高一政治我國的人民代表大會制度

第5課我國的人民代表大會制度課標(biāo)與考綱解讀（一）課標(biāo)要求引述憲法規(guī)定，明確我國是人民民主專政的社會主義國家；說明人民代表大會制度是我國的根本制度。（二）考綱呈現(xiàn)1.人民代表大會及其常設(shè)機(jī)關(guān)的法律地位和職權(quán)2.人大代表的產(chǎn)生及職責(zé)3.人民代表大會制度的基本內(nèi)容4.人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系（三）學(xué)習(xí)提示1.結(jié)合每年三月份全國人民代表大會的重要議題，分析全國人民代表大會的性質(zhì)、職權(quán)。2.根據(jù)人大代表密切聯(lián)系群眾、為人民謀利益的案例，分析人大代表的產(chǎn)生、權(quán)利、義務(wù)。3.從國體與政體的關(guān)系、民主集中制原則等方面，分析我國實(shí)行人民代表大會制度而不能實(shí)行西方議會制的依據(jù)?？键c(diǎn)一人民代表大會及其常設(shè)機(jī)關(guān)的法律地位和職權(quán)（一）考點(diǎn)梳理1.我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！薄叭嗣裥惺箛覚?quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！?.全國人民代表大會（1）性質(zhì)：我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。（2）地位：在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位。（3）常設(shè)機(jī)關(guān)：全國人大常務(wù)委員會。（4）職權(quán)：最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)?？键c(diǎn)梳理與突破三星學(xué)科,教師助手,學(xué)生幫手,家長朋友！3.地方各級人民代表大會地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，它是本行政區(qū)內(nèi)人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，本行政區(qū)內(nèi)的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實(shí)施，地方各級人民代表大會與全國人民代表大會一起構(gòu)成我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)的完整體系。4.人民代表大會的權(quán)力（1）立法權(quán)：制定法律的權(quán)力。學(xué)習(xí)小貼士全國人民代表大會及其常務(wù)委員會是我國的立法機(jī)關(guān)。地方各級人民代表大會制定的是地方性法規(guī)，必須報(bào)全國人大常委會備案，不能適用于全國。地方各級人民代表大會只是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，不是立法機(jī)關(guān)，其立法行為屬于授權(quán)立法。（2）決定權(quán)：各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的權(quán)力。（3）任免權(quán)：各級人大及其常委會對相關(guān)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員進(jìn)行選舉、任命、罷免的權(quán)力。（4）監(jiān)督權(quán)：監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，監(jiān)督“一府兩院”工作的權(quán)力。學(xué)習(xí)小貼士全國人大四種權(quán)力的區(qū)別是考試的重點(diǎn)，并且不易區(qū)分。四種權(quán)力區(qū)分的關(guān)鍵是看內(nèi)容，而不是看文字表述中有沒有“決定”兩字。如果是關(guān)于法律的立、改、廢的決定，則是立法權(quán)；如果是對國家權(quán)力機(jī)關(guān)干部進(jìn)行任免的決定，則是任免權(quán)；如果是對其他國家機(jī)關(guān)或工作人員的工作報(bào)告進(jìn)行審議，則是監(jiān)督權(quán)；如果是關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃的通過，則是決定權(quán)。（二）題眼突破理解人民代表大會應(yīng)注意區(qū)分的幾對概念（1）“最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“國家權(quán)力機(jī)關(guān)”前者特指全國人民代表大會，后者則指人民代表大會，包括全國人大和地方各級人大。（2）“國家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“其他國家機(jī)關(guān)”前者指人民代表大會，后者包括國家元首、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等。它們的關(guān)系是后者對前者負(fù)責(zé)，由前者產(chǎn)生，前者對后者進(jìn)行監(jiān)督，注意只能是同級別的監(jiān)督，如某市政府、法院對市人大負(fù)責(zé)并受其監(jiān)督。例1（2010·重慶文綜卷）目前，英、德、美等50多個(gè)國家和地區(qū)出臺了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)。中國全國人大常委會也于2008年通過了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，并通過檢查《節(jié)約能源法》和《清潔生產(chǎn)法》的實(shí)施情況，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。結(jié)合材料，說明全國人大常委會為促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)行使了哪兩項(xiàng)職權(quán)。解析本題考查全國人大的職權(quán)。在分析材料時(shí)，注意分清立法權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)。答案（1）全國人大常委會通過《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，行使了立法權(quán)。（2）全國人大常委會通過檢查《節(jié)約能源法》和《清潔生產(chǎn)法》的實(shí)施情況，行使了監(jiān)督權(quán)。遷移訓(xùn)練1據(jù)報(bào)道，《××市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》先后四次提交該市人大審議表決，均未獲通過，這在該市還是第一次。該事例表明市人大（）①通過地方立法規(guī)范政府行為②通過行使質(zhì)詢權(quán)對政府進(jìn)行監(jiān)督③依法對政府進(jìn)行行政系統(tǒng)外部監(jiān)督④是我國的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)A.①②③ B.②③④C.①②④ D.①③④答案D解析本題考查地方人民代表大會的性質(zhì)及其職權(quán)等知識。該市人大審議表決《××市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》，是該市人大行使制定地方性法規(guī)權(quán)力的表現(xiàn)，通過制定地方性法規(guī)規(guī)范政府行為，也表明該市人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的性質(zhì)。另外，人大對政府的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督。質(zhì)詢權(quán)是人大代表的權(quán)利，②排除。①③④正確，故答案為D。考點(diǎn)二人大代表的產(chǎn)生及職責(zé)（一）考點(diǎn)梳理1.人大代表的產(chǎn)生及任期。（1）產(chǎn)生：全國、省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會的代表由下一級人民代表大會選出；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表由選民直接選舉產(chǎn)生。（2）任期：全國各級人民代表大會的代表每屆任期五年。2.人大代表的職責(zé)（1）人大代表的法律地位：國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。學(xué)習(xí)小貼士正確理解人大代表的法律地位人民代表大會代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。全國人民代表大會代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。人大代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，行使管理國家的權(quán)力，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。他們密切聯(lián)系群眾，按照人民的意志和利益行事。各級人大代表都受選民或原選舉單位的監(jiān)督。選民或原選舉單位有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，隨時(shí)換掉自己選出的代表。（2）人大代表的職責(zé)：代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國家權(quán)力。（3）人大代表的權(quán)利和義務(wù)①權(quán)利：審議（表決）權(quán)，提案權(quán)，質(zhì)詢權(quán)。②義務(wù)：協(xié)助憲法和法律的實(shí)施，與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。（二）題眼突破1.人大代表的權(quán)利、人代會的權(quán)力、公民的政治權(quán)利人大代表的權(quán)利（審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)）≠人民代表大會的權(quán)力（立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)）≠公民的政治權(quán)利（選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由權(quán)、監(jiān)督權(quán)）。2.如何認(rèn)識人大代表的職責(zé)（1）職責(zé)的來源：人大代表的職責(zé)來源于人民。（2）履職的意義：人大代表履行職責(zé)，代表人民行使國家權(quán)力，有利于保證各項(xiàng)決策代表人民的利益和意志，保證人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)社會主義政治文明的發(fā)展。（3）如何履行職責(zé)：作為人大代表，應(yīng)十分珍惜自己的權(quán)利，努力提高自身素質(zhì)，提高參政議政能力，認(rèn)真行使自己的各項(xiàng)權(quán)利，履行自己的職責(zé)。例2在2009年全國人民代表大會上，一位代表在對政府工作提出自己的看法之后，對參加討論的溫家寶總理說：“我講出來供您參考，不是要求您。”總理認(rèn)真回答說：“你是人民代表，有要求我的權(quán)利。”在這里人大代表行使的權(quán)利是（）A.建議權(quán)和提案權(quán)B.提案權(quán)和問責(zé)權(quán)C.問責(zé)權(quán)和質(zhì)詢權(quán)D.建議權(quán)和質(zhì)詢權(quán)解析代表在對政府工作提出自己的看法之后，提出具體參考建議，體現(xiàn)的是建議權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。提案權(quán)沒有體現(xiàn)，問責(zé)權(quán)不是人大代表的權(quán)利，A、B、C三項(xiàng)均應(yīng)排除。故選D項(xiàng)。答案D遷移訓(xùn)練2近年來，《沂蒙》《南下》等“紅色”影視劇，從新的角度詮釋革命英雄人物，順應(yīng)了當(dāng)代觀眾的審美要求，實(shí)現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。2010年山東省“兩會”期間，如何進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為人大代表和政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)。假如你是人大代表或政協(xié)委員，運(yùn)用《政治生活》的知識，談?wù)勗谕苿?dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)如何履職。答案答案一：人大代表①積極進(jìn)行社會調(diào)研，廣泛聽取和反映群眾的意見和建議。②通過行使提案權(quán)，審議相關(guān)議案以及表決相關(guān)決定，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。③就文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對相關(guān)部門進(jìn)行質(zhì)詢、監(jiān)督。答案二：政協(xié)委員①積極進(jìn)行社會調(diào)研，廣泛聽取和反映群眾的意見和建議。②積極提交支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案，建言獻(xiàn)策，參政議政。③就文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對相關(guān)部門進(jìn)行民主監(jiān)督。解析本題考查人大代表和政協(xié)委員的職責(zé)，如果選擇從人大代表的角度回答問題，就要明確人大代表的職責(zé)，包括行使人大代表的權(quán)利與履行人大代表的義務(wù)兩方面，解題時(shí)要緊扣“在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)如何履職”這一答題指向，結(jié)合材料進(jìn)行分析。如果選擇從政協(xié)委員角度答題，要在明確政協(xié)性質(zhì)的前提下，運(yùn)用政協(xié)職能和政協(xié)委員權(quán)利的相關(guān)知識，結(jié)合材料進(jìn)行回答?？键c(diǎn)三人民代表大會制度的基本內(nèi)容（一）考點(diǎn)梳理1.地位：是我國的根本政治制度，是與人民民主專政的國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式。學(xué)習(xí)小貼士人民代表大會是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人民代表大會是人民代表大會制度的基石。2.內(nèi)容：（1）國家的一切權(quán)力屬于人民。（2）人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)。（3）由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)。（4）實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則。3.優(yōu)勢：（1）人民代表大會制度是由我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的。它以人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參加國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益，顯示了我國社會主義民主政治鮮明的特點(diǎn)。（2）實(shí)踐證明，我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度。學(xué)習(xí)小貼士“國體”決定了我國的政體必須以人民當(dāng)家作主為宗旨；“國情”決定了我國的政體必須走中國特色社會主義民主政治之路。（二）題眼突破1.人民代表大會與人民代表大會制度的區(qū)別和聯(lián)系（1）區(qū)別：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政權(quán)組織形式，是我國的政體；人民代表大會則是我國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，它包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。（2）聯(lián)系：人民代表大會制度是以人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理國家事務(wù)的根本政治制度，人民代表大會是人民代表大會制度的組織形式。2.人民代表大會制度和人民民主專政：人民代表大會制度是我國的政體，人民民主專政是我國的國體。我國人民民主專政的國體決定我國實(shí)行人民代表大會制度的政體，人民代表大會制度的政體體現(xiàn)并維護(hù)著人民民主專政的國體。學(xué)習(xí)小貼士注意區(qū)分幾個(gè)“制度”（1）我國的國家制度：包括國體和政體。（2）我國的根本制度：社會主義制度，它是社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度的總稱。（3）我國的根本政治制度：人民代表大會制度。（4）我國的基本政治制度；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，基層民主制度。（5）我國的基本經(jīng)濟(jì)制度：以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。例3在我國，人民行使國家權(quán)力需要有適當(dāng)?shù)慕M織形式。堅(jiān)持人民代表大會制度，能使社會主義民主更加完善，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)保障。據(jù)此有人認(rèn)為，人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的唯一有效形式，結(jié)合所學(xué)知識，談?wù)勀愕目捶ń馕霰绢}兩個(gè)辨點(diǎn)：人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的有效形式，人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的唯一有效形式。第一個(gè)辨點(diǎn)，可聯(lián)系人民代表大會制度和人民民主專政的關(guān)系以及人民代表大會制度的優(yōu)越性等知識來回答。第二個(gè)辨點(diǎn)，由于人民代表大會制度并非是唯一有效形式，還要將其他的形式予以補(bǔ)充說明。答案（1）認(rèn)為人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的唯一有效形式是片面的。（2）人民代表大會制度是我國的根本政治制度，直接體現(xiàn)了我國人民民主專政的國家性質(zhì)，符合人民當(dāng)家作主的宗旨，是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。（3）這一制度有利于保證國家權(quán)力、體現(xiàn)人民的意志，能夠確保國家權(quán)力掌握在人民手中，適合我國國情。我們要堅(jiān)持和完善人民代表大會制度。（4）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等各種基層民主制度等都是體現(xiàn)社會主義民主，保證人民當(dāng)家作主的重要而有效形式。健全民主制度、豐富民主形式，也是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要任務(wù)。遷移訓(xùn)練32010年，十一屆全國人大三次會議通過的新修改的《選舉法》規(guī)定，全國人大代表名額按照每一代表所代表的人口數(shù)相同的原則分配，將農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)比例，由原來的4∶1改為1∶1。這一修改的意義在于（）①從制度層面消除城鄉(xiāng)選舉差別②在立法和制定重大決策層面更好地維護(hù)農(nóng)民的利益③拓寬農(nóng)民參與國家政治生活的渠道④保證人大代表平等地行使權(quán)利A.①② B.①③C.②④ D.③④答案A解析實(shí)行同票同權(quán)從制度層面消除了城鄉(xiāng)選舉差別，能夠使農(nóng)民選出更多的人大代表來維護(hù)自己的合法權(quán)益，①②符合題意；同票同權(quán)并沒有拓寬農(nóng)民參與政治生活的渠道，故③表述錯(cuò)誤；同票同權(quán)前后人大代表的權(quán)利沒有任何變化，故④表述也錯(cuò)誤，舍去。故選A項(xiàng)?？键c(diǎn)四人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系（一）考點(diǎn)梳理1.政體：是一個(gè)國家的政權(quán)組織形式，國體決定政體，政體反映國體。在我國，同人民民主專政的國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，就是民主集中制的人民代表大會制度。2.民主集中制（1）含義：是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。民主集中制是我國人民代表大會制度的組織和活動(dòng)原則，也是中國共產(chǎn)黨的組織路線。（2）表現(xiàn)：①在人民代表大會與人民的關(guān)系上，人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。②在人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，只有人民代表大會才是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。③在中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。學(xué)習(xí)小貼士民主集中制圖示（二）題眼突破1.正確理解我國國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系在我國，人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，同級人民政府、人民法院、人民檢察院等國家機(jī)關(guān)都是由人民代表大會產(chǎn)生，對人民代表大會負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。各級人民政府是國家的行政機(jī)關(guān)，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過的法律和決議中有關(guān)行政工作的部分。人民政府必須依法行政，不可缺位、越位；不得干預(yù)司法活動(dòng)、妨礙司法公正。人民法院、人民檢察院是我國的審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，由人民代表大會產(chǎn)生、對人民代表大會負(fù)責(zé)；人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立行使司法權(quán)，檢查權(quán)不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉，但是司法活動(dòng)必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、接受人民代表大會的監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)司法公正。2.人民行使管理國家的權(quán)力圖示如下：例4某市人大常委會出臺意見，規(guī)定了市政府的哪些重大事項(xiàng)需要報(bào)人大常委會備案或提請人大常委會審議，并制定了相關(guān)程序。該市這一舉措（）A．縮小了政府的法定權(quán)力B．?dāng)U大了人大常委會的法定權(quán)力C．規(guī)定了人大和政府的關(guān)系D．推進(jìn)了決策的科學(xué)化和民主化解析人大與政府的關(guān)系是憲法規(guī)定的，因此C項(xiàng)錯(cuò)誤；A項(xiàng)中的“縮小”和B項(xiàng)中的“擴(kuò)大”犯了同樣的錯(cuò)誤；D項(xiàng)內(nèi)容正確且符合材料內(nèi)容，為正確選項(xiàng)。答案D遷移訓(xùn)練4在我國，全國人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，實(shí)行民主集中制原則。下列選項(xiàng)中，體現(xiàn)人民代表大會制度組織和活動(dòng)基本原則的是（）①各級人大由選民直接選舉產(chǎn)生②在法律制定上實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)③重大問題的決策由人大常委會負(fù)責(zé)④在貫徹執(zhí)行上實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制A.①② B.②③C.②④ D.③④答案C解析本題考查對民主集中制原則的全面理解，②④體現(xiàn)這一原則?；鶎尤舜笥蛇x民直接選舉產(chǎn)生，縣級以上采取間接選舉的方式，①錯(cuò)誤；重大問題的決策由集體決定，③錯(cuò)誤。課時(shí)知識建構(gòu)時(shí)政熱點(diǎn)鏈接進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會制度

【背景材料】

材料一《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法修正案（草案）》近日向社會公布，公開征求意見。這是代表法施行18年來的首次修改。此次代表法修改的重點(diǎn)主要有四個(gè)方面：進(jìn)一步明確人大代表的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化人大代表的履職規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)對人大代表履職的保障，進(jìn)一步強(qiáng)化對人大代表的監(jiān)督。材料二專題詢問是全國人大常委會行使監(jiān)督權(quán)的一種新形式。自2010年6月以來，全國人大常委會加大監(jiān)督力度，多次啟動(dòng)專題詢問，就老百姓關(guān)心的重大問題，要求相關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對面地給予答復(fù)，讓公眾看到了人大監(jiān)督之剛性。專題詢問頻頻出現(xiàn)于國家和地方議事殿堂，其中意蘊(yùn)甚為豐富。【理論鏈接】1.人民代表大會制度是我國的根本政治制度。是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國家社會事務(wù)的政治制度。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，是發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。2.人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，全國人大代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。他們代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，行使國家權(quán)力。在行使管理國家的權(quán)力時(shí)，除審議各項(xiàng)議案、表決各項(xiàng)決定外，還享有提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。3.全國人民代表大會是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。其他國家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，并對它負(fù)責(zé)，受他的監(jiān)督。全國人民代表大會常務(wù)委員會是全國人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)。在全國人大閉幕期間，由全國人大常務(wù)委員會行使部分權(quán)力。備考猜練1.此次代表法修改的重點(diǎn)主要有四個(gè)方面：進(jìn)一步明確人大代表的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化人大代表的履職規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)對人大代表履職的保障，進(jìn)一步強(qiáng)化對人大代表的監(jiān)督。這樣做的意義在于（）A.使每名代表都能更好地行使人大的各項(xiàng)權(quán)力B.提高代表履職意識和能力，更好地代表人民行使國家權(quán)力C.規(guī)范人大代表的行為，限制其權(quán)利的行使D.強(qiáng)化人大代表職責(zé)，不受其他部門的制約【解析】

四個(gè)重點(diǎn)方面有利于提高代表履職意識和能力，從而更好地代表人民行使國家權(quán)力，故B正確。人大代表的權(quán)利不同于人大的權(quán)力，故A錯(cuò)；修改的目的在于規(guī)范人大代表行為，而不是限制其權(quán)利，故C錯(cuò)；D說法本身錯(cuò)誤?！敬鸢浮緽2.每年的政府工作報(bào)告草稿完成后，都要經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議、中央政治局常委的修改，然后再聽取社會各界、各民主黨派中央的意見進(jìn)行修改，直至在全國人大會議上經(jīng)全國人大代表審議、修改、通過。由此可見，我國國家機(jī)構(gòu)（）A.依據(jù)法律的授權(quán)行使權(quán)力B.堅(jiān)持民主集中制原則C.是實(shí)施政府職能的載體D.由人民代表大會產(chǎn)生【解析】

政府工作報(bào)告的出臺到獲得審批是一個(gè)充分發(fā)揚(yáng)民主然后集中的過程，故選B。A、D與材料不符，C項(xiàng)錯(cuò)誤?！敬鸢浮緽3.人大對政府機(jī)關(guān)進(jìn)行“專題詢問”，其中意蘊(yùn)甚為豐富。據(jù)此回答：（1）“專題詢問”體現(xiàn)人大在行使什么權(quán)力?（2）有人認(rèn)為，人大對政府機(jī)關(guān)進(jìn)行“專題詢問”，說明人民代表大會是我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)，政府由人民代表大會產(chǎn)生并對其負(fù)責(zé)。政府的權(quán)力屬于人民代表大會。試運(yùn)用政治生活知識評析這一觀點(diǎn)。【答案】

（1）進(jìn)行“專題詢問”，體現(xiàn)的是人大對政府工作的監(jiān)督，因此是在行使監(jiān)督權(quán)。（2）①我國是人民當(dāng)家作主的國家，人民是國家的主人，一切權(quán)力屬于人民。廣大人民通過民主選舉各級人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，統(tǒng)一管理國家社會事務(wù)。②人民代表大會制度是我國的根本政治刺度，政府由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大的監(jiān)督，這有利于保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利。政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，政府的權(quán)力屬于人民。③政府是人民的政府，必須堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，對人民負(fù)責(zé)的基本原則，政府及其工作人員要接受人民的監(jiān)督，依法行政，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。④綜上所述，題中說法是不確切的?？键c(diǎn)隨堂演練一、單項(xiàng)選擇題1.W市人大常委會向市民公開征求未來五年立法項(xiàng)目與建議草案，10天內(nèi)共收到市民意見2081件次，其中立法建議221件，60%以上的市民建議被采納。這表明（）①W市人大常委會在立法活動(dòng)中堅(jiān)持了民主集中制②人大常委會在立法活動(dòng)中有必要征求人民群眾的意見③地方人大常委會具有制定地方性法規(guī)的權(quán)力④人民群眾在立法活動(dòng)中享有提案權(quán)A．①②③ B．②③④C．①③④ D．①②④答案A解析人大代表享有提案權(quán)，而不是人民群眾，故排除④，扣住關(guān)鍵詞“建議”、“采納”、“征求”可選出①②③。2.提請十一屆全國人大常委會第十一次會議進(jìn)行三審的《侵權(quán)責(zé)任法（草案）》新增規(guī)定：因交通事故、礦山事故等侵權(quán)行為造成死亡人數(shù)較多的，可以不考慮年齡、收入狀況等因素，以同一數(shù)額確定死亡賠償金。這表明（）①全國人大在國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位②全國人大常委會具有立法權(quán)③公民在法律面前一律平等④全國人大堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)原則A.①②③ B.①②④C.①③④ D.②③④答案D解析十一屆全國人大常委會第十一次會議對《侵權(quán)責(zé)任法（草案）》進(jìn)行審議，表明全國人大常委會具有立法權(quán)；以同一數(shù)額確定死亡賠償金體現(xiàn)了全國人大堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則和公民在法律面前一律平等的原則；題干沒有體現(xiàn)出全國人大的最高地位，故②③④入選，①?zèng)]有體現(xiàn)。3.某小區(qū)為是否建造垃圾焚燒發(fā)電廠而引發(fā)激烈爭論，廣受人們關(guān)注。在接受記者采訪時(shí)，該小區(qū)某人大代表說：“我沒有與群眾溝通，溝通應(yīng)該是政府的事情?！薄拔也挥门袛?，政府會判斷。”“我們主要都是聽政府部門的?！蹦銓Υ说恼J(rèn)識是（）A.人大代表必須代表人民的利益，密切聯(lián)系群眾B.人大代表依法行使的職責(zé)與政府職責(zé)是相同的C.人大代表的主要職責(zé)是支持政府部門進(jìn)行決策D.人大代表間接行使國家權(quán)力，應(yīng)增強(qiáng)履職能力答案A解析人大代表代表人民的利益和意志，與人民群眾保持聯(lián)系，聽取人民群眾的意見和要求，題中人大代表的觀點(diǎn)不正確，沒有履行好人大代表的職責(zé)。B、C、D三項(xiàng)不正確。4.人大代表代表人民在國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使管理國家的權(quán)力。在促進(jìn)政府解決物價(jià)、住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等民生問題上，人大代表應(yīng)該（）A.行使提案權(quán)，依法提出有關(guān)問題的議案B.行使質(zhì)詢權(quán)，對政府工作提出建議方案C.行使立法權(quán)，按照人民的要求制定法律D.行使決定權(quán)，對國家重大事務(wù)做出決策答案A解析人大代表享有審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。促進(jìn)政府解決民生問題，應(yīng)行使提案權(quán)。5.兩會期間，人民群眾對“明星”代表、“企業(yè)家”代表的提案和言論表現(xiàn)出特別關(guān)注，因?yàn)槠洹疤厥狻鄙矸莺陀绊懥?，人們更加關(guān)注其言行能否發(fā)出自己的聲音和意愿。人大代表不管來自哪個(gè)地區(qū)，也不管來自何種行業(yè)（）①都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)②都應(yīng)協(xié)助憲法和法律的實(shí)施③都是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員④都代表人民的意志和利益A.①④ B.①③④C.①②④ D.①②③④答案D解析本題考查人大代表的地位和職責(zé)。①說明人大代表的產(chǎn)生，②④說明人大代表的職責(zé)，③說明人大代表的地位，都正確。6.自1953年以來，我國農(nóng)村與城市每一名全國人大代表所代表的人口數(shù)的比例經(jīng)歷了從8:1到4:1再到1:1的變化。這一比例的變化體現(xiàn)了（）①公民享有的政治權(quán)利更加廣泛②社會主義民主政治進(jìn)一步發(fā)展③選舉制度要與社會發(fā)展相適應(yīng)④人大代表的選舉更具有平等性A.①②③ B.①②④C.②③④ D.①③④答案C解析本題是復(fù)合型選擇題，可用排除法選出答案。農(nóng)村和城市每一名全國人大代表所代表的人口數(shù)的比例變化有助于更好地維護(hù)公民的政治權(quán)利。不能說政治權(quán)利更加廣泛，而是享有權(quán)利的主體更加廣泛，體現(xiàn)了社會主義民主的優(yōu)越性，故①錯(cuò)誤，排除。②③④正確。7.2010年初，在G市召開的人民代表大會上，一位人大代代表提出：現(xiàn)在就業(yè)壓力這么大，打工者有份工作就不錯(cuò)了，政府應(yīng)廢除最低工資標(biāo)準(zhǔn)，工資由市場決定。該代表的觀點(diǎn)引發(fā)了社會廣泛議論。在下列有關(guān)該問題的議論中，正確的觀點(diǎn)是（）①作為人大代表不能只站在企業(yè)經(jīng)營者的立場發(fā)表意見②該代表在人代會上具有自由發(fā)言而不受追究的權(quán)利③該代表可以將自己的觀點(diǎn)寫成議案向市人代會提交④該代表的言論過于偏激，應(yīng)撤銷其人大代表的資格A.①② B.②③C.②④ D.③④答案B解析本題考查人大代表權(quán)利等相關(guān)知識，意在考查考生獲取和解讀信息、調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識的能力。②③正確說明了人大代表的權(quán)利。①與材料沒有直接關(guān)系。④表述錯(cuò)誤，不選。8.人民代表大會制度是我國的根本政治制度。下列選項(xiàng)中能夠反映這一制度基本內(nèi)容的是（）A.人民通過直接選舉選舉代表組成各級人民代表大會B.人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是人民代表大會制度C.堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合D.人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)答案C解析人大代表的選舉方式有兩種，縣及縣級以下實(shí)行直接選舉，縣級以上實(shí)行間接選舉，A錯(cuò)誤；人民代表大會制度是我國的政體，人民代表大會是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)；B錯(cuò)誤；民主集中制是我國人民代表大會制度最顯著的特點(diǎn)，答案為C；我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)是全國人民代表大會，D錯(cuò)誤。9.民主集中制是我國國家機(jī)構(gòu)組織和活動(dòng)的重要原則。下列體現(xiàn)這一原則的政治現(xiàn)象有（）①某村召開村民大會，由村民投票選舉村委會主任②某縣縣長在縣人大常委會會議上作書面述職報(bào)告③某市市委決定逐步擴(kuò)大基層黨組織公推直選范圍④某省省政府要求全省各地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略A.①② B.①③C.