數(shù)字生活新服務樣板縣實施方案

數(shù)字生活新服務樣板縣實施方案為順應數(shù)字技術創(chuàng)新和生活性服務業(yè)加速數(shù)字化轉型升級趨勢，以新服務助推數(shù)字化改革、帶動新消費，加快建設現(xiàn)代消費體系，按照**文件精神，結合實際，特制定本實施方案。一、指導思想堅持以“最多跑一次”改革為牽引、以數(shù)字化變革為動力，聚焦數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字政務、數(shù)字文旅三大重點數(shù)字化轉型領域，以數(shù)字政府撬動數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字生活建設，著力打造數(shù)字化“樣本”縣域標桿。二、基本原則（一）政府引導，市場為主。堅持政府推動，生活性服務業(yè)市場主體帶頭，其他市場主體、經(jīng)營主體上下聯(lián)動、協(xié)同運作，發(fā)揮市場在生活性服務業(yè)數(shù)字化改革中的決定性作用，突出市場主體地位。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展。將數(shù)字化轉型作為生活性服務業(yè)提質(zhì)增效的重要引擎和技術支撐，不斷優(yōu)化生活性服務業(yè)發(fā)展，打造更加高質(zhì)量和現(xiàn)代化的生活環(huán)境、消費環(huán)境和營商環(huán)境。（三）精準施策，統(tǒng)籌推進。堅持共性共存、個性差異，結合我市實際情況，以數(shù)字化改革為總要求，推進重點領域、重點任務攻堅，多措并舉、分類施策，實現(xiàn)各項改革持續(xù)深化。三、主要目標到202c年，全市網(wǎng)絡零售額突破600億元，網(wǎng)絡零售額占社會消費品零售總額的比值達90%以上，數(shù)字生活新服務營業(yè)收入年均增長20%以上，對服務業(yè)增長貢獻達50%以上，生活性服務業(yè)基本實現(xiàn)數(shù)字化。四、發(fā)展重點（一）數(shù)字商貿(mào)1.提升批發(fā)零售業(yè)。深化傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)改造提升行動，支持企業(yè)上云、商店上網(wǎng)、商圈上線，鼓勵綜合體、商品市場、大中型商場、超市、連鎖店和其他生活性服務業(yè)場所進行人、貨、場云化改造，推動線上線下雙向融合，促進商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級。加快發(fā)展以供應鏈管理、品牌建設、線上線下一體為特征的新零售。到202c年，力爭培育省級新零售示范企業(yè)5家。(責任單位：商務局、開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>）2.打造高品質(zhì)智慧商圈。聚焦商圈服務便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化“五化”要求，結合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，突出高品質(zhì)生活主軸，推進商圈智慧商務、智慧設施、智慧服務、智慧營銷、智慧環(huán)境、智慧管理等“六大”場景應用創(chuàng)新，實現(xiàn)政府公共服務和商圈場所公共服務有機融合，促進商圈經(jīng)濟繁榮、品質(zhì)高端、服務齊全、智慧共享。到202c年，力爭創(chuàng)建10條夜間經(jīng)濟特色街區(qū)。(責任單位：商務局、開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>）3.引進電商新業(yè)態(tài)。培育壯大社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式，打造特色直播電商集聚區(qū)，強化直播電商人才培養(yǎng)以及新零售有關人才招引，推動直播電商業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。加大引進和培育跨境電子商務進出口企業(yè)、物流企業(yè)、跨境綜合服務企業(yè)等市場主體，發(fā)展跨境直播、自建站等業(yè)務模式，提升跨境電商新業(yè)態(tài)應用率。引進和培育便民惠民利民、具有示范引領效用的數(shù)字生活開放平臺。到202c年，力爭培育1個在全域具有影響力的數(shù)字生活服務平臺。(責任單位：商務局、開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>）（二）數(shù)字政務1.推進政務服務數(shù)字化改革。一是鞏固“桐企服”企業(yè)綜合服務中心建設。聚焦企業(yè)全生命周期全鏈條“一件事”，迭代升級“桐企服”功能，建立“桐企服”線上平臺，在后臺形成“整體、智慧、互聯(lián)”支撐系統(tǒng)，建立起企業(yè)綜合服務和大數(shù)據(jù)分析機制。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”便利化行動2.0版，鞏固提升“網(wǎng)上辦”“掌上辦”成果。二是推動“一件事”集成改革。聚焦個人全生命周期“一件事”，加快推進線上線下“一窗一網(wǎng)受理，集中集成服務”。推動跨部門事項“集成辦”，推動高頻事項智能“網(wǎng)上辦”。三是推動政務服務“就近辦”。加強鎮(zhèn)（街道）政務服務中心標準化建設和政務服務能力建設，推進民生事項“就近辦”。將“單人多次”頻發(fā)的民生事項辦理終端距離縮短至15分鐘內(nèi)，公安、社保醫(yī)保、民政等民生事項全業(yè)務下沉至鎮(zhèn)（街道）辦理，60%的辦件量在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）完成。四是推動政務服務“異地通辦”。鞏固嘉湖一體化“通辦圈”建設成果，完善與南潯區(qū)通辦合作機制，加快建立政務服務“杭嘉一體化”，推進·南潯·吳江“通辦三角區(qū)”建設，構建與江蘇如東縣等地的政務服務“跨省通辦”聯(lián)動體系，以企業(yè)需求側為導向，探索政務服務“跨國通辦”。(責任單位：政務數(shù)據(jù)辦、開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>）2.深化智能數(shù)字化平臺應用。建設應用一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，打造“掌上辦事”“掌上辦公”便捷城市。創(chuàng)新“浙里辦”APP特色應用場景，開設“浙里辦”城市頻道，積極探索電子證照等辦事業(yè)務場景；提高“浙政釘”微應用服務質(zhì)量，推動各類政務工作移動化、協(xié)同式辦理。深化“桐行通”從智控、到治理、到服務迭代升級，向社會管理、生活服務、大數(shù)據(jù)應用領域延伸，形成“整體智治”下數(shù)字化綜合服務平臺。從三個層面探索“一碼通城”：一碼通辦，借力一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，融合創(chuàng)新本地應用，一碼記錄個人信息，政務服務“碼上辦理”；一碼通管，在縣級治理層面實現(xiàn)跨部門的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，突出“以碼管人”“以碼管房”，融合“三治”網(wǎng)格，實現(xiàn)精準治理；一碼通享，圍繞市民衣食住行，推廣“政務服務”“出行服務”“社區(qū)服務”“健康服務”“生活服務”五大類30多種應用場景，實現(xiàn)“百姓智享”服務。(責任單位：政務數(shù)據(jù)辦、發(fā)改局、公安局、民政局、交通運輸局、衛(wèi)生健康局、開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>）3.推進“五個一”智慧城市體系建設。建設“五個一”智慧城市體系，即：“一個城市大腦”“一張時空地理信息圖”“一個大數(shù)據(jù)平臺”“一個物聯(lián)感知體系”“一個數(shù)據(jù)安全系統(tǒng)”的新型智慧城市體系，進一步強化數(shù)字化基礎設施，豐富各類數(shù)字化應用場景，讓城市更智慧。加強信息化項目預審和驗收，以整體化、集約化、精準化推進智慧城市建設。打造十大智慧應用場景。圍繞黨政機關整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治，重點打造十大數(shù)字化應用場景，即數(shù)字黨建、數(shù)字治疫、數(shù)字孿生、數(shù)字治理、數(shù)字生態(tài)、數(shù)字營商、智慧交管、智慧社區(qū)、智慧出行、智慧醫(yī)療，全面提升社會治理現(xiàn)代化水平和人民群眾獲得感，努力形成更多標志性成果。（責任單位：政務數(shù)據(jù)辦、法院、檢察院、政法委、發(fā)改局、經(jīng)信局、網(wǎng)信辦、公安局、司法局、交通運輸局、商務局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)療保障局、生態(tài)環(huán)境局分局、開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>）4.加快民生治理領域數(shù)字化應用。打造生活垃圾智能回收平臺“桐拾袋”。接入支付寶APP開通線上預約功能，同步設置分類索引、積分兌換、分類知識等程序，市民可一鍵預約、上門回收。通過二維碼預約袋，對回收垃圾進行溯源追尋，有效識別、分類研判用戶分類情況。平臺內(nèi)對用戶回收量及回收次數(shù)進行實時跟蹤監(jiān)測，可對垃圾回收種類及回收量、用戶小區(qū)分布進行研判。平臺對回收物進行分揀并按實時價格發(fā)放積分，積分支持本地線上及實體超市消費使用。依托“桐拾袋”生活垃圾智能回收平臺，通過擴大回收服務覆蓋、提升日均回收單量等手段，進一步推進生活垃圾“減量化、無害化、資源化”處置，實現(xiàn)生活垃圾智能化與服務群眾便利化雙重效益疊加。（責任單位：分類辦、開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>）（三）數(shù)字文旅1.推進文廣旅體領域數(shù)字化應用。豐富民宿、景區(qū)、場館、百縣千碗旅游美食、精品線路等優(yōu)選旅游要素信息，跨部門跨層級整合旅游公共服務信息。共享重點景區(qū)游客量飽和度、綜合評價、天氣預警、區(qū)域宜游指數(shù)等監(jiān)測數(shù)據(jù)。匯聚整合行業(yè)領域大數(shù)據(jù)，加強對景區(qū)、文博場館、文物保護單位等經(jīng)營主體的運營監(jiān)測，構建旅游政務運營新模式。（責任單位：文化和廣電旅游體育局、開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>）2.完善數(shù)字文旅體應用服務平臺建設。持續(xù)完善文旅體數(shù)據(jù)采集的精度與廣度，在規(guī)范業(yè)態(tài)資源信息的基礎上，增加采集企業(yè)信息、服務信息、活動信息等內(nèi)容，并加強對橫向部門、省市、景區(qū)等數(shù)據(jù)的共享，基于政務“一朵云”，形成上下貫通、左右聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享、資源豐富的市文旅體數(shù)據(jù)倉。整合全市文旅體業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)，創(chuàng)新數(shù)字化應用場景，建設文旅宜游指數(shù)分析系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析報告系統(tǒng)、移動端決策分析（掌上文旅監(jiān)測）等系統(tǒng)，實現(xiàn)多終端多維度全覆蓋的信息管控，對文旅產(chǎn)業(yè)的動態(tài)進行精細化閉環(huán)監(jiān)管。開發(fā)云圖片庫管理系統(tǒng)與景區(qū)海報服務小程序，滿足政府、企業(yè)、游客三方對于市文旅美景媒體素材庫共建共享的需求。推出行程助手，融合本地特色的景區(qū)、場館、演出、食宿，通過智能算法為游客定制個性化行程產(chǎn)品。（責任單位：文化和廣電旅游體育局、開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>）3.推進文旅數(shù)字服務體系建設。建設文旅體活動預約預定系統(tǒng)、數(shù)字場館（線上展館）、公共服務一張圖等應用，實現(xiàn)對游客和本地居民的高質(zhì)量公共服務。打造全域旅游數(shù)字服務平臺，并持續(xù)加強平臺內(nèi)容及產(chǎn)品日常運維，創(chuàng)新豐富服務內(nèi)容，融合本地文化特色的景區(qū)、場館、演出、食宿，通過智能算法為游客定制千人千面的個性化行程產(chǎn)品，從而帶動文旅資源數(shù)字化、打造全省領先的文旅數(shù)字生活服務體系。（責任單位：文化和廣電旅游體育局、開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>）五、保障措施（一）強化組織協(xié)調(diào)。各單位要高度重視數(shù)字生活新服務工作推進，全力抓好各項任務落實，推動措施有機銜接、統(tǒng)籌推進，按照方案要求和職能分工，全面協(xié)同抓好項目落實。同時要抓緊制定推行數(shù)字生活新服務細化方案，加強項目清單化管理，對各項任務實行全程跟蹤問效。（二）加強規(guī)范管理。在數(shù)字生活新服務工作推進過程