建設(shè)項目實施后對各種環(huán)境因素及其構(gòu)成的自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響。這種影響可能有害，也可能有益，但在建設(shè)項目的環(huán)境影響分析中主要是對其有害影響的分析。建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟評價（3）環(huán)境影響的預(yù)測與評價：包括預(yù)測與評價原則的確定、適用標準（包括環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放和總量控制標準）的確定、評價模型的建立等，對建設(shè)項目的施工期及營運期分別進行環(huán)境影響的預(yù)測與評價。（4）環(huán)境保護與污染防治措施、預(yù)期治理效果分析與評價結(jié)論。2）環(huán)境影響評價的程序（1）準備工作階段：是整個評價工作的基礎(chǔ)，包括收集并研究有關(guān)資源、工程初步