試論宋代西北的屯田

15/15試論宋代西北的屯田自夏州地方政權(quán)的首領(lǐng)彰德軍節(jié)度使李繼捧的族弟李繼遷于太平興國七年（公元９８2年)公開樹起反宋旗幟之后，宋朝陜西沿邊一帶，歲無寧日，邊防費用也隨之增加,到元昊稱帝建國:，國號大夏以后，隨著宋夏戰(zhàn)爭的升級,宋朝在陜西軍隊的數(shù)量也與日俱增，屯兵四十萬，招刺宣毅，保捷者二十五萬人,其中中央禁軍約三分之一。陜西四路屯禁兵二十余萬，義勇、弓箭手、番兵倍之.如此眾多的軍隊，每年所需軍費最多時高達(dá)一千五百萬,而陜西一地每年的賦稅收入，僅能支付二分之一，其余由中央財政部門支付。陜西歲費千五百萬,其賦入支十之五，自余悉給京師.如果將陜西駐軍所需的錢帛糧草用兵同用兵前后作一對比，那么，用兵前的支出，大約只有用兵后的三分之一，如果同河?xùn)|路及河北路比較，也是陜西最多。寶元元年未用兵，三路出入錢帛糧草:陜西入一千九百七十八萬,出一千五百五十一萬；河北入二千一十四萬,出一千八百二十三萬;河?xùn)|入一千三十八萬,出八百五十九萬。用兵后，陜西入三千三百九十萬，出三千三百六十三萬；河北入二千七百四十五萬,出二千五百五十二萬;河?xùn)|入一千一百七十六萬，出一千三百三萬。又計京畿出入金帛：寶元元年，入一千九百五十萬,出二千一百八十五萬.。.。。。。慶歷二年，入二千九百二十九萬，出二千六百一十七萬。而奇數(shù)皆不與焉。這是慶歷三年(公元1043年)戶部郎中、權(quán)三司使事王堯臣，取陜西、河北、河?xùn)|三路用兵前后歲財用出入會計以聞的數(shù)字.這些數(shù)字表明；陜西用兵后的軍費開支比用兵前增加了三分之二。如果將三路加以比較，則以陜西最多,其次為河北，再次為河?xùn)|;而日，三路用兵之后都比用兵之前有所增加,連京畿的歲入和支出用兵前后也有明顯增加。陜西用兵不僅增加了陜西、河?xùn)|路老百姓的負(fù)擔(dān),而且還增加了全國老百姓的負(fù)擔(dān)。伏見西事以來,應(yīng)付邊備,天下被其勞，凡百賦率至增數(shù)倍,說明其影響是全國性的。宋朝政府面對著陜西龐大的軍費開支,究竟采取了哪些行之有效的對策呢？第一，依靠留用陜西自身的賦稅和四川地區(qū)上交中央的金帛。詔陜西用兵以來，本路所欠稅賦．．．。。。留兩川上供金帛，不可勝計.這里欠稅賦之所以出現(xiàn),顯然是由于陜西駐軍兵餉日益增多所造成.第二,南糧北調(diào)。宋朝政府自南方調(diào)運來的糧食，仁宗時大約三分之二用于龐大的軍隊開支,而陜西駐軍又是其中的重大消耗者。寶元中,陜西用兵，調(diào)度百出,縣官之費亦廣，賈昌朝上言：江淮歲運糧六百余萬，以歲之入僅能充期月之用，三分之二在軍旅,一在冗食。這說明北調(diào)的南糧，每年大約有四百余萬石用于軍隊，而且只夠整個軍隊一月之用?？梢?，南糧北調(diào)只能解決陜西部分軍需,其作用是很有限的.第三，出中央內(nèi)藏庫錢物,以助邊費。仁宗時，宋夏關(guān)系緊張,陜西軍糧嚴(yán)重不足，迫使統(tǒng)治者多次動用內(nèi)藏庫所儲緡錢、金帛、珍珠、寶物,作為邊防駐軍糴糧之用。仁宗留意兵食，發(fā)內(nèi)藏庫金帛以助糴者,前后不可勝數(shù)，寶元中出內(nèi)庫珠直緡錢三十萬以賜三司.因諭輔臣日：此無用之物,既不欲捐棄，不若散之民間，收其直助邊，亦可紓吾民之?dāng)?文中所謂助邊之邊，當(dāng)指陜西沿邊無疑,因為助邊的時間為寶元中，此時正當(dāng)宋夏斷絕關(guān)系,兵戎相見之際，所謂發(fā)內(nèi)藏庫金帛以助糴者前后不可勝數(shù)，雖然多少有點溢美夸大,但前后次數(shù)較多當(dāng)為事實.如仁宗康定年間，就曾多次下令將內(nèi)藏庫緡錢交付陜西，以購買軍糧及其他軍需之物。康定元年（公元１040年）二月辛丑，出內(nèi)藏庫緡錢八十萬付陜西糴軍儲，同年四月，出左藏內(nèi)庫緡錢各十萬,下陜西給軍需。到慶歷年間,仍然不乏類似的記載,如慶歷元年(公元0１1年）五月，出內(nèi)藏庫緡錢一百萬助三司給陜西軍費.第四，增加陜西酒課，以助邊費。陜西酒課大體上增加于宋真宗咸平年間。陜西雖榷酤,而尚多遺利,咸平五年，度支員外郎李士衡增酒課以助邊費,乃歲增十一萬余貫。到仁宗慶歷年間,隨著宋夏戰(zhàn)爭的頻繁,陜西軍隊數(shù)量的增加,還進(jìn)一步將全國酒榷之利用于陜西。如慶歷元年（1０4１年)八月，三司言,兵久屯陜西而軍費不足，尤籍天下酒榷之利，請較監(jiān)官歲所增課，特獎之，奏可.第五，令商人輸粟實邊。這項政策行之甚久，大體上在宋太宗雍熙之后就已推行。雍熙后,以用兵饋餉，令商人輸粟塞下，增其直。究竟怎樣令商人輸粟實邊呢？其法有二,即給商人以鹽鈔,然后責(zé)成他們將糧食運到陜西。太宗以來行鹽鈔以實西邊,其法積鹽于解池，積錢于在京榷貨務(wù),積鈔于陜西沿邊渚郡,惟患無回貨,故極利于得鈔,徑請鹽于解池。這種方法，既使不大暢銷的陜西解池之鹽得以行銷于內(nèi)地,又多少解決了陜西的兵餉糧運問題，真是一舉兩得。另一種辦法是給商人以券茶，以便吸引他們?nèi)胫衅c糧于邊，因為商人所運之糧,政府往往根據(jù)其路途遙遠(yuǎn)，故意虛估其值,讓他們從中牟取厚利。在重利的引誘下，果然有稂多商人不畏艱辛，長途跋涉,競相奔走子陜西東南之間。自豳北宿兵既多，饋餉不足，因募人入中芻粟,度其地遠(yuǎn)近,增其虛估，給券以茶償，后又益以東南緡錢、香藥、象齒，謂之三說,而塞下急于兵食,欲廣儲峙,不受虛估,入中者以虛錢得實利;人兢趨焉。宋朝政府壟斷了東南各個茶場的專利在陜西急于兵食的情況下，號召商人運糧于邊，并及時發(fā)券償茶，這是茶商之所以能夠入中芻粟的根本系因.只有政府對茶葉進(jìn)行專賣壟斷，加上對商人所運之糧能夠虛估其值，兩種因素互為條件而起作用，才能導(dǎo)致商人兢趨的良好效果。第六,省冗費以助軍餉。議省冗費，減皇后及宗室婦女郊柯所賜之半,著為式。不僅皇后,宗室婦女要減，而且公卿、近臣也要減。其具體減少數(shù)量是舊賜銀絹四千、三千者損一千，一千損三百，三百損二十，皆著為式。省冗費之議，雖出于公卿,但其最終之所以能夠得以推行，顯然不是出于仁宗皇帝的仁慈恩賜，而是迫于國用的困窘,迫于陜西邊防兵餉的十萬火急。第七，鑄鐵錢以助軍費。如慶歷元年(公元104１年)八月，知永興軍范雍就曾建議朝廷派遣官吏到河?xùn)|路產(chǎn)鐵州軍鑄大鐵錢,以助陜西軍費，仍罷興元等處致小錢，從之.慶歷三年(公元1043年)九月，參知政事范仲淹指出當(dāng)時河?xùn)|、陜西為了彌補軍費之不足，由官府鼓勵鑄鐵線,同時,老百姓也不顧國家禁令違法盜鑄.日犯極典，為法之弊,久將不堪。第八,以回易之法解決軍費。所謂回易，即由當(dāng)?shù)卣扇顺鐾饨?jīng)商，以其所得利息充做軍用。究竟如何回易?韓琦、范仲淹曾向仁宗皇帝建議:臣等次乞特降指揮,下廊延、環(huán)慶、涇原、秦鳳路經(jīng)略使司，應(yīng)本路州軍所管錢帛，并許選羞廉干使臣、公人等，任便回易,其收到利錢明入省帳惶附.所有勾當(dāng)人等，如能大段回易得利息,委本司具數(shù)報明聞奏，特與相度酬獎,所貴有助軍費,少紓民力。據(jù)此可知，其法由當(dāng)?shù)刂蒈姡云渌苠X帛為本,派人到外府州縣進(jìn)行貿(mào)易，所得利息按時交官。如果回易上交利息頗多,則給予回易之人以獎勵.這種解決軍需的辦法收到了一定的效果。如范仲淹負(fù)責(zé)環(huán)慶路邊防事務(wù)之時，曾借隨軍庫錢回易,得利息二萬余員，充隨軍公用支使外，卻納足官本。此外，為了解決陜西軍需儲備,趙宋統(tǒng)治者還派人前往陜西進(jìn)行和市。如仁宗慶歷六年（公元1０４6年)4月，命度支判官侍御史仲茍往陜西和市軍儲。盡管統(tǒng)治者挖空心思、絞盡腦汁采取了上述種種措施，并及時解決了部分兵餉糧運問題，但這些措施,在趙宋統(tǒng)治者看來,都不是解決問題的根本辦法，要想從根本上解決問題,只能按照歷代統(tǒng)治者慣用的傳統(tǒng)辦法，命令當(dāng)?shù)伛v軍進(jìn)行屯墾,或者募民于賊馬所踐無人耕種之地,大興營田.為了對屯田，營田表示重視,趙宋統(tǒng)治者常派專人前往陜西沿邊進(jìn)行興辦。如仁宗慶歷六年（公元１046年）就命戶部副使工部郎中夏安期往陜西與提點刑獄曹潁叔相度興置緣邊屯田。為丁加強(qiáng)對屯田和營田的管理，趙宋統(tǒng)治者還責(zé)成各路帥臣兼管營田，令逐路都總管司經(jīng)置營田，以助邊計昨累降指揮，令涇原路經(jīng)略司與提舉弓箭手司措置，召人開墾，以助塞下積粟，為備邊無窮之利.趙宋統(tǒng)治者就是在上述歷史背景下，大力興建屯田和營函，以紓西顧之憂的.太宗至道元年(公元995年)陜西轉(zhuǎn)運使鄭文寶于賀蘭山下屯田，當(dāng)為宋代西北屯田的開始。到寧宗開禧三年(公元07年)，四川宣撫副使安丙于關(guān)外廣結(jié)義士，月給以糧，俾各保田廬，且耕且戰(zhàn)為止，總計二百一十二年。如果將這兩個多世紀(jì)的屯田劃分一下發(fā)展階段的話,那么，大體上可以劃分為三個不同的發(fā)展時期。第一個時期，自太宗至道二年（公元９９５年)到英宗治平四年(公元1067年），首尾七十二年。這是宋代西北屯田的興起時期。在這個時期里，由于李繼遷不斷出兵騷擾宋朝西北的邊疆，宋朝政府為了鞏固邊防，解決軍糧運輸?shù)睦щy,開始于西北沿邊經(jīng)營屯田。到仁宗寶元元年（公元103８年)元昊稱帝建國以后，由于元昊連年發(fā)動對宋戰(zhàn)爭，使陜西邊防局勢日益緊張惡化，針對著這種嚴(yán)峻的態(tài)勢,宋朝政府相應(yīng)采取了兩項對策：即分陜西為四路,各置使，以韓琦、王沿、范仲淹、龐籍領(lǐng)之，使之專職負(fù)責(zé)，分區(qū)防守。與此同時，在陜西屯駐重兵，罄本路租稅，加上內(nèi)元昊帛,以及四川歲輸而元昊儲未備的情況下，下令在陜西置營田務(wù)，并設(shè)營田使,由陜西四路總管及轉(zhuǎn)運使兼營田。這一時期的屯田和營田，如果按照今天的行政區(qū)劃去考察,大體分布在如下地區(qū)：賀蘭山屯田:賀蘭山在今銀川市西北，因其山有樹木青白,望如駁馬，北人呼駁為賀蘭,因以為名。在賀蘭山山麓的一些地區(qū),可以引水灌溉.山之東，河之西，有平田數(shù)千頃,可引水灌溉，如盡收地利，足以贍給軍儲也.唐時曾于賀蘭山區(qū)進(jìn)行過屯田。太宗至道元年（公元995年)陜西轉(zhuǎn)運使鄭文寶也在此興屯.清遠(yuǎn)據(jù)積石嶺，在旱海中，去靈、環(huán)皆三四里，素?zé)o水泉。文寶發(fā)民負(fù)水?dāng)?shù)百里外，留屯數(shù)千人，又募民以榆槐雜樹及貓狗鴉鳥至者，厚給其直.地舄鹵,樹皆立枯.西民甚苦其役，而城之不能守，卒為山水所環(huán)，又令寧、慶州為水煨，亦為山水漂去。由于鄭文寶所選擇的屯田地點是清遠(yuǎn)軍積石嶺，這一帶自然條件很糟，既無水泉.土質(zhì)又壞，盡管鄭文寶發(fā)揮了最大的主觀能動性,除留屯數(shù)千人之外，又募民植樹造林,負(fù)水灌溉，但最后還是因為自然條件太差而失敗了。靈州屯田：真宗咸平初,黨項首領(lǐng)李繼遷叛宋,企圖奪取宋朝的軍事重鎮(zhèn)靈州。宋時的靈州（今寧夏回族自治區(qū)靈武縣西南）具有十分重要的戰(zhàn)略地位.其所以重要,因為第一,靈州位于夏州西側(cè)，倚負(fù)賀蘭山，帶引黃河,地處沖要,北挖河朔,南引慶涼,據(jù)諸路上游，扼西陲要害。第二,靈州水草豐盛，宜農(nóng)宜牧,為宋代西北屯田的理想之地.(靈武)地方千里，表里山河，水深土厚,草木茂盛，真牧放耕戰(zhàn)之地。真宗為了確保靈州不被繼遷奪去，先于咸平二年(公元99９年）6月，派秘書丞何亮與轉(zhuǎn)運使陳緯同往靈州經(jīng)營屯田。接著，于成平三年（公元1000年)派唐朝宰相裴耀卿的九世孫裴濟(jì)擔(dān)任靈州知州兼都部署,裴濟(jì)出任知州后,鑒于宋朝軍糧運到靈州十分困難，為能夠長期堅守，便于靈州城下進(jìn)行屯田.成平五年(公元1002年)三月，李繼遷集重兵攻陷靈州，裴濟(jì)以身殉職，靈州屯田也隨之告一段落.靈州屯田雖然時間較短，只有兩年,但還是取得了一定的成效.（裴濟(jì)）至州二年，謀緝八鎮(zhèn),興屯田之利，民甚賴之。鎮(zhèn)戎軍屯田:這是分布在寧夏地區(qū)最重要的屯田.鎮(zhèn)戈軍即今寧夏回族自治區(qū)固原縣,北宋時屬于秦鳳路,本為故原峴高平縣地,因其地形險要,山川險阻,旁扼夷落,為中華襟帶)，在軍事上具有戰(zhàn)略意義,加上其川原廣衍，地土饒沃,太宗至道三年（公元９97年)正式建置為軍，領(lǐng)縣（彭陽）一,寨三，在建軍的同時，即著手興置屯田和營田.最早提出于鎮(zhèn)戎軍屯田的是陜西轉(zhuǎn)運使劉綜。他于真宗咸平四年（公元1０01年）十一月,在視察了鎮(zhèn)戎軍土地情況后建議屯田。臣請于軍城四面置一屯田務(wù)，開田五百頃,置下軍二千人，牛八百頭，以耕種之.又于軍北及木峽口、軍城前后，各置堡寨,使其分居，無寇則耕，寇來則戰(zhàn),仍請就命知軍李繼和為屯田制置使,令繼和擇使臣充四寨主管,五百人即充屯戍，則每歲所費可出于茲,行之累年，必有成績矣。疏奏，上嘉納之.這個已經(jīng)被采納了的建議表明,鎮(zhèn)戎軍首次屯田的規(guī)模雖然不算太大，僅開田五百頃，使用士兵二千人，但其組織管理則是比較嚴(yán)密的。由知鎮(zhèn)戎軍李繼和擔(dān)任屯田制置使,親自掛帥管理,下設(shè)四個堡寨,每個堡寨派有專人負(fù)責(zé)。這反映了趙宋統(tǒng)治者對西北屯田的重視和關(guān)心。繼劉綜之后,于鎮(zhèn)戎軍屯田的有曹瑋。真宗景德二年（公元10０5年）五月,曹瑋于鎮(zhèn)戎軍以閑田招募弓箭手，人給田二頃,出甲士一人，及三頃者出戰(zhàn)馬一匹.凡是老百姓愿意應(yīng)募為弓箭手者，蠲免徭役和賦稅.繼鎮(zhèn)戎軍弓箭手屯田之后，陜西其他各路也相繼推行。其后,廓延、環(huán)慶、涇原并河?xùn)|州軍，亦各募置.籠竿川屯田:籠竿川亦作龍竿,在六盤山外,其具體方位及范圍,(北）自六盤山砦二十里(東）至瓦亭四十里，又七十里至渭川西,自神林砦四十里，至石門蕃界七十里，東南至儀一州百二十里，東北至鎮(zhèn)戎軍百一十里，南好水川界。鑒于籠竿川地處沖要,內(nèi)則為渭州藩籬，外則為秦、隴襟帶，加之土地肥沃,人口眾多，當(dāng)?shù)厥鞈粢蚤e田輸官，涇原鈐轄曹瑋在征得真宗同意后,于大中祥符四年（公元１011年)九月,相地筑城,名日籠竿城(今寧夏回族自治區(qū)隆德縣城）。同時，又于要害之處，建立堡寨,招募弓箭屯田。初,曹瑋開山外地置籠竿等四寨,募弓箭手給田,使耕戰(zhàn)自守。這里的所謂四寨，指的是籠竿、羊牧隆城、靜邊、得勝四寨，當(dāng)時均屬渭州(今甘肅省平?jīng)鍪?管轄。雖然四寨在曹瑋的領(lǐng)導(dǎo)下，都招募弓箭手進(jìn)行屯田,但發(fā)展的結(jié)果，籠竿則因其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日趨重要。仁宗時，籠竿城不但躍居四寨之首,而且同宋陜西沿邊某些州郡相比，實有過之而無不及。籠竿城蕃漢交易，市邑富庶，全勝近邊州郡。由于籠竿城的地位日益顯要,因此,至慶歷三年（公元1０４3年），在王堯城的建議下，終于建渭州籠竿城為德順軍.陜北地區(qū)主要有青澗城、塞門等寨、橋子谷、官遭谷等地屯田。青澗城、寨門等地屯田。青澗城位于延安東北的吐延水河（今名清澗河）北岸，距離延安城約二百華里,原是已經(jīng)廢棄的故宥州（《宋史·種世衡傳》作寬州，誤）。仁宗康定元年(公元１040年）八月(《續(xù)資治通鑒長編》作九月）,種世衡鑒于該地地處沖要,右可固延安之勢，左可致河?xùn)|之粟，北可圖銀夏之舊國,在安遠(yuǎn),塞門等塞失守，東路無藩籬的情況下，為了有效地阻止元昊的進(jìn)攻，建議陜西元昊安撫．招討使兼知延州（今陜西省延安市）,興筑故宥州,仲淹代為請示朝延,朝延同意興筑。因其城地得水不易(挖一百五十尺尚未得水）,故名青澗城.該城筑好之后，朝延命種世衡為內(nèi)殿崇班知城事.種世衡為了解決部分軍需，作長期戰(zhàn)守之計，開墾營田二千頃(一作一千頃)，在進(jìn)行屯田的同時，又給商人貸款,以此吸引商販經(jīng)營商業(yè)。經(jīng)過種世衡一段時間的苦心經(jīng)營，新興的青澗城終于一天天興旺發(fā)達(dá)起來、城遂富實。固與此同時，范仲淹還與葛懷敏領(lǐng)兵驅(qū)逐塞門（在今陜西省安塞縣北五十里）等塞蕃騎出境,并立即興辦屯田：仍募弓箭手,給地居之.橋子谷、蔥梅官谷田:郎延路金明寨(位于今延安市西北）西北有一條河名日渾州,該河川兩岸土地寬平肥沃,河川的尾部叫做橋子谷,為西夏出入的隘道。慶歷二年（公元1042年)四月，知延燃龐籍為了阻止西夏的入侵命舔?qū)⑻綆腿煲蝗f余人，擊敗西夏軍隊數(shù)萬，筑堡寨于橋子谷旁,名日招安寨（距金明寨三十里,在今陜西省安寨縣西北五十里）,募民耕值，值粟以濟(jì)軍。與此同時，右騏驥使周美，在擊敗元昊入侵軍隊于野家店元昊，將他的軍隊駐扎在延州東北的永平寨，為了阻止元昊的軍隊深入宋境，元昊柵欄于蔥梅官道谷,命令他的士兵子這一帶屯田，耕戰(zhàn)自守，并獲得了一定的成效,歲收谷六千斛。隴東地區(qū)：主要有渭州及涇原等五州屯田。渭州屯田：渭州即今之甘肅省平?jīng)鍪校彼螘r屬秦鳳路。英宗治平初年，知渭州王素，開墾渭西南城一帶的土地,積粟支十年,又利用屬羌獻(xiàn)出的土地,增募弓箭手，并改善軍民的居住環(huán)境為筑八堡使居之，且耕且戰(zhàn)，聽散耕田里,有警則聚？由于王素屯田有方，治軍得法,故士氣感奮，精悍他道莫及.涇原五州屯田：慶歷二年（公元042年)十月，涇原安撫使王堯臣上疏,請子涇、原五州瞥田，益置弓箭手，及請撤潼關(guān)樓櫓,皆報可秦州電田:英宗治平韌年,蕃酋藥象族作亂，知索州拳參平定之,待良田五百頃，招募弓箭手屯田。爿牟谷口屯由：英宗治平吁年公元６7辱）陜萄宣撫使郭逢鑒手秦州（今甘肅省天求市）青雞川蕃部愿獻(xiàn)地,請子青雞川南面的牟谷口筑置城堡，招募弓箭手屯田，以通襲、德羔州老攘，斷賊入寇之路域又有所擴(kuò)大。自紹圣開斥以來，疆土至廣，其新殲疆土在熙河開邊，的基礎(chǔ)之上，已由熙、河、洮、岷等地、諱一步擴(kuò)大到西寧(今青海省西寧市）、湟州(今青海省樂都縣)、廓州(今青海省尖扎縣匕）、積石軍(今青海省貴德縣）等青海東部地區(qū)。為了鞏固對新收復(fù)疆土的統(tǒng)治，宋政府除了改熙河路為熙河湟廓路之外,還將原熙河路推行的屯田和營田,進(jìn)一步擴(kuò)大到這一地區(qū)。下面仍然按照今天的行政區(qū)劃分述一下第二階段的屯田和營田情況。寧夏地區(qū)：計有熙寧寨屯田。熙宇寨為熙寧元年置，屬鎮(zhèn)戎軍(今寧夏回族自治區(qū)固原縣），位于鎮(zhèn)戎軍北面，葫蘆河（今名清水河）的下游。神宗熙寧三年(公元一。七.年）七月，蔡挺知渭州（今甘肅省平?jīng)鍪校?，在?dān)任渭州知州期間,非常注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn),屯田養(yǎng)兵。括并邊生地冒耕田千八百頃，募人佃種,以益邊儲。取邊民闌肅蕃部田八千頃，以給弓箭手。又筑城定戎軍為熙寧寨，開地二千頃，募卒三千人耕守之.總共墾田一萬一千八百頃，采用兩種經(jīng)營方式；募人佃種與招募弓箭手且耕且戰(zhàn),前者酌性質(zhì)純屬營田,后者介乎營田和屯田之間.隴東地區(qū):主要有隴山、慶州、渭燃等處屯田。隴山屯田。隴山即今甘肅省境內(nèi)的隴山。哲宗元裙八年(公元1093年）,殿前副都指揮使劉昌祚在知渭州時,隴山閑田一萬零九百九十頃（《宋史·劉昌柞傳》作萬頃),招募弓箭乎5282人《宋史·本傳》為募士五千,）進(jìn)行屯田，受劉哲宗的嘉獎，敕獎諭.慶州屯田。慶州即今之甘肅慶陽?；兆诔鐚幹绣X即知慶姐，到任后，筑安邊城、歸德堡,包地萬頃，縱耕其中，歲得粟數(shù)十萬斛,究竟是募民營田，還是以軍士屯田,還是招募弓箭手，沒有說明，但從筑堡以居來看,當(dāng)為弓箭手屯田。渭州屯田:徽宗政和末年，王恩知渭州、(今甘肅省平?jīng)鍪校?括隱地二萬三千頃,分弓箭士耕屯，為三十一部，以省饋餉。隴南地區(qū)；主要有渭原至秦州沿河屯田,河、宕、岷、~疊、洮等地屯田，河州屯田.渭原至秦州沿河屯田：渭原即今之甘肅省渭源縣，秦州即今之甘肅省天水市。熙寧三年(公元1070年）十月，管干秦風(fēng)經(jīng)略司機(jī)宜文字王韶,鑒于渭原至秦州沿著渭水河谷有良田萬頃（后經(jīng)韓縝落實為四千余頃）,請求于此處屯種,并設(shè)置市易司，籠商賈之利，取其贏以治田，帝從其言.河、宕、岷、疊、洮等地屯田熙寧六年(公元1０７3年），龍圖待制知熙州王韶，先后用武力攻取吐蕃族長期居往之地一.河（今甘肅省臨夏縣西南)、宕（今甘肅省宕昌縣）、岷(今甘肅省岷縣)、疊(今甘肅省迭部縣)、洮(今甘肅省臨潭縣）五州，拓地一千二百里，招降三十余萬口，募勇士九百余人，耕田百畝.在屯田的同時,推行青苗、保馬、保甲之法。熙河路屯田：熙寧七年（公元１074年）正月,帶御器械王中正至熙河路,以土田招募弓箭手。所募人毋拘路分遠(yuǎn)近，不依賞格，差官召募，仍親提舉.河州屯田：河州故址在今甘肅省臨夏縣西南?？偣灿袃纱瓮吞?首先是王韶屯田.熙寧七年(公元10７4年)三月,王韶招募漢蕃弓箭手電田，在近河州城的河川地(指流經(jīng)臨夏城的大夏河旁的川地）招漢人弓箭手，山坡地招墓蕃弓箭手，每人給田一頃,蕃官兩頃,大蕃官三頃，仍募漢弓箭手等為甲頭,候招及人數(shù)，樸節(jié)級人員，與蕃官同管勾。繼王韶之后，還有鮮于師中屯田。+熙寧九年（公元1076年),知河州鮮于師中清以河州未招募弓箭手地百頃為屯田,從之.陜北地區(qū)：主要有都延屯田，米脂、吳堡等地屯田，木瓜原等處屯田，麟石廊延屯田。廊延屯田：藤指部州（今陜西省富縣）,延指延州（今陜西省延安市)。熙．寧五年(公元年冉，趙離知延州，鑒子當(dāng)時陜西未耕閑曠土地尚多,為了解決當(dāng)?shù)伛v軍部分軍餉儲備，減少一些國家自遠(yuǎn)方饋運軍糧的負(fù)擔(dān)，兩次上疏請求募民耕種那些曠土,祿宗表示贊同。于是趙島遂括地得萬五千余頃,募漢蓉兵幾瓦千人，為八指揮，詔遷島官，賜壘帛ｏ、米脂、吳堡祭地屯田；元豐五年(公元10８2年)，邸延路經(jīng)略司請求將從西夏手中新收復(fù)的米脂、吳堡、義合、細(xì)浮圖、(均在今瞅西省東北關(guān)）等五寨的土地，招募漢蕃弓箭屯手田.其約蔌補職,并用舊條,從之木瓜原等地屯田：元豐七年(公元1084年），知太原府呂惠卿雇用五縣耕粹,以兵護(hù)耕，開墾葭蘆(今陜西省佳縣)、吳堡（今陜西省吳堡縣北）之間叫木瓜原的膏腴之地，得田五百余填;郝州（今陜西省富縣）、府州(今陜西省府谷縣境）矗豐州(今陜西省府谷縣北)之地七百三十頃;弓箭手與邊民無力耕種以及宋夏兩不耕種之地九百六十頃，總計耕墾二千一百九十余頃。自謂所得極厚,可助邊計，乞推之陜西。麟石郎延屯田：元符二年(公元10９９年）十月，河?xùn)|路經(jīng)略司干當(dāng)公事陳敦復(fù)言，本路進(jìn)筑堡寨,自麟州（今陜西省神木縣北）、石州(今山西省離石縣)至鄖州(今陜西省富縣）、延州（今陜西省延安市），南北三百余里,田土膏腴，若以廂。軍及配軍營田一千頃，歲可入谷二十萬石，可下諸路將犯罪合配人揀選少壯堪田作之入，配營田司耕作.從之。青海地區(qū)：計有熙河新疆和西寧、湟、廊等地屯田。熙河新疆屯田：所謂熙河新疆,指的是徽宗崇寧三年(公元10年)四月，宋政府出兵收復(fù)青海東部的鄯州（今青海省西寧市）和廓州(今青海省尖扎縣北）.主持這項軍事行動的宰。桶蔡京并因此而加官進(jìn)爵,晉升為司空，封嘉國公?；兆诔鐚幦辏ü?1０4年）九月，即在蔡京收復(fù)鄯、廓等地大約五個月之后，熙河路都轉(zhuǎn)運使鄭僅請求遷徙弓箭手于熙河新疆，使其佃耕那里的官莊土地。其具體佃耕及分成的辦法是？鼉家選一丁，官給口糧,團(tuán)成耕夫使佃官莊，遇成熟日,除糧囊罄轉(zhuǎn)爹學(xué)天官，半給耕夫,候稍成次第，聽其所便。從之。在.。勇譬兩耨疆建立官莊之議，最初出自鄭僅,遷徙外地弓箭手以.靜幫餐棼方式耕種新疆官莊的土地，實行對半分成,仍然出自鄭僅。鄭僅的這些建議的產(chǎn)生及其付諸實施并非偶然,它反映了宋代日益普遍的租佃契約關(guān)系向邊疆地區(qū)的擴(kuò)展,反映了作為國有土地所有制的屯田和營田，在土地私有觀念日益深化的宋代，只不過是私人大土地所有制的一種補充形式而已.西寧、湟、廓等地屯田.徽宗政和年間，提舉熙河蘭湟弓箭手何灌建議子西寧(今青海西寧市）、湟州（今青海省都樂縣）、廓州(今青海省尖扎縣北）一帶修復(fù)漢唐故渠,引水灌溉,然后招募弓箭手屯田，經(jīng)徽宗同意施行。甫半歲，得善田二萬六千頃,募士七千四百人,為他路最。國第二期屯田和營田同第一期相比較,有了明顯的擴(kuò)大和發(fā)展。其所以能夠擴(kuò)大和發(fā)展,究其原因有二第一，自熙河開邊以后,隨著河湟一帶的收復(fù)，西北疆域有所發(fā)展，北宋一政府為了鞏固新疆,解決那里官吏和駐軍的饋餉之費，必須進(jìn)行屯田和營田。這種情況正如宋臣趙挺之言;湟、都之復(fù)，歲費朝廷供億一千五百余萬。．。.．．今朝廷所費不贊,經(jīng)營數(shù)年，得此西蕃之地，若無一毫之入，而官吏戍卒饋餉之費,皆出于朝廷,何計之拙也。帝日：已令姚雄經(jīng)畫。時累詔令雄括空閑地，召人耕墾出課.第二，統(tǒng)治者比較重視,并采取了一系列具體措施。主要表現(xiàn)在：派遣官吏前往各路措置屯田并充當(dāng)提舉弓箭手。哲宗元祜五年（公元１090年)，詔戶部遣官往熙蘭岷路代孫路措置弓箭手土圈?；兆诔鐚幵辏ü?１02年),詔湯景仁河?xùn)|路，董采秦鳳路，陶節(jié)夫環(huán)慶路,安師文郝延路，并提舉弓箭手。圓經(jīng)營方式靈活多樣,幾種屯田方式同時并舉。如熙河路新復(fù)之地,一方面使用廂軍屯田，每頃選一知農(nóng)事廂軍耕種，其部轄人員和顧助人員的歲入賞罰，依照熙河官莊之法辦理;另方面,招募弓箭手營田,人給二頃,有馬看加五十頃,以五十頃為營.凡滿五十頃者，差諳農(nóng)事官一員干當(dāng),不滿五十頃者，委托附近縣城和堡寨官吏兼管。委附近城寨官+兼管.至于當(dāng)?shù)厥钩颊埥o，依陜西路營田司所采用之辦法。義勇一般不給地，但熙河卻許人投換義勇，以地給之第三個時期,自紹興元年（公元113１年）至寧宗開禧三年（公元1２09年)，首尾八十年.這是宋代西北屯田大大縮小和衰頹時期。在這個時期里,由于南宋偏安江南,其版圖同北宋相比大大縮小。北宋至遭三年，分天下為十五路，天圣析為十八,元豐又析為二十三,.．．.。。東南際海，西盡巴焚,北極三關(guān)，東西六千四百八十五里,南北萬一千六百二十里。到南宋時，中原、陜右盡入于金,東畫長淮，西割商、秦之半，以散關(guān)為界，其所存者兩浙、兩淮。．．..．廣西十五路而已。兩相比較,大體上南宋版圖只有北宋的三分之二.在青海東部西寧等地以及陜西盡入于金的情況下，南宋西|匕屯田主要集中于大散關(guān)之外(簡稱關(guān)外）的一些州縣，諸如階（今甘肅省武都縣）、成(今甘肅省成縣)、岷（今甘肅省岷縣)、洋（今.陜西省洋縣)等地。這一時期的屯田,比較有成就的主要有吳玢的梁洋營田與鄭剮中的階成營田。昊玢營田:關(guān)于吳玢在治軍期間的營田情況,李心傳《建炎以來朝野雜記》作了比較洋盡的記載:懈紹興六年，吳玢為宣撫副使（一作宣撫使),兼營田使,治廢堰于梁洋，率軍民營田凡六十莊,計田八百五十四頃。其初，因兵火后民多失業(yè)，故募人耕之，量收租利。李子公為:奏言漢中之地，故稱沃野，每畝除去糧種外，止收三石為率,約收二十五萬石,乞付本司贍軍，可省內(nèi)郡水運.朝廷難之，但賜玢詔書獎諭.這里的廢堰,即褒城廢堰，三石當(dāng)為三斗，以三石為率，顯系訛誤，因為八百五十四頃，收糧二十五萬石。其剝削率每畝應(yīng)為三斗三升八合(85４頃×100畝2５0０００石：3３8石），接近三斗四升。營田以莊為單位,實行軍民雜用率領(lǐng)軍民營田，說明這種營田并非過去那種屯田以軍,營田以民的嚴(yán)格意義上的營田。另外,還應(yīng)指出，吳玢的營田，并非自始至終都是采用一種經(jīng)營方式，而是開始實行民屯,按照民屯的管理辦法進(jìn)行管理,后因效果不佳，才改為出租給老百姓耕種，并因此收到了較好的效果。矗初玢守蜀,以軍儲不繼,治褒堰為屯田,民不以為便,因漕臣郭大中言,約中其數(shù),便民自耕，民皆歸業(yè)，而歲入多于屯田。這種采用租佃經(jīng)營方式，與私人地主向佃戶出租土地，從形式到內(nèi)容已經(jīng)完全一樣了。鄭剛中營田：紹興十五年(公元1145年），四宣撫使鄭剛中營田階州（今甘肅省武都縣)、成州今甘肅省成縣）；基地凡三千余頃,歲收十八萬斛，說明鄭剛中營田取得了一定成效。上面對西北屯田的發(fā)展階級以及各階段屯田的分布情況作了扼要的概述，下面將集中探討一下宋代西北屯田的管理機(jī)每句、土地來潺、直接生產(chǎn)者、授田情況、剝削量以及屯田的效果諸問題０宋代屯田、營田的最高管理機(jī)構(gòu)是中央六部之一的工部,工部設(shè)有屯田郎中及員外郎等官，負(fù)責(zé)掌屯田、營田、職田、學(xué)田、官莊之政令,及其租入、種刈、興修、結(jié)納之事。北宋初年,政府于屯田、營田各路設(shè)置屯田務(wù)和營田務(wù)的機(jī)構(gòu)去進(jìn)行管理。如太宗淳化年間在河北路設(shè)屯田務(wù)。呋歷元年（公元１04１年）在陜西路設(shè)營田務(wù),置營田使，由該路部署及轉(zhuǎn)運使并兼營田使，轉(zhuǎn)運判官兼管勾營田事，宋代西北屯田曾大量招募弓箭手。何謂弓箭手？它是宋代鄉(xiāng)兵的一種，是一種由邊地農(nóng)民和牧民組成的壯丁隊。他們耕戰(zhàn)自守，有警即配合正規(guī)軍作戰(zhàn)，平時則從事耕作,維持當(dāng)?shù)刂伟?。北宋河?xùn)|、陜西的弓箭手,因其戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，成為抵御西夏的勁卒。北宋政府為了管理好這支勁旅，于陜西、河?xùn)|等路的沿邊州縣設(shè)提舉弓箭手，并置司以管理,其主要職責(zé)是掌沿邊郡縣射地弓箭手之籍，及團(tuán)結(jié)、訓(xùn)練、賞罰之事，弓箭手又可分為漢弓箭手和蕃弓箭季兩類,兩類弓箭手都?xì)w各路將領(lǐng)管轄.這種統(tǒng)隸關(guān)系,大體上開始于王安石置將法推行之時.(熙寧七年)總天下為九十二將,而郎延五路又有漢蕃弓箭手，亦各附諸將而統(tǒng)隸焉。固為了便于管理，北宋政府于元豐五年（公元1082年)二月曾在熙河等路將提舉弓箭手、營田、蕃部合并為一司，隸涇原路制置司．國合并后的機(jī)構(gòu)名稱叫提舉熙河等路弓箭手營田蕃部司。該司設(shè)立后,經(jīng)過一段時間的管理實踐,證明有所不便,至哲宗元祜元年（公元10８6年）又宣布廢罷提舉熙河等路弓箭（手）營田蕃部司,恢復(fù)過去設(shè)立的提舉弓箭手司等機(jī)構(gòu).由于提舉官的貪賞欺蔽,務(wù)要數(shù)多，妄行招刺,微宗靖康元年（公元16年）,又下令廢提舉弓箭手司，凡弓箭手營田之事歸該路帥司管理.罷提舉司復(fù)隸帥司。南宋建立之初,高宗趙構(gòu)根據(jù)新的歷史情況對屯田營田的統(tǒng)屬關(guān)系進(jìn)行了變動.規(guī)定凡屯田事營田司兼之,營田事府縣兼之o為了加強(qiáng)對川、陜等地的屯田管理，紹興五年(公元１135年)，趙構(gòu)兩準(zhǔn)、川陜、荊襄、荊南諸帥府參謀官各一員,提點屯田。紹興六年(公元1136年),趙構(gòu)進(jìn)一步規(guī)定以諸路帥臣兼領(lǐng)營田大使、營田使。如詔淮南西路兼太平蝌宣撫使劉光世，淮南東路兼鎮(zhèn)江府宣撫使韓世忠，江南東路宣撫使張浚并兼營田大使，田府路招討使岳飛，川陜宣副使吳玢并兼營田使。至于西北屯田和營田的基層管理組織,北宋政府規(guī)定弓箭手營田,每五十頃為一營，設(shè)指揮使、都指揮使、巡檢等官。如曹瑋于鎮(zhèn)戎軍屯田，設(shè)堡戍,列部伍,補指揮使以下，據(jù)兵有功者亦補軍都指揮使，置巡檢以統(tǒng)之此外，從神宗熙寧七年王韶予河州招募漢蕃弓箭手營田,其蕃弓箭手，仍豢漢弓箭手等為甲頭西來看,弓箭手營田可能象陜西強(qiáng)人寨戶,強(qiáng)人弓手一樣，也置押官,甲頭、隊長等官。南宋營田隨著其向官莊轉(zhuǎn)化日益普遍，自紹興六年（公元11３6年),開始實行以莊為計算單位(如吳瑜治營田六十莊），規(guī)定五頃為一莊，幕民承佃。其法五家為保,共佃一莊，以一人為長,每莊給牛五具，耒耜及種付之,別給十畝為蔬圃，貸錢七十千,分五年償.屯田的土地來源,大體上有以下幾種：其一日閑田、曠土和棄土。如夏安期知渭州(今甘肅省平?jīng)鍪校?，籍寨下閑田,募人耕種，歲得谷數(shù)萬戶,這是利用閑田。麟、府間有棄地日草城川,（鄭）戩募土人為弓箭手，計口授田，這是利用棄土。其二日括地。不僅在漢人居住地區(qū)括,也在少數(shù)民族地區(qū)、括。前者如劉昌祚括隴山地,募弓箭手營田，后者如張守約在秦、鳳境內(nèi)括生羌隱土千頃,以募射手。甚至發(fā)生了因強(qiáng)行括地而引起少數(shù)民族的反抗事件。仁宗時，范祥在秦州括熬戶田,諸羌靳之，相率叛.其三日公田和官地,如熙河路弓箭手所耕之田，有不少就是當(dāng)?shù)氐墓锘蚬俚兀?熙寧五年）十月，詔熙河路以公田募弓箭手,一年之后,到熙寧六年（公元1073年)十月，又詔以官地招弓箭手。其四日包占良田。陜西、青海東部的一些地方,諸妞西寧湟州（今青海省樂都縣)、廓州（今青海省尖扎縣北)、積石軍（今青海省貴德縣）等地都有包占良田,募弓箭手耕種。(政和)五年二月,詔：陜西、河?xùn)|逐路,白紹圣開拓邊疆以來，及西寧、湟、廓、洮州、積石等處新邊,各有包占良田,并合招置弓箭手,以為邊防籬落.其五日獻(xiàn)地,主要發(fā)生在少數(shù)民族居住之地。如神宗熙寧年間，秦風(fēng)路經(jīng)略使李師中筑熟羊等堡，募蕃部獻(xiàn)地,置弓箭手.其六日牧地.以牧地為營田，曾出現(xiàn)在陜西地區(qū)。（陜西＞．假同州河苑牧地為營田。其七曰市田。即通過貿(mào)易方式從少數(shù)民族那里購買土地.供招弓箭手之用。如熙、河、鄯、湟自開拓以來，疆雖廣而地利悉歸屬羌，官兵吏祿仰給縣官,不可為后計。仰本路帥臣相度以錢糧茶彩，或以羌人所嗜之物,與之貿(mào)易田土,田土既多，即招置弓箭手,。。.．。..說明市田主要盛行于今青海東部和今甘南吐善居住的一些地區(qū).此外，在秦州(今汁肅省滅水市）緣也一特有11莢租戶土地．分給貧乏不能自存的弓箭手。（元祜元年七月）秦鳳路經(jīng)略司言：秦州緣邊弓箭手雖令同社助錢買馬，然貧不能自給,馬多聞,乞許市屬戶按漢界土田以資贍.從之。說明所購買的屬戶土地，并非要給所有的弓箭手,而是僅限于貧乏不能自存者。其八日平叛所得之地。如英宗治平初年,咖秦州（今甘肅省天水市歹李參在評定菜家族叛亂之后，便以其良田募弓箭手屯田（詳前）。應(yīng)該指出，西北屯田的土地來源雖有七、八種之多,但其中最主要的和大量的是閑田、曠土，其次才是括地、公田包占良田和市田。至于獻(xiàn)地，牧地和平叛所得土地，在整個屯田土地中所占韻比重是很小的.西托電鉑生的直接生產(chǎn)者大體上有以下幾種：(一)正軍.如真宗咸平年間，劉綜于鎮(zhèn)戎軍屯田就是使用正軍（詳前)；（二)招募老百姓充當(dāng)弓箭手耕種,這是最主要的生產(chǎn)者;（三)以廂軍及馬遞卒屯種。如一．(元豐）五年，康識言：新復(fù)土地。．。．。．乞許于秦鳳、涇原、熙河三路選募廂軍及馬遞鋪卒愿行者，人給裝錢二千。從之。說明廂軍、馬遞鋪卒主要用于新復(fù)土地，即熙河開邊所擴(kuò)大之疆土.(四)犯罪發(fā)配之人，簡稱配卒。如哲宗元符二年(公元１０9９年）十月,可一渚路,將犯罪合配人揀選少壯堪田作之人,配營田司耕作，從之。西北電目的授田情況，弓箭手一般為一頤,如河州．（今甘肅省臨夏縣西南)所招蕃弓箭手就是如此（詳前)。有多至兩項韻；+如渭州(今甘肅省平?jīng)鍪?弓箭手人授田二頃,有瑪者復(fù)增給之，滑之馬口分地。有不足一頃的,如陜西、大順城、四谷寨有強(qiáng)人弓手。。．.．.人賦田八十畝,能自備馬者賦田四十畝國。還有四分之一頃的,即授田二十五畝的，如鎮(zhèn)戎軍屯田,計二千士兵，耕種五百頃,平均每個士兵正好種二十五畝。.。.造成不足一頃的原因，顯然是由于缺地。如涇原路弓箭手就曾缺地近萬頃。元豐四年,涇原路經(jīng)略司言，本路弓箭手缺地九千七百頃。同時，一些地方如延州保安軍弓箭手的基層管理人員－-押官以上皆給身分田.其具體的辦法是自十將至指揮使,量其家口數(shù),更等第益以閉田，從之。西北屯田的剝削方式不外三種;第一種是全部生產(chǎn)品沒歸軍倉.主要出現(xiàn)在長期駐扎在邊地的禁軍.這種軍隊的任務(wù)除了戰(zhàn)時打仗之外，平時還要輪番耕種，每人分配一定數(shù)量的土地，一切應(yīng)有農(nóng)具，由所在單位供給,收獲物全部交歸軍倉.如慶歷年間，右驥使周美命令他的士兵屯田于蔥梅官道谷，并獲得了一定的成效(詳前），就是采用這種剝削方式。第二種是勞役地租.這主要出現(xiàn)于熙河路一帶。熙寧年間,吳充奏疏云：然屯田行之于今誠未易,惟有因今弓箭手以為助法公田,似有可為,且以熙河四州較之,無慮一萬五千頃十分取一以為公田，大約中歲畝收一石,則公田所得十五萬（石),水旱肥脊三分除一,亦可得十萬。詔差太常寺主薄王君諭赴熙河路與鄭民憲同商行推行次第，故有是奏。這種剝削方式推行的情況如何呢？史無明文記載。從詔差太常寺主薄王君諭赴熙河路與鄭民憲同商議推行次第看，似乎勢在必行。但從這種生產(chǎn)方式需要弓箭手自備生產(chǎn)：具、種糧的情況看,推行起來顯然是很成問題的.第三種是實物地租。除正軍之外，凡是弓箭手、廂軍，民戶等等，大體上都采用這種剝削方式。這種方式要求,凡是交納實物地租者都要分給一定數(shù)量的土地，由所屬單位供給生產(chǎn)工具，然后根據(jù)各地生產(chǎn)情況交納地租。西北屯田的剝削量，一般弓箭手,每畝收三斗五升.如熙河蘭湟路弓箭手,每畝三斗五升，草二束,也有官私各半的，如熙秦漢蓍弓箭手遷到熙河新疆屯種就是官私對半分成的(詳）這種剝削量如果同北宋河?xùn)|路的一些州(諸如代州，岢嵐軍北的草城川等）的弓箭手相比，顯然很重。仁宗至和二．年（公元１0５5年)，詔具為條，視山坡川原均給,人二頃，其租秋一輸,川地畝五升，坂原地畝三升，毋折變科徭。兩相比較,其剝削量為七與一之比。如果將宋代西北屯田的剝削量，同南宋東南營田官莊相比，也明顯較重．南宋營田官莊的剝削量,見于政府明文規(guī)定的為四六分成。(紹興七年）十月二十五日,詔諸路營田官莊收到課子,除椿留次年種子外，今后且以十分為率,官收四分,客戶六分。0如果按照陳規(guī)屯田法的規(guī)定,那就更輕.凡民所營之田,水田畝賦粳米一斗,陸田豆麥夏秋各五升（也是一斗）。無論按照哪種剝削量，都比上述三斗五升和對半分成要輕。西北屯王在一些地方收到了明顯的效果。如裴濟(jì)屯田靈嬲，種世衡屯田青澗，周美屯田予官道谷,以及趙盾屯田于郫延等等，都收到了～定的效果，而吳瑜、鄭岡5中的電田效果尤為突出？（詳前)。但從總體上來看，其效果很不理想，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到宋朝政府的預(yù)期效果，一些地方的屯田和營圈甚至出現(xiàn)亍+得不償失的情況:如元豐年間的陜西木瓜原屯田,所得木償所費。南垛初年，曾經(jīng)頗獲成效的關(guān)外階、藏、岷、風(fēng)諸娟的屯田,到孝宗隆興年同也因得不償所費,罷之.一西北屯田為什么效果不佳,并且越往后越每況愈下了呢?.從整個王地所有制發(fā)展的形勢看，地主、官僚、商人三位一體的大土地所有制，自楊炎兩稅法之后,日益發(fā)展，到了宋代，取得了絕對的支配地位.在土地私有觀念日益深化，租佃關(guān)系日益盛行的情況下，帶有中古軍事隸農(nóng)性質(zhì)和遙役性很重酌宋代屯田和營田，只能成為當(dāng)時大土地占有制的附庸和補充形式，毒并且必然要受其經(jīng)營方式的影響,而日益衰落。在上述生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生較大變化的影響下，整個宋代屯田和營田的效果，除少數(shù)地區(qū)有些成就外，大部分地區(qū)效果都很糟:如南宋初年的屯田和營田，除荊南解潛略措置，其余皆成虛文；無實效。至于江淮等路營田，因何數(shù)年之間皆無成效,朝廷改置宮莊，招召軍民耕佃,給予牛具,借貸種糧,誠為良法。一至于北宋河北路的屯田,雖然開始較早,但其效果還比不上陜西路的屯田和營田.在河北者雖有其實而歲入無兒，利在蓄水以限戎馬而已.具體來說，還有以下兩點原因。第一，直接生產(chǎn)者身份低下,處境艱難，生產(chǎn)關(guān)系嚴(yán)重束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。這表現(xiàn)在以下四個方面:各路屯的漢蕃弓箭手；一皆涅手背;有些地方如河州（今：汁肅省臨夏縣西南弦最后談?wù)勎鞅蓖吞锏奶攸c和歷史作用。宋代西北屯田有何特點呢？第一，陜西、河?xùn)|弓箭手,官給良田，以備甲馬。今河朔沿邊弓箭社，皆是人戶祖業(yè)闌產(chǎn)，官無絲毫之損,而捐軀捍邊，器甲鞍馬與陜西、河?xùn)|羌異，苦樂相遠(yuǎn)，未盡其用。說明陜西等地的西北屯田所具備的官給良田以備甲馬這一特點與河?xùn)|地區(qū)大體雷同，與河北地區(qū)正好相反.第二，屯堡并置，亦兵亦農(nóng)。置屯之法,百人為屯,援田于旁塞將校領(lǐng)農(nóng)事，休即教武技.其牛具、農(nóng)器、旗鼓之屬并官予。置堡之法，諸屯并力，自近及遠(yuǎn)筑為堡以備寇至，寇退則悉出掩擊.諺這是熙寧三年（公元107０年）秦鳳路經(jīng)略使李師中對西北屯堡的描繪.我們從這一描繪中簡明扼要地看到了屯堡并置及其耕戰(zhàn)自守的藍(lán)圖。應(yīng)當(dāng)指出，在一些具有戰(zhàn)略意義的軍事重鎮(zhèn)，是否設(shè)置堡寨，或者所置堡寨能否經(jīng)得住敵人的圍攻，直接關(guān)系到戰(zhàn)爭的勝負(fù)和弓箭手能否在其分得的土地上耕作。昨來(葛）懷敏之?dāng)?，定川諸寨不足捍御，遂為棄地，則鎮(zhèn)戒軍