當(dāng)今國際國內(nèi)形勢分析

當(dāng)今國際國內(nèi)形勢分析

1/14/20231中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校

主要內(nèi)容一、當(dāng)前國際形勢分析二、從2010年國內(nèi)熱點事件看我國面臨的安全形勢三、對我國周邊安全環(huán)境的分析和基本判斷四、我國的國際發(fā)展戰(zhàn)略1/14/20232中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校第一部分當(dāng)前國際形勢分析1/14/20233中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校當(dāng)前的國際形勢，可以用“12345”進行概括：1，即“一個主題”：和平、發(fā)展和合作仍是當(dāng)今世界的時代潮流。2，即“兩大公害”：霸權(quán)主義和恐怖主義。3，即“三種態(tài)勢”：總體緩和而局部緊張、總體穩(wěn)定而局部動蕩、總體和平而局部沖突。4，即“四股潮流”：世界多極化、經(jīng)濟全球化、發(fā)展模式多樣化和國際關(guān)系民主化。5，即“五大特點”：1/14/20234中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校第一個特點：國際力量對比出現(xiàn)新的不平衡，發(fā)展中國家崛起成為當(dāng)今世界最重要的趨勢之一，世界多極化前景更加明朗。冷戰(zhàn)結(jié)束后，東西方兩大陣營的對峙局面不復(fù)存在，世界格局原有的平衡被打破,世界各主要力量形成一超四強。一超即美國,四強分別為：俄羅斯,歐洲共同體，中國,日本。而又經(jīng)過整合之后,又形成印度，巴西以及四分五裂的阿拉伯世界。即一超多強的局面。這些各主要政治力量的關(guān)系非常復(fù)雜，并且會根據(jù)其政治經(jīng)濟利益組合成世界性的利益集團。各種國際力量正處于此消彼漲過程中，多極化趨勢不可逆轉(zhuǎn)。發(fā)展中國家繼續(xù)保持崛起勢頭，日益成為全球經(jīng)濟增長的重要引擎，有力地推動了國際力量對比朝著相對均衡的方向發(fā)展。同時也要看到，西方國家的總體實力仍然占先，在國際體系中仍居主導(dǎo)地位，北強南弱的格局不僅在相當(dāng)長時期內(nèi)還難以改變且會更加突出。經(jīng)濟全球化進一步加劇了國家之間的貧富差距。西方發(fā)達國家利用技術(shù)、金融、武力等手段，控制著全球的經(jīng)濟。1/14/20235中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校

第二個特點：科技發(fā)展已成為國際競爭的決定性力量。

當(dāng)今世界，信息、生物、材料和能源等高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，科技對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率已由20世紀(jì)初的不到20%，上升到目前的80%左右。各個國家都在構(gòu)筑適應(yīng)未來發(fā)展的國家創(chuàng)新體系。1/14/20236中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校第三個特點：局部地區(qū)動蕩局勢短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。

世界上目前還存在幾個火藥桶，戰(zhàn)火往往一觸即發(fā)。1.中東地區(qū)。該地區(qū)是當(dāng)前世界上最不穩(wěn)定的地區(qū)，目前存在伊拉克危機、伊朗核危機、巴以危機等多個錯綜復(fù)雜的問題。2.高加索地區(qū)。這一地區(qū)是俄羅斯與西方博弈的前沿。美國對高加索地區(qū)覬覦已久。近年來，美國利用這一地區(qū)國家與俄國的固有矛盾高調(diào)介入，扶植親美政權(quán)，拉擾格魯吉亞、烏克蘭等原蘇聯(lián)加盟國加入北約，壓縮俄羅斯的戰(zhàn)略空間。對此，俄羅斯給予了堅決回?fù)?。目前，高加索地區(qū)局勢依然十分糟糕。3.南亞地區(qū)。南亞地區(qū)八個國家有三個國家戰(zhàn)爭陰影籠罩。一是印度與巴基斯坦兩國為克什米爾鬧得不可開交：巴基斯坦將整個克什米爾地區(qū)視為有爭議的領(lǐng)土，而印度則援引其憲法證明克什米爾地區(qū)為印度不可分割的一部分。印巴兩國為了爭奪克什米爾地區(qū)沖突不斷，由于兩國都是有核國，克什米爾爭端十分危險。而另一個國家是阿富汗，塔利班武裝組織陰魂不散，時常興風(fēng)作浪。1/14/20237中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校第三個特點：局部地區(qū)動蕩局勢短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。4.非洲地區(qū)。由于黨派、部族、宗教之爭，地區(qū)、邊界問題與爭奪自然資源等，非洲地區(qū)戰(zhàn)亂不斷，政變頻仍。據(jù)統(tǒng)計，在過去的十多年里，非洲3/4的國家卷入戰(zhàn)亂，奪去了800多萬人的生命，使1600萬人無家可歸。大分國家因戰(zhàn)亂陷入貧困，貧困又時常引發(fā)戰(zhàn)亂，陷入“越窮越打，越打越窮”惡性循環(huán)之中。這四個地區(qū)的和平問題長期難以解決，既是這些地區(qū)的復(fù)雜的歷史、文化、政治與經(jīng)濟因素相互交織影響的結(jié)果，也是大國之間的力量博弈的結(jié)果。1/14/20238中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校第四個特點：國際經(jīng)濟金融危機的深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，發(fā)展問題進一步突出。這場國際金融危機是上世紀(jì)三十年代經(jīng)濟大蕭條以來最嚴(yán)重的一場危機，世界經(jīng)濟陷入嚴(yán)重衰退，全球失業(yè)和貧困人口數(shù)量上升。由于全球大規(guī)模經(jīng)濟刺激方案初見成效，各國經(jīng)濟普遍出現(xiàn)向好跡象。盡管如此，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的前景存在許多不確定因素，引發(fā)危機的一些深層次問題仍然沒有得到根本解決，實現(xiàn)全面復(fù)蘇將是緩慢曲折的進程。這場危機不僅僅是經(jīng)濟危機，也是思想危機、體制危機，其影響已遠遠超出經(jīng)濟金融領(lǐng)域，正在對國際力量對比、國際體系改革和大國關(guān)系產(chǎn)生深遠影響。

1/14/20239中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校第五個特點：中國實力地位和國際影響上升，成為牽動國際形勢發(fā)展和國際體系變革的最主要因素之一新中國成立60年特別是改革開放30多年來，我國的綜合國力顯著增強。我國有效應(yīng)對國際金融危機的影響，積極參與應(yīng)對危機的國際合作，各國特別是廣大發(fā)展中國家更加重視中國的發(fā)展經(jīng)驗。國際社會高度評價我國在氣候變化等全球性問題以及重大國際地區(qū)問題上所發(fā)揮的建設(shè)性作用，各方對我國借重與合作的一面持續(xù)上升。另一方面，國際上過高估計中國的發(fā)展水平，要求中國承擔(dān)更大責(zé)任的聲音也在升高，有的還有意散布“中國威脅論”、“中國責(zé)任論”等論調(diào)。1/14/202310中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校第二部分

2010年國內(nèi)熱點事件和當(dāng)前我國面臨的安全形勢1/14/202311中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校一、2010年國內(nèi)熱點事件回顧（一）西南大旱。2010年中國西南大旱，是2010年初，中國西南五省市云南、貴州、廣西、四川及重慶的百年一遇的特大旱災(zāi)，耕地受旱面積1.16億畝，其中作物受旱9068萬畝，重旱2851萬畝、干枯1515萬畝，待播耕地缺水缺墑2526萬畝；有2425萬人、1584萬頭大牲畜因旱飲水困難。西南受旱五?。▍^(qū)、市）累計投入抗旱資金41.1億元，投入勞力2526萬人，投入抗旱機動設(shè)備114萬臺套、運水車38萬輛次，保障了當(dāng)前1939萬因旱飲水困難群眾的基本生活用水。1/14/202312中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校1/14/202313中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校（二）全國范圍內(nèi)多省區(qū)市遭受洪澇災(zāi)害2010年我國多省區(qū)多輪發(fā)生風(fēng)雹洪澇和泥石流災(zāi)害，多條江河出現(xiàn)大洪水，各地次生災(zāi)害頻發(fā)

，并引發(fā)多起地質(zhì)災(zāi)害，造成全國2億多人(次)受災(zāi)，累計農(nóng)作物受災(zāi)1.64億畝，經(jīng)濟損失近3000億元。面對突如其來的強降雨，地方各級政府及其防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視雨情、水情、汛情和災(zāi)情，切實加強預(yù)測預(yù)報預(yù)警，及時啟動防汛應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)，始終把確保人民群眾生命安全放在整個防汛工作的首位，全力組織開展防汛搶險救災(zāi)各項工作，重點防范山洪泥石流災(zāi)害，確保水庫水電站安全度汛，第一時間組織轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾。1/14/202314中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校（三）對口援疆

3月30日，全國對口支援新疆工作會議在北京閉幕，會議傳遞出中央通過推進新一輪對口援疆工作加快新疆跨越式發(fā)展的信號，會議確定北京、天津、上海、廣東、遼寧、深圳等19個省市承擔(dān)對口支援新疆的任務(wù)。根據(jù)會議精神，19個援疆省區(qū)市將建立起人才、技術(shù)、管理、資金等全方位對援疆的有效機制，把保障和改善民生置于優(yōu)先位置，著力幫助各族群眾解決就業(yè)、教育、住房等基本民生問題，支持新疆特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從根本上解決新疆的穩(wěn)定問題。1/14/202315中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校（四）玉樹地震2010年4月14日晨，青海省玉樹縣發(fā)生兩次地震，最高震級7.1級，地震震中位于縣城附近。截止4月25日下午17時玉樹地震造成2220人遇難，失蹤70人。為表達全國各族人民對青海玉樹地震遇難同胞的深切哀悼。2010年4月20日國務(wù)院決定，2010年4月21日舉行全國哀悼活動，全國和駐外使領(lǐng)館下半旗志哀，停止公共娛樂活動。1/14/202316中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校1/14/202317中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校（五）重慶打黑

重慶市展開打黑行動，1544名涉黑犯罪嫌疑人被緝拿歸案，469名逃犯被實施境內(nèi)外追捕。重慶市公安局原常務(wù)副局長文強等一批官員，因為黑社會組織提供保護傘，也被處以極刑。1/14/202318中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校（六）房市調(diào)控在房產(chǎn)價格持續(xù)走高，房地產(chǎn)泡沫越吹越大的情況下，國院院相繼出臺系列調(diào)控措施，其中就包括出臺的10條房地產(chǎn)調(diào)控新規(guī)（簡稱“國十條”）。新規(guī)使房地產(chǎn)的成交量已經(jīng)大幅下降，但房產(chǎn)價格卻巋然不動。不過，新規(guī)才開始實施不久，已經(jīng)有種種跡象表明，出于對經(jīng)濟下行的擔(dān)憂，房地產(chǎn)調(diào)控的方向在悄然變化。溫家寶在天津調(diào)研期間強調(diào)，當(dāng)前宏觀調(diào)控面臨兩難。有人說，房地產(chǎn)已經(jīng)綁架了中國的經(jīng)濟，未來的發(fā)展顯得撲朔迷離。1/14/202319中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校（七）蔬菜等農(nóng)作物漲價近期，受游資炒作和供需失衡兩個方面的共同影響，國內(nèi)部分蔬菜品格暴漲，大蒜、辣椒、藥材、綠豆等不起眼的農(nóng)產(chǎn)品，價格暴漲3倍甚至10倍，被民眾戲稱為“逗你玩”、“算你狠”。綠豆、大蒜漲價剛過，玉米、棉花等商品又開始接力。蔬菜價格暴漲，引發(fā)了人們對通貨膨脹的強烈擔(dān)憂。1/14/202320中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校（八）世博開幕2010年5月1日第41屆世界博覽會在上海開幕，上海世博會以“城市，讓生活更美好”為主題。此次世博會也是由中國舉辦的首屆世界博覽會，同時也是繼北京奧運會之后，中國的又一百年盛會，充分展示了中國綜合國力的提升，同時也能促進中國與世界的交流與合作。1/14/202321中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校（九）人民幣升值2010年，美國認(rèn)為人民幣價值被嚴(yán)重低估，針對人民幣匯率問題，頻繁向中國施壓，甚至揚言要將中國更入“匯率操縱國”名單。有經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，若人民幣升級值3%—5%，中國猶可承受，如果超過這個限度，將嚴(yán)重影響中國出口，給中國經(jīng)濟帶來毀滅性打擊。對于美國向人民幣匯率發(fā)起的“圍剿”戰(zhàn)，已經(jīng)與對方不止一次“過招”的中國政府不僅表現(xiàn)出格外沉著與冷靜，而且也展示出一個經(jīng)濟大國的強硬。在兩會閉幕的記者招待會上，溫總理斬釘截鐵地指出：在人民幣幣值問題上，“中國決不會屈服于外國壓力。中國國家主席胡錦濤24日表示，中國將繼續(xù)按照主動性、可控性、漸進性原則，穩(wěn)步推進人民幣匯率形成機制改革。1/14/202322中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校（十）反對軍售在兩岸關(guān)系積極向好的情況下，美國國會3月正式批準(zhǔn)奧巴馬政府64億對臺軍售案，這引起了中國政府的強烈反對。這次反對，與過去只發(fā)表嚴(yán)正聲明，止于口頭抗議不同，中方接連宣布4項措施，反制美國對臺軍售，態(tài)度空前強硬。1/14/202323中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校（十一）日本巡邏船在釣魚島撞擊我漁船事件9月7日上午，一艘中國拖網(wǎng)漁船在釣魚島黃尾嶼西北約12公里海域同兩艘日本巡邏船相撞。1/14/202324中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校日本為什么對釣魚島垂涎三尺？一是釣魚島戰(zhàn)略位置重要。冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本加快了其向政治大國邁進的步伐，試圖在國際政治中發(fā)揮更大作用和擁有更多的發(fā)言權(quán)。日本出于成為軍事大國的政治需要，非常重視釣魚島極其重要的戰(zhàn)略位置。如果日本占領(lǐng)了釣魚島，日本就可在島上設(shè)立?？毡O(jiān)控偵察設(shè)備及岸基反艦和對空導(dǎo)彈，從而很容易封鎖臺灣北部重要港口及空中航道。如果在釣魚島設(shè)置雷達，可以監(jiān)視方圓400公里至600公里的海域和空域，其范圍可達到臺灣北部、大陸沿岸的福州、溫州和寧波等大片地區(qū)。這樣，中國軍事上的一舉一動都有可能被日本及時掌握。如果日本在釣魚島上建立軍事基地或部署重型武器，將對中國國防安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。二是為了獲得釣魚島的資源。按照聯(lián)合國1992年公布的《國際海洋法公約》關(guān)于“主權(quán)國家以200海里內(nèi)的海域為其經(jīng)濟專屬區(qū)”的條款，釣魚島的實際價值是以該島嶼為依托，半徑為200海里的龐大海域以及周圍海域內(nèi)的海底石油、礦產(chǎn)、海洋漁業(yè)等海洋資源以及領(lǐng)海、領(lǐng)空的交通、運輸權(quán)和未來潛在的資源，這些資源均應(yīng)屬主權(quán)國。如果日本侵占了釣魚島就意味著中國東海海域?qū)⒂?4萬平方公里的海洋國土被日本竊據(jù)。同時，釣魚島海域蘊藏的豐富石油和油氣也會被日本占為己有。1/14/202325中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校（十二）日美韓軍演2010年7月26日，韓美在東海(中國稱日本海)進行的聯(lián)合軍演進入第2天。韓美聯(lián)合司令部和合同參謀本部表示，參加演習(xí)的美國“喬治·華盛頓”號航母、亞洲最大運輸船“獨島”號、韓國新型驅(qū)逐艦和韓美兩國的潛水艇等20多艘艦艇，于26日參加了“反潛，自由攻防戰(zhàn)演習(xí)”。1/14/202326中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校二、當(dāng)前我國面臨的一些安全威脅（一）經(jīng)濟安全面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)改革開放以來，經(jīng)濟安全的緊迫性和重要性已經(jīng)超越傳統(tǒng)的政治安全和軍事安全。目前，中國在經(jīng)濟安全方面面臨著緊迫挑戰(zhàn)：1/14/202327中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校1、能源安全挑戰(zhàn)工業(yè)經(jīng)濟是動力經(jīng)濟，當(dāng)前主要是石油、煤炭和電力。2004年我們已經(jīng)成了世界第二個耗油大國，通過馬六甲海峽的運油船只60%是中國的，進口了1.2億噸石油，當(dāng)年我們自產(chǎn)能力是1.6億噸。國際上，石油儲備的安全期為90天，而我國不足30天，2007年底我國原油的對外依賴度已達到46.25%,預(yù)計將來60%以上需要進口，如果說中國將來與別國發(fā)生武裝沖突的話，沖突起因最有可能的就是石油問題。1/14/202328中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校我國萬元GDP資源消耗是日本的9.7倍，是世界平均水平的3—4倍。我國單位GDP耗能是日本的11.5倍，法德的7.7倍，美國的4.3倍，世界平均值的3—4倍。節(jié)能減排：任重道遠1/14/202329中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校2、國際分工挑戰(zhàn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)目前，我國加工制造業(yè)，基本上是“1+6”模式，即最低端的“加工制造”環(huán)節(jié)在國內(nèi)，而產(chǎn)品設(shè)計、原料采購，物流運輸，訂單處理，批發(fā)經(jīng)營，終端零售6個環(huán)節(jié)全在國外。舉例說，我國出口的玩具“芭比娃娃”，在美國市場上的零售價為9.99美元，在美國海關(guān)的進口價僅為2美元，兩者相差的近8美元作為“智力附加值”被美方拿走。在剩下的2美元中，1美元是運輸和管理費，65美分為支付原材料進口的成本，中方只得到區(qū)區(qū)35美分的加工費。這類現(xiàn)象一旦被固定化和普遍化，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就有被鎖定在國際分工鏈條末端的可能，掉入“國際分工陷阱”。1/14/202330中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校3、房地產(chǎn)市場的畸形繁榮

房地產(chǎn)市場的畸形繁榮，正制造著越來越大的經(jīng)濟泡沫，稍有不慎，就可能導(dǎo)致經(jīng)濟的大規(guī)模崩盤。1/14/202331中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校（二）政治安全和文化安全問題不容忽視“西化、分化”是西方反對共產(chǎn)黨執(zhí)政、反對社會主義制度的重要手段。好萊塢大片、圣誕節(jié)、韓劇、日本動漫都是進行文化滲透的重要載體，它們讓我們的青少年失去了中國傳統(tǒng)文化的認(rèn)同，潛移默化地接受了西方的價值觀念。1/14/202332中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校（三）非傳統(tǒng)安全問題的威脅與傳統(tǒng)安全威脅不同，非傳統(tǒng)安全問題像是無形殺手，大敵無形，卻擁有和戰(zhàn)爭一樣的巨大破壞力。我國面臨的非傳統(tǒng)安全威脅主要有以下幾個方面：1/14/202333中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校（三）非傳統(tǒng)安全問題的威脅其一，東突、藏獨等分裂組織的破壞活動加劇。在極端主義、分裂主義和國際恐怖主義三股勢力的影響下，境內(nèi)外“東突”勢力開始建立恐怖組織，策劃恐怖活動；臺獨、藏獨、疆獨勢力，香港所謂“民主派”，以及“法輪功”之類的組織時常興風(fēng)作浪。1/14/202334中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校（三）非傳統(tǒng)安全問題的威脅其二，非典、禽流感、艾滋病、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等一系列安全問題進一步突出。近年以來，我國嚴(yán)重自然災(zāi)害接二連三、損失慘重，冰雪災(zāi)害、汶川地震，北方大旱，10年我國的自然災(zāi)害依然頻發(fā)，西南大旱、全國多省區(qū)多倫暴雨洪澇和泥石流災(zāi)害等。生產(chǎn)安全、食品安全等方面的事故也很頻繁，經(jīng)濟損失巨大。1/14/202335中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校（三）非傳統(tǒng)安全問題的威脅其三，糧食、金融、信息、人口等問題也日益突出。糧食安全：前年年初物價暴漲，對百姓生活造成了較大影響。今年的蔬菜漲價，又一次敲響了糧食安全的警鐘?？梢韵胂螅?dāng)吃飯都得求人的時候，國家的主權(quán)肯定會受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。信息安全：現(xiàn)在中國用的電腦芯片都是美國生產(chǎn)的，對我國的經(jīng)濟、生活特別是軍事指揮系統(tǒng)來說，是潛在的巨大威脅。手機信號都通過美國的衛(wèi)星接收發(fā)送信號，美國都可以聽見你在說什么，只要他愿意聽。人口：人口基數(shù)太大，增速過快，導(dǎo)致資源、就業(yè)形勢嚴(yán)峻。1/14/202336中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校第三部分對我國周邊安全環(huán)境的分析和基本判斷1/14/202337中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校一、中國周邊安全環(huán)境的基本特點首先，我國是世界上擁有鄰國最多的國家，陸地邊界22000多公里，海岸線18000多公里，周邊國家多達29個，其中直接接壤鄰國就有15個。美國的鄰國才幾個??？世界上人口過億的國家總共也就10，咱中國這就占了7個！其次，我國是歷史悠久的文明古國，周邊不少國家與我國交往很深，接觸很廣，歷史上的一些恩恩怨怨現(xiàn)在仍有影響。日本、韓國、越南等等，都要向中國稱臣，那時候他們自己的皇帝改選啥的，都得先問問中國的意見和態(tài)度。第三，我國周邊的多樣性突出，各國社會制度不同，發(fā)展水平各異，各種文化、民族和宗教集聚在我國周圍。第四，我國周邊也是世界各主要大國利益交匯之地，冷戰(zhàn)時期曾形成不少熱點，有些至今仍沒徹底解決。1/14/202338中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校二、我國周邊安全環(huán)境面臨的主要挑戰(zhàn)目前，我國周邊安全環(huán)境面臨的突出而又迫切的問題主要是：臺灣問題；中日關(guān)系問題；南海地區(qū)與東南亞國家存在島嶼主權(quán)和海域劃分問題；朝鮮半島核危機問題；中印領(lǐng)土爭端以及“西藏問題”；美國力圖建立新的反華包圍圈以全面遏制中國。1/14/202339中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校（一）臺灣問題是影響中國發(fā)展大戰(zhàn)略的最大隱患，是中國實現(xiàn)小康社會的最大不確定因素。美國維持兩岸不戰(zhàn)、不和、不統(tǒng)的用意明顯，借臺灣制衡中國已是事實。戰(zhàn)略分析家認(rèn)為，美國對我國實行“島鏈包圍”戰(zhàn)略，構(gòu)筑的三條島鏈北起阿留申群島、日本群島，接到我國臺灣島，一直延伸至東南亞地帶，島嶼帶上有1.2萬個島嶼，而臺灣是最重要的一節(jié)。國民黨重新執(zhí)政給兩岸關(guān)系發(fā)展帶來轉(zhuǎn)機，海協(xié)會與海基恢復(fù)了制度性商談，已形成了“9+1”成果（9項協(xié)議和一項共識）。2008年，胡錦濤在紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上對兩岸關(guān)系提出的六點意見，其中有許多新意，如明確提出“兩岸復(fù)歸統(tǒng)一，不是主權(quán)和領(lǐng)土再造，而是結(jié)束政治對立”、“在一個中國原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)定”等。1/14/202340中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校（二）中日之間是歷史問題、東海問題和釣魚島主權(quán)問題2009年以來的中日關(guān)系仍在持續(xù)近年來形成的政治冷淡局面，而且中日政治關(guān)系的裂痕有進一步加大的趨勢。近年來，中國與日本之外的所有周邊國家的關(guān)系都處于改善和提高之中，在這種背景之下，中日關(guān)系的持續(xù)走低就顯得格外顯眼。在中國與美國、歐洲、俄羅斯、印度等大國關(guān)系全面改善和發(fā)展的大背景下，中日政治關(guān)系的冷淡甚至倒退就顯得格外突出。1/14/202341中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校（二）中日之間是歷史問題、東海問題和釣魚島主權(quán)問題釣魚島群島位于中國東海大陸架的東部邊緣，在地質(zhì)構(gòu)造上是附屬于臺灣的大陸性島嶼，由8個小島組成，總面積7平方公里，其中釣魚島最大，面積為4.5平方公里，海拔383米，因缺少淡水，島上無人居住。釣魚島東距日本琉球首府那霸、西距中國大陸福州各約230海里，西南距臺灣基隆120海里。附近水深100至150米，東邊有一條深達2000米的琉球海溝，從而與日本琉球群島自然隔絕。無論從歷史、國際法理，還是從地質(zhì)、地理角度而言，釣魚島自古以來就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。長期以來，日本方面一直覬覦我釣魚島主權(quán)。特別是在20世紀(jì)60年代，在東海和黃海發(fā)現(xiàn)大面積儲油層后，日本加快了侵占釣魚島的步伐。1/14/202342中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校（二）中日之間是歷史問題、東海問題和釣魚島主權(quán)問題日本處心積慮地侵占釣魚島，有它政治、經(jīng)濟、軍事三方面的企圖。政治、經(jīng)濟上，日本認(rèn)為：包括尖閣列島（日本對釣魚島及附近島嶼的稱呼）一些存在主權(quán)爭議、位置重要的島嶼是日本擴大海洋經(jīng)濟區(qū)的關(guān)鍵所在，如果對這些島嶼的主權(quán)要求不能實現(xiàn)，日本將減少200萬平方公里的海洋經(jīng)濟區(qū)。日本外務(wù)省也曾表示，只有爭得釣魚島的主權(quán)，日本才可以和中國劃分東海大陸架大約20多萬平方公里的海洋國土，并進而奪取東海豐富油氣資源的一半。在軍事上，日本占據(jù)釣魚島，就可將其防衛(wèi)范圍擴大到日本四島之外，向西擴展300多公里，建立一個既利于防御又利于擴張的前沿軍事基地。軍事專家認(rèn)為，釣魚島既適合建立電子警戒裝置，又可以部署導(dǎo)彈。一旦日本軍國主義復(fù)活，強占釣魚島，將對我國的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。1/14/202343中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校1/14/202344中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校（三）南海地區(qū)存在島嶼主權(quán)和海域劃分爭端南海是中國最大的海域，占中國海域的一半左右。幾乎大部分南海海域，包括南海諸島，都存在著爭議。目前，南海周邊國家（越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊）都宣布了200海里專屬經(jīng)濟區(qū)，并且自劃海疆，開發(fā)油氣資源。南海諸島由東沙群島、西沙群島和南沙群島組成，東沙群島為我國臺灣占據(jù)，西沙群島基本在我控制之下，爭議最大的就是南沙群島，稱為“六國七方”（中國、中國臺灣、菲律賓、文萊、印度尼西亞、越南、馬來西亞）之爭。南沙群島是南海諸島的重中之重。南沙群島是重要的國際航道，它號稱“南海的鑰匙”，控制著南海的國際航道，每天約有400艘船只穿梭其間；南沙群島是重要的海洋資源開發(fā)地區(qū)，南海的油氣儲量高達500億噸。我國在南沙海域主權(quán)的現(xiàn)狀是島礁被侵占，海域被瓜分，資源被掠奪，形勢十分嚴(yán)峻。1/14/202345中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校1/14/202346中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校（四）朝鮮半島核危機問題因朝鮮發(fā)展并宣布擁有核武器，從而引起東北亞乃至整個亞太地區(qū)軍事緊張。朝鮮半島核危機（簡稱“朝核危機”）問題存在著許多變數(shù)，如果朝鮮如其所說已經(jīng)擁有了“核威懾力”或者核武器，朝鮮半島就存在爆發(fā)新的熱戰(zhàn)的可能性，從而可能對我國的國家安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅和挑戰(zhàn)，我們不能不高度關(guān)注。1/14/202347中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校（五）中印之間領(lǐng)土爭端中印邊界全長1700公里，分為三段，都存在爭端。除西段絕大部分在我有效控制之外，中段2650平方公里、東段9萬平方公里的爭議土地均被印軍占領(lǐng)。印度在1998年5月核爆炸試驗成功之后，正在積極發(fā)展導(dǎo)彈技術(shù)，以此作為謀求大國地位的重要手段，增加在國際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)，并且將核威懾能力作為抗衡中國的主要戰(zhàn)略手段，其地區(qū)霸權(quán)主義和軍事擴張主義已構(gòu)成對我國家安全的現(xiàn)實威脅。印度對中國在邊境領(lǐng)土問題上的非分要求，一旦與核威懾問題聯(lián)系起來，將對目前的多極化格局產(chǎn)生重大的影響，對中國西南邊疆地區(qū)的穩(wěn)定和西藏問題的處理，無疑將增加麻煩。1/14/202348中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校（六）美國力圖建立新的反華包圍圈，從外部遏制中國中美兩國中間相隔一個浩瀚的太平洋，本不存在軍事安全方面的沖突，但美國一直視中國為其最大的戰(zhàn)略競爭對手。在霸權(quán)主義的擴張政策驅(qū)使下，美國將其戰(zhàn)略防御前沿推進到了中國家門口。特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國試圖利用與中國周邊國家關(guān)系中的矛盾和問題，建立起一個以東北亞、東南亞和南亞為支撐點的新月型反華包圍圈，從外部來遏制中國。1/14/202349中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校（六）美國力圖建立新的反華包圍圈，從外部遏制中國在東北亞，美國繼續(xù)維持其在朝鮮半島的軍事存在，并進一步強化日美軍事聯(lián)盟防衛(wèi)合作。1997年9月，在過去日美安保體系的基礎(chǔ)上，建立了新日美防衛(wèi)合作指針，用以對付所謂的中國威脅；1999年9月，美日又聯(lián)合建立“戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”（TMD），日本已成為美國亞太戰(zhàn)略的重要基石。在東南亞，美國借口所謂的“中國威脅論”，抓住東盟，重返東南亞，隨時展現(xiàn)在南中國海的軍事存在，并伺機恢復(fù)與一些東盟國家的軍事結(jié)盟關(guān)系，并竭力推動南海問題的國際化。在南亞，美國則通過提升印度的國際戰(zhàn)略地位來對抗和制衡中國。近年來，在中亞及阿富汗地區(qū)，美國則又借助反恐的名義建立新的軍事基地，與上述新月型戰(zhàn)略防御鏈遙相呼應(yīng)，順勢完成了對我國的戰(zhàn)略合圍。1/14/202350中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校1/14/202351中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校第四部分“韜光養(yǎng)晦”、“和平崛起”的國際戰(zhàn)略1/14/202352中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校網(wǎng)絡(luò)流行語——世界各國的實力：美國：我想打誰就打誰；英國：美國打誰我就打誰；法國：誰打我我打誰；以色列：誰心里想打我，我就打誰；俄羅斯：誰罵我我打誰；中國：誰打我我就罵誰；日本：誰打我我讓美國打誰；朝鮮：誰讓我不痛快我就打韓國；韓國：誰打我我和美國一塊軍演嚇唬誰；1/14/202353中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校一、我國的外交政策和策略（一）當(dāng)前我國外交工作的根本任務(wù)維護一個機遇期：維護我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。爭取四個環(huán)境：爭取和平穩(wěn)定的國際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境和客觀友善的輿論環(huán)境。服務(wù)一個目標(biāo)：為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。1/14/202354中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校（二）我國外交工作的基本布局

大國是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國家是基礎(chǔ)，多邊是重要舞臺。1/14/202355中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校（三）中國新外交特點和平、發(fā)展、合作的外交方針1/14/202356中共瀘州市龍馬潭區(qū)委黨校（四）我國外交工作的基本戰(zhàn)略韜光養(yǎng)晦、和平崛起、有所作為?！八牟弧保翰豢钙臁⒉划?dāng)頭、不樹敵、不對抗兩個超越：超越意識形態(tài)，超越敵我友的劃分，發(fā)展合作關(guān)系1/14/2023