云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標評標補充規(guī)定及其附表

附表一：采用預(yù)算綜合報價招標的工程攔標價公布表工程名稱：時間：序號項目金額小寫大寫1直接工程費2措施費2.1環(huán)境保護、臨時設(shè)設(shè)施、安全、文明費的合合計2.2腳手架、模板、垂垂直運輸、大大機進出場及及安拆費的合合計2.3其他措施費3其他項目費4管理費5利潤6規(guī)費7稅金8攔標價總價9備注編制單位：（公章）招標人：（公章）造價工程師（簽字并蓋注冊章）：注：其他措施費是指通用項目措施費中除2.1、2.2中費用外的其他費用與專業(yè)項目措施費中除垂直運輸費外的費用的合計。附表二：采用工程量清單計價方法招標的工程攔標價公布表工程名稱：時間：序號項目金額小寫大寫1分部分項工程費2措施費2.1環(huán)境保護、臨時設(shè)設(shè)施、安全、文明費的合合計2.2腳手架、模板、垂垂直運輸、大大機進出場及及安拆費的合合計2.3其他措施費3其他項目費4規(guī)費5稅金6其他7攔標價總價8備注編制單位：（公章）招標人：（公章）造價工程師（簽字并蓋注冊章）：注：其他措施費是指通用項目措施費中除2.1、2.2中費用外的其他費用與專業(yè)項目措施費中除垂直運輸費外的費用的合計。附表三：投標報價一覽表投標人名稱：工程名稱：序號項目金額小寫大寫1直接工程費2措施費2.1環(huán)境保護、臨時設(shè)設(shè)施、安全、文文明費的合計計2.2腳手架、模板、垂垂直運輸、大大機進出場及及安拆費的合合計2.3其他措施費3其他項目費4管理費5利潤6規(guī)費7稅金8投標總價9質(zhì)量承諾10工期承諾日歷天11投標保證金12說明造價工程師（簽字并蓋注冊章）：投標人：（公章）投標人法定代表人或其委托人（簽字或蓋章）：填表時間：年月日注：1、其他措施費是指通用項目措施費中除2.1、2.2中費用外的其他費用與專業(yè)項目措施費中除垂直運輸費外的費用的合計；2、本表適用于采用395號文招標的。附表四：投標報價一覽表投標人名稱：工程名稱：序號項目金額小寫大寫1分部分項工程費2措施費2.1環(huán)境保護、臨時設(shè)設(shè)施、安全、文文明費的合計計2.2腳手架、模板、垂垂直運輸、大大機進出場及及安拆費的合合計2.3其他措施費3其他項目費4規(guī)費5稅金6投標總價7質(zhì)量承諾8工期承諾日歷天9投標保證金10說明造價工程師（簽字并蓋注冊章）：投標人：（公章）投標人法定代表人或其委托人（簽字或蓋章）：填表時間：年月日注：1、其他措施費是指通用項目措施費中除2.1、2.2中費用外的其他費用與專業(yè)項目措施費中除垂直運輸費外的費用的合計。2、本表適用于采用396號文招標的。附表五：投標書預(yù)算與材料報價表對比表投標人：填表時間：年月日序號投標預(yù)算材料報價表說明項目名稱工程量材料單價材料名稱材料消耗量材料單價12345678910填表人簽字：注：本表為樣表。附表六：分部分項工程量清單綜合單價分析表與材料報價表對比表投標人：填表時間：年月日序號分部分項工程量清清單綜合單價價分析表材料報價表說明項目名稱單位材料費材料名稱材料單價12345678910填表人簽字：注：本表為樣表。附表七：投標書技術(shù)部分與商務(wù)部分對比表投標人：填表時間：年月日序號技術(shù)部分項目商務(wù)部分報價情況況說明項目名稱項目簡述1質(zhì)量保證措施2安全文明施工保證證措施3工期保證措施4施工進度計劃5施工總平面圖填表人簽字：注：本表為樣表。附件一：評標書面記錄冊工程名稱開標地點開標時間評標地點評標時間記錄人工作單位評標的基本程序1、評標預(yù)備會1.1介紹工程情情況1.2介紹攔標標價情況1.3評標專家熟熟悉工程招標標文件圖紙資資料情況1.4評標專家學(xué)學(xué)習(xí)、重溫法法律、法規(guī)、規(guī)規(guī)章等1.5選舉（指定定）評標委員員會負責(zé)人2、初步評審2.1聽取清標工工作報告（若若有），并核核查。注：技術(shù)部分、商務(wù)部分應(yīng)對應(yīng)審審查，應(yīng)注意意對投標人進進行詢標2.2形式要件件審查2.2.1重重大偏差2.2.2細細微偏差2.3價格審查查2.3.1低于成成本價判定2.3.2分析選選擇評審項目目3、詳細評審3.1技術(shù)部分評評審、評分注：技術(shù)部分應(yīng)堅堅持先評審后后打分。同時時，技術(shù)部分分、商務(wù)部分分應(yīng)對應(yīng)評審審、評分。3.2商務(wù)部分評評審、評分4、評分統(tǒng)計5、推薦中標候選人人6、提交評標報告注：1、清標工作應(yīng)協(xié)助評標委員會工作，貫穿于整個評標的全過程。表中所指的清標工作報告是指在評標工作未開始前，清標工作中關(guān)于各投標人投標書各種形式要件的審查、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計等有關(guān)問題的情況報告。2、詢標基本程序為：發(fā)現(xiàn)和提出問題—通知被詢標人—向被詢標人提問—被詢標人口頭回答、解釋—被詢標人對詢標問題形成書面答復(fù)并由法定代表人或其委托代理人簽字后交評標委員會—評標委員會對被詢標人的書面答復(fù)材料進行評估后形成書面意見（包括提問問題、評估意見）—將評標委員會意見反饋被詢標人。評標預(yù)備會步驟內(nèi)容記錄介紹工程情況主持人工作單位介紹攔標價主持人工作單位熟悉工程招標文件圖紙資料情況記錄主持人工作單位學(xué)習(xí)、重溫、法律、法規(guī)、規(guī)章章等情況主持人工作單位評標委員會負責(zé)人選舉（）負責(zé)人工作單位指定（）記錄時間年月日時到年月日時初步評審第頁程序內(nèi)容記錄記錄時間年月日時到年月日時注：表中的程序是指評標的基本程序。詳細評審第頁程序內(nèi)容記錄記錄時間年月日時到年月日時注：表中的程序是指評標的基本程序。關(guān)于《云南省建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標評標的補充規(guī)定》的情況說明一、制定《補充規(guī)定》的必要性云南省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標預(yù)算綜合報價評標（暫行）辦法》的通知》（云建建[2004]395號，以下簡稱“395號文”）和《關(guān)于印發(fā)《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標工程量清單評標（暫行）辦法》的通知》（云建建[2004]396號，以下簡稱“396號文”）兩個評標辦法下發(fā)執(zhí)行以來，通過兩個評標辦法對評審要求和打分分值控制的規(guī)定約束，降低了評標專家打分的隨意性，將過去評標工作的重點放在打分上，規(guī)范為將重點放在了對投標書的具體內(nèi)容的評審上，這對我省工程施工招標投標和評標行為的健康發(fā)展取到積極的良好作用，也為全面貫徹國家關(guān)于“建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下，由市場競爭形成”的原則進一步奠定了基礎(chǔ)。但是，在執(zhí)行中也逐步出現(xiàn)了一些需要進一步規(guī)范的行為，如：招標人工程量清單編制不規(guī)范；造價機構(gòu)編制攔標價不規(guī)范且透明度不大，形式上做到了開標前公布，但投標人不能清楚其中的價格費用組成，因而影響投標的公平性；投標人投標報價不規(guī)范，競相壓低報價，甚至惡意競爭；評標專家對評標程序特別是初步評審階段的程序不清楚；兩個評標辦法雖然通過評審打分對過低報價有一定的控制，但力度不夠等等問題。因此，為規(guī)范招投標行為，保證工程質(zhì)量和安全，在廣泛聽取招投標主體各方意見基礎(chǔ)上，有必要制定本《補充規(guī)定》，對原辦法中沒有詳細明確的問題給予明確和細化。二、實施《補充規(guī)定》的可行性《補充規(guī)定》主要是進一步明確和細化招投標及評標有關(guān)問題，目的是使之更具體化、更具有操作性。同時，經(jīng)過廣泛征求各方意見，并進行了多次的專家討論，大家都一致認為是非常有必要的，也是可行的，只有這樣才能真正貫徹公開、公正和公平的原則，達到維護招投標主體各方利益的目的。三、制定《補充規(guī)定》的法律法規(guī)及規(guī)范性文件依據(jù)《補充規(guī)定》是對相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件關(guān)于招投標及評標的條款的細化，其主要依據(jù)是《招投標法》的第三十九條、第四十一條；《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（國家計委等七部委令[2001]第12號）的第十六條、第二十一條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條；《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》（國家計委等七部委令[2003]第30號）的第五十條、第五十一條、第五十二條、第六十五條；《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（國家建設(shè)部令[2001]第107號）的第三條、第七條；《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）；國家建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》的通知》（建辦[2005]89號）的第三條、第六條；云南省建設(shè)廳《關(guān)于發(fā)布施行云南省2003版建設(shè)工程造價計價依據(jù)的通知》（云建標[2003]668號）、《關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程造價管理的若干意見》和《關(guān)于商務(wù)標造價合理構(gòu)成的指導(dǎo)意見》的通知》（云建標[2005]5號）和《關(guān)于印發(fā)《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程施工招標預(yù)算綜合報價評標（暫行）辦法》的通知》（云建建[2004]395號）、《關(guān)于印發(fā)《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程施工招標工程量清單評標（暫行）辦法》的通知》（云建建[2004]396號）。四、《補充規(guī)定》主要解決的問題第一，規(guī)范工程量清單編制；（見《補充規(guī)定》第四條）第二，加大攔標價的透明度，加強對攔標價的監(jiān)督審查；（見《補充規(guī)定》第五條、第六條）第三，規(guī)范投標人投標報價，遏制投標人盲目壓價競標；（見《補充規(guī)定》第七條）第四，推行計算機輔助評標，利用計算機輔助評標系統(tǒng)加大對價格的對比審查，同時縮短評標時間，把評審打分由計算機統(tǒng)計完成，讓評標委員會有更多的時間去加強對投標人投