縣保障性住房小區(qū)創(chuàng)建“和諧社區(qū)、幸福家園”工作方案

縣保障性住房小區(qū)創(chuàng)建“和諧社區(qū)?幸福家園”工作方案為加快推進(jìn)我縣保障性住房“和諧社區(qū)·幸福家園”建設(shè)，提升我縣保障房后期管理和服務(wù)水平，努力把保障房小區(qū)建成“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū)、幸福家園，依據(jù)省住建廳等十三個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全省保障性住房小區(qū)開展“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（陜建發(fā)〔20**〕115號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制度本方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十九屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照省上開展“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作要求，以基層黨建為基礎(chǔ)，以服務(wù)群眾為核心，以居民自治為方向，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，完善組織，健全制度，整治社區(qū)環(huán)境，完善社區(qū)功能，努力建設(shè)民主法治、誠信友愛、安定有序、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、人際和諧的新型社區(qū)，為全縣保障性住房小區(qū)住戶創(chuàng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。二、創(chuàng)建機(jī)關(guān)單位“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作由縣住建局牽頭，縣發(fā)改科技局、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣供銷社等部門共同創(chuàng)建。三、工作重點(diǎn)及目標(biāo)任務(wù)（一）工作重點(diǎn)。一是以水、電、氣、暖、通訊、有線電視等為重點(diǎn)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，合理建設(shè)無障礙設(shè)施，確保小區(qū)道路與城鎮(zhèn)道路充分銜接，滿足入住基本需求。二是以社區(qū)管理、醫(yī)療、教育、敬老、社區(qū)服務(wù)、文體、商業(yè)、金融等為重點(diǎn)，完善公共服務(wù)設(shè)施，滿足生活便捷需求。三是以消防、治安、安防、園林綠化為重點(diǎn)，完善公共安全設(shè)施設(shè)備和現(xiàn)代化管理手段，改善人居環(huán)境，提升安居、宜居水平。四是以老年人、兒童、殘疾人、困難戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù)，失業(yè)人員、困難群體、新生勞動(dòng)力、離退休人員的就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)為重點(diǎn)，健全保障房小區(qū)社區(qū)化管理體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化物業(yè)管理，完善公共服務(wù)體系，開展社區(qū)公益服務(wù)、志愿者服務(wù)、群眾性互助服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)向小區(qū)全覆蓋。（二）目標(biāo)任務(wù)。從201**年起在全縣建成入住的保障性住房小區(qū)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建活動(dòng)，按照《***市住房保障“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃》要求，5年內(nèi)在全縣范圍內(nèi)保障房小區(qū)全部創(chuàng)建成為居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的“和諧社區(qū)·幸福家園”。四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（一）市政設(shè)施完善。與市政主干道相連的小區(qū)外支線道路、小區(qū)內(nèi)配套道路、停車泊位到位；小區(qū)內(nèi)無障礙設(shè)施設(shè)置合理，滿足消防、防災(zāi)、救護(hù)、休閑等需要；按技術(shù)規(guī)范埋設(shè)給水和雨污水排放管道及燃?xì)夤艿?；監(jiān)控設(shè)施設(shè)置合理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控基本覆蓋公共區(qū)域；居住規(guī)模較大的小區(qū)，宜配建幼兒園，有條件的可單獨(dú)開設(shè)小學(xué)；居住規(guī)模較小的小區(qū)，可結(jié)合小區(qū)周邊幼兒園、小學(xué)設(shè)置實(shí)際，在小區(qū)內(nèi)開設(shè)或通過與周邊幼兒園、小學(xué)合作的方式，解決小區(qū)住戶子女就地上學(xué)問題。（二）服務(wù)設(shè)施到位。配套建設(shè)滿足小區(qū)住戶需求及日常工作開展所需要的物業(yè)管理、黨群組織、便民服務(wù)等辦公場(chǎng)所；設(shè)置相應(yīng)的圖書室、培訓(xùn)室、健身廣場(chǎng)等休閑娛樂場(chǎng)所；配備必要的桌椅、書刊等設(shè)備，免費(fèi)向居民開放。（三）“四化”要求達(dá)標(biāo)。社區(qū)美化方面：達(dá)到道路通暢、車輛停放有序，設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范，無亂搭亂建、亂擺亂放、亂寫亂劃等問題。社區(qū)凈化要求：定時(shí)清掃保潔，清運(yùn)生活垃圾，垃圾收集清運(yùn)率達(dá)到95％以上。社區(qū)綠化要求：社區(qū)實(shí)際綠化率不低于總用地面積的35%。同時(shí)，充分利用社區(qū)內(nèi)綠地、廣場(chǎng)，提升綠化品位，設(shè)置生態(tài)健身廣場(chǎng)，滿足居民觀賞、休憩、游樂需要。社區(qū)亮化要求：合理安裝設(shè)置社區(qū)路燈、廊燈和景觀燈，小區(qū)巷路、庭院路燈實(shí)現(xiàn)全照明，并做到節(jié)能保亮。（四）服務(wù)功能完備。結(jié)合實(shí)際規(guī)劃設(shè)置警務(wù)、社區(qū)管理、便民服務(wù)、平價(jià)商品供應(yīng)、衛(wèi)生服務(wù)、老人日間照料、就業(yè)培訓(xùn)、留守兒童校外活動(dòng)和矛盾糾紛調(diào)處等“服務(wù)中心”。警務(wù)室設(shè)置1-2名專職民警，指導(dǎo)建立保障房小區(qū)專職或兼職安防隊(duì)伍，保障社區(qū)日常秩序；物業(yè)管理中心每天按標(biāo)準(zhǔn)做好社區(qū)衛(wèi)生保潔、安全保衛(wèi)、房租代收、活動(dòng)開展等相關(guān)工作，提供家政、洗衣、物流配送及再生資源回收等家居服務(wù)；便民服務(wù)大廳開展幫助群眾代辦證照、定購車票，繳納水電費(fèi)用等業(yè)務(wù)；衛(wèi)生服務(wù)中心配置符合國家要求的醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療設(shè)備，負(fù)責(zé)為社區(qū)居民免費(fèi)提供國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃衛(wèi)生服務(wù)，并做好日常監(jiān)督工作；公益平價(jià)便民超市對(duì)接供銷社“供銷蔬菜直通車”，負(fù)責(zé)每天為居民供應(yīng)平價(jià)糧油、蔬菜、水果等生活物資，為社區(qū)居民提供經(jīng)營性服務(wù)和公益性服務(wù)；老人日間照料中心提供3-5張日間照料床位，滿足社區(qū)老年人需求的日間照料；就業(yè)服務(wù)中心有針對(duì)性地開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，面向社區(qū)居民提供就業(yè)援助；留守兒童校外活動(dòng)中心負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)兒童的校外學(xué)習(xí)、教育、管護(hù)工作；矛盾糾紛調(diào)處中心積極為小區(qū)居民提供法律咨詢、培訓(xùn)和援助，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，確保小區(qū)和諧穩(wěn)定；文化活動(dòng)中心負(fù)責(zé)組織開展各類文娛活動(dòng)，豐富居民精神文化生活，并對(duì)文化設(shè)施的后期使用進(jìn)行監(jiān)督管理。距離較近的不同的兩個(gè)保障房小區(qū)，可以組團(tuán)開展創(chuàng)建活動(dòng)。居住規(guī)模較小的保障房小區(qū)（組團(tuán)），因現(xiàn)有公共服務(wù)性用房不足，且無場(chǎng)地進(jìn)行新建的，類型相關(guān)聯(lián)的服務(wù)中心可酌情合并，但最多只能以每?jī)蓚€(gè)中心為單元合并使用，且不能影響基本功能的正常發(fā)揮。各類服務(wù)中心的具體建設(shè)規(guī)模，由各級(jí)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)社區(qū)實(shí)際規(guī)模及住戶人口分布等實(shí)際情況，結(jié)合社區(qū)周邊相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)分布情況自定。結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)新，酌情增加便于服務(wù)住戶、促進(jìn)小區(qū)和諧的其他類服務(wù)中心。（五）管理隊(duì)伍健全。一是建立社區(qū)黨支部和婦聯(lián)、老年協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織；二是從居民中遴選有專長、奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)的人員，組建專業(yè)的志愿者服務(wù)隊(duì)；三是選配綜合素質(zhì)較好、責(zé)任心強(qiáng)，熱心公益事業(yè)的住戶擔(dān)任樓長，組建樓長隊(duì)伍；四是整合資源組建文體協(xié)會(huì)、健身隊(duì)、合唱團(tuán)等文體組織隊(duì)伍。同時(shí)，按照社區(qū)各2名、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各2名、縣統(tǒng)配3名專職管理人員的標(biāo)準(zhǔn)，組建縣、街道辦、社區(qū)三級(jí)專業(yè)公共服務(wù)監(jiān)管隊(duì)伍，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。（六）服務(wù)對(duì)象滿意。通過開通服務(wù)熱線、實(shí)行微笑式服務(wù)，做到有接待必答復(fù)，有問題必協(xié)調(diào)，讓住戶從內(nèi)心感受到其自身的人格受到尊重，交辦事項(xiàng)或問題受到重視及有效解決，從而增強(qiáng)小區(qū)主人翁意識(shí)和幸福指數(shù)，使其住的安心、滿意。五、工作步驟（一）建章立制（202**年5月底前）。圍繞創(chuàng)建工作，以解決突出問題為重點(diǎn)，以建立長效機(jī)制為立足點(diǎn)，建立健全長效管理制度體系。主要是建立健全創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)機(jī)制、問責(zé)機(jī)制、人員、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、暢通社區(qū)居民訴求渠道制度、矛盾糾紛調(diào)處制度、黨員組織生活制度、社區(qū)綜合窗口服務(wù)制度、突發(fā)事件處置制度、社區(qū)管理制度、志愿者服務(wù)制度等。（二）組織實(shí)施（202**年6月初至9月底）?？h政府作為本轄區(qū)保障房“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，要嚴(yán)格按照和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有效整合民政、衛(wèi)生、社保等各類管理、服務(wù)資源，認(rèn)真開展工作，確保創(chuàng)建工作“制度、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、成效”五落實(shí)。其他相關(guān)部門也要依據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真做好創(chuàng)建相關(guān)工作。（三）評(píng)估驗(yàn)收（202**年10月初至11月底）。由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照保障房社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)南灣小區(qū)創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并督促限期整改。（四）省市級(jí)驗(yàn)收（202**年12月初至12月底）。在認(rèn)真整改完畢，并經(jīng)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收通過后，符合省市級(jí)驗(yàn)收條件的,向市、省廳提請(qǐng)驗(yàn)收。確保在202**年12月底前，相關(guān)示范小區(qū)順利通過省級(jí)驗(yàn)收。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣政府成立保障性住房“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部門、保障房小區(qū)所在街道辦事處為小組成員，明確創(chuàng)建任務(wù)目標(biāo)及牽頭負(fù)責(zé)部門；由縣政府制定本縣區(qū)“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建方案，各相關(guān)部門制定創(chuàng)建“和諧社區(qū)·幸福家園”實(shí)施細(xì)則。（二）加大資金投入。建立資金保障機(jī)制，將社區(qū)建設(shè)和管理所需資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保資金到位；將創(chuàng)建工作作為各類補(bǔ)助資金的重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取。整合保障房各類補(bǔ)助資金、鼓勵(lì)社會(huì)資金參與社區(qū)建設(shè)。（三）完善資料管理。創(chuàng)