小崗村實(shí)踐感言

小崗村實(shí)踐感言小崗人雖然在30多年前為中國(guó)農(nóng)村的改革開辟了一條新路，但在改革進(jìn)一步深化的今天，他們也有著迷茫與彷徨。小崗村在當(dāng)代既不再是一個(gè)好的模范，也不是一個(gè)壞的典型，它只是一個(gè)普通的中西部農(nóng)村，在享受改革開放帶來(lái)的進(jìn)步的同時(shí)，很多問題又在這里交相投影。如何解決這些問題，考驗(yàn)著我們政府的執(zhí)政能力，更決定了中國(guó)的未來(lái)。來(lái)小崗村之前，我希望能從小崗村總結(jié)出一種農(nóng)村發(fā)展的新模式，一種不同于東南沿海農(nóng)村發(fā)展的模式。我們深入農(nóng)家調(diào)研時(shí)非常有幸能夠與當(dāng)時(shí)十八位大包干發(fā)起人其中的嚴(yán)宏昌、嚴(yán)俊昌進(jìn)行了一個(gè)多小時(shí)的交流，他們給我們展現(xiàn)了一個(gè)更加真實(shí)的小崗村，既有發(fā)展帶來(lái)的可喜進(jìn)步，也有改革探索過(guò)程中的種種問題。包產(chǎn)到戶是小崗村對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)村改革的巨大貢獻(xiàn)，但是作為中西部農(nóng)村的代表，近年來(lái)小崗村的聲音卻越來(lái)越弱，小崗村是不是已經(jīng)躺在歷史的功勞簿上，小富即安，缺乏繼續(xù)引領(lǐng)中西部農(nóng)村發(fā)展的勇氣了呢？其實(shí)，小崗村如何發(fā)展，如何面對(duì)城市化的洶涌浪潮，這不僅是小崗村要解決的問題，也是廣大中西部農(nóng)村要著力解決的問題。面對(duì)著江蘇華西、上海九星這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村，是照搬他們的發(fā)展模式還是走出一條屬于自己的路。然而小崗村又是一面鏡子，中國(guó)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的諸多問題在這里一一顯現(xiàn)。城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、資本下鄉(xiāng)、土地流轉(zhuǎn)……這些我們十分熟悉的詞匯在接觸到農(nóng)村實(shí)際時(shí)卻遇到了很多意想不到的問題。經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們總結(jié)出了兩個(gè)方面的問題：一、糧食生產(chǎn)二、城市化進(jìn)程中的三農(nóng)問題。談到農(nóng)業(yè)，就不能不談至關(guān)重要的糧食生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。農(nóng)業(yè)在當(dāng)代工業(yè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的比例越來(lái)越低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)5%，中國(guó)不到20%，但是農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家的立國(guó)之本，即使比例再小也決不能忽視，對(duì)大國(guó)來(lái)說(shuō)尤其如此。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)，我國(guó)今年夏糧產(chǎn)量是2462億斤，減產(chǎn)了8億斤，是六年來(lái)的首次下降。我國(guó)的大豆進(jìn)口量是國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的3倍，食用油進(jìn)口量是國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的90%。當(dāng)然目前我國(guó)的糧食安全是有保障的，糧食自給率95%，而且今年秋糧收成不錯(cuò)，我國(guó)連續(xù)第七年糧食增產(chǎn)。但是我國(guó)的糧食安全是存在威脅的，我著重談三個(gè)方面：第一是耕地減少據(jù)嚴(yán)宏昌介紹，小崗村原有耕地18000畝，目前已有8000畝被占用，除了一部分用于招商建廠房，很大一部分是出于閑置狀態(tài)的，耕地變成了荒地。糧食減產(chǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)，僅小崗一個(gè)隊(duì)糧食減產(chǎn)就達(dá)3萬(wàn)斤。第二是農(nóng)民種糧的積極性不高我國(guó)糧食收購(gòu)實(shí)行保護(hù)性最低價(jià)。然而生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲確是不爭(zhēng)的事實(shí)，農(nóng)民的收入本來(lái)就不多還要承擔(dān)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的壓力。而國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格是抑制為主，目的是為了防止CPI指數(shù)上漲過(guò)快，保障城鎮(zhèn)居民的生活。但是這樣一來(lái)，城鎮(zhèn)居民的生活幸福指數(shù)就是建立在農(nóng)民的生活痛苦指數(shù)之上，這對(duì)廣大農(nóng)民是不公平的。所以國(guó)家出臺(tái)了糧食直補(bǔ)政策，但補(bǔ)貼的額度仍有待提高，以切實(shí)緩解農(nóng)民的生活壓力。第三是資本下鄉(xiāng)對(duì)糧食生產(chǎn)的潛在威脅由于資本具有逐利性，它在農(nóng)村進(jìn)行投資時(shí)會(huì)青睞能帶來(lái)更多利益的經(jīng)濟(jì)作物而不是利潤(rùn)微薄的糧食作物。于是耕地被占用來(lái)栽培經(jīng)濟(jì)作物，糧食減產(chǎn)自然不可避免。除了糧食生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展問題與農(nóng)民問題的沖突也值得人們的思考。多少年來(lái)，我們一直期盼著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)，如今我們擁有了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的硬件，那我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是不是就一帆風(fēng)順了呢？實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的前提是農(nóng)民脫離土地，在東南沿海地區(qū)，城市化水平較高，農(nóng)民與土地的關(guān)系已經(jīng)割裂，可以實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)。但在廣大中西部農(nóng)村，農(nóng)民的生活還是要依靠土地來(lái)保障。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性決定了農(nóng)民脫離土地是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，有賴于城市化水平的提高。聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)顯示中國(guó)城市化率為47%，但實(shí)際上享有完整城鎮(zhèn)居民權(quán)利的人口比例不到20%，可見我國(guó)的城市化率還很低，還有很長(zhǎng)的路要走。城市化進(jìn)程中，農(nóng)民將向何處去？東南沿海地區(qū)交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)民可以發(fā)展二三產(chǎn)走上富裕之路。但是對(duì)于像小崗村這樣底子薄基礎(chǔ)差的中西部農(nóng)村來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型是很困難的。拋開糧食安全不提，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型需要大量的資金，個(gè)體農(nóng)戶獨(dú)立承擔(dān)困難很大。農(nóng)村基層信貸體系不完善，針對(duì)農(nóng)戶的小額貸款輻射面太窄，如同水中月鏡中花，迫切需要資金的農(nóng)民得不到支持。另一方面，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型有風(fēng)險(xiǎn)的。而農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，任何一點(diǎn)失誤都會(huì)給村民的家庭生活帶來(lái)沉重的打擊。例如小崗村農(nóng)民在發(fā)展蘑菇種植中就曾遭遇了挫折，蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。一旦發(fā)生了這樣的事，銀行的資金就很難回籠。招商引資一直被當(dāng)做是發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不二法門，但是企業(yè)進(jìn)村后吸收農(nóng)民就業(yè)仍然十分有限。企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備越先進(jìn)，對(duì)人工的要求越少，而我國(guó)農(nóng)村擁有大量的富余勞動(dòng)力，企業(yè)根本無(wú)法消化這樣龐大的集體，只能吸收很少的一部分人員。農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)型還是困難重重。以小崗村第一大企業(yè)GLG公司為例，他基本上是不會(huì)吸收農(nóng)民進(jìn)廠工作的，提供的就業(yè)崗位十分有限。我國(guó)的城市化水平還很低，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)接納如此龐大的農(nóng)民群體。農(nóng)民外出打工，受到經(jīng)濟(jì)大氣候的影響，收入并不穩(wěn)定，他們始終游走在城市與鄉(xiāng)村之間。而受到土地財(cái)政巨大利益的誘惑，農(nóng)民的土地權(quán)益越來(lái)越缺乏保障。這樣一來(lái)，農(nóng)民賴以生存的土地也變的極不可靠，生活根基遭到破壞。針對(duì)這些問題的思考，我們進(jìn)行了分析思考：有人說(shuō)房?jī)r(jià)太高時(shí)是因?yàn)槲覈?guó)實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，其實(shí)我國(guó)的耕地近幾年是銳減，08年是18.26億畝，較之12年前減少的耕地面積相當(dāng)于一個(gè)河南省，而且耕地占國(guó)土面積的12.5%，開發(fā)房地產(chǎn)與保護(hù)耕地并不矛盾，耕地是一個(gè)大國(guó)的命脈。不同于一些小國(guó)，我國(guó)的糧食問題不可能依賴經(jīng)濟(jì)全球化解決。①我國(guó)雖然是一個(gè)巨大的糧食消費(fèi)者，旦我們掌握不了定價(jià)權(quán)，定價(jià)權(quán)在國(guó)際代理公司手里，在芝加哥及其他西方的交易所手里，他們對(duì)中國(guó)形成圍攻之勢(shì)，當(dāng)中國(guó)進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)時(shí)，糧價(jià)就會(huì)飛漲，不旦我們蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)使很多糧食進(jìn)口國(guó)背負(fù)沉重的債務(wù)，他們會(huì)怨恨中國(guó)，對(duì)中國(guó)的政治影響十分不利，中國(guó)會(huì)被當(dāng)做一個(gè)國(guó)際糧食交易秩序的破壞者，極大損害中國(guó)的國(guó)際形象，所以我國(guó)的糧食必須立足于自保。耕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)成為一條任何人都不能觸碰的高壓線，這直接關(guān)系到我國(guó)的國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)民需要政府的扶持首先，要加大對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，將科技下鄉(xiāng)常態(tài)化，摒棄以搞運(yùn)動(dòng)的思維來(lái)進(jìn)行三下鄉(xiāng)，農(nóng)民需要長(zhǎng)效機(jī)制的支持，農(nóng)業(yè)是一個(gè)周期較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，每個(gè)階段都需要技術(shù)的保駕護(hù)航。其次，政府要替農(nóng)民分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提供的資金支持，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，要提升中國(guó)最廣大的群體的生活水平。最后要健全村級(jí)社會(huì)保障制度，保障村民的生活，解除村民的后顧之憂，將社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài)。今后我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)將實(shí)施跨區(qū)域覆蓋，這對(duì)于廣大農(nóng)民工來(lái)說(shuō)的確是個(gè)好消息。中央農(nóng)村工作組組長(zhǎng)陳錫文曾這樣說(shuō)，中國(guó)日后如果出現(xiàn)問題，一定出在農(nóng)村，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)如果出現(xiàn)問題，一定是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了問題。中國(guó)是一個(gè)有著8億農(nóng)民的國(guó)家，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的解決關(guān)系到中國(guó)的未來(lái)。所以黨會(huì)一連？次出臺(tái)有關(guān)三農(nóng)問題的一號(hào)文件，在這次黨的十七屆五中全會(huì)上提出要讓廣大普通民眾享受到中國(guó)發(fā)展的成果，農(nóng)民正是迫切需要提高收入的群體。農(nóng)民已經(jīng)為中國(guó)社會(huì)的發(fā)展做出了長(zhǎng)達(dá)幾十年的犧牲，我們的國(guó)家對(duì)農(nóng)民的欠賬太多了，農(nóng)民的利益必須得到保障，他們