職業(yè)技術(shù)學院財政科研經(jīng)費管理辦法

XXXX職業(yè)技術(shù)學院財政科研經(jīng)費管理辦法

第一章

總

則第一條

為進一步加強和規(guī)范財政科研經(jīng)費管理,充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性,提高科研經(jīng)費使用效益,促進學?？蒲泄ぷ鲄f(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《XX省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》（X政辦發(fā)〔2022〕6號）、《XX省財政廳XX省科學技術(shù)廳XX省教育廳關(guān)于印發(fā)省級財政科研項目經(jīng)費“包干制”試點方案的通知》（X財科教〔202X〕12號）等文件精神,結(jié)合學校實際,制定本辦法。第二條

財政科研經(jīng)費,是指學校獨立或聯(lián)合承擔的各級政府部門和公益性行業(yè)的各類科研計劃（含基金等）所取得的項目（或課題）經(jīng)費、政府間國際科研合作項目經(jīng)費、學校設(shè)立的科研項目經(jīng)費、各級各類科研平臺建設(shè)經(jīng)費以及經(jīng)學校認定的按財政科研項目管理的項目經(jīng)費。合作項目經(jīng)費的認定按實際到位經(jīng)費為準。第三條

學校取得的各類財政科研經(jīng)費均為學校收入，納入學校財務(wù)統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ谩５诙?/p>

管理職責第四條

學校是財政科研經(jīng)費管理的責任主體，實行分級管理、分工負責制，校長對財政科研經(jīng)費管理承擔領(lǐng)導責任。（一）發(fā)展規(guī)劃處是學校科研管理工作的業(yè)務(wù)主管部門（以下簡稱科研管理部門），負責財政科研項目及平臺的申報組織、過程管理、經(jīng)費執(zhí)行、績效評價等工作，承擔相應(yīng)的管理責任。（二）財務(wù)處負責科研經(jīng)費的財務(wù)管理和收支核算工作,協(xié)助指導項目負責人編制科研經(jīng)費預(yù)決算,配合有關(guān)部門做好科研經(jīng)費使用的監(jiān)督、檢查和審計工作，承擔相應(yīng)的管理責任。（三）資產(chǎn)運營管理處負責固定資產(chǎn)管理，按相關(guān)規(guī)定對使用科研經(jīng)費購置的科研儀器設(shè)備組織論證，以及對維修改造計劃進行審核，承擔相應(yīng)的管理責任。（四）財務(wù)處負責對使用科研經(jīng)費購置科研儀器設(shè)備的招標采購等工作，承擔相應(yīng)的管理責任。（五）審計處負責財政科研經(jīng)費的專項審計。對全部科研項目及平臺實施抽查審計,對重大、重點科研項目及平臺開展全過程跟蹤審計,并及時向?qū)W校上報審計報告，承擔相應(yīng)的審計責任。（六）各系（部）、處室是財政科研項目及平臺的二級管理單位（以下簡稱二級單位），也是實施、評價的直接責任單位，要為科研項目及平臺執(zhí)行提供條件保障，對本部門財政科研經(jīng)費使用承擔監(jiān)管責任，監(jiān)管項目負責人對財政科研經(jīng)費的使用，確保高質(zhì)量完成科研任務(wù)。二級單位及其科研團隊根據(jù)實際開支內(nèi)容及金額，承擔科研經(jīng)費決算編制事務(wù)性工作,接受上級部門、項目主管部門和國家審計機關(guān)的檢查與監(jiān)督。

第五條

項目負責人是財政科研經(jīng)費使用的直接責任人，

應(yīng)當樹立預(yù)算管理和科研信用意識,自覺維護科研經(jīng)費支出的嚴肅性,根據(jù)科研需求，按項目預(yù)算規(guī)范使用經(jīng)費，對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔經(jīng)濟與法律責任。項目負責人及科研團隊須對決算經(jīng)費事項進行確認，對支出真實性、完整性、準確性負責。第六條

財政科研經(jīng)費使用的審批，由財務(wù)處按照國家和省有關(guān)權(quán)限規(guī)定設(shè)置審批流程，相關(guān)職能部門按照相應(yīng)職責進行監(jiān)管。第三章

經(jīng)費預(yù)算及使用管理第七條

納入“包干制”試點的財政科研項目，實行定額包干資助，項目經(jīng)費不再分直接費用和間接費用，無需編制預(yù)算，經(jīng)費支出不設(shè)具體比例限制。項目負責人在確保將經(jīng)費全部用于設(shè)定工作任務(wù)相關(guān)支出的前提下，自主決定經(jīng)費使用，對經(jīng)費支出的合理性、真實性負責?？冃еС鲇身椖控撠熑烁鶕?jù)實際科研需要和相關(guān)薪酬標準自主確定，承擔單位按照現(xiàn)行工資制度進行管理。

第八條

除納入“包干制”試點的科研項目外，財政科研項目經(jīng)費的使用和管理應(yīng)遵守相應(yīng)項目管理辦法的規(guī)定，按照批復的預(yù)算執(zhí)行。第九條

精簡項目申報預(yù)算，二級單位及項目負責人在申報具體科研項目時，除單臺(套)50萬元以上設(shè)備費外，其他只提供基本測算說明，無需提供明細。設(shè)備費外的其他費用，無需編列預(yù)算科目。第十條

項目實施過程中需要調(diào)整預(yù)算的,在既定預(yù)算總額內(nèi)，除設(shè)備費外，項目負責人可根據(jù)科研活動實際需要自主調(diào)整使用直接費用，無需審批。設(shè)備費預(yù)算調(diào)整須報經(jīng)科研管理部門、資產(chǎn)運營管理處、財務(wù)處審核批準。項目預(yù)算總額增減、主要承擔單位及項目負責人變更等重大調(diào)整事項，應(yīng)報項目主管部門批準。第十一條

財政科研經(jīng)費到賬后,由科研管理部門統(tǒng)一辦理國家、省及地方集中批復項目的立項和入賬手續(xù)。自主立項的項目，根據(jù)不同類型科研項目特點，在征求項目負責人意見基礎(chǔ)上，合理制定經(jīng)費年度使用計劃。第十二條

科研經(jīng)費分為直接費用和間接費用，直接費用包括設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費，間接費用包括績效支出和間接成本?？蒲薪?jīng)費支出一般用于以下方面：（一）直接費用是指在項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用。主要包括：1.設(shè)備費:指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備（含軟件）,對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造,以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。2.材料費:指在項目實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。3.測試化驗加工費:指在項目實施過程中支付給外單位（包括項目承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、計算分析費、化驗費和加工費等。4.燃料動力費:指在項目實施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。5.差旅費:指在項目實施過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。6.會議費:指在項目實施過程中為組織開展學術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用;作為主辦單位,需邀請國內(nèi)外專家、學者和有關(guān)人員參加會議,確需承擔的城市間交通費、國際差旅費等可在會議費中報銷。

7.國際合作交流費:指在項目實施過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。8.勞務(wù)費:在項目研究過程中支付給參與項目研究的研究人員費用。勞務(wù)費預(yù)算由項目負責人按照項目研究實際需要編制，開支標準可參照當?shù)乜茖W研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在項目研究中承擔的工作任務(wù)確定。9.專家咨詢費:指在項目實施過程中支付給臨時聘請咨詢專家的費用,專家咨詢費預(yù)算由項目負責人按照項目研究實際需要編制,支出標準按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。10.其他費用:指與項目研究、開發(fā)直接有關(guān)的其他支出。（二）間接費用是指組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接經(jīng)費中列支的相關(guān)費用,由項目組統(tǒng)籌安排使用。主要包括承擔項目任務(wù)的單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋,不可計量的水、電、氣、暖消耗,有關(guān)管理費用的補助支出（為鼓勵教師參與科研積極性，學校暫不收?。?以及績效支出等。項目主管部門未明確間接經(jīng)費金額的，由項目負責人報學校批準后確定間接費用總體額度。自然科學類科研項目按照項目財政經(jīng)費總額扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，哲學社會科學類科研項目按照項目資助總額的一定比例核定，實行總額控制。其中，自然科學類科研項目500萬元及以下部分的間接費用比例不超過30%，超過500萬元至1000萬元的部分不超過25%，超過1000萬元以上的部分不超過20%；對數(shù)學等純理論基礎(chǔ)研究項目，間接費用比例不超過60%；哲學社會科學類科研項目20萬元及以下部分的間接費用比例不超過50%，超過20萬元至50萬元的部分不超過40%，超過50萬元至500萬元的部分不超過20%，超過500萬元以上的部分不超過13%。對于科研規(guī)模較小的項目（經(jīng)費不超過2萬元），資助資金到位后，可全部作為間接費用使用。設(shè)備購置費用按規(guī)定調(diào)劑后，自然科學類科研項目間接費用可相應(yīng)調(diào)整，但不得突破比例上限。第十三條

加強對科研經(jīng)費購置和形成固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的管理。凡使用科研經(jīng)費購置和形成的資產(chǎn),均屬國有資產(chǎn),應(yīng)納入資產(chǎn)管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理,認真維護,共享使用。第十四條

放寬科研項目政府采購的限制，增強科研項目

政府采購的靈活性、便利性，建立急需科研設(shè)備和耗材采購非招標采購“特事特辦、隨到隨辦”綠色通道。對于合同約定的為校外單位代購或加工儀器、設(shè)備的，經(jīng)科研管理部門和財務(wù)處認定后，可在相應(yīng)科研經(jīng)費中列支，所購設(shè)備不需辦理固定資產(chǎn)手續(xù)。實驗室維修改造事前需按規(guī)定辦理審批手續(xù)，工程費用需經(jīng)審計處審計后方可辦理資金支付手續(xù)。

第十五條

納入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的財政科研經(jīng)費，其

支付方式須遵守相關(guān)的國庫集中支付管理規(guī)定。（一）放寬公務(wù)卡結(jié)算限制。財政科研經(jīng)費使用，在確保

真實的前提下，有相關(guān)依據(jù)憑證即可報銷，特殊情況，可不受公務(wù)卡結(jié)算限制。（二）對于野外考察、心理測試等科研活動中無法取得發(fā)

票或財政性票據(jù)的，可由參加人員提供支付證明及情況說明，

經(jīng)項目負責人審批后據(jù)實報銷。（三）設(shè)備費、大宗材料費和測試化驗加工費、勞務(wù)費、

專家咨詢費等支出，原則上應(yīng)當通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。（四）項目實施過程中，委托校內(nèi)相關(guān)實驗室、平臺進行分析、測試、化驗、加工、數(shù)據(jù)處理等服務(wù)，可以辦理相關(guān)費用轉(zhuǎn)賬手續(xù)。（五）加強外撥財政科研經(jīng)費管理。經(jīng)費外撥須提供項目

批復部門的文件、任務(wù)書、聯(lián)合申報協(xié)議等證明材料，經(jīng)學校財務(wù)處審核后撥付。資金撥付無需參與單位開具稅務(wù)發(fā)票，只需

開具普通收據(jù)，隨同資金撥付銀行回執(zhí)作為會計核算的原始憑證。第十六條

對于承擔重大技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化或平臺建設(shè)

任務(wù)的高層次人才，實行“一項一策”、清單式管理，可按規(guī)定對高層次人才實行績效工資分配傾斜。協(xié)議工資制、年薪制、項目工資制、績效工資傾斜等所需經(jīng)費允許在財政科研項目績效中列支并單獨核定?？蒲锌冃еС黾澳晷胶蛥f(xié)議工資納入績效工資總量管理，但不作為績效工資調(diào)控基數(shù)。第十七條

財政科研項目執(zhí)行過程中發(fā)生的差旅費、會議

費、咨詢費等，不受一般費用管理辦法限制，單獨按照《科研項目差旅費管理辦法》《科研項目會議費管理辦法》《科研項目專家咨詢費管理辦法》等規(guī)定辦理。國際合作與交流費的開支標準按照校（院）外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章

項目結(jié)余經(jīng)費管理第十八條

科研項目申請結(jié)題前,項目負責人應(yīng)全面清理項目經(jīng)費收支和應(yīng)收應(yīng)付等往來款項。應(yīng)收及暫付款項應(yīng)在結(jié)題驗收前完成報銷或歸還等結(jié)算手續(xù)。項目如有應(yīng)付未付款項的,應(yīng)留足金額以備后續(xù)支付，需要后續(xù)支付的資金要有合理的測算依據(jù)和用途說明。第十九條

對于財政科研項目結(jié)余經(jīng)費,有關(guān)項目管理辦法或項目下達部門有明確規(guī)定原渠道收回的,從其規(guī)定;無明確規(guī)定的,完成任務(wù)目標并通過綜合績效評價后，財政科研項目結(jié)余資金留歸學校使用，統(tǒng)籌安排用于科研活動直接支出，優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求。原項目負責人應(yīng)在項目結(jié)題后3個月內(nèi)向科研管理部門、財務(wù)處就結(jié)余資金提交支出預(yù)算，審批通過后，按預(yù)算執(zhí)行。學校每年末應(yīng)進行科研項目清理，加強結(jié)余資金統(tǒng)籌管理，積極盤活結(jié)余資金，加快結(jié)余資金使用進度。第五章

科研服務(wù)保障第二十條

二級單位要統(tǒng)籌科研和財務(wù)力量，做好項目申報、執(zhí)行、結(jié)題等各環(huán)節(jié)服務(wù)保障，對項目進度和經(jīng)費使用一體實施動態(tài)研判和預(yù)警提醒，確保任務(wù)目標按期保質(zhì)保量實現(xiàn)。第二十一條

改進財務(wù)報銷管理。推行財務(wù)、采購、資產(chǎn)、

科研等多業(yè)務(wù)網(wǎng)上制單、審批統(tǒng)一流程管理；財務(wù)報銷實行限時報銷制，由二級單位結(jié)合自身情況明確具體時限，提高報銷效率；緊急事項，加附項目負責人審簽情況說明，可容缺辦理；進一步完善自助報賬機制，在明確承諾事項和失信懲處要求基礎(chǔ)上，可先支付、后審核。第六章

績效評價第二十二條

科研管理部門要切實加強項目績效管理，引

導科研資源向優(yōu)秀人才和團隊傾斜，嚴格按照上級要求進行預(yù)算項目績效評估和績效評價。對基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類項目、技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)類項目、應(yīng)用示范類項目等實行分類績效評估和績效評價。第二十三條

科研管理部門要客觀公正、實事求是地開展

科研項目績效評價，要強化契約精神，嚴格按照任務(wù)書的約定逐項考核結(jié)果指標完成情況，對績效目標實現(xiàn)程度作出明確結(jié)論。加強績效評價結(jié)果的應(yīng)用，將績效評價結(jié)果作為項目調(diào)整、后續(xù)支持，以及相關(guān)研發(fā)、管理人員和二級單位工作任務(wù)考核的重要依據(jù)。對于績效評價得分較低的，應(yīng)認真甄別項目失分原因，形成寬容失敗、容錯糾錯的科研環(huán)境。第二十四條

有效開展監(jiān)督檢查。加強內(nèi)部審計監(jiān)督、財會監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，提升監(jiān)督效率，推進監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)匯交共享和結(jié)果互認。二級單位要加強事前事中事后監(jiān)管，最大程度發(fā)揮財政科研項目資金使用效益。對嚴重