豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理方案

———豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理方案豇豆是重要的“菜藍子”產(chǎn)品，全省各地均有種植，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活息息相關(guān)，2022年全省種植面積53萬畝，產(chǎn)量84萬多噸，占全國豇豆總產(chǎn)量5%左右。由于病蟲害多發(fā)重發(fā)、用藥頻繁，花果同期、采摘期間隔短，加之以小農(nóng)戶分散生產(chǎn)為主，豇豆農(nóng)藥殘留問題突出，禁用農(nóng)藥檢出和常規(guī)農(nóng)藥殘留超標同時存在，為進一步強化豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理方案》要求，制定本方案。一、思路目標堅持產(chǎn)管并重、疏堵結(jié)合，突出重點地區(qū)、重點時節(jié)、重點問題，強化省市縣三級聯(lián)動，壓實屬地責任，一是著力堵住蔬菜禁用農(nóng)藥管控漏洞，加強生產(chǎn)過程監(jiān)督檢查，強化豇豆上市前農(nóng)藥殘留速測把關(guān)，發(fā)現(xiàn)豇豆種植基地有蔬菜禁用農(nóng)藥的，嚴厲打擊違法使用禁用農(nóng)藥行為，涉嫌犯罪的，堅決依法移送公安機關(guān)。加強食品安全標準宣傳，督促指導豇豆生產(chǎn)主體嚴格執(zhí)行安全間隔期規(guī)定，嚴格管控常規(guī)農(nóng)藥殘留超標問題。二是積極推行生物防治等病蟲害綠色防控技術(shù)，建立健全豇豆生產(chǎn)減藥控殘長效機制。三是加大產(chǎn)品抽查。用一年時間豇豆種植中違法使用蔬菜禁用農(nóng)藥問題得到有效遏制，到2025年豇豆常規(guī)農(nóng)藥殘留超標問題得到有效管控，全省豇豆抽檢合格率達到92%以上。二、治理重點突出重點時節(jié)豇豆喜溫不耐寒，各地種植時間、采摘期長短也不一樣。各地要準確把握轄區(qū)內(nèi)豇豆種植、采摘時間，全力推進豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理。（二）突出重點問題蔬菜禁用農(nóng)藥檢出。重點是克百威、滅多威、三唑磷、氧樂果、乙酰甲胺磷、水胺硫磷、氟蟲腈、甲基異柳磷等。常規(guī)農(nóng)藥殘留超標。重點是滅蠅胺、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、噻蟲嗪、啶蟲脒、阿維菌素、氯蟲苯甲酰胺、氯氟氨菊酯。各地可根據(jù)用藥實際，增加需要重點關(guān)注的農(nóng)藥品種。三、重點任務(wù)各地要在落實食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動既有工作部署基礎(chǔ)上，針對豇豆農(nóng)藥殘留突出問題，采取更具針對性的措施。（一）全覆蓋排查建檔。在豇豆生產(chǎn)期開展全覆蓋排查，將以商品生產(chǎn)為目的的豇豆種植戶全部納入監(jiān)管名錄，逐一建檔立卡，規(guī)范田間生產(chǎn)檔案管理，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員和村級協(xié)管員。監(jiān)管名錄要在每個生產(chǎn)期動態(tài)調(diào)整、及時更新，通過省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺匯總到國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺。（二）創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式。優(yōu)化豇豆生產(chǎn)布局，根據(jù)監(jiān)測情況，調(diào)減病蟲重發(fā)區(qū)種植面積，擴大適宜區(qū)生產(chǎn)規(guī)模。重點產(chǎn)區(qū)推行基地化、規(guī)?；a(chǎn)，提高豇豆生產(chǎn)組織化程度和種植管理水平。（三）推動轉(zhuǎn)變病蟲害防控方式。以縣域為單位按照《省豇豆病蟲害綠色防控技術(shù)方案》（附件2），根據(jù)本區(qū)域豇豆生產(chǎn)情況，制定全程綠色防控、農(nóng)藥減量增效技術(shù)方案，加強豇豆病蟲害及抗藥性監(jiān)測，篩選新型防治藥劑藥械，推行統(tǒng)一開方、供藥和病蟲害防治作業(yè)。推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，分時段落實病蟲害監(jiān)測、理化誘控、生物防治、科學用藥等措施，減少化學農(nóng)藥使用量。（四）加強技術(shù)培訓指導。建立豇豆病蟲害綠色防控示范區(qū)，“做給農(nóng)民看、領(lǐng)著農(nóng)民干”，促進綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用。實行專家包重點縣、縣鄉(xiāng)植保員包村包戶，加強技術(shù)指導服務(wù)，開展豇豆病蟲害綠色防控、安全用藥大培訓，實現(xiàn)建檔立卡種植戶全覆蓋。豇豆重點產(chǎn)區(qū)探索建立農(nóng)藥安全使用指導員制度，加強關(guān)鍵時期巡查指導。（五）嚴格農(nóng)藥銷售使用管理。各地要加大農(nóng)藥質(zhì)量抽檢力度，嚴查違法違規(guī)銷售假劣農(nóng)藥，嚴管誤導農(nóng)民購買使用農(nóng)藥。督促農(nóng)藥經(jīng)營者在銷售臺賬中增加蔬菜禁用農(nóng)藥的施用作物，跟蹤核查銷出的蔬菜禁用農(nóng)藥實際用途，嚴查違規(guī)使用行為。加強農(nóng)藥使用現(xiàn)場指導服務(wù)和監(jiān)督管理。（六）全面加強巡查檢查。建立定期巡查和不定期抽查工作機制，進入豇豆上市集中期后，對每個種植戶做到每周巡查一次，及時掌握生產(chǎn)用藥、采摘上市、產(chǎn)品檢測等情況，宣講違法違規(guī)用藥的法律責任和嚴重后果，督促科學安全用藥、遵守農(nóng)藥安全間隔期。采取有效措施將豇豆收購主體納入日常監(jiān)管范圍，加強普法宣傳教育，督促收購者、銷售者履行質(zhì)量安全責任。有豇豆種植的地方，都要將其納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查范圍。（七）同步推進禁用農(nóng)藥和常規(guī)農(nóng)藥速測。以縣為單位制定豇豆常規(guī)農(nóng)藥重點關(guān)注清單，發(fā)放到所有豇豆種植戶。在不放松禁用農(nóng)藥速測基礎(chǔ)上，在豇豆即將上市時積極開展常規(guī)農(nóng)藥速測，做到“用什么檢什么、檢什么標注什么”。對從事豇豆生產(chǎn)的企業(yè)和合作社，督促嚴格落實自控自檢要求；對從事豇豆生產(chǎn)的農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)加強速測服務(wù)，每個生產(chǎn)期每戶至少抽檢一次常規(guī)農(nóng)藥。速測檢出農(nóng)藥殘留陽性的，一律不得上市。涉及禁用農(nóng)藥的按監(jiān)督抽查程序?qū)嵤┒砍闄z，確認不合格的一律予以銷毀；涉及常規(guī)農(nóng)藥殘留超標的持續(xù)跟蹤速測，合格后方可上市。積極協(xié)調(diào)市場監(jiān)管部門，督促市場開辦者加強豇豆常規(guī)農(nóng)藥檢測把關(guān)。（八）加大監(jiān)督抽查力度。各地只要有豇豆種植的，都要將其作為監(jiān)督抽查的必檢品種。2023年省級豇豆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查500批，市（州）豇豆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查100批以上且比2022年有所增加，縣級監(jiān)督抽查對所有豇豆生產(chǎn)主體全覆蓋，省、市、縣抽查時不得重復抽樣。豇豆生產(chǎn)過程中，監(jiān)督抽查重點檢測蔬菜禁用農(nóng)藥；豇豆采摘上市時，監(jiān)督抽查既要檢測蔬菜禁用農(nóng)藥，也要檢測常規(guī)農(nóng)藥。監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，要立即組織依法查處，對產(chǎn)品進行無害化處理，從嚴處罰違法生產(chǎn)主體，向社會公布不合格產(chǎn)品信息，涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)。（九）推進全程溯源管理。督促豇豆生產(chǎn)企業(yè)和合作社批批開具承諾達標合格證，通過就近設(shè)置服務(wù)點、免費提供耗材等方式支持農(nóng)戶開具承諾達標合格證，指導豇豆收購主體落實收取保存和分裝混裝后再開具承諾達標合格證的要求。四、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導。我廳成立由分管廳領(lǐng)導任組長的豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理領(lǐng)導小組，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處設(shè)立辦公室。各地要把豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理擺在重要位置，建立健全組織協(xié)調(diào)機制，充分調(diào)動各方面力量形成工作合力，及時協(xié)調(diào)解決工作中的堵點卡點問題。要結(jié)合實際制定具體工作方案，細化工作舉措，明確工作責任，確保工作可核查、成效可量化，推動工作落實落地。（二）強化政策支持。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強與同級財政部門溝通，積極爭取資金支持，保障豇豆病蟲害及抗藥性監(jiān)測、農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)測、病蟲害防控示范推廣、豇豆農(nóng)藥殘留風險監(jiān)測及監(jiān)督抽查等工作有效開展，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)同步開展禁用農(nóng)藥和常規(guī)農(nóng)藥速測。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要統(tǒng)籌用好相關(guān)政策資金，支持推行豇豆病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控等。（三）強化技術(shù)保障。我廳將組建豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理專家組，提供技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓、治理效果評估等技術(shù)支撐服務(wù)。各地要根據(jù)當?shù)匦枨蠼M建專家團隊，強化攻堅治理中的技術(shù)保障。要加強薊馬、斑潛蠅、銹病等豇豆主要病蟲害研究，摸清病蟲害發(fā)生規(guī)律、危害特點，研發(fā)集成綜合防控技術(shù)。要對酶抑制法速測有機磷和氨基甲酸酯兩類農(nóng)藥的有效性進行評估，科學選擇速測設(shè)備及產(chǎn)品，提高速測準確性。（四）強化督促考核。豇豆等重點品種農(nóng)獸藥殘留問題治理已納入2022年食品安全工作評議考核，2023年將繼續(xù)推動相關(guān)工作。在豇豆集中上市期向重點地區(qū)派出指導工作組開展攻堅治理效果評估，核實各地豇豆種植戶建檔立卡是否全面。市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合實際采取派駐團隊、包縣、暗查暗訪等措施，下沉到田間地頭核查各項措施落實情況，對工作不力的地方給予通報或約談，特別是按照新修訂的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》要求，推動落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責任。（五）強化信息報送。各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在2022年12月18日前將豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理具體工作方案和聯(lián)絡(luò)員信息一并報送我廳。于2023年4月28日前將首批豇豆種植主體名錄（附件3）報送我廳，后續(xù)根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)特點動態(tài)增補。在豇豆上市期實行工作進展半月報制度（附件4、附件5），于2023年5月10日報送第1次信息，后續(xù)每半月報送1次，直至當年豇豆生產(chǎn)期結(jié)束。有設(shè)施種植豇豆的市（州），只要豇豆生產(chǎn)，就要上報信息。攻堅治理具體工作方案和聯(lián)絡(luò)員信息報送至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理領(lǐng)導小組辦公室（廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處），豇豆種植戶主體名錄、工作進展情況等材料報送至國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺。報送的時效性、真實性與食品安全工作評議考核掛鉤。附件1省豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理專家組組長：**附件2省豇豆病蟲害綠色防控農(nóng)藥減量技術(shù)指導方案豇豆是我省主要的食用豆類蔬菜，由于豇豆喜高溫，耐熱性強，生產(chǎn)中病蟲害種類多，危害重。在病蟲害防治上存在打保險藥、加大用藥量、增加施藥次數(shù)等盲目用藥現(xiàn)象，為有效控制豇豆病蟲害，減少化學農(nóng)藥用量，切實保障豇豆生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，特編制了豇豆病蟲害綠色防控農(nóng)藥減量技術(shù)指導方案，以指導各地豇豆種植基地和農(nóng)戶科學開展防控。一、主要病蟲害豇豆主要病蟲害有銹病、白粉病、炭疽病、病毒病、枯萎病、灰霉病、斑潛蠅、豆莢螟、薊馬、蚜蟲、斜紋夜蛾、甜菜夜蛾、紅蜘蛛等。二、防控策略對標豇豆生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全和生產(chǎn)環(huán)境安全，明確主要防控對象，綜合采用生態(tài)調(diào)控、免疫誘抗、理化誘控和科學安全用藥等技術(shù)措施，切實提高防控效果，有效減少化學農(nóng)藥使用量，豇豆種植基地禁止違法使用禁限農(nóng)藥，禁止違規(guī)使用化學除草劑。三、綠色防控農(nóng)藥減量技術(shù)（一）生態(tài)調(diào)控1.清潔田園，深翻土壤。播種前，及時清除殘病株（葉）、雜草，集中深埋或堆漚；深翻土壤，破壞害蟲越冬場所。2.合理輪間作，提倡水旱輪作或與糧食類、葉菜類作物輪作，保持適宜豇豆種植的良性土壤環(huán)境。3.選用抗（耐）性品種，種子質(zhì)量符合國家相關(guān)規(guī)定要求，植物檢疫合格。深溝高壟、合理密植、施足基肥和多使用腐熟的有機肥，清溝排水，培育壯苗。(二）種子消毒播種前，有針對性的選擇采用溫湯浸種、藥劑拌（浸）種,預防種傳土傳病害、地下害蟲及苗期病蟲害，提高發(fā)芽率和發(fā)芽整齊度，促進苗齊苗壯。(三）免疫誘抗在苗期、抽蔓期和開花結(jié)莢期，科學選用適宜氨基寡糖素、赤?吲乙?蕓苔、蕓苔素內(nèi)酯等免疫誘導劑或植物生長調(diào)節(jié)劑，提高抗逆性。（四）理化誘控根據(jù)主要靶標害蟲，有針對性的選擇性信息素、食誘劑、誘蟲色板、殺蟲燈等誘控害蟲，同時要保護自然天敵。（五）科學安全用藥優(yōu)先使用生物源農(nóng)藥，科學選擇高效低環(huán)境風險化學農(nóng)藥，嚴格遵守農(nóng)藥安全使用間隔期，輪換交替用藥，不超量、不超次數(shù)用藥；采收期只能使用安全間隔期不超過3天的農(nóng)藥。必要時，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《特色小宗作物農(nóng)藥殘留風險控制技術(shù)指標》的要求，科學制定臨時用藥措施。施藥器械采用低容量多噴頭設(shè)備，省藥、省工、省水。采用二次稀釋法配制藥液，農(nóng)藥瓶袋需進行三次清洗后集中放入農(nóng)藥包裝廢棄物回收桶或交回經(jīng)營店或村回收站。施藥時做好個人防護，佩戴口罩、手套、防護服等，施藥后及時搞好個人清潔衛(wèi)生，清洗手、臉等暴露部分的皮膚。1.病害防治。預防或發(fā)病初期，選用蛇床子素、硫磺?錳鋅、苯甲?嘧菌酯藥劑以及采取吡唑醚菌酯、丙環(huán)唑、戊唑醇等臨時用藥措施防治銹病、白粉病、炭疽病等病害；使用噁霉靈等藥劑灌根或噴淋莖基部防治枯萎病、根腐病等。2.蟲害防治。防治薊馬、蚜蟲、白粉虱、斑潛蠅等吸汁性害蟲，可選用乙基多殺菌素、多殺霉素、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、吡蟲啉、啶蟲脒、噻蟲嗪等藥劑。防治豆莢螟、斜紋夜蛾、甜菜夜蛾等鱗翅目害蟲，可選用核型多角體病毒、金龜子綠僵菌、球孢白僵菌、蘇云金桿菌、茚蟲威、高效氯氰菊酯、溴氰蟲酰胺、氯蟲苯甲酰胺、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽等藥劑。附件3豇豆種植主體名錄市（州）縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村種植主體名稱聯(lián)系人姓名聯(lián)系方式種植面積（畝）上市期監(jiān)管員姓名聯(lián)系方式協(xié)管員姓名聯(lián)系方式附件4豇豆抽樣檢測及執(zhí)法辦案情況統(tǒng)計表（202X年xx月xx日至202X年xx月xx日）填報單位（蓋章）：填報時間：巡查檢查出動監(jiān)管執(zhí)法人員（人次）檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體（個次）速測（批次）抽檢數(shù)量蔬菜禁用農(nóng)藥速測檢出陽性樣品常規(guī)農(nóng)藥速測檢出陽性樣品風險監(jiān)測（批次）抽檢數(shù)量檢出不合格樣品檢出蔬菜禁用農(nóng)藥常規(guī)農(nóng)藥殘留超標