瀏覽該文件電子商務(wù)世紀(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

2009年全國(guó)縣（市）科技進(jìn)步

考核培訓(xùn)湖北宜昌二00九年四月二十二日1培訓(xùn)提綱

因這次考核資料準(zhǔn)備的較充分，本屆考核指標(biāo)體系是在上次考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行的修改和完善，在座的大多數(shù)同志都參與了上次的考核工作。所以本屆考核培訓(xùn)將與2005-2006年度考核對(duì)比進(jìn)行介紹。2培訓(xùn)提綱一、全國(guó)縣市科技進(jìn)步考核基本情況二、指標(biāo)修改情況三、本次考核同以往相比的十大變化四、提請(qǐng)注意的五個(gè)問(wèn)題3一、全國(guó)縣市科技進(jìn)步考核基本情況4基本情況—概況（1）1992年，原國(guó)家科委在全國(guó)開(kāi)展縣市科技工作達(dá)標(biāo)工作；1995年，原國(guó)家科委將此改為創(chuàng)建全國(guó)科技工作先進(jìn)縣市；2001年，科技部正式改為全國(guó)市縣科技進(jìn)步考核，每?jī)赡昕己艘淮巍?基本情況—概況（2）我市13個(gè)縣市區(qū)及市本級(jí)參加上一屆考核全部通過(guò)，有三個(gè)縣市區(qū)被評(píng)認(rèn)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣市，市本級(jí)連續(xù)六次被確認(rèn)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市。本次考核是第七屆科技進(jìn)步考核。6基本情況—考核目的1、提升黨委和政府對(duì)科技工作和科技進(jìn)步的重視程度；2、增加財(cái)政科技投入，改善科技投入使用的規(guī)范性和效益；3、為科技管理部門(mén)配備強(qiáng)有力的主要領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)班子，改善工作條件；4、引導(dǎo)科技管理部門(mén)規(guī)范性、創(chuàng)新性地開(kāi)展工作。7基本情況—基本思路（1）

2009年縣（市）科技進(jìn)步考核，仍分縣（市、區(qū)）和城市兩個(gè)大的系列進(jìn)行。在縣（市、區(qū)）中，縣和區(qū)的劃分方法進(jìn)行了調(diào)整，縣包括縣、縣級(jí)市和旗；區(qū)包括地級(jí)和地級(jí)以上城市中的城區(qū)和郊區(qū)；城市包括地級(jí)市、地區(qū)、州和盟。

8基本情況—基本思路（2）按照《科技興縣（市）工作管理辦法》，對(duì)各地市重點(diǎn)考核三項(xiàng)一票否決指標(biāo)，對(duì)達(dá)到三項(xiàng)一票否決指標(biāo)要求，并且所轄60%縣（市、區(qū)）通過(guò)省級(jí)科技管理部門(mén)考核的地市，可以作為建議通過(guò)考核的地市。9基本情況—基本思路（3）各縣（市、區(qū)），既要考核三項(xiàng)一票否決指標(biāo)能否達(dá)到要求，又要對(duì)各個(gè)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)分，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)確定能否通過(guò)考核。

10二、、指標(biāo)標(biāo)修修改改情情況況11指標(biāo)標(biāo)修修改改—考核核體體系系總總結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)與2005-2006年的的考考核核指指標(biāo)標(biāo)體體系系相相比比，，本本次次考考核核指指標(biāo)標(biāo)體體系系中中的的一一級(jí)級(jí)指指標(biāo)標(biāo)沒(méi)沒(méi)有有變變化化二級(jí)級(jí)指指標(biāo)標(biāo)，，本本次次進(jìn)進(jìn)行行了了微微調(diào)調(diào)，，增增加加了了2個(gè)二二級(jí)級(jí)指指標(biāo)標(biāo)。。12指標(biāo)標(biāo)修修改改—考核核體體系系總總結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)（（續(xù)續(xù)））一是是在在一一級(jí)級(jí)指指標(biāo)標(biāo)““科科技技進(jìn)進(jìn)步步工工作作領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)與與管管理理””中中新新增增二二級(jí)級(jí)指指標(biāo)標(biāo)““科科普普工工作作情情況況””。。二是是在在““科科技技促促進(jìn)進(jìn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社社會(huì)會(huì)協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)發(fā)展展””新新增增二二級(jí)級(jí)指指標(biāo)標(biāo)““節(jié)節(jié)能能減減排排””。。13指標(biāo)標(biāo)修修改改———三級(jí)級(jí)指指標(biāo)標(biāo)修修改改相比比2007年，，本本次次考考核核指指標(biāo)標(biāo)體體系系中中的的三三級(jí)級(jí)指指標(biāo)標(biāo)新新增增了了4個(gè)指指標(biāo)標(biāo)，，刪刪除除了了6個(gè)指指標(biāo)標(biāo)，，另另有有2個(gè)指指標(biāo)標(biāo)的的名名稱(chēng)稱(chēng)不不變變但但考考核核要要求求進(jìn)進(jìn)行行了了修修改改，，還還有有9個(gè)指指標(biāo)標(biāo)的的名名稱(chēng)稱(chēng)和和考考核核要要求求均均作作了了調(diào)調(diào)整整。。指指標(biāo)標(biāo)數(shù)數(shù)由由34個(gè)調(diào)調(diào)整整為為31個(gè)。。14指標(biāo)標(biāo)修修改改———新增增三三級(jí)級(jí)指指標(biāo)標(biāo)1、科科普普工工作作聯(lián)聯(lián)席席會(huì)會(huì)議議制制度度和和全全民民素素質(zhì)質(zhì)綱綱要要工工作作例例會(huì)會(huì)制制度度及及其其工工作作情情況況””、、2、““科科普普基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施建建設(shè)設(shè)及及活活動(dòng)動(dòng)開(kāi)開(kāi)展展和和產(chǎn)產(chǎn)生生成成效效情情況況””、、3、““人人均均科科學(xué)學(xué)技技術(shù)術(shù)普普及及支支出出””4、“技術(shù)開(kāi)發(fā)發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)數(shù)”，以以配合二級(jí)指指標(biāo)的調(diào)整和和考慮新形勢(shì)勢(shì)對(duì)科技進(jìn)步步的新要求。。15指標(biāo)修改——?jiǎng)h除的三級(jí)指指標(biāo)1、“第三產(chǎn)業(yè)業(yè)增加值的增增長(zhǎng)率”；2、“工業(yè)增加加值率”；3、“人均郵電電業(yè)務(wù)量”；；4、“實(shí)用科技技成果轉(zhuǎn)化數(shù)數(shù)量”；5、“獲得上級(jí)級(jí)政府科技進(jìn)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目目數(shù)”6、“規(guī)模以上上工業(yè)企業(yè)中中通過(guò)ISO系列等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)認(rèn)證的比例””。16指標(biāo)修改—內(nèi)容調(diào)整1一是“科技管管理部門(mén)機(jī)構(gòu)構(gòu)建設(shè)與履行行職能情況””，原來(lái)只考考核其是否有有獨(dú)立的科技技管理機(jī)構(gòu)和和科技管理機(jī)機(jī)構(gòu)如何履行行其職能。新新的考核增加加了內(nèi)容，考考核要求修改改為：一方面是地方方黨委和政府府支持科技管管理機(jī)構(gòu)改善善工作條件和和為其配備強(qiáng)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)班班子、支持其其開(kāi)展工作的的情況；另一方面是科科技管理部門(mén)門(mén)履行職能情情況。17指標(biāo)修改—內(nèi)容調(diào)整2二是將原來(lái)的的“多元化科科技投入機(jī)制制的建立和運(yùn)運(yùn)行情況”調(diào)調(diào)整“財(cái)政科科學(xué)技術(shù)支出出使用領(lǐng)域和和方式及其產(chǎn)產(chǎn)生成效情況況”，重點(diǎn)加加強(qiáng)對(duì)財(cái)政科科學(xué)技術(shù)支出出規(guī)范使用及及產(chǎn)生成效情情況的考核。。三是在“能源源利用”和““工業(yè)三廢排排放”指標(biāo)中中，增加了對(duì)對(duì)“單位GDP能耗減少比例例”和“萬(wàn)元元工業(yè)增加值值三廢排放減減少比例”的的考核，強(qiáng)化化對(duì)能源消耗耗和三廢排放放減少情況的的考核。18指標(biāo)修改—內(nèi)容調(diào)整3四是考慮到許許多地區(qū)的““九年義務(wù)教教育普及率””幾乎達(dá)到100%，對(duì)其進(jìn)行考考核已經(jīng)意義義不大，該指指標(biāo)調(diào)整為““初中畢業(yè)生生升入高一級(jí)級(jí)學(xué)校比例””。五是為使考核核指標(biāo)涵義更更明確和準(zhǔn)確確，將“高技技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加加值占工業(yè)增增加值的比例例”調(diào)整為““高新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占占工業(yè)增加值值的比例”，，將“產(chǎn)學(xué)研研合作和科技技成果轉(zhuǎn)化工工作開(kāi)展及產(chǎn)產(chǎn)生成效情況況”調(diào)整為““產(chǎn)學(xué)研合作作和科技成果果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)業(yè)化工作開(kāi)展展及產(chǎn)生成效效情況”，將將“上級(jí)政府府部門(mén)認(rèn)定的的高新技術(shù)企企業(yè)數(shù)”調(diào)整整為“國(guó)家和和省級(jí)有關(guān)政政府部門(mén)累計(jì)計(jì)認(rèn)定并有效效的高新技術(shù)術(shù)企業(yè)數(shù)”。。19指標(biāo)修改—名稱(chēng)和內(nèi)容調(diào)調(diào)整由于財(cái)政部進(jìn)進(jìn)行政府收支支分類(lèi)改革，，將原來(lái)財(cái)政政科技投入涉涉及的三個(gè)科科目“科技三三項(xiàng)費(fèi)用”、、“科普經(jīng)費(fèi)費(fèi)”和“科學(xué)學(xué)事業(yè)費(fèi)”統(tǒng)統(tǒng)一為一個(gè)一一類(lèi)科目“科科學(xué)技術(shù)支出出”。這樣，，2009年的考核指標(biāo)標(biāo)中，將“本本級(jí)科技三項(xiàng)項(xiàng)費(fèi)用占當(dāng)年年本級(jí)財(cái)政一一般預(yù)算支出出比例”調(diào)整整為“本級(jí)科科學(xué)技術(shù)支出出占當(dāng)年本級(jí)級(jí)財(cái)政一般預(yù)預(yù)算支出比例例”；將“本本級(jí)科技三項(xiàng)項(xiàng)費(fèi)用增長(zhǎng)比比例”調(diào)整為為“本級(jí)科學(xué)學(xué)技術(shù)支出增增長(zhǎng)比例”。。在此基礎(chǔ)上上，對(duì)考核要要求進(jìn)行了調(diào)調(diào)整。20三、十大變化化21變化一：對(duì)區(qū)區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)變化變化一：對(duì)區(qū)區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)變化本次：考核的的區(qū)以行政區(qū)區(qū)劃名稱(chēng)為準(zhǔn)準(zhǔn)，即行政機(jī)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)中凡凡含“區(qū)”一一律按區(qū)進(jìn)行行考核，包括括地級(jí)和地級(jí)級(jí)以上城市中中的城區(qū)和郊郊區(qū)。以往：按農(nóng)業(yè)業(yè)人口占總?cè)巳丝诘谋壤齺?lái)來(lái)劃分區(qū)和縣縣的。22變化二：常委委/常務(wù)會(huì)議要求求變化本次：要求由黨委或或政府召開(kāi)專(zhuān)專(zhuān)門(mén)研究解決決由科技管理部部門(mén)負(fù)責(zé)或參參與的科技進(jìn)步工工作中重大問(wèn)問(wèn)題的專(zhuān)題會(huì)會(huì)議和聽(tīng)取科科技管理部門(mén)門(mén)科技工作專(zhuān)專(zhuān)題匯報(bào)的次次數(shù)每年共不不少于四次，，并切實(shí)、有有效和及時(shí)地地解決了科技技進(jìn)步工作中中的重大問(wèn)題題。23變化二：常委委/常務(wù)會(huì)議要求求變化以往：考核要求是““由黨委或政政府召開(kāi)專(zhuān)門(mén)門(mén)研究解決科科技進(jìn)步工作作中重大問(wèn)題題的專(zhuān)題會(huì)議議和聽(tīng)取科技技工作專(zhuān)題匯匯報(bào)的次數(shù)每每年分別不少少于兩次，并并切實(shí)、有效效和及時(shí)地解解決了科技進(jìn)進(jìn)步工作中的的重大問(wèn)題。?！?4變化三：國(guó)家家科技部審核核材料的方法法不同本次考核：專(zhuān)專(zhuān)家對(duì)材料進(jìn)進(jìn)行審核實(shí)行行突然死亡法法。即專(zhuān)家在在審核材料的的過(guò)程中，發(fā)發(fā)現(xiàn)不合格材材料，終止審審核，且不反反饋信息，直直接判定為不不通過(guò)考核。。以往：考核材材料報(bào)到國(guó)家家科技部后，，專(zhuān)家對(duì)材料料進(jìn)行審核，，并提出修改改完善意見(jiàn)，，由被考核者者進(jìn)行修改完完善。25變化四：一般般財(cái)政預(yù)算支支出口徑本次：一般財(cái)財(cái)政預(yù)算支出出含上級(jí)轉(zhuǎn)移移支付，即不不剔除上級(jí)財(cái)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付付（專(zhuān)款）。。以往：一般財(cái)財(cái)政預(yù)算支出出不含上級(jí)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付，即即剔除上級(jí)財(cái)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付付（專(zhuān)款）。。26變化五：科技技經(jīng)費(fèi)考核指指標(biāo)變化本次：考核本本級(jí)科學(xué)技術(shù)術(shù)支出數(shù)及其其占當(dāng)年財(cái)政政一般預(yù)算支支出的比例、、本級(jí)科學(xué)技技術(shù)支出增長(zhǎng)長(zhǎng)的比例?？瓶茖W(xué)技術(shù)支出出包括項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)費(fèi)、科普經(jīng)經(jīng)費(fèi)、科學(xué)事事業(yè)費(fèi)等。上屆：考核本本級(jí)科技三項(xiàng)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)數(shù)及其其占當(dāng)年財(cái)政政一般預(yù)算支支出的比例、、本級(jí)科技三三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出出增長(zhǎng)的比例例。27變化六：收支支決算表要求求變化本次考核。必必須提供規(guī)范范、完整和準(zhǔn)準(zhǔn)確的本級(jí)財(cái)財(cái)政一般預(yù)算算收支決算總總表，并加蓋蓋財(cái)政局和人人大常委會(huì)公公章。否則視視為材料不合合格。以往考核。財(cái)財(cái)政部門(mén)提供供的本級(jí)財(cái)政政收支決算表表、國(guó)庫(kù)集中中收付表沒(méi)有有強(qiáng)調(diào)蓋章。。28變化七：高新新企業(yè)統(tǒng)計(jì)口口徑變化本次：2007年統(tǒng)計(jì)省級(jí)以以上高新技術(shù)術(shù)企業(yè)數(shù)（含含省級(jí)），2008年統(tǒng)計(jì)由省科科技廳12月31日前發(fā)文，在在冊(cè)的國(guó)家級(jí)級(jí)高新技術(shù)企企業(yè)。以往：統(tǒng)計(jì)省省級(jí)以上高新新技術(shù)企業(yè)數(shù)數(shù)（含省級(jí)））。29變化八：上報(bào)報(bào)形式變化本次：考核表表中的“市級(jí)級(jí)科技管理部部門(mén)意見(jiàn)”一一欄要單獨(dú)一一頁(yè)打印。市市級(jí)要對(duì)縣市市區(qū)的申報(bào)材材料的真實(shí)性性進(jìn)行審核，，要排序，要要推薦先進(jìn)。。上報(bào)電子版版要用U盤(pán)考考備。以往：未作要要求。30變化九：定性性分值分配變變化本次：本次考考核總分1000分，（詳見(jiàn)下下表），其中中：定性400分，定量600分（區(qū)500分）指標(biāo)1、2各50分；指標(biāo)3、4、8、10各30分；指標(biāo)5-7、9各20分；指標(biāo)11分值最高，80分，以往：大多平平均分配。31變化九：分值值分配變化一級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分序號(hào)二級(jí)指標(biāo)科技進(jìn)步工作領(lǐng)導(dǎo)與管理4001科技進(jìn)步工作領(lǐng)導(dǎo)情況2科技政策與法規(guī)的執(zhí)行情況3科普工作情況4基礎(chǔ)性科技進(jìn)步工作情況5科技進(jìn)步工作特色及成效科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展3006經(jīng)濟(jì)發(fā)展7社會(huì)發(fā)展8節(jié)能減排科技發(fā)展3009科技投入10科技產(chǎn)出32變化十：東、、中、西部外外延變化本次：除省政政府文件已明明確為國(guó)家級(jí)級(jí)、省級(jí)貧困困縣按西部縣縣市考核外，，其他縣市區(qū)區(qū)按中部縣市市區(qū)考核。以往：除平原原縣市和城區(qū)區(qū)外，山區(qū)縣縣均按西部地地區(qū)考核。33四、提請(qǐng)注意意的五個(gè)問(wèn)題題34注意一：吃透透上情1要做好本次科科技進(jìn)步考核核工作，必須須吃透上情。。即認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)國(guó)家、省、、市關(guān)于全國(guó)國(guó)縣市區(qū)科技技進(jìn)步考核的的政策、文件件精神，認(rèn)真真領(lǐng)會(huì)考核表表中各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)的含義、外外延。弄清各各個(gè)指標(biāo)之間間的關(guān)系。要要注意多讀工工作手冊(cè)。不不清楚的要及及時(shí)咨詢。35注意一：吃透透上情2國(guó)家文件有：：《科技興縣（市市）專(zhuān)項(xiàng)工作作管理辦法》關(guān)于開(kāi)開(kāi)展2009年全國(guó)國(guó)縣（（市））科技技進(jìn)步步考核核的通通知全國(guó)縣縣（市市）科科技進(jìn)進(jìn)步考考核工工作手手冊(cè)36注意一一：吃吃透上上情3省級(jí)文文件有有：省科技技廳關(guān)關(guān)于在在我省省組織織實(shí)施施2009年全國(guó)國(guó)縣(市)科技進(jìn)進(jìn)步考考核的的通知知（鄂鄂科技技發(fā)辦辦[2009]14號(hào)文）），此此文已已發(fā)至至市、、縣市市區(qū)科科技局局，請(qǐng)請(qǐng)縣市市區(qū)科科技局局送給給政府府一份份。周愛(ài)清清副廳廳長(zhǎng)的的講話話（請(qǐng)請(qǐng)上三三峽科科技網(wǎng)網(wǎng)查詢?cè)儯?7注意一一：吃吃透上上情4市級(jí)文文件有有：市政府府辦公公室即即將下下發(fā)的的《市人民民政府府辦公公室關(guān)關(guān)于切切實(shí)做做好全全國(guó)縣縣(市、區(qū)區(qū))科技進(jìn)進(jìn)步考考核工工作的的通知知》縣（市市）科科技進(jìn)進(jìn)步考考核材材料準(zhǔn)準(zhǔn)備和和提交交的具具體要要求38注意二二：政政策法法規(guī)落落實(shí)情情況定性指指標(biāo)4，科技技進(jìn)步步政策策和法法規(guī)的的制定定和落落實(shí)情情況。?！犊萍歼M(jìn)進(jìn)步法法》去年剛剛修改改實(shí)施施，其其中第59條規(guī)定：：“國(guó)國(guó)家逐逐步提提高科科學(xué)技技術(shù)經(jīng)經(jīng)費(fèi)投投入的的總體體水平平；國(guó)國(guó)家財(cái)財(cái)