2022年行業(yè)分析國家出臺(tái)多項(xiàng)政策扶持國產(chǎn)儀器快速發(fā)展

國家出臺(tái)多項(xiàng)政策扶持國產(chǎn)儀器快速發(fā)展日前，國務(wù)院法制辦發(fā)布了《中華人民共和國政府選購法實(shí)施條例（征求看法稿）》，其中特地就“國貨”進(jìn)行了進(jìn)一步的界定，并且對(duì)“進(jìn)口產(chǎn)品”也進(jìn)行了嚴(yán)格的界定。

政府選購法第十條所稱本國貨物，是指在中國境內(nèi)生產(chǎn)，且國內(nèi)生產(chǎn)成本超過肯定比例的最終產(chǎn)品。國內(nèi)生產(chǎn)成本比例=（產(chǎn)品出廠價(jià)格-進(jìn)口價(jià)格）/產(chǎn)品出廠價(jià)格。進(jìn)口產(chǎn)品，是指通過中國海關(guān)報(bào)關(guān)驗(yàn)放進(jìn)入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品。

國家稅務(wù)總局下發(fā)《研發(fā)機(jī)構(gòu)選購國產(chǎn)設(shè)備退稅管理方法》

2022年1月17日，國家稅務(wù)總局經(jīng)商財(cái)政部后，下發(fā)《研發(fā)機(jī)構(gòu)選購國產(chǎn)設(shè)備退稅管理方法》（國稅發(fā)[2022]9號(hào)，以下簡稱方法）。方法明確，國內(nèi)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)或中心選購國產(chǎn)設(shè)備，自2022年7月1日～2022年12月31日起（以增值稅專用發(fā)票開具的時(shí)間為準(zhǔn)），實(shí)行全額退還增值稅政策。儀器設(shè)備種類涉及：

一是試驗(yàn)環(huán)境方面。例如：教學(xué)試驗(yàn)儀器及裝置；教學(xué)示教、演示儀器及裝置等。

二是樣品制備設(shè)備和裝置。例如：特種泵類（如分子泵、離子泵、真空泵、蠕動(dòng)泵、蝸輪泵、干泵等）；培育設(shè)備（如培育箱、發(fā)酵罐等）。

三是試驗(yàn)室專用設(shè)備。例如：特別照相和攝影設(shè)備（如水下、高空、高溫、低溫等）。

對(duì)于此次外資研發(fā)機(jī)構(gòu)或中心選購國產(chǎn)設(shè)備可以辦理退稅，是我國為了鼓舞科學(xué)討論和技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)科技進(jìn)步，在稅收政策優(yōu)待方面又做出的新一輪調(diào)整。

我國的政府選購法頒布于2022年，其中明確規(guī)定政府選購中“國貨優(yōu)先”，但是對(duì)于國貨沒有明確的界定。隨著，我國改革開放及經(jīng)濟(jì)全球化的深化，越來越多的國外儀器公司實(shí)現(xiàn)“本土化”，紛紛在中國建廠，制造生產(chǎn)儀器。那么，此類儀器是否屬于“國貨”呢?此次政府選購法實(shí)施條例（征求看法稿）特殊對(duì)“國貨”進(jìn)行明確的界定，對(duì)于在中國境內(nèi)制造生產(chǎn)的儀器，其國內(nèi)生產(chǎn)成本必需超過肯定比例，才能被認(rèn)定為“國貨”。當(dāng)下，令國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)比較關(guān)注的是，此比例數(shù)值的最終確定。

不過，在“政府選購”中，“國貨優(yōu)先”難以貫徹執(zhí)行另一方面的緣由是“中國國內(nèi)許多用戶把中國制造關(guān)在招投標(biāo)門外”。例如，在儀器行業(yè)，許多用戶在制作招標(biāo)文件時(shí)，就把許多指標(biāo)傾向進(jìn)口儀器。國家好像也留意到此問題，據(jù)悉國家正在開展應(yīng)用項(xiàng)目測(cè)試工作，即對(duì)國產(chǎn)儀器的應(yīng)用前景進(jìn)行評(píng)估，假如的確能滿意國家的應(yīng)用要求就不再允許進(jìn)口該類儀器。

假如說第一條政策主要針對(duì)的是國內(nèi)的儀器用戶，那么其次條政策則正是從另一個(gè)側(cè)面來關(guān)注“國產(chǎn)儀器”，其把關(guān)注點(diǎn)投向了在華的外資討論機(jī)構(gòu)或中心，通過財(cái)政上的“退稅”政策，鼓舞其購買“中國產(chǎn)的儀器”。

總之，國家政策性傾斜關(guān)心國產(chǎn)儀