南疆偏遠(yuǎn)牧區(qū)戶戶通電解決方案探討-0

南疆偏遠(yuǎn)牧區(qū)戶戶通電解決方案探討投資管理部二O一一年九月十五日目錄

南疆牧民用電現(xiàn)狀南疆牧民戶戶通電的意義協(xié)鑫介入南疆牧民戶戶通電的模式

附錄-投資回報(bào)測(cè)算南疆地理位置南疆即新疆的南部，包括塔里木盆地、昆侖山脈新疆部分以及吐魯番盆地。干旱、鹽堿、遮天蔽日的沙塵、倒春寒，以及干熱風(fēng)、冰雹、洪水等惡劣的自然條件使得南疆農(nóng)業(yè)成為典型的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而使天山以南廣大區(qū)域成為脫貧致富難度最大的地區(qū)，至今那些地方仍有為數(shù)不少的農(nóng)村人口尚未解決溫飽。南疆牧民定居現(xiàn)狀草原是南疆牧民唯一的生產(chǎn)資料，草原畜牧業(yè)是其賴以生存的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由于自然條件的制約，南疆大部分牧區(qū)缺乏最基本的生存條件，牧民的生產(chǎn)生活受到了嚴(yán)重影響。定居牧民長(zhǎng)期過(guò)著游牧生活，居無(wú)定所，隨水而居，生產(chǎn)方式單一，單靠畜牧業(yè)維持生活，畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，沒(méi)有基本生存的其他技能，經(jīng)濟(jì)收入微薄，因此無(wú)法自籌資金搞建設(shè)。由于歷史原因，南疆牧民多分布在邊境山區(qū)，居無(wú)定所，生存條件極為艱苦，住的是氈房、地窩子和石塊壘砌的十分簡(jiǎn)陋的“房子”，一年中隨牲畜四季游牧，長(zhǎng)途跋涉，風(fēng)餐露宿。目前，游動(dòng)牧民住居區(qū)水電設(shè)施幾乎為空白，教育衛(wèi)生交通條件極其落后，急需在游動(dòng)牧民定居點(diǎn)建設(shè)完善電力、水利、教育、衛(wèi)生、交通等條件。貧困人口1.據(jù)了解，新疆目前年人均純收入在700元以下的農(nóng)村貧困人口達(dá)129萬(wàn)人，占新疆農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?0.16%，比全國(guó)農(nóng)村貧困人口占農(nóng)業(yè)人口5%的平均值要求高出一倍多。新疆農(nóng)牧區(qū)貧困人口主要集中在南疆的和田地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃?，即新疆南疆貧困三地州?.牧民定居整體水平還比較低。目前，全疆有牧戶27.21萬(wàn)戶，牧民122.82萬(wàn)人，其中定居、半定居牧戶18.5萬(wàn)戶，占牧戶總數(shù)的68%,但也是僅僅解決了住房、棚圈等基本問(wèn)題，缺乏電力、教育、醫(yī)療、水利、通訊、能源、道路和飼草料地等配套設(shè)施。集中搬遷定居（高標(biāo)準(zhǔn)定居或配套定居）只占到定居牧戶的10%左右。3.新疆地處祖國(guó)西北邊陲，地廣人稀，綠洲總面積僅占全區(qū)面積的5%，農(nóng)牧民居住分散，人口密度較低。尤其是南疆三地州地處偏遠(yuǎn)，所轄24個(gè)縣(市)中有19個(gè)是固定貧困縣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源單一，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。截止2009年底，南疆三地州還有17.3萬(wàn)戶64萬(wàn)農(nóng)牧民家中尚未通電。新疆用電現(xiàn)狀1.截至2009年底，南疆三地州還有17.3萬(wàn)戶64萬(wàn)農(nóng)牧民家中尚未通電，主要集中在克州、和田兩地區(qū)。2.南疆地區(qū)處于新疆電網(wǎng)末端，電源布點(diǎn)少、容量小、布局不合理，同時(shí)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱、輸電距離長(zhǎng)達(dá)1500~2000公里，多年來(lái)存在時(shí)段性、季節(jié)性缺電。3.南疆地區(qū)電網(wǎng)電源結(jié)構(gòu)水火電比重嚴(yán)重失調(diào)。2010年，水電裝機(jī)容量占到總裝機(jī)容量的81.6%，火電裝機(jī)容量占18.4%，且屬國(guó)家早已關(guān)停機(jī)組。4.電力供需矛盾突出?，F(xiàn)有水電站多為無(wú)調(diào)節(jié)能力的引水徑流電站，調(diào)峰容量有限；火電裝機(jī)機(jī)組由于老化，發(fā)電成本和能耗高，調(diào)峰能力和運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性都有限?，F(xiàn)有電源已經(jīng)無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的負(fù)荷需求，冬季電力十分緊缺。2009年南疆三地州電網(wǎng)全網(wǎng)最大負(fù)荷達(dá)740兆瓦，而電源總裝機(jī)容量?jī)H為621.5兆瓦。隨著南疆三地州負(fù)荷增長(zhǎng)迅猛，高峰時(shí)段限電達(dá)110兆瓦。四大電網(wǎng)無(wú)法深入的原因1.南疆是條件最艱苦、環(huán)境最惡劣、資源稟賦最差的地區(qū)。2.傳統(tǒng)的牧民生活完全依賴于自然生態(tài)條件，按季節(jié)驅(qū)趕牲畜到不同地區(qū)放牧，形成了“逐水草而居”的局面，穩(wěn)定性差。3.南疆位于新疆電網(wǎng)分布末端，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，輸電距離過(guò)長(zhǎng)，造成南疆地區(qū)電力設(shè)施建設(shè)滯后。解決方案1.未來(lái)５年間，國(guó)家電網(wǎng)新疆電力公司將投入１２０億元用于新疆天山以南地區(qū)的電力建設(shè)，其中農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程投資20.27億元，無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工程投資39.45億元。2.圍繞煤炭、天然氣、太陽(yáng)能資源開(kāi)發(fā)和水利設(shè)施建設(shè)，南疆三地州將水、火、光將“三電”互補(bǔ)發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施水電、大力發(fā)展火電、積極發(fā)展光電，從根本上解決電源結(jié)構(gòu)水火電比例嚴(yán)重失衡的局面。3.為了解決偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的用電困難，新疆電力公司將在未來(lái)５年中新建改造８５座３５千伏變電站，布設(shè)或改造輸電線路１．６萬(wàn)公里，最大限度地把電網(wǎng)延伸到無(wú)電地區(qū)。對(duì)于電網(wǎng)很難覆蓋的山區(qū)或沙漠腹地農(nóng)牧民，新疆電力公司將采取安裝小型風(fēng)電機(jī)、太陽(yáng)能發(fā)電機(jī)或者小水電機(jī)等方式，解決群眾的生活用電。解決邊遠(yuǎn)牧民用電的意義1.解決牧民用電，有利于進(jìn)一步建立配套的服務(wù)設(shè)施并逐步改善牧民的教育文化衛(wèi)生條件，提高了牧民的科學(xué)文化素質(zhì)和生活質(zhì)量。2.有利于政治穩(wěn)定，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，共建和諧社會(huì)。3.增加抵抗自然