優(yōu)化設(shè)計(jì)方案降低工程造價(jià)

優(yōu)化設(shè)計(jì)方案降低工程造價(jià)摘要：設(shè)計(jì)階段的投資控制是建設(shè)全過(guò)程的控制要點(diǎn)。在分析設(shè)計(jì)階段存在的各種弊端基礎(chǔ)上，采取各種措施，在技術(shù)上增強(qiáng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識(shí)及經(jīng)濟(jì)核算意識(shí)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力推行限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，切實(shí)降低工程造價(jià)。工程設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中最具創(chuàng)造性、經(jīng)濟(jì)性和思想性的階段，是人們充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性．在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全面安排的階段。工程設(shè)計(jì)對(duì)于擬建項(xiàng)目的工程質(zhì)量、建設(shè)周期、工程造價(jià)以及在建成后能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果起著決定性的作用。據(jù)有關(guān)專家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只相當(dāng)于建筑工程全壽命費(fèi)用的1％以下，但是它對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻達(dá)到75％以上。當(dāng)一個(gè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)確定以后，大到工程規(guī)模、建設(shè)規(guī)劃、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)，小到建筑用料、構(gòu)件配件和設(shè)備的種類型號(hào)及數(shù)量基本上被決定了。工程項(xiàng)目投資方案也基本定型。因此，在作出項(xiàng)目投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制，對(duì)提高工程投資效益，降低建設(shè)工程成本，有著極其重要的意義。一、目前設(shè)計(jì)階段存在的弊端1、重施工，輕設(shè)計(jì)萇期以來(lái)，由于項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等知識(shí)了解不夠，普遍存在“重施工，輕設(shè)計(jì)”的思想，比較注重對(duì)施工方面精力的投入，忽視了設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)對(duì)工程投資的重要影響。又由于完成設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)間的緊迫，臨時(shí)組成的項(xiàng)目人員又缺乏專業(yè)培訓(xùn)，因此，大多數(shù)情況是等工程基本完工時(shí)才意識(shí)到許多方面的問(wèn)題若能夠在設(shè)計(jì)階段解決、完善，就可以降低工程投資、節(jié)約資金，但為時(shí)已晚。2、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離目前。在工程建設(shè)領(lǐng)域一提到“設(shè)計(jì)”則自然想到技術(shù)設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)人員的責(zé)任，一提到造價(jià)控制，那自然是概預(yù)算人員的職責(zé)，這種技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離現(xiàn)象仍然存在，單憑概預(yù)算人員單純地從財(cái)務(wù)角度審核費(fèi)用開(kāi)支，是難以有效控制工程造價(jià)的。對(duì)于大部分設(shè)計(jì)人員來(lái)講，他們是從院校直接分配或聘用到單位，基本上沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)施工的經(jīng)驗(yàn)，缺乏實(shí)際工作的感性認(rèn)識(shí)，容易造成設(shè)計(jì)脫離實(shí)際，致使許多如“錯(cuò)、漏、碰、缺’’設(shè)計(jì)問(wèn)題在施工過(guò)程中暴露出來(lái)，然后對(duì)設(shè)計(jì)又進(jìn)行補(bǔ)充、修改、變更，從而增加工程成本。3、經(jīng)濟(jì)觀念薄弱長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)和部門仍然存在著“重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)”的作法，注重于新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，注重于形式的變化．忽視了工程投資的限額，不能充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮工程技術(shù)人員在各環(huán)節(jié)的能動(dòng)作用。尤其，在當(dāng)前我國(guó)建設(shè)資金短缺的情況下，有意識(shí)地留下資金缺口．致使各建設(shè)項(xiàng)目普遍存在概算超過(guò)估算，預(yù)算超過(guò)概算，竣工決算超預(yù)算的現(xiàn)象。4、設(shè)計(jì)人員的主觀片面性一些設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念薄弱，結(jié)構(gòu)保守，片面追求高標(biāo)準(zhǔn)。也有些設(shè)計(jì)人員對(duì)自己設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，投資多少、效益如何基本都說(shuō)不清。如在主體結(jié)構(gòu)上。個(gè)別設(shè)計(jì)人員注重考慮安全系數(shù)，高估冒算，其結(jié)果變成tt肥梁、胖柱、深大基礎(chǔ)”，造成不必要的損失。如在配套工程的設(shè)施建設(shè)上，采用大而全的設(shè)計(jì)，使投資成倍增加。5、設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目造價(jià)無(wú)責(zé)任目前，我國(guó)推行的建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，由建設(shè)項(xiàng)目法人對(duì)工程全面負(fù)責(zé)，由項(xiàng)目法人選擇設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)。項(xiàng)目法人往往只要求設(shè)計(jì)單位對(duì)其設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)，而對(duì)于其造價(jià)控制基本上沒(méi)有要求。即使在《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》示范文本中，也沒(méi)有涉及控制造價(jià)的條款，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位只管在滿足業(yè)主提出的各種要求的前提下進(jìn)行設(shè)計(jì)，并不考慮造價(jià)如何。因此，普遍存在先設(shè)計(jì)后計(jì)算，概預(yù)算超過(guò)投資估算也就常常出現(xiàn)。6、與設(shè)計(jì)取費(fèi)相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題現(xiàn)行設(shè)計(jì)取費(fèi)是按投資的百分比計(jì)算的，造價(jià)越高，設(shè)計(jì)單位的營(yíng)業(yè)收入也越多。這樣的取費(fèi)辦法使得設(shè)計(jì)人員盡量采用進(jìn)口設(shè)備和高價(jià)材料，從根本上希望投資規(guī)模大，工程造價(jià)高，極不利于主動(dòng)地考慮降低造價(jià)，節(jié)約投資，很難調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性。另一方面設(shè)計(jì)取費(fèi)幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣無(wú)關(guān)，設(shè)計(jì)單位即使花費(fèi)了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案，節(jié)約了項(xiàng)目投資，但得不到應(yīng)有的報(bào)酬，設(shè)計(jì)費(fèi)反而變少了，從而客觀上挫傷了優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性。這樣就誘使設(shè)計(jì)單位采用高額設(shè)計(jì)，增加項(xiàng)目的投資額度。這是一個(gè)迫切需要解決的共性問(wèn)題。二、項(xiàng)目造價(jià)的控制措施1、優(yōu)選設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)方案一首先要選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，這是保證取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。建設(shè)單位應(yīng)在委托前對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)制度，盡可能組織多個(gè)設(shè)計(jì)單位參加投標(biāo)，從中選擇設(shè)計(jì)質(zhì)量精良、技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位。實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)制，有利于設(shè)計(jì)單位公平競(jìng)爭(zhēng)、縮短設(shè)計(jì)周期、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量以及最佳設(shè)計(jì)方案的出臺(tái)。因此，對(duì)于每一項(xiàng)工程設(shè)計(jì)，都應(yīng)成立專門的招標(biāo)投標(biāo)辦公室，按照規(guī)范程序進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，由中標(biāo)者承攬?jiān)O(shè)計(jì)。其次要正確進(jìn)行工程設(shè)計(jì)方案估算，為決策部門提供科學(xué)依據(jù)。設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)文件的靈魂，它是確保設(shè)計(jì)文件質(zhì)量的重要一環(huán)。加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)方案估算，重點(diǎn)在于運(yùn)用科學(xué)的方法，在掌握大量各類設(shè)計(jì)資料數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析測(cè)算，多方案比選，選擇最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案。比如現(xiàn)在推行熱采暖分戶計(jì)量設(shè)計(jì)，在方案階段在采用同樣的鑄鐵四拄爐片的情況下，熱采暖分戶比不分戶要貴，但貴多少，只有通過(guò)分析測(cè)算才可能得出貴一倍的結(jié)論。否則，就是猜測(cè)。2、實(shí)行限額設(shè)計(jì)實(shí)踐證明，限額設(shè)計(jì)是促使設(shè)計(jì)單位改善管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高設(shè)計(jì)水平，真正做到以最小投入取得最大產(chǎn)出的有效途徑。它不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題．更確切地說(shuō)是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。但如果限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)值缺乏合理性，那么，這個(gè)目標(biāo)值就會(huì)被突破或者與實(shí)際懸殊很大。因此，限額設(shè)計(jì)不是憑業(yè)主說(shuō)了算．而是要憑科學(xué)分析才能作出結(jié)論。要制定實(shí)行限額設(shè)計(jì)相應(yīng)的管理制度和有關(guān)規(guī)定，并檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中的實(shí)際執(zhí)行情況，是否對(duì)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、功能的實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)的合理性等方面進(jìn)行了充分論證分析。設(shè)計(jì)人員要積極參與設(shè)計(jì)各個(gè)階段的評(píng)析，注重資料的積累，當(dāng)預(yù)算超出概算時(shí)，雙方應(yīng)共同找出原因，提出合理化方案，以達(dá)到不突破工程造價(jià)限額的目的。具體方法：一是采用按單項(xiàng)工程一定的限額，分專業(yè)進(jìn)行分解，看是否合理；二是對(duì)前者分析合理后，再按單項(xiàng)工程的分部工程再進(jìn)行分解，看是否合理；如果不行，再進(jìn)行調(diào)整限額，用同樣的方法分析，達(dá)到合理為止。所以，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)關(guān)鍵是確定好工程項(xiàng)目的限額，控制好設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。如高樓和住宅采暖設(shè)計(jì)，大多數(shù)設(shè)計(jì)采用地板輻射采暖，這比鑄鐵單片采暖要貴，限額肯定要高。3、增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)委托設(shè)計(jì)單位后，設(shè)計(jì)單位將任務(wù)下達(dá)到相關(guān)具體設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)。要想辦法促使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員全心投入設(shè)計(jì)，具有經(jīng)濟(jì)核算觀念，達(dá)到少投人多產(chǎn)出，合理利用財(cái)力、物力和人力資源。一是完善項(xiàng)目任務(wù)書，明確其投資規(guī)模、技術(shù)要求等內(nèi)容，要按國(guó)家政策的要求，根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)程、進(jìn)行多方案的技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)。正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)的條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn)。發(fā)揮技術(shù)人員的能動(dòng)作用，嚴(yán)格遵循估算控制概算、概算控制預(yù)算、決算要符合預(yù)算。二是概預(yù)算人員積極與設(shè)計(jì)人員溝通，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)交底，加強(qiáng)與實(shí)際工作的結(jié)合，力求以最低的產(chǎn)品壽命周期成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能．避免脫離實(shí)際，防止結(jié)構(gòu)保守、安全系數(shù)過(guò)高、超標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象的發(fā)生。三是樹(shù)立經(jīng)濟(jì)觀念，在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，要經(jīng)常檢查工程實(shí)物量的變化，切實(shí)做好投資控制工作，把技術(shù)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)。4、認(rèn)真組織圖紙會(huì)審在施工前，有關(guān)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位和建設(shè)單位及有關(guān)部門對(duì)施工圖進(jìn)行認(rèn)真會(huì)審。對(duì)圖紙技術(shù)上的先進(jìn)性、施工上的可行性、工程造價(jià)上的合理性進(jìn)行全面的審核。及時(shí)糾正設(shè)計(jì)中的缺陷和失誤，力求將工程變更的發(fā)生控制在施工之前。會(huì)審工作一定不能走過(guò)場(chǎng)、走形式。在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)上，應(yīng)盡量按設(shè)計(jì)程序和正常設(shè)計(jì)周期進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)人員充足的設(shè)計(jì)周期和項(xiàng)目會(huì)審的時(shí)間，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。目前工程項(xiàng)目一旦獲得批準(zhǔn)，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度的要求非常緊迫和苛刻，設(shè)計(jì)周期就會(huì)受到不合理的壓縮，因此設(shè)計(jì)人員在完成設(shè)計(jì)任務(wù)都有困難的前提下，很難顧及方案論證、技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、工程量和價(jià)格比較等。盡管各設(shè)計(jì)單位在積極進(jìn)行設(shè)計(jì)“貫標(biāo)”工作。但是仍然有必要尋求第三方如高資質(zhì)的設(shè)計(jì)院或?qū)＜医M對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行審查和論證，打破設(shè)計(jì)單位自己審核自己的單一局面，由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，變被動(dòng)為主動(dòng)。5、加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更的管理項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更在工程施工階段會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)．尤其是在一些復(fù)雜工程和設(shè)計(jì)質(zhì)量不高的工程中屢見(jiàn)不鮮。為了保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)、糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足施工現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改，一般由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師提出，但由于考慮的角度不同、因素不同，就會(huì)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算、變更手續(xù)不到位、監(jiān)理單位主觀臆斷、虛假變更等現(xiàn)象。因此，設(shè)計(jì)變更必須注明變更原因、要求及其他內(nèi)容，盡量考慮需要、全面，提前發(fā)出。主要做好以下幾方面的工作：(1)加強(qiáng)有關(guān)國(guó)家政策法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)變更的嚴(yán)肅性和權(quán)限范圍，要堅(jiān)持原則，依法辦事。(2)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、任意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容和提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象，要明確提出對(duì)該部分發(fā)生的工程費(fèi)用，在甄別的基礎(chǔ)上相應(yīng)扣罰設(shè)計(jì)費(fèi)用。(3)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的審查。要認(rèn)真研究方案的合理性、先進(jìn)性、可行性、經(jīng)濟(jì)性。通過(guò)變更審查確定工程變更的工程量和價(jià)款。6、加強(qiáng)工程項(xiàng)目的前期監(jiān)理工作設(shè)計(jì)階段的投資控制是建設(shè)全過(guò)程的控制重點(diǎn)。要充分發(fā)揮工程監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)理作用，明確監(jiān)理單位的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、任務(wù)，加強(qiáng)以立項(xiàng)到竣工投產(chǎn)的全過(guò)程監(jiān)理。作為工程設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量、投資、進(jìn)度等，應(yīng)是工程項(xiàng)目監(jiān)理不可忽視的重要環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理業(yè)務(wù)的考核，不能走過(guò)場(chǎng)，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。7、利用經(jīng)濟(jì)手段，采取相應(yīng)的措施要運(yùn)用合同等經(jīng)濟(jì)手段，建立健全對(duì)設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。對(duì)合理、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)、，按限額造價(jià)與設(shè)計(jì)造價(jià)進(jìn)行比較(關(guān)鍵是工