水利建設(shè)市場主體履約評價(jià)管理辦法

水利建設(shè)市場主體履約評價(jià)管理辦法（征求意見稿）第一章?總則第一條【目的與依據(jù)】為促進(jìn)水利建設(shè)市場主體誠信履約，營造良好的水利建設(shè)市場秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和水利部《水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》《水利建設(shè)市場主體信用評價(jià)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條【適用范圍】自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)參與水利工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、供貨、質(zhì)量檢測、招標(biāo)代理等水利建設(shè)市場主體的履約行為的評價(jià)、運(yùn)用及監(jiān)督管理適用本辦法。前款規(guī)定的水利工程是指由國家投資、中央和地方共同投資、地方投資以及其他投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾、采用工程措施的水土保持和水利綜合利用工程等。第三條【評價(jià)原則】履約評價(jià)以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范規(guī)程及合同協(xié)議等為依據(jù)，堅(jiān)持實(shí)事求是客觀公正的評價(jià)原則，全面真實(shí)反映市場主體履約情況，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。第四條【評價(jià)分類】履約評價(jià)包括工程建設(shè)單位（以下簡稱項(xiàng)目法人）對項(xiàng)目參建各方的合同履約評價(jià)和水行政主管部門對項(xiàng)目參建各方的履約監(jiān)管評價(jià)。合同履約評價(jià)，是指在合同履行期間，項(xiàng)目法人按照本辦法規(guī)定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對參建各方合同履約行為進(jìn)行的評價(jià)。履約監(jiān)管評價(jià)，是指水行政主管部門按照本辦法規(guī)定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對參建各方履約行為進(jìn)行的評價(jià)。第五條【評分占比】履約評價(jià)實(shí)行百分制量化計(jì)分，其中合同履約評價(jià)占比50%，履約監(jiān)管評價(jià)占比50%。第五條【職責(zé)分工】自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)對全區(qū)水利建設(shè)市場主體履約評價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，制定全區(qū)水利建設(shè)市場主體履約評價(jià)的管理制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)自治區(qū)本級(jí)實(shí)施項(xiàng)目的水利建設(shè)項(xiàng)目市場主體履約監(jiān)管評價(jià)，匯總?cè)珔^(qū)水利建設(shè)市場主體履約評價(jià)結(jié)果并公開通報(bào)。市、縣水行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)其轄區(qū)內(nèi)水利工程項(xiàng)目法人開展合同履約評價(jià)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水利建設(shè)項(xiàng)目市場主體履約監(jiān)管評價(jià)，及時(shí)向上級(jí)水行政主管部門報(bào)送履約評價(jià)結(jié)果。第二章?合同履約評價(jià)第六條【評價(jià)單位職責(zé)】項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)設(shè)立履約評價(jià)小組，明確分工，落實(shí)合同履約評價(jià)負(fù)責(zé)人，自合同簽訂之日起，按照規(guī)定對參建各方的合同履約情況進(jìn)行評價(jià)，對作出的合同履約評價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。第七條【評價(jià)依據(jù)】合同履約評價(jià)依據(jù)包括依法編制的招標(biāo)文件、參建各方的投標(biāo)文件、雙方簽訂的合法有效工程合同及補(bǔ)充協(xié)議等。項(xiàng)目法人對合同履約評價(jià)依據(jù)有其他特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者工程合同中列明。第八條【評價(jià)內(nèi)容】合同履約評價(jià)的主要內(nèi)容包括人員設(shè)備配置、履約質(zhì)量、進(jìn)度與配合等。具體詳見附件1《水利工程建設(shè)項(xiàng)目合同履約評價(jià)表》。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目參建各方合同履約情況進(jìn)行客觀評價(jià)，保存好相關(guān)證據(jù)資料。第九條【評價(jià)周期】自合同簽訂之日起，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)每月開展1次合同履約評價(jià)，并于次月5日前將評價(jià)結(jié)果書面報(bào)送負(fù)責(zé)該項(xiàng)目履約監(jiān)管評價(jià)的水行政主管部門。第十條【評價(jià)方法】市場主體合同履約評價(jià)原始分均為100分，項(xiàng)目法人根據(jù)參建各方合同履約情況，對照市場主體合同履約評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)扣分。同一市場主體與同一項(xiàng)目法人有數(shù)個(gè)合同關(guān)系的，項(xiàng)目法人應(yīng)按照“一合同一評價(jià)”原則，逐個(gè)合同開展履約評價(jià)，計(jì)取數(shù)個(gè)評價(jià)得分的算術(shù)平均值為該市場主體該期合同履約評價(jià)得分。第三章?履約監(jiān)管評價(jià)第十一條【組織領(lǐng)導(dǎo)】各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場主體履約工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作實(shí)際，成立水利建設(shè)市場主體履約評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)履約評價(jià)工作。第十二條【評價(jià)內(nèi)容】市場主體履約監(jiān)管評價(jià)內(nèi)容包括：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范規(guī)程情況；（二）貫徹執(zhí)行有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況；（三）市場主體兌現(xiàn)投標(biāo)承諾情況；（四）項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場管理情況；（五）落實(shí)水行政主管部門及其他部門整改意見情況。第十三條【評價(jià)依據(jù)】水行政主管部門根據(jù)市場主體的市場行為日常監(jiān)督檢查情況，對照履約監(jiān)管評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賦分。第十四條【評價(jià)周期】各級(jí)水行政主管部門按照本辦法第五條規(guī)定，每月開展市場主體履約監(jiān)管評價(jià)1次。第十五條【評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)】市場主體履約監(jiān)管評價(jià)原始分均為100分，水行政主管部門根據(jù)日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查情況，對照市場主體履約監(jiān)管評分標(biāo)準(zhǔn)扣分。履約監(jiān)管評價(jià)評分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2《水利工程建設(shè)項(xiàng)目履約監(jiān)管評價(jià)表》。第十六條【評價(jià)方式】縣（區(qū)、市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)匯總轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目法人合同履約評價(jià)情況，數(shù)個(gè)項(xiàng)目法人對同一市場主體有合同履約評價(jià)的，計(jì)取算術(shù)平均值為該市場主體該期合同履約評價(jià)得分，連同市場主體履約監(jiān)管評價(jià)得分，于次月10日前報(bào)上級(jí)水行政主管部門。設(shè)區(qū)市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)匯總轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目法人合同履約評價(jià)情況，數(shù)個(gè)項(xiàng)目法人對同一市場主體有合同履約評價(jià)的，計(jì)取算術(shù)平均值為該市場主體該期合同履約評價(jià)得分，連同本級(jí)及所轄縣級(jí)水行政主管部門開展的市場主體履約監(jiān)管評價(jià)情況，于次月15日前報(bào)上級(jí)水行政主管部門。自治區(qū)水行政主管部門匯總本級(jí)實(shí)施項(xiàng)目的項(xiàng)目法人合同履約評價(jià)情況，數(shù)個(gè)項(xiàng)目法人對同一市場主體有合同履約評價(jià)的，計(jì)取算術(shù)平均值為該市場主體該期合同履約評價(jià)得分，匯總各設(shè)區(qū)市水行政主管部門上報(bào)的市場主體履約評價(jià)情況，并按權(quán)重進(jìn)行核算。第十七條【權(quán)重占比】市場主體履約監(jiān)管評價(jià)實(shí)行分級(jí)評分、加權(quán)平均，其中市、縣水行政主管部門履約監(jiān)管評價(jià)各占比40%，自治區(qū)水行政主管部門履約監(jiān)管評價(jià)占比20%，自治區(qū)、市、縣三級(jí)加權(quán)平均分為市場主體履約監(jiān)管評價(jià)綜合得分。市場主體履約監(jiān)管評價(jià)綜合得分=縣級(jí)水行政主管部門履約監(jiān)管評價(jià)綜合得分ⅹ40%+市級(jí)水行政主管部門履約監(jiān)管評價(jià)綜合得分ⅹ40%+自治區(qū)水行政主管部門履約監(jiān)管評價(jià)綜合得分ⅹ20%第四章履約評價(jià)結(jié)果核定第十八條【評價(jià)結(jié)果核定方法】市場主體最終履約評價(jià)得分計(jì)算方法：市場主體履約評價(jià)最終得分=市場主體合同履約評價(jià)綜合得分ⅹ50%+市場主體履約監(jiān)管評價(jià)綜合得分ⅹ50%第十九條【公開公示】市場主體履約評價(jià)最終得分經(jīng)自治區(qū)水行政主管部門市場主體履約評價(jià)委員會(huì)審定后，在自治區(qū)水利廳網(wǎng)站上公開。第五章?結(jié)果應(yīng)用及管理第二十條【結(jié)果應(yīng)用】履約評價(jià)結(jié)果作為年度水利建設(shè)市場主體信用評價(jià)、日常監(jiān)管重點(diǎn)名錄重要依據(jù)。第二十一條【失信懲戒】履約評價(jià)過程中，市場主體弄虛作假或者從事違法違規(guī)活動(dòng)的，一經(jīng)查實(shí)，依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，并納入市場主體信用信息管理。第二十二條【失責(zé)懲戒】履約評價(jià)