阿根廷對華鞋類產(chǎn)品反傾銷案件分析,比較法論文

阿根廷對華鞋類產(chǎn)品反傾銷案件分析,比較法論文0引言據(jù)商務部2020年報道，中國連續(xù)18年成為遭遇反傾銷調查最多的國家，連續(xù)8年遭遇反補貼調查最多的國家。阿根廷是我們國家主要的貿易伙伴之一，但是其頻頻對我們國家多個行業(yè)采取反傾銷調查，中阿貿易摩擦不斷升溫，這已嚴重影響到我們國家某些行業(yè)的經(jīng)濟利益和兩國之間的正常貿易往來。因而，以研究阿根廷對華鞋類產(chǎn)品反傾銷案件為例子，探究其反傾銷調查原因，并在這里基礎上，對我們國家、企業(yè)就怎樣躲避與積極應對反傾銷調查給出幾點建議，具有一定實踐價值和現(xiàn)實意義。1基本案情2018年3月中國鞋類產(chǎn)品被認定存在反傾銷行為，同年7月1日阿根廷公布，對除運動鞋之外的中國鞋類產(chǎn)品施行進口反傾銷措施。2018年3月，阿根廷決定對原產(chǎn)于中國的鞋類產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調查。2018年9月6日，阿根廷對我們國家鞋類產(chǎn)品采取反傾銷措施，阿根廷對從中國進口的除矯形鞋、滑冰鞋和滑雪鞋之外的所有鞋類產(chǎn)品設定最低參考價格，每雙鞋的離岸價最低為13.38美元，低于這一標準的中國進口鞋類產(chǎn)品將被加征反傾銷關稅。這項最終反傾銷措施的有效期為5年。2021年3月30日，阿根廷經(jīng)濟與公共財政部貿易國務秘書處外貿副國務秘書處照會中國駐阿使館做生意參處，通告阿方根據(jù)該部3月20日第三條，申請啟動對傾銷或補貼的調查須由國內產(chǎn)業(yè)或代表國內產(chǎn)業(yè)提出，且須以為本身利益遭到了所申請的傾銷或補貼的影響。這與世貿組織的(反傾銷協(xié)議〕規(guī)定相一致，若產(chǎn)品的出口價格低于正常價格，就會被以為存在傾銷。如該產(chǎn)品的國內價格遭到控制，也就是非市場經(jīng)濟國家，往往以第三國同類產(chǎn)品出口價格來確認正常價格。2.2拉美國家反傾銷調查中的領事認證制度領事認證是指外交、領事機構或法律受權機構通過確認公文書上最終簽署人身份及其簽字和印章屬實來證明文書可靠性的活動，通常與公證相關聯(lián)。當前大多數(shù)世貿組織的成員在反傾銷調查并沒有領事認證的要求，但是在拉美國家比擬普遍。反傾銷全部的調查表，及相關文件應在相關利益方收到調查表后的30天內提交。意味著阿根廷給予外國企業(yè)只要30天提交問卷，問卷及相關資料還得由阿拉伯注冊翻譯員譯為西班牙語，并由阿根廷駐華大使館認證，這都給企業(yè)施加無形壓力。3本案爭論焦點3.1產(chǎn)品價格斷定爭議由于選擇替代國具有很大的靈敏性，所以在這方面中阿兩方具有很大的爭議。在2020年阿根廷對中國瓷磚反傾銷調查中，阿根廷選擇巴西作為代替國，由于國情的不同，巴西瓷磚的制造成本高于中國，中國產(chǎn)品成本被提高，傾銷幅度有6倍以上。巴西的勞動力價格、原材料價格和國內稅類能否跟中國的真實國情有很大的類似性，這些都是需要長時間的實地考察和統(tǒng)籌得出來的結果，而不是由拉美國家一錘定音。3.2貿易保衛(wèi)主義從建立世界貿易組織到各種反傾銷法的制定，都力求消除貿易保衛(wèi)主義，實際上，很多時候這些法律的規(guī)定往往成為一個國家保衛(wèi)本國產(chǎn)業(yè)的重要手段。在本案中，阿根廷對中國的鞋類產(chǎn)品進行關稅懲罰，在一定程度上限制了中國鞋類產(chǎn)品的進口，本土的鞋類制造業(yè)得到了發(fā)展，人為地扭曲競爭形式，長遠來講對于本土的發(fā)展是不利的。同時，兩個國家的頻繁摩擦也容易引發(fā)貿易戰(zhàn)爭，反傾銷調查的惡性循環(huán)的最終結果無疑是兩敗俱傷。4中國屢遭阿根廷反傾銷調查的原因4.1阿根廷低經(jīng)濟增長率阿根廷最近幾年的市場經(jīng)濟處于低迷狀態(tài)，最近幾年的財政數(shù)據(jù)參見表1.由表1能夠發(fā)現(xiàn)阿根廷每年的財政赤字都在增大，2018年到2020年阿根廷財政赤字占總數(shù)額分別是1.7%、1.3%、1.5%和3.65%,可見阿根廷國內經(jīng)濟形勢不容樂觀。從財政角度看，阿根廷頻繁對中國進行反傾銷調查也在情理中?！?】4.2阿根廷國內自由貿易改革加劇了國內產(chǎn)業(yè)競爭壓力進入20世紀90年代后，阿根廷進行新自由主義改革，貿易量急劇上升，對外依存度急劇上升，對市場的干涉大大減少，這就導致了市場出現(xiàn)了一片混亂，到2001年外債已經(jīng)高達1460億美元，國內行業(yè)競爭長期處于消極競爭的狀態(tài)。沉重的負債和國內產(chǎn)業(yè)的競爭壓力是阿根廷最大的心病，因而頻繁發(fā)起反傾銷調查來緩解國內壓力也不失為一個行之有效的途徑。4.3中阿貿易差額增大阿根廷國家統(tǒng)計局頒布的數(shù)據(jù)顯示，2020年7月阿根廷貿易順差7.7億美元，華而不實，歐盟、北美自由貿易協(xié)定國家、中國、日本和印度是阿根廷主要的貿易順差國。隨著中國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，中阿貿易順差的增大是必然的趨勢，這又對阿根廷的本國經(jīng)濟產(chǎn)生了一定的影響，阻礙中國產(chǎn)品進入阿根廷市場以拉動本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，兩國貿易差額的增大也有一部分原因。4.4中國企業(yè)本質原因中國的勞動力和原料成本低廉導致產(chǎn)品的單位成本低，這是造成阿根廷對我們國家頻頻進行反傾銷調查的直接原因。中國企業(yè)缺乏行業(yè)規(guī)范，由于地方的財政需要，鼓勵出口企業(yè)創(chuàng)匯，過度鼓勵出口導致外貿環(huán)境的惡化，中國企業(yè)骨子里走向世界的本質基因，但是由于本身機制不成熟導致在外受創(chuàng)，即便拼命壓低價格也要出口，企業(yè)間又無法團結起來公平競爭海外市場，這就構成了惡性循環(huán)，最后坐收漁翁之利的還是外國消費者，中國企業(yè)還得面臨著反傾銷調查的風險。5應對反傾銷的幾點建議5.1積極爭取市場經(jīng)濟地位反傾銷案中的關鍵在于市場經(jīng)濟的認可與否，中國2001年參加WTO,協(xié)定中規(guī)定在15年內不成認中國是市場經(jīng)濟地位，但是也不能排除提早認可的可能性，但是為何至今英美等發(fā)達國家都不成認，出于貿易保衛(wèi)是一部分原因，很大原因在于我們國家企業(yè)本身做的還不夠，還得繼續(xù)完善本身經(jīng)濟體制，積極爭取早日得到英美等國家的認可。5.2企業(yè)對外直接投資建廠外國對中國反傾銷調查是針對來自中國的產(chǎn)品，中國企業(yè)能夠開拓海外生產(chǎn)基地，改變單一的出口外貿形式，在有區(qū)域和成本優(yōu)勢的國家建廠，最好的辦法是在阿根廷直接建廠生產(chǎn)或采取合資并購的等方式，不僅能夠避免反傾銷調查而且能夠充分利用阿根廷豐富的自然資源，中國出口阿根廷的產(chǎn)品主要是勞動密集型產(chǎn)品，而這正是阿根廷薄弱的產(chǎn)業(yè)，阿根廷不僅不會打壓反而會大力支持。企業(yè)還能夠加大研發(fā)力度。加強本身產(chǎn)品品牌的建設，多學習國際貿易規(guī)則，加強應對反傾銷調查能力，規(guī)范本身貿易行為。5.3反傾銷調查企業(yè)積極應訴及相關部門配合2002年中國參加WTO之初，中企應訴率只要40%左右，到2006年，應訴率高達90%,應訴率不斷提高，但是真正有用的是應訴的成功率，遺憾的是，勝訴的案件寥寥無幾，這與中企對外國法律的不熟悉有關，同時應訴程序的冗雜和訴訟費的高昂致使很多企業(yè)寧愿放棄該國市場也不愿意應訴。阿根廷是一案定一稅的制度，意思就是所有企業(yè)積極抱團參加將對整體的裁決非常有利，所有企業(yè)將得到統(tǒng)一稅率。企業(yè)能夠聘請國內外有經(jīng)歷體驗的律師，必要時候加強與國內相關部門和駐外使館的合作。中國入世的十幾年，反傾銷案能夠講是家常便飯，我們國家部門在應訴已經(jīng)構成四位一體的反傾銷應訴機制，但是在反傾銷調查的應訴中仍然存在很多問題。應該充分利用現(xiàn)有資源，愈加深切進入研究分析反傾銷敗訴原因以及不斷總結經(jīng)歷體驗，積極配合企業(yè)應訴。6應訴實例分析在2006年歐盟正式度中國皮鞋實行反傾銷，征收為期兩年的16.5%的反傾銷稅，期滿后繼續(xù)延遲15個月，在延期中，中國奧康等五家皮鞋企業(yè)上訴歐盟初級法院，四年內全部敗訴，終于在2018年3月歐盟退回奧康等企業(yè)6年來被征收的關稅。該場官司的勝訴不僅歷時較久，而且在反傾銷應訴中具有積極地借鑒意義。首先，最關鍵的就是企業(yè)的積極應訴，2018年3月，中國鞋企一審敗訴。泰馬南海金履等4家鞋企以為二審勝訴無望而公布退出司法訴訟抗爭。在這種情況下，奧康繼續(xù)上訴二審，到2018年3月才反傾銷關稅才期滿，但未解決反傾銷的法律官司問題。奧康在歐盟高等法院繼續(xù)進行多輪申辯，歐盟高級法院最終在2020年11月正式下達判決書，終裁奧康勝訴。在這六年的抗辯之路，不僅僅看到中國企業(yè)的自信心更多的是中企對于反傾調查的一種積極態(tài)度，當事企業(yè)的態(tài)度直接影響到裁判的仲裁，就如這次的奧康勝訴，不僅僅要回了高達500萬人民幣的訴訟費及3年中征收的反傾銷稅，而且打回的更多的是自信心和尊嚴。其次，等相關機構的配合也很重要，奧康應訴中中國商務部上訴世貿組織，請求WTO成立專家組。中國商務部曾先后組織召開了了歐盟貿易救濟工具綠皮書評論座談會和中歐貿易官員貿易救濟工具問題研討會,這些來自官方的配合，不僅對歐盟施加一定的壓力，而且不僅在資源上，更是在心理上鼓舞了應訴企業(yè)，奧康聘請國內外律師團，律師團隊的實力強大，這就給企業(yè)的應訴奠定了厚實的基礎。由此可見，企業(yè)的態(tài)度、相關部門的配合及精英的法律人才在反傾銷官司中缺一不可，只要三方有機聯(lián)合在一起，中國的反傾銷勝訴將大大提升。7結束語中國頻繁遭遇外國的反傾銷調查，歸根到底還是非市場經(jīng)濟地位的認定與否，也不能固執(zhí)地以為外國對中國歧視，貿易保衛(wèi)有部分原因，但是很大的原因在于本身，不斷完善提高自個才是當務之急。遭遇了外國的反傾銷企業(yè)也要用積極地姿態(tài)面對，企業(yè)加快海外生產(chǎn)建設步伐并不斷深切進入學習外國相關法律制度，在深切進入研究以往反傾銷案件并不斷總結經(jīng)歷體驗，積極配合企業(yè)應對反傾銷調查，不斷規(guī)范行業(yè)朝著良性競爭的方向發(fā)展，各行各業(yè)積極配合，整個中國的經(jīng)濟才能朝著更好的方向發(fā)展。以下為參考文獻：[1]李增力。淺談拉美國家反傾銷調查中的領事認證制度[J].國際貿易問題，2008〔4〕：98-102.[2]李婉麗，鄢姿俏。反傾銷調查和反補貼調查應對措施的有效性研究[J].經(jīng)濟與管理，