第14練 世界主要國家的基層治理與社會保障 導學案-高三歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一國家制度與社會治理一輪復習

第14練世界主要國家的基層治理與社會保障【重難知識記憶】1.西方主要國家基層治理的特點(1)古希臘時期，依靠村社進行基層治理。(2)西歐封建社會中，莊園是主要的基層單位，基督教會也發(fā)揮重要作用。(3)近代，各國在繼承地方自治傳統(tǒng)的基礎上，加強了對基層治理的管理。(4)二戰(zhàn)后，強調自治成為各國基層治理的共同特點。社區(qū)依靠居民自我管理成為基層自治的主要方式。(5)20世紀80年代后，強調政府、社區(qū)和非政府組織共同作用的同時，社區(qū)承擔了更多的政府功能，公眾、志愿者和私人部門提供了越來越多的公共服務。2.西方社區(qū)管理的模式、特點和作用(1)西方社區(qū)管理的模式①自治型管理模式。自治型管理模式下政府與社區(qū)行為相對分離，政府主要職能為協(xié)調以及提供保障。②行政型管理模式。政府行為與社區(qū)行為結合較為緊密。③混合型管理模式。這種模式是自治型與行政型的綜合。(2)西方社區(qū)管理的特點①組織體系完善，政府與企業(yè)、社會組織密切合作。②法律法規(guī)健全，社區(qū)管理依照法律法規(guī)和制度運行。③服務理念突出，社區(qū)設計、設施建設強調人性化。④資金渠道較廣，政府購買和公益捐贈成為主渠道。⑤專業(yè)要求較高，社區(qū)工作人員具備較高專業(yè)素質。(3)西方社區(qū)管理的作用①有利于給居民生活帶來便利，在提供就業(yè)、緩解矛盾和維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了巨大作用。②調動了居民參與社區(qū)管理和社區(qū)建設的積極性，培養(yǎng)社區(qū)成員民主自治的主體意識和能力，提高社區(qū)管理水平。③既節(jié)省了政府開支，降低了行政管理費用，又提高了效率?！景胃呔殹?.1835年，英國頒布法律，規(guī)定城市的政府和議會都由當地選民選舉產生，地方征稅由城市自主開支，但必須接受選民監(jiān)督。美國建國后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔著除了司法之外的所有公共服務功能。法國革命后，每個市鎮(zhèn)的市長和城市議會都由普選產生，市長對中央政府和本地選民負責。由此看出（

）A.近代西方地方實行基層自治 B.近代西方城鎮(zhèn)實現民主化C.近代西方民族國家逐步形成 D.近代西方地方政府職能明確2.近代美國的社區(qū)治理，政府基本不直接干預社會公共事務，而是依賴社區(qū)公民、公共服務企業(yè)以及公共服務組織的自由和平等的參與。社區(qū)區(qū)民可以選舉或政黨選舉來影響公共事務。這一現象體現美國社區(qū)治理（）A.是三權分立模式在基層的體現 B.是代議制民主在基層的縮影C.社區(qū)權力單一化和治理組織化 D.社區(qū)的治理以市場化為目標3.1908年，一個考察德國社會的英國工會代表團在給英國政府的報告中寫道：“所訪城鎮(zhèn)的工廠住宅區(qū)沒有貧民窟，其他地方也是顯而易見”?！按蠼稚喜灰娨律酪h褸的乞討、羸弱之人，任何地方都看不到我們所稱的那種最壞意義上的貧困”。對此解釋合理的是（）A.民主憲政體制臻于完善 B.工業(yè)化縮小了貧富差距C.社會主義運動持續(xù)高漲 D.威權政府下現代化策略4.1951年，對于企業(yè)職工，《中華人民共和國勞動保險條例》規(guī)定，保險經費來源為企業(yè)，職工無需繳納保險金，保險的管理單位為工會。對于國家機關和事業(yè)單位等國家工作人員實行供給制，由國家定額和統(tǒng)包統(tǒng)配，不實行此條。1954年《中華人民共和國憲法》中規(guī)定，中華人民共和國勞動者在年老?疾病或者喪失勞動能力的時候，有獲得物質幫助的權利。國家推行社會保險?社會救濟和群眾衛(wèi)生事業(yè)，并且逐步擴大這些設施，以保證勞動者享受這種權利。這說明我國（

）A.社會保障體系日益完善 B.法治建設取得重大進展C.公民社會福利水平降低 D.僅保障弱勢群體的生活5.社區(qū)是以一定區(qū)域為基礎,由具有相互聯(lián)系、共同交往、共同利益的社會群體、社會組織所構成的一個社會實體。19世紀中期,歐洲各國社區(qū)組織開始形成的主要原因是（

）A.英國近代自治市制度的確立 B.工業(yè)革命導致社會問題叢生C.慈善團體和救濟機構的增加 D.提高和改善人民生活的需要

答案以及解析1.答案：A解析：根據材料“城市的政府和議會都由當地選民選舉產生”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔著除了司法之外的所有公共服務功能”“每個市鎮(zhèn)的市長和城市議會都由普選產生，市長對中央政府和本地選民負責”等信息可知，英美法等國都重視地方實行基層自治，A項正確；近代西方城鎮(zhèn)實現民主化的觀點只符合英國和法國，與美國不符，排除B項；材料信息得不出近代西方民族國家逐步形成，排除C項；地方政府職能明確只符合美國的地方制度，排除D項。故選A項。2.答案：D解析：據題意可知，美國的政府不干預基層的社區(qū)治理，而是由社區(qū)公民進行自我管理，所以體現了市場化的特征，D項正確；材料中沒有體現三權分立模式的影響，不能說是代議制的縮影，排除AB項；材料體現的并不是社區(qū)權力的特征，排除C項。故選D項。3.答案：D解析：德意志帝國時期，采取并實施了一系列具有針對性的社會政策和促使，尤其是社會保險之類舉措，客觀上有利于改善廣大民眾特別是弱勢工人群體的生活狀況，這是德意志帝國利用國家威權采取的現代化策略帶來的好處，D項正確；德意志帝國的民主化程度不及英國，排除A項；工業(yè)化會加大貧富差距，排除B項；社會主義運動并不會帶來材料描述的情況，排除C項。故選D項。4.答案：A解析：根據材料可知，1951年國家保險只針對企業(yè)職工、國家機關和事業(yè)單位等國家工作人員，而1954年《中華人民共和國憲法》則擴大了享受社會保障的范圍和設施，說明我國社會保障體系日益完善，A項正確；材料僅僅涉及社會保險相關法律，不能得出“法治建設取得重大進展”，排除B項；材料強調公民社會福利水平得到提高而非降低，排除C項；D項說法過于絕對，不符合史實，排除D項。故選A項。5.答案：B解析：依據材料“19世紀中期，歐洲各國社區(qū)組織開始形成”可知19世紀中期，隨著工業(yè)革命的發(fā)展,歐洲城市人口激增，失業(yè)、貧困等社會問題叢生，歐洲各國不得不探索社會救濟的新方法，以緩和社會矛盾，社區(qū)組織開始