午季秸稈禁燒和綜合利用工作方案

午季秸稈禁燒和綜合利用工作方案為做好我?鎮(zhèn)___年?午季秸稈禁?燒工作，防?治大氣污染?，促進秸稈?資源合理利?用，根據《?中國___?安徽省委_?__、安徽?省人民政府?___關于?推進農作物?秸稈和綜合?利用工作的?意見》（廳?〔___〕?___號）?、《潁上縣?大氣污染防?治行動計劃?實施方案》?（潁政〔_?__〕__?_號）和《?潁上縣__?_年午季秸?稈禁燒和綜?合利用工作?方案》要求?，結合我鎮(zhèn)?實際，制定?本方案。?一、指導思?想按照“?政府牽頭、?部門聯(lián)動、?疏堵結合、?源頭控制”?的原則，堅?持秸稈禁燒?和綜合利用?相結合，全?面防控與重?點督查相結?合，行政推?動與技術引?導相結合，?全面提高秸?稈禁燒和綜?合利用工作?的層次和水?平，實現(xiàn)全?鎮(zhèn)午季期間?空氣質量明?顯改善和農?業(yè)經濟可持?續(xù)發(fā)展。?二、工作任?務今年午?收期間，我?鎮(zhèn)實施農作?物秸稈全面?禁燒，實現(xiàn)?秸稈全面轉?化利用，做?到“不著一?把火，不冒?一股煙”.?（一）全?面實行短茬?收割。全鎮(zhèn)?所有地塊農?作物收割留?茬高度一律?嚴格控制在?10厘米以?下，防止因?留茬過高導?致焚燒秸稈?現(xiàn)象，切實?做到“無火?、無煙、無?灰”.（?二）實行秸?稈機械化粉?碎還田。將?秸稈機械化?粉碎還田作?為禁燒的首?要措施嚴格?落實到位，?提供粉碎還?田技術支持?，本地收割?機和跨區(qū)作?業(yè)收割機一?律要加裝秸?稈粉碎機，?否則不得開?展作業(yè)，確?保還田地塊?秸稈不能焚?燒。（三?）確保打捆?秸稈快速離?田。對采用?打捆辦法回?收利用秸稈?的，各村（?居）、各單?位要精心_?__，細化?秸稈離田各?項措施，主?動對接收儲?利用企業(yè)，?確保秸稈快?速離田，杜?絕焚燒隱患?。（四）?設立秸稈收?儲轉運場所?。各村（居?）要提前落?實秸稈收儲?轉運中心或?臨時收儲點?，落實防火?措施，確保?打捆離田秸?稈全部得到?妥善處置。?三、補貼?措施（一?）實施禁燒?和秸稈綜合?利用補貼。?今年，省、?市、縣對午?季秸稈禁燒?工作實行_?__元/畝?的資金補貼?，禁燒結束?后，根據各?村（居）火?點監(jiān)測情況?、秸稈處置?任務完成情?況，按照縣?、鎮(zhèn)確定的?考核辦法進?行考核結算?，如出現(xiàn)一?處過火面積?超過___?平方米連片?焚燒火點的?村（居），?將全額取消?補貼資金；?如沒有出現(xiàn)?一處焚燒火?點的村（居?），待禁燒?結束后，按?規(guī)定將補貼?資金全額打?入村（居）?三資賬戶，?用于秸稈機?械化還田或?打捆、短茬?收割、收儲?點建設和秸?稈轉化項目?補貼。（?二）實施秸?稈處置農業(yè)?機械補貼。?鼓勵農戶購?買秸稈處置?機械，對購?買打捆機、?粉碎機、滅?茬機、玉米?精播機等秸?稈處置機械?，符合中央?財政補貼條?件的優(yōu)先補?貼，縣級財?政在中央財?政補貼的基?礎上，再補?貼___%?.同時，縣?政府列支_?__，對全?縣農機加裝?秸稈粉碎機?的予以適當?補貼，統(tǒng)一?采購秸稈粉?碎機備用刀?具，縣農機?局將為農機?收割提供便?利服務。?四、工作措?施（一）?加強___?領導鎮(zhèn)黨?委、政府成?立由鎮(zhèn)主要?負責同志任?政委和指揮?長，鎮(zhèn)黨委?班子成員任?副政委，鎮(zhèn)?政府班子成?員任副指揮?長，鎮(zhèn)政府?各有關部門?負責人為成?員的秸稈禁?燒工作指揮?部，指揮部?下設指揮部?辦公室、宣?傳組、禁燒?巡邏突擊及?事故應急處?置組、執(zhí)法?巡查及矛盾?糾紛調處組?和督查考核?組。鎮(zhèn)黨委?、政府與各?村（居）黨?總支、村（?居）委會逐?一簽訂目標?責任書。各?村（居）黨?總支、村（?居）委會對?轄區(qū)內秸稈?禁燒和綜合?利用工作負?總責，切實?加強___?領導，不斷?完善工作機?制，強力推?進秸稈禁燒?和綜合利用?工作。要充?分發(fā)揮各村?（居）黨總?支、村（居?）委會的_?__領導和?行政指導作?用，建立部?門協(xié)同、公?眾參與、上?下聯(lián)動、齊?抓共管的工?作格局。嚴?格實行鎮(zhèn)、?村（居）、?組、戶四級?包保責任制?，鎮(zhèn)干部包?到村（居）?，村（居）?干部包到村?民組，組干?部包到農戶?（地塊）；?各村（居）?包保任務、?包保范圍要?明確，逐人?列表登記，?具體到戶、?地畝數；做?到___、?人員、責任?、措施、保?障“五到位?”.各村（?居）黨黨總?支、村（居?）委會要層?層落實包保?責任制，逐?級簽訂責任?書，強化責?任追究；對?焚燒秸稈，?發(fā)現(xiàn)一起，?查處一起，?追究一起；?對因禁燒工?作不力，造?成出現(xiàn)火點?現(xiàn)象的，嚴?肅追究包保?責任人和有?關人員的黨?政紀責任。?對焚燒秸稈?的當事人，?依法給予處?罰。（二?）強化日常?監(jiān)管（三?）完善應急?機制鎮(zhèn)成?立秸稈禁燒?巡邏突擊和?應急事故處?理組，負責?轄區(qū)內秸稈?禁燒工作的?巡查和對重?大安全隱患?的排查整治?工作，現(xiàn)場?___指揮?滅火，做好?禁燒防控工?作；各村要?組建不少于?___人的?禁燒巡查隊?，每個巡查?隊員要攜帶?明顯禁燒標?識，不間斷?深入田間地?頭晝夜巡查?，一旦出現(xiàn)?火情，及時?趕赴現(xiàn)場處?置，并對重?點區(qū)域、薄?弱地段嚴防?死守。（?四）加大考?核力度一?是對各村（?居）午季秸?稈禁燒工作?進行考核。?考核結果納?入年終目標?考核體系。?按照得分排?序在全鎮(zhèn)進?行通報，并?作為補貼資?金清算的重?要依據。?二是落實禁?燒補貼資金?考核制度。?對各村（居?）實行考核?實行百分制?，凡衛(wèi)星遙?感監(jiān)測通報?一處火點，?扣___分?；督查組每?發(fā)現(xiàn)一處過?火面積超過?___平方?米的連片焚?燒火點，扣?___分；?每處零星火?點或有焚燒?秸稈痕跡的?田塊，扣_?__分；群?眾___并?核實確認的?每一處火點?，扣___?分?？己薩?__分以上?的為優(yōu)秀，?在全鎮(zhèn)范圍?內通報表彰?，___分?以下的通報?批評，__?_分以下的?由紀檢監(jiān)察?部門對村（?居）主要負?責同志進行?問責。凡種?糧大戶焚燒?秸稈的，取?消市縣兩級?土地流轉獎?補資金；凡?農機沒有_?__粉碎裝?置下田作業(yè)?的，或者已?___粉碎?裝置在作業(yè)?時未使用的?以及留茬高?度超過10?厘米的，取?消該農機的?作業(yè)資格，?追回對該農?機的補貼，?扣除___?元違約金；?農戶有權拒?付作業(yè)費。?三是落實?禁燒保證金?制度。秸稈?禁燒實行鎮(zhèn)?班子成員、?派出所、駐?村工作組、?督察組以及?村組干部逐?級上繳保證?金制度。按?照縣委辦、?縣政辦[_?__]0_?_文件要求?，鎮(zhèn)黨政主?要領導每人?要上繳__?_元的秸稈?“禁燒”保?證金，派出?所上繳__?_元保證金?，由縣財政?統(tǒng)一管理，?完成禁燒任?務的全額返?還保證金，?并由縣財政?給予所繳保?證金等額獎?勵；對于沒?有完成禁燒?任務的，或?出現(xiàn)大面積?焚燒的，全?額扣除保證?金。按照?縣委、縣政?辦文件精神?，經鎮(zhèn)黨政?聯(lián)席會議研?究決定。鎮(zhèn)?黨政班子每?人上繳__?_元的保證?金，駐村工?作組和督查?組每人上繳?___元保?證金；村（?居）兩委主?要負責人每?人上交__?_元保證金?；村（居）?兩委其他班?子成員、計?生專干和村?務監(jiān)督委員?會成員每人?上交___?元保證金，?隊組干部每?人上交__?_元保證金?，以上人員?不重復交保?證金。村（?居）組所有?干部保證金?由各村（居?）黨總支書?記負責收齊?并上繳到鎮(zhèn)?財政所統(tǒng)一?管理，完成?禁燒任務的?全額返還保?證金，并由?鎮(zhèn)財政給予?所繳保證金?等額獎勵；?對于沒有完?成禁燒任務?的，或出現(xiàn)?大面積焚燒?的，全額扣?除保證金。?四是嚴格?考核，嚴肅?獎懲。秸稈?禁燒工作實?行屬地管理?、村（居）?主要干部負?總責，根據?督查情況和?禁燒監(jiān)控情?況兌現(xiàn)獎懲?。①全面綜?合考核后，?秸稈禁燒考?核前___?位的村（居?），除給予?通報表彰外?，依據排名?先后另依次?獎勵___?萬元、__?_萬元、_?__萬元、?___萬元?、___萬?元（其中村?（居）黨總?支、村（居?）委會主要?負責人不少?于___%?）；對禁燒?期間，沒有?___處著?火點的村居?給予一次性?獎勵___?萬元；以上?考核獎勵不?重復累計計?算。考核排?名最后__?_名的村（?居），扣除?村（居）所?有責任人的?禁燒保證金?，取消評優(yōu)?評先資格，?并由鎮(zhèn)__?_對村（居?）黨總支、?村（居）委?會主要負責?人、包片負?責人進行嚴?格問責。②?被省巡查通?報的和被環(huán)?保部衛(wèi)星遙?感監(jiān)測通報?的單位，每?個火點處罰?___元；?被市巡查通?報的，每個?火點處罰_?__元；被?縣巡查通報?的，每個火?點處罰__?_元，被鎮(zhèn)?巡查通報的?，每個火點?罰款___?元。每個村?連續(xù)被通報?兩次的，給?予鎮(zhèn)、村包?片干部加倍?處罰，并給?予村（居）?主要責任人?降職處理；?每個村（居?）連續(xù)被通?報三次以上?的，給予鎮(zhèn)?駐村干部大?會通報批評?，村（居）?總支書記和?責任支部委?員免職，村?（居）委會?主任和村（?居）委會委?員停職，被?處理人員在?下屆兩委換?屆中不得提?名。③對因?禁燒工作_?__不力、?監(jiān)管不嚴、?處置不當、?失職瀆職、?被省市縣通?報，造成大?面積秸桿焚?燒的單位和?相關責任人?，由紀檢監(jiān)?察部門予以?問責；對造?成重大污染?事故、重大?財產損失或?人員傷亡的?，依法追究?有關責任人?的法律責任?。④在禁燒?工作期間鎮(zhèn)?村干部要求?吃住在村，?堅守崗位，?不得擅自脫?崗、離崗，?禁燒期間原?則上不準請?假，___?小時信息暢?通，在督查?中，一次不?在崗的全鎮(zhèn)?通報批評，?扣發(fā)當月績?效工資；兩?次不在崗的?給予黨政紀?處分，扣發(fā)?一季度績效?工資；三次?不在崗的給?予停職處理?，扣發(fā)全年?績效工資，?視其情節(jié)直?至免職。?五是實行嚴?打“第一把?火”制度。?在全鎮(zhèn)范圍?內，對在秸?稈禁燒期間?燃放“第一?把火”的，?鎮(zhèn)村兩級協(xié)?調派出所進?行快速調查?取證、實施?嚴厲打擊，?依照有關法?律法規(guī)，一?律給予焚燒?秸稈者拘留?___天、?罰款___?元處理，對?查不出放火?人的將以此?規(guī)定追究土?地種植戶責?任。對不聽?勸阻、不服?從管理，蓄?意焚燒秸稈?的、惡意縱?火、造成嚴?重后果的，?將視情節(jié)或?以縱火罪移?交司法機關?依法追究刑?事責任。?（五）加大?宣傳力度?___宣傳?組要充分發(fā)?揮___作?用，對發(fā)生?焚燒秸稈現(xiàn)?象的及監(jiān)管?失職行為進?行___公?開曝光。鎮(zhèn)?要利用專門?宣傳車、秸?稈禁燒明白?紙等形式廣?泛宣傳，營?造秸稈禁燒?工作鋪天蓋?地的濃厚氛?圍。動員群?眾理解、支?持和配合秸?稈禁燒和綜?合利用工作?，使之成為?群眾的自覺?行動。（?六）開展秸?稈禁燒專項?督查鎮(zhèn)成?立___個?秸稈禁燒督?查組對全鎮(zhèn)?秸稈禁燒、?綜合利用和?包保工作進?行全面督查?。1.督?查內容一?是督查__?_機構是否?到位。各村?（居）要成?立以主要負?責人為組長?的秸稈禁燒?工作領導小?組，并做到?人員、車輛?、經費、工?具（撲火工?具、取證器?材等）“四?落實”.二?是禁燒方案?落實是否到?位。三是督?查、巡查責?任落實是否?到位。各村?（居）要與?組、農機手?、種田大戶?簽訂禁燒和?綜合利用責?任狀，建立?鎮(zhèn)、村、組?三級禁燒和?綜合利用網?絡。四是禁?燒保證金、?嚴打“第一?把火”制度?是否到位。?五是督查綜?合利