WO與中國的對外貿(mào)易管理制度匯編

第五章WTO與中國的對外貿(mào)易管理制度二、WTO的成立●

烏拉圭回合達(dá)成《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》，根據(jù)該協(xié)定，WTO于1995年1月1日正式成立?！?/p>

WTO宗旨：提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步提高實際收入和有效需求；擴大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易；堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，各成員應(yīng)促進(jìn)對世界資源的最優(yōu)利用、保護和維護環(huán)境，并以符合不同經(jīng)濟發(fā)展水平各成員需要的方式，加強采取各種相應(yīng)的措施；積極努力以確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達(dá)國家，在國際貿(mào)易增長中獲得預(yù)期經(jīng)濟發(fā)展水平相應(yīng)的份額和利益。二、WTO的成立●

WTO目標(biāo)：建立一個完整的、更加有活力的和持久的多邊貿(mào)易體制來鞏固原來的GATT，鞏固以往為貿(mào)易自由化所做的努力和烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的所有成果?！?/p>

WTO職能：（1）作為成員方多邊貿(mào)易談判的場所；（2）管理多邊貿(mào)易協(xié)議；（3）解決成員方間的貿(mào)易爭端；（4）定期審議成員方的貿(mào)易政策；（5）通過技術(shù)援助和培訓(xùn)項目幫助發(fā)展中國家制定貿(mào)易政策；（6）與其他國際組織合作。三、WTO成員資格及其加入（一）WTO的成員方★

GATT——締約方（contractingparty）WTO——成員方（member），目前有157個成員（12年8月24日）★

成員多是主權(quán)國家，也有“單獨關(guān)稅區(qū)”。目前，中國、中國香港、中國澳門和臺灣。四、中國加入WTO相關(guān)問題（一）中國入世法律文件◢

《中華人民共和國加入的決定》◢《中華人民共和國加入WTO議定書》◢《中國加入工作組報告》◢《中華人民共和國加入的決定》意在表明WTO部長級會議決定中國根據(jù)所附議定書中所列條件加入《WTO協(xié)定》，成為WTO成員。◢

《中華人民共和國加入WTO議定書》規(guī)定中國加入條件的法律文件，由正式條款和附件組成。四、中國加入WTO相關(guān)問題（二）WTO規(guī)則在中國的適用◢國際實踐：WTO各成員方普遍不承認(rèn)WTO規(guī)則在其國內(nèi)的直接效力◢中國：一方面，任何個人、法人和其他組織不得直接援引WTO法律條文向法院起訴，包括民訴和行政訴訟（中國入世前的集中清理）；另一方面，法院在裁判文書中不得援引WTO法律條文作為裁判依據(jù)。注意：我國《民通》142條涉外合同應(yīng)當(dāng)適用我國法律，但與我國締結(jié)或參加的國際公約規(guī)定不同，適用公約。但法律與公約均無規(guī)定，適用國際慣例。四、中國加入WTO相關(guān)問題2002年10月1日實施的《最高人民法院關(guān)于審理國際貿(mào)易行政案件若干問題的規(guī)定》法院審理時法律適用問題——7、8、9條五、WTO的組織結(jié)構(gòu)及決策機制（一）組織結(jié)構(gòu)1、部長會議（MinisterialConference）WTO的最高權(quán)力機構(gòu)，由成員方貿(mào)易部長、副部長級官員或其全權(quán)代表參加，至少每兩年舉行一次。職責(zé)：履行WTO的職能，并為此采取任何必要的行動。部長會議應(yīng)一個成員方的要求，有權(quán)按照《WTO協(xié)定》及有關(guān)多邊貿(mào)易協(xié)定，對任何多邊貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的事項作出決定。對多邊貿(mào)易協(xié)定所規(guī)定的事項享有最高決策權(quán)，可以通過談判創(chuàng)立、修改WTO項下的各種法律規(guī)則。地位：WTO的立法機構(gòu)。2、總理事會（GeneralCouncil）是WTO的常設(shè)機構(gòu)和執(zhí)行機關(guān)，成員包括所有成員代表。在適當(dāng)?shù)臅r候召開會議，通常每年召開6次左右，會議代表絕大多數(shù)是各成員在日內(nèi)瓦永久性代表團的人員。五、WTO的組織結(jié)構(gòu)及決策機制2、總理事會（GeneralCouncil）職能：（1）負(fù)責(zé)WTO日常事務(wù)，在兩次部長級會議期間，執(zhí)行部長級會議各項職能，監(jiān)督和指導(dǎo)WTO所有方面的工作，處理WTO重要緊急事務(wù)；（2）另有兩項特定任務(wù)：召集爭端解決機構(gòu)和貿(mào)易政策評審機構(gòu)會議。下設(shè)三類分支機構(gòu)：第一類：三個理事會，負(fù)責(zé)WTO主要規(guī)則的運作。分別為：貨物貿(mào)易理事會（負(fù)責(zé)WTO協(xié)定附件1A貨物貿(mào)易多邊協(xié)定事宜）、服務(wù)貿(mào)易理事會（負(fù)責(zé)WTO協(xié)定附件1B服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定事宜）和知識產(chǎn)權(quán)理事會（負(fù)責(zé)WTO協(xié)定附件1C知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定的有關(guān)事宜）。五、WTO的組織結(jié)構(gòu)及決策機制2、總理事會（GeneralCouncil）第二類：負(fù)責(zé)處理WTO一些跨部門的有關(guān)功能的委員會。第三類：諸邊貿(mào)易協(xié)定下建立的有關(guān)機構(gòu)，此類機構(gòu)只對簽署諸邊貿(mào)易協(xié)定的成員有約束力3、理事會（Council）為總理事會的附屬機構(gòu)，包括貨物貿(mào)易理事會、服務(wù)貿(mào)易理事會和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會。在總理事會指導(dǎo)下開展工作，行使《貨物貿(mào)易多邊協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》規(guī)定的職能，以及總理事會賦予的其他職能。每一個理事會都對所有愿意參與的WTO成員開放，必要時召開會議，并且可以成立下屬機構(gòu)。（第一類）五、WTO的組織織結(jié)構(gòu)構(gòu)及決決策機機制4、委員員會（（Committee）★直接向向總理理事會會負(fù)責(zé)責(zé)的永永久性性委員員會，，包括括貿(mào)易易和發(fā)發(fā)展委委員會會、國國際收收支限限制委委員會會、預(yù)預(yù)算財財政和和管理理委員員會。。這些些永久久性委委員會會對所所有WTO成員開開放。。委員員從所所有成成員代代表中中產(chǎn)生生。必必要情情況下下，為為履行行某些些職能能可以以設(shè)立立其他他委員員會。。（第第二類類）★根據(jù)《民用航航空器器貿(mào)易易協(xié)定定》和《政府采采購協(xié)協(xié)定》設(shè)立的的民用用航空空器委委員會會和政政府采采購委委員會會，負(fù)負(fù)責(zé)監(jiān)監(jiān)督實實施相相應(yīng)的的諸邊邊協(xié)定定。只只對簽簽署方方開放放。他他們不不是總總理事事會的的附屬屬機構(gòu)構(gòu)，但但在WTO內(nèi)部運運作，，并要要定期期向總總理事事會通通報其其活動動情況況。（（第三三類））5、爭爭端端解解決決機機構(gòu)構(gòu)與與上上訴訴機機構(gòu)構(gòu)（（DisputeSettlementBody&AppellateBody）五、、WTO的組組織織結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)及及決決策策機機制制6、秘秘書書處處（（Secretariat）為WTO日常常辦辦事事機機構(gòu)構(gòu)，，它它由由部部長長級級會會議議任任命命的的總總干干事事領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，，負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)處處理理WTO的日日常常事事務(wù)務(wù)，，包包括括：：為為WTO各方方談?wù)勁信泻秃蛯崒嵤┦└鞲黜楉梾f(xié)協(xié)議議服服務(wù)務(wù)，，為為發(fā)發(fā)展展中中國國家家和和最最不不發(fā)發(fā)達(dá)達(dá)國國家家提提供供技技術(shù)術(shù)援援助助。。履行行職職務(wù)務(wù)時時，，WTO以外外的的任任何何國國家家或或組組織織都都不不得得干干涉涉總總干干事事和和秘秘書書處處工工作作人人員員之之工工作作，，不不得得妨妨礙礙其其工工作作。。WTO組織織結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)圖圖一一覽覽七、、WTO基本本原原則則及及例例外外（一一））非非歧歧視視原原則則又稱稱無無差差別別待待遇遇原原則則，，是是WTO最重重要要的的原原則則。。要要求求每每個個締締約約方方都都能能夠夠平平等等地地對對待待其其他他締締約約方方的的貿(mào)貿(mào)易易，，每每一一締締約約方方給給予予其其他他締締約約方方平平等等待待遇遇。。主要要通通過過最惠惠國國待待遇遇與國民民待待遇遇原原則則予以以實實現(xiàn)現(xiàn)。。（二二））最最惠惠國國待待遇遇（（MFT）GATT第1條是是關(guān)關(guān)于于最最惠惠國國待待遇遇的的規(guī)規(guī)定定，，指指在在任任何何一一種種關(guān)稅稅和進(jìn)進(jìn)出出口口有有關(guān)關(guān)的的費用用上，，以以及及進(jìn)出出口口手手續(xù)續(xù)，國內(nèi)內(nèi)稅稅費費及及法法律律規(guī)規(guī)章章，任任何何成成員員方方所所給給予予的的利利益益、、優(yōu)優(yōu)惠惠、、特特權(quán)權(quán)或或豁豁免免，，應(yīng)應(yīng)無無條條件件地地給給予予來來自自或或運運往往所所有有其其他他成成員員領(lǐng)領(lǐng)土土的的相相似似產(chǎn)產(chǎn)品品。。意義義：：““搭搭便便車車””，，雙雙方方談?wù)勁信谐沙晒莼菁凹捌淦渌鸚TO成員員方方第二二節(jié)節(jié)WTO的各各項項協(xié)協(xié)定定WTO是在在GATT基礎(chǔ)礎(chǔ)上上，，歷歷經(jīng)經(jīng)多多次次協(xié)協(xié)商商談?wù)勁信?，，修修改改、、增增補補協(xié)協(xié)定定，，特特別別是是在在烏烏拉拉圭圭回回合合所所達(dá)達(dá)成成的的一一攬攬子子協(xié)協(xié)定定基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上形形成成的的。。其其法法律律機機構(gòu)構(gòu)集集中中體體現(xiàn)現(xiàn)在在《烏拉拉圭圭回回合合多多邊邊貿(mào)貿(mào)易易談?wù)勁信凶钭詈蠛笪奈谋颈尽分?。?！啊白钭詈蠛笪奈谋颈尽薄庇捎伞禬TO協(xié)定定》統(tǒng)領(lǐng)領(lǐng)，，將將烏烏拉拉圭圭回回合合所所達(dá)達(dá)成成的的各各項項獨獨立立協(xié)協(xié)定定均均作作為為其其附附件件，，形形成成一一個個完完整整的的法法律律體體系系。。具體體來來說說，，《WTO協(xié)定定》包括括四四個個附附件件：：附加加2：《關(guān)于于爭爭端端解解決決規(guī)規(guī)則則和和程程序序的的諒諒解解》附件件3：《貿(mào)易易政政策策評評審審機機制制》附件件4：《諸邊邊貿(mào)貿(mào)易易協(xié)協(xié)定定》，包包括括《政府府采采購購協(xié)協(xié)定定》、《民用用航航空空器器貿(mào)貿(mào)易易協(xié)協(xié)定定》。（（《國際際奶奶制制品品協(xié)協(xié)定定》（1997年12月31日終終止止））、、《國際際牛牛肉肉協(xié)協(xié)定定》（1997年12月31日終終止止））））一、、貨貨物物貿(mào)貿(mào)易易規(guī)規(guī)則則（一一））關(guān)關(guān)稅稅規(guī)規(guī)則則WTO的關(guān)關(guān)稅稅規(guī)規(guī)則則，，是是關(guān)關(guān)于于各各成成員員影響響進(jìn)進(jìn)出出口口的的相相關(guān)關(guān)法法律律所必須須遵遵守守的的一一系系列列規(guī)規(guī)定定，包包括括直直接接規(guī)規(guī)范范關(guān)關(guān)稅稅的的規(guī)規(guī)定定，，也也有有規(guī)規(guī)范范國國際際貿(mào)貿(mào)易易管管理理機機制制的的規(guī)規(guī)定定。。如如，，關(guān)關(guān)稅稅減減讓讓、、關(guān)關(guān)稅稅及及海海關(guān)關(guān)收收費費、、海海關(guān)關(guān)估估價價、、原原產(chǎn)產(chǎn)地地規(guī)規(guī)則則、、裝裝運運前前檢檢驗驗以以及及進(jìn)進(jìn)口口許許可可。。上述述規(guī)規(guī)定定分分散散于于GATT1994和其其他他一一些些相相關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定中中GATT第2條———關(guān)稅稅減減讓讓、、第第7條———海關(guān)關(guān)估估價價、、第第8條———進(jìn)出出口口規(guī)規(guī)費費和和手手續(xù)續(xù)、、第第9條———原產(chǎn)產(chǎn)地地標(biāo)標(biāo)記記、、第第13條進(jìn)進(jìn)口口許許可可的的規(guī)規(guī)定定；；《裝運運前前檢檢驗驗協(xié)協(xié)定定》；《原產(chǎn)產(chǎn)地地規(guī)規(guī)則則》；《進(jìn)口口許許可可證證程程序序協(xié)協(xié)定定》。一、、貨貨物物貿(mào)貿(mào)易易規(guī)規(guī)則則由于于各各個個國國家家都都有有海海關(guān)關(guān)法法，，而而海海關(guān)關(guān)法法的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容都都體體現(xiàn)現(xiàn)在在國國內(nèi)內(nèi)法法中中。。所所以以，，WTO關(guān)稅稅法法部部分分只只規(guī)規(guī)定定各各成成員員相相關(guān)關(guān)國國內(nèi)內(nèi)法法必必須須遵遵守守的的原原則則和和要要求求。。在在日日常常的的海海關(guān)關(guān)管管理理中中，，海海關(guān)關(guān)官官員員在在對對進(jìn)進(jìn)出出口口貨貨物物進(jìn)進(jìn)行行管管理理時時，，必必須須明明確確以以下下三三方方面面問問題題：：首先先，，確確定定貨貨物物的的分分類類以以便便確確定定征征收收稅稅率率；；其次次，，確確定定貨貨物物價價值值以以便便計計算算稅稅率率；；再次次，，確確定定貨貨物物原原產(chǎn)產(chǎn)地地以以便便確確定定適適用用的的稅稅收收系系統(tǒng)統(tǒng)（（如如WTO成員員或或非非成成員員，，發(fā)發(fā)展展中中或或最最不不發(fā)發(fā)達(dá)達(dá)國國家家））WTO關(guān)稅稅法法部部分分是是在在前前GATT基礎(chǔ)礎(chǔ)上上，，歷歷經(jīng)經(jīng)GATT八個個回回合合的的貿(mào)貿(mào)易易談?wù)勁信校?，最最終終包包含含在在1994年4月15日簽簽訂訂的的《WTO協(xié)定定》中，，于于1995年1月1日正式生生效的。。一、貨物物貿(mào)易規(guī)規(guī)則1、貨物貿(mào)貿(mào)易中的的關(guān)稅（1）關(guān)稅的的種類及及其特點點關(guān)稅通常常分三種種類型：：從價稅稅——按進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品價值值比例征征收；從從量稅——按進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量量征收；；復(fù)合稅稅——按進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品的價價值和數(shù)數(shù)量總和和征收。。目前，，WTO成員普遍遍采用從從價稅。。關(guān)稅是最最常見的的貿(mào)易壁壁壘，卻卻是WTO允許各成成員用以以保護國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)的一個個重要政政策工具具。相比比數(shù)量限限制和補補貼，WTO主張各成成員將關(guān)關(guān)稅作為為唯一的的保護手手段原因因是由關(guān)關(guān)稅保護護自身特特點決定定的：更具透明明度（數(shù)量限限制會導(dǎo)導(dǎo)致進(jìn)口口商采取取不公正正手段獲獲取配額額和許可可證，主主張賄賂賂等）；；不要求復(fù)復(fù)雜的許許可程序序，也不不涉及政政府資金金；針對某某一產(chǎn)品品所有許許可商（（進(jìn)口數(shù)數(shù)量限制制——某些企業(yè)業(yè)和產(chǎn)業(yè)業(yè)受賄，，阻礙關(guān)關(guān)稅自由由化改革革，增加加國家摩摩擦）；；談判較二者也也更加容易易。一、貨物物貿(mào)易規(guī)規(guī)則（2）關(guān)稅減減讓原則則肯尼迪回回合之后后，因關(guān)關(guān)稅大幅幅度削減減，一些些締約方方相繼采采用非關(guān)關(guān)稅措施施替代關(guān)關(guān)稅，從從而阻礙礙進(jìn)口。。鑒于此此，締約約方開始始考慮將將關(guān)稅減減讓談判判與減少少或消除除非關(guān)稅稅壁壘談?wù)勁胁⒘辛信e行。。雖然各成成員方的的普遍關(guān)關(guān)稅已大大大降低低，但關(guān)關(guān)稅仍將將是國際際貿(mào)易領(lǐng)領(lǐng)域中最最重要的的課題之之一，并并將在相相當(dāng)長的的時期內(nèi)內(nèi)存在。。原因如如下：第第一，各各成員經(jīng)經(jīng)濟實力力差異導(dǎo)導(dǎo)致的稅差懸殊殊將長期期存在；第二，，高關(guān)稅作作為發(fā)達(dá)達(dá)國家阻擋發(fā)展展中國家家加工產(chǎn)產(chǎn)品出口口、保護護本國市市場的必要手段段仍將長期期存在；；第三，，發(fā)展中國國家也將利用用現(xiàn)行關(guān)關(guān)稅維護護自身的的利益；；一、貨物物貿(mào)易規(guī)規(guī)則3、海關(guān)估估價（1）含義是指進(jìn)口口國海關(guān)關(guān)對進(jìn)口貨物物的貨價價（海關(guān)關(guān)確定的的是該貨貨物的““完稅價價格”或或稱“海海關(guān)價格格”）進(jìn)行估算算，并以以此價格格作為計計算應(yīng)付付關(guān)稅的的基礎(chǔ)。。一、貨物物貿(mào)易規(guī)規(guī)則協(xié)定列出出了六種種進(jìn)口貨貨物的海關(guān)估價價方式，嚴(yán)格按按照它們們應(yīng)當(dāng)被被采用的的先后順順序排列列（即如如果第1條中規(guī)定定的方式式不能合合理確定定貨物完完稅價格格，則轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)用第2條規(guī)定的的方式，，以此類類推）。。六種方式式中，優(yōu)優(yōu)先采用用的是根根據(jù)“成交價格格”確定的的完稅價價格，即貨物物出口銷銷售到進(jìn)進(jìn)口國時時進(jìn)口商商實際支支付的價價格。其他估價價方法分分別為：：相同貨貨物成交交價格、、相似貨貨物成交交價格、、推算價價格、計計算價格格和合理理價格。。嚴(yán)格地說說，協(xié)定定規(guī)定的的六種方方式只適適用于對對進(jìn)口貨貨物征收收從價關(guān)關(guān)稅的海海關(guān)估價價（從量量稅不要要求估價價）。協(xié)協(xié)定并沒沒有規(guī)定定這些估估價方式式可否運運用于稅稅收或外外匯管制制所涉及及的估價價，協(xié)定定不限制制各國政政府諸如如此類的的運用。。一、貨物物貿(mào)易規(guī)規(guī)則（二）貨貨物貿(mào)易易非關(guān)稅稅規(guī)則1、貨物貿(mào)貿(mào)易非關(guān)關(guān)稅規(guī)則則概述關(guān)稅及關(guān)關(guān)稅減讓讓對國際際貿(mào)易體體制及其其發(fā)展有有重要的的意義，，在GATT47年運作中中也一直直發(fā)揮著著重要的的作用。。但，隨隨著歷次次關(guān)稅減減讓談判判大幅度度削減關(guān)關(guān)稅（至至WTO成立前，，GATT締約方貿(mào)貿(mào)易平均均關(guān)稅水水平僅為為3.9%），采用用非關(guān)稅措措施限制國際際貿(mào)易的的現(xiàn)象也也越來越越普遍，，形式各各異的非非關(guān)稅措措施統(tǒng)稱稱為“非關(guān)稅貿(mào)貿(mào)易壁壘壘”。最常見和和普遍的的是數(shù)量限制制措施（由于世世界貿(mào)易易制度從從一開始始就以嚴(yán)嚴(yán)格的關(guān)關(guān)稅化作作為基本本原則，，根據(jù)該該原則，，任何數(shù)數(shù)量限制制形式，，如配額額和進(jìn)口口禁令貿(mào)貿(mào)易形式式，都被被嚴(yán)格禁禁止，或或必須轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為關(guān)關(guān)稅形式式后方可可適用））。數(shù)量限制制壁壘之之外，還還有另外外一種形形式的非非關(guān)稅壁壁壘，就就是對商品品品質(zhì)、銷銷售形式式和生產(chǎn)產(chǎn)方式設(shè)設(shè)定的義義務(wù)和要要求等，稱為為“技術(shù)性貿(mào)貿(mào)易壁壘壘”。與數(shù)數(shù)量限制制措施相相比，一、貨物物貿(mào)易規(guī)規(guī)則技術(shù)性貿(mào)貿(mào)易壁壘壘措施不不僅涉及及以進(jìn)口為目目標(biāo)的入關(guān)措措施，還還涉及商品在國國內(nèi)市場場上出售和和營銷的的規(guī)則。。為防止非非關(guān)稅貿(mào)貿(mào)易壁壘壘對自由由貿(mào)易的的阻礙，，WTO規(guī)則除了了繼承GATT禁止數(shù)量量限制的的規(guī)定外外，還制制定了防防止技術(shù)術(shù)性貿(mào)易易壁壘的的《技術(shù)性貿(mào)貿(mào)易壁壘壘協(xié)定》（《TBT協(xié)定》）以及保證證各WTO成員政府府在保護護人類、、動物和和植物健健康的同同時，避避免對國國際貿(mào)易易產(chǎn)生不不必要限限制的《實施衛(wèi)生生與植物物衛(wèi)生措措施協(xié)定定》（《SPS協(xié)定》）。2、數(shù)量限限制與數(shù)數(shù)量限制制例外數(shù)量限制制的非歧歧視性原原則GATT第13條規(guī)定，，一成員員在對進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)貿(mào)易采取取任何禁禁止或限限制時，，不得對對進(jìn)口自自不同成成員，或或出口到到不同一、貨貨物貿(mào)貿(mào)易規(guī)規(guī)則成員的的相同同或相相似產(chǎn)產(chǎn)品采采取歧歧視性性待遇遇。GATT第14條是關(guān)關(guān)于第第13條規(guī)定定的例例外。。例外外情況況是第第12條和第第18條B節(jié)規(guī)定定的國國際收收支平平衡。。3、《技術(shù)性性貿(mào)易易壁壘壘協(xié)定定》（《TBT協(xié)定》）在WTO體系中中，““非關(guān)關(guān)稅壁壁壘””僅指指三種種國際際貿(mào)易易障礙礙：“技術(shù)術(shù)貿(mào)易易壁壘壘”，（本部分分所涉涉及的的）如進(jìn)進(jìn)口成成員要要求進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品在在其本本國銷銷售時時必須須滿足足的國國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及及管制制要求求等；；成員員為保護護人類類、動動物或或植物物的生生命或或健康康而實施施的措措施；；政府府實施施的嚴(yán)重阻阻礙貿(mào)貿(mào)易的的環(huán)境境保護護措施施。（1）《TBT協(xié)定》的產(chǎn)生生各國政政府為確保保人民民的健健康與與安全全，不斷斷更新新和制制定新新的產(chǎn)品標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和技術(shù)術(shù)規(guī)則則，并要要求產(chǎn)產(chǎn)品在在進(jìn)口，，甚至至銷售售前提提供各各種各各樣的的品質(zhì)質(zhì)和安安全證證書，以證證明產(chǎn)產(chǎn)品達(dá)達(dá)到了了規(guī)定定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)并并符合合相關(guān)關(guān)規(guī)定定。為為出具具這些些證書書而一、貨貨物貿(mào)貿(mào)易規(guī)規(guī)則實施的的檢查、、檢疫疫，通常常由進(jìn)進(jìn)口成成員相相關(guān)管管理機機構(gòu)實實施，，或者者某些些時候候由一一些獲獲得政政府授授權(quán)的的公共共或私私人機機構(gòu)代代表進(jìn)進(jìn)口國國實施施。若若檢驗檢檢疫程程序過過于復(fù)復(fù)雜，就可可以被被保護護主義義勢力力當(dāng)作技技術(shù)貿(mào)貿(mào)易壁壁壘使用。。早在東東京回回合的的1972年就起起草了了被稱稱為““標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)守則則”的的《技術(shù)壁壁壘協(xié)協(xié)定》并獲得得通過過（GATT歷史上上第一個個全面面規(guī)范范技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的法法律文文件。但東東京回回合中中接受受該協(xié)協(xié)定的的締約約方只只有47個，雖雖是東東京回回合中中簽署署方最最多的的協(xié)定定，但但協(xié)定定的適用范范圍有有局限限性）烏拉圭圭回合合開始始后，，各方方?jīng)Q定定對協(xié)協(xié)定進(jìn)進(jìn)行修修改。。1993年12月15日烏拉拉圭回回合多多邊貿(mào)貿(mào)易談?wù)勁薪Y(jié)結(jié)束時時《技術(shù)性性貿(mào)易易壁壘壘協(xié)定定》草案獲獲得通通過。。1994年4月15日協(xié)定定文本本做了了最后后的修修改，，最終終形成成現(xiàn)在在WTO中的《技術(shù)性性貿(mào)易易壁壘壘協(xié)定定》。一、貨貨物貿(mào)貿(mào)易規(guī)規(guī)則（2）《TBT協(xié)定》目標(biāo)其主要目目的是保證““技術(shù)術(shù)法規(guī)規(guī)”與與“標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)””不給給國際際貿(mào)易易制造造不必必要的的障礙礙。協(xié)定定要求求成員員在對對產(chǎn)品品進(jìn)行行管理理時，，采用用對貿(mào)易易產(chǎn)生生最小小限制制的方式式，并并鼓勵勵各成成員建立國國際標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以以及標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的合格格評定定體系系，規(guī)定定成員員有義義務(wù)以以較少少的政政府機機構(gòu)合合理地地實施施這些些標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)與法法規(guī)。。協(xié)定定特別別針對對實驗驗與認(rèn)認(rèn)證機機構(gòu)實實施產(chǎn)產(chǎn)品合合格評評定的的方式式制定定了新新的規(guī)規(guī)定。。4、《實施衛(wèi)衛(wèi)生與與植物物衛(wèi)生生措施施協(xié)定定》（《SPS協(xié)定》）（1）協(xié)定定適用用范圍圍與目目標(biāo)是一個個全新新的法法律體體系，，內(nèi)容容涉及及動物物、動動植物物產(chǎn)品品和食食品的的進(jìn)出出口檢檢驗檢檢疫規(guī)規(guī)則。。其適用范范圍包括：：保護護一、貨貨物貿(mào)貿(mào)易規(guī)規(guī)則動物或植物物生命或健健康，使其其免受因疾疾病傳入、、定居或蔓蔓延而對其其產(chǎn)生的侵侵害；保護護成員領(lǐng)土土上人類或或動物的生生命或健康康免受食品品、飲料中中的有害添添加劑及污污染的侵害害。其目標(biāo)是保證各成成員政府在在保護人類類、動物和和植物健康康的同時，，避免對國國際貿(mào)易造造成不必要要的限制。。（2）協(xié)定內(nèi)容容共14條3個附件。第1（1）條規(guī)定了了協(xié)定的適用范圍為所有可能能直接或間間接影響國國際貿(mào)易的的衛(wèi)生和植植物衛(wèi)生措措施。第2條規(guī)定了成成員國在實實施和要求求這些檢驗驗檢疫措施施時須遵守守的義務(wù)。。第3條是關(guān)于SPS措施應(yīng)如何何制定的要要求。第5條涉及風(fēng)險險評估和適適當(dāng)?shù)腟PS保護程度的的確定。二、貿(mào)易救救濟規(guī)則（一）《反傾銷協(xié)定定》一般來說，，對反傾銷銷措施存在在著兩種相相互沖突的的態(tài)度：進(jìn)口國——要求采取反反傾銷措施施以防止國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受受到損害出口國——要求反傾銷銷措施本身身不能成為為自由貿(mào)易易的障礙1994年烏拉圭回回合談判達(dá)達(dá)成的《關(guān)于實施1994年關(guān)稅及貿(mào)貿(mào)易總協(xié)定定第6條的協(xié)定》，即《反傾銷協(xié)定定》，正是平衡衡這兩種潛潛在利益沖沖突的結(jié)果果?！斗磧A銷協(xié)定定》的關(guān)鍵條款款主要規(guī)定定如何在實實踐中實施施GATT第6條的核心原原則，內(nèi)容容主要包括括：如何認(rèn)認(rèn)定進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品存在傾傾銷；如何何認(rèn)定傾銷銷的進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品對國內(nèi)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成成損害或損損害的威脅脅；有關(guān)發(fā)發(fā)起、調(diào)查查、收集信信息、認(rèn)定定和征收反反傾銷稅和和審議認(rèn)定定以及終止止征收反傾傾銷稅等方方面應(yīng)當(dāng)遵遵守的程序序。二、貿(mào)易救救濟規(guī)則1、實施反傾傾銷措施的的基本要件件——傾銷、損害害、傾銷與與損害之間間的因果關(guān)關(guān)系（1）傾銷的確確定《反傾銷協(xié)定定》第2條規(guī)定了傾傾銷的定義義：如果一一項產(chǎn)品從從一國出口口到另一國國，該產(chǎn)品品的出口價價格在正常常的貿(mào)易過過程中，低低于出口國國旨在用于于本國消費費的同類產(chǎn)產(chǎn)品的可比比價格，也也即以低于于其正常價值的價格進(jìn)入入另一國的的商業(yè)，則則該產(chǎn)品則則被認(rèn)為是是傾銷。第一，正常價值確確定的三種方法法：一是在正常常貿(mào)易過程程中相同產(chǎn)產(chǎn)品或類似似產(chǎn)品在出口國國內(nèi)內(nèi)的銷售價價格。一般是指指被指控產(chǎn)產(chǎn)品的同類類產(chǎn)品在調(diào)調(diào)查期內(nèi)（（通常為一一年或一年年半），國國內(nèi)市場正正常貿(mào)易中中的成交價價，包括批批發(fā)價格或或者銷售價價格或一段段時間內(nèi)的的加權(quán)平均均價。二、貿(mào)易救救濟規(guī)則二是按出口口國向第三國正正常貿(mào)易中中的出口價價格。指的是出出口到第三三國的可比比價格。第第三國的選選任因素包包括：產(chǎn)品品具有可比比性；向所所有第三國國銷售的做做法與向反反傾銷調(diào)查查國銷售此此類產(chǎn)品的的做法相類類似；向第第三國的銷銷售價不能能低于產(chǎn)品品成本；向向第三國的的出口量一一般不低于于出口到反反傾銷調(diào)查查國市場總總量的5%。三是按結(jié)構(gòu)價格。結(jié)構(gòu)價格格是根據(jù)同同類產(chǎn)品在在原產(chǎn)國的的生產(chǎn)成本加上合理數(shù)數(shù)額的管理費、銷銷售費和一一般費用并并加利潤進(jìn)行比較而而確定。原則上應(yīng)優(yōu)優(yōu)先采用第第一種方法法，當(dāng)無法法采用時，，才能采用用第二或者者第三種方方法。第二，出口價格的的確定。出口價格是出口商將將產(chǎn)品出售售給進(jìn)口商商的價格。。若不存在在出口價格格，或者對對有關(guān)當(dāng)局局來說，由由于出口商商與進(jìn)口商商或者第三三者之間有有聯(lián)合二、貿(mào)易救救濟規(guī)則有聯(lián)合或補補償安排而而使出口價價格不可靠靠時，則出出口價格可可以以進(jìn)口產(chǎn)品首首次轉(zhuǎn)售給給獨立買主主的價格，當(dāng)該產(chǎn)品品不是轉(zhuǎn)售售給獨立買買方，也不不是以進(jìn)口口的條件轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)售的情況況下，則當(dāng)當(dāng)局可以在合理的基基礎(chǔ)上決定定其構(gòu)成。對出口價格格和支持價價值應(yīng)進(jìn)行行公平比較較（“歸零零法”案例例）。第三，傾銷幅度的的確定。外國產(chǎn)品品的出口價價格低于其其正常價值值的差額即即為傾銷幅幅度。（2）損害的確確定在《反傾銷協(xié)定定》中，損害分分為三種：：一是進(jìn)口方方生產(chǎn)同類類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)性損害害（materialinjury）。確定實實質(zhì)性損害害，應(yīng)當(dāng)依依據(jù)肯定性性證據(jù)，并并審查以下下內(nèi)容：傾傾銷的進(jìn)口口產(chǎn)品的數(shù)量；傾銷的進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品對對國內(nèi)市場同同類產(chǎn)品價價格造成的的影響；以及這些些進(jìn)口產(chǎn)品品對國內(nèi)該該同類產(chǎn)品品生產(chǎn)商造造成的后續(xù)續(xù)二、貿(mào)易救救濟規(guī)則影響。二使得進(jìn)口口方生產(chǎn)同同類產(chǎn)品的的產(chǎn)業(yè)受到到實質(zhì)性損害害威脅。實質(zhì)性損害害威脅指的的是進(jìn)口方方有關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)雖尚未受受到實質(zhì)損損害，但可可以明顯預(yù)預(yù)見傾銷將將對相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)造成實實質(zhì)性損害害，且這種種情形非常常迫近。對對實質(zhì)性損損害威脅的的確定應(yīng)當(dāng)當(dāng)依據(jù)事實，而不是依依據(jù)指控、、推測或者者可能性很很小的理由由。三是實質(zhì)性阻礙礙某項產(chǎn)業(yè)業(yè)的建立。指的是進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品的的傾銷阻礙礙的是新產(chǎn)業(yè)的實實際建立過過程，而不是阻阻礙建立一一個新產(chǎn)業(yè)業(yè)的設(shè)想或或計劃。對對實質(zhì)性阻阻礙某項產(chǎn)產(chǎn)業(yè)建立的的確定必須須有充分的證據(jù)據(jù)。《反傾銷協(xié)定定》規(guī)定，當(dāng)對對從一個以以上的國家家進(jìn)口的某某項產(chǎn)品同同時進(jìn)行反反傾銷調(diào)查查，調(diào)查當(dāng)當(dāng)局可累積積評估該進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品的的影響，前前提是：對對來自每一一國家進(jìn)口口產(chǎn)品所確確定的傾銷銷幅度超過過了最低傾傾銷幅度（（2%），而二、貿(mào)易救救濟規(guī)則且從每一國國的進(jìn)口量量不能忽略略不計的；；以及根據(jù)據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品品間的競爭爭條件以及及進(jìn)口產(chǎn)品品與國內(nèi)同同類產(chǎn)品之之間的競爭爭條件，對對進(jìn)口產(chǎn)品品影響的累累積評估是是恰當(dāng)?shù)摹?。?）傾銷與損損害之間因因果關(guān)系的的確定損害必須是是進(jìn)口產(chǎn)品品傾銷造成成的，否則則進(jìn)口國當(dāng)當(dāng)局不得采采取反傾銷銷措施。2、反傾銷措措施——臨時與最終終反傾銷措措施（1）臨時反傾傾銷措施進(jìn)口方主管管機構(gòu)經(jīng)過過調(diào)查，初步認(rèn)定被指控產(chǎn)品品存在傾銷銷，并對國國內(nèi)同類產(chǎn)產(chǎn)業(yè)造成損損害，據(jù)此此可以在全部調(diào)查查結(jié)果結(jié)束束之前，采取臨時時性的反傾傾銷措施，，以防止在在調(diào)查期間間國內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)繼續(xù)受到到損害。臨時反傾銷銷措施的兩兩種方式：：一是征收收臨時反傾銷銷稅；二是要求求進(jìn)口商自裁決之日日起，提供供與臨時反反傾銷稅二、貿(mào)易救救濟規(guī)則數(shù)額相等的的現(xiàn)金保證證金或保函函。進(jìn)口方方主管機構(gòu)構(gòu)應(yīng)自反傾傾銷案件正正式立案調(diào)調(diào)查之日起起60天后，才能能采取臨時時反傾銷措措施。臨時時措施的實實施時間應(yīng)應(yīng)盡可能短短，一般不不得超過4個月，特定定情況下可可以延長到到6-9個月。（2）最終反傾傾銷措施在全部調(diào)查查結(jié)束后，，如果有充充分的證據(jù)據(jù)證明被調(diào)調(diào)查的產(chǎn)品品存在傾銷銷，國內(nèi)生生產(chǎn)同類產(chǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)業(yè)受到損害害，且傾銷銷與損害之之間有因果果關(guān)系，進(jìn)進(jìn)口方主管管機構(gòu)可以以采取最終終反傾銷措措施——征收反傾銷銷稅3、價格承諾諾當(dāng)收到出口商關(guān)于于修改其價價格或停止以傾銷銷價格向該該地二、貿(mào)易救救濟規(guī)則區(qū)出口的令令人滿意的的主動承諾諾，從而使當(dāng)當(dāng)局對傾銷銷有害影響響的消除感感到滿意時時，訴訟程程序可以暫暫時中止或或終止而不不采取臨時時措施或征征收反傾銷銷稅。價格格承諾協(xié)定定是對出口口價格進(jìn)行行限制，并并通過定期核查等手段對其其進(jìn)行監(jiān)督督。二、貿(mào)易救救濟規(guī)則（二）《補貼與反補補貼措施協(xié)協(xié)定》1、《反補貼協(xié)定定》概述在東京回合合達(dá)成《反補貼協(xié)定定》的基礎(chǔ)上，，烏拉圭回回合再次將將補貼與反反補貼列入入議題，通通過了新的的《反補貼協(xié)定定》，該協(xié)定是是烏拉圭回回合的一攬攬子協(xié)定組組成部分，，因此對全全體成員方方普遍適用用。GATT第6條和《SCM協(xié)定》允許成員對對補貼的進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品采采取防范措措施，避免免對進(jìn)口國國的同類產(chǎn)產(chǎn)業(yè)造成損損害。但要要求成員主主管機關(guān)在在決定采取取反補貼措措施時必須須遵循特殊殊的程序，，采取關(guān)稅措施形形式，并要求采采取的關(guān)稅稅措施不能能高于補貼貼幅度。（（不然構(gòu)成成新的關(guān)稅稅壁壘）協(xié)協(xié)定之目的是為了平衡衡兩種潛在在的利益沖沖突：國內(nèi)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與外外國政府補補貼相似進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品之之間的競爭爭沖突；反反補貼措施施與自由貿(mào)貿(mào)易原則之之間的沖突突。二、貿(mào)易救救濟規(guī)則2、協(xié)定內(nèi)容容分析（1）補貼構(gòu)成成之條件協(xié)定從主體體、形式和和效果三個個方面對補補貼進(jìn)行了了界定，補補貼只有滿滿足三個條條件時才能能夠成立：：一是補貼貼是由政府或公共共機構(gòu)提供供的；二是政府提供了財政政資助或任任何形式的的收入或價格格支持；三是補貼貼使產(chǎn)業(yè)或或企業(yè)得到了利益（《SCM協(xié)定》對如何確定定利益的存存在沒有明明確的指示示。WTO的上訴機構(gòu)構(gòu)在1999年“加拿大大-影響民用航航空器的出出口措施””一案中裁裁定，在決決定構(gòu)成利利益的內(nèi)容容時，考慮的重點點應(yīng)放在接收者的情情況而非政府的的成本支出出，而決定性因素素是接收者的狀狀況是否比比以前好）。二、貿(mào)易救救濟規(guī)則（2）專項性補貼《反補貼協(xié)定定》只約束具有有專項性的的補貼，規(guī)定了四種類型的的專項性補補貼：企業(yè)專項性補貼貼（挑選一一個或幾個個特定公司司進(jìn)行補貼貼）；產(chǎn)業(yè)專項性補貼貼（一個或或幾個特定定部門）；；地區(qū)專項性補貼貼（領(lǐng)土內(nèi)內(nèi)特定地區(qū)區(qū)的生產(chǎn)進(jìn)進(jìn)行補貼））；禁止性補貼，就是是與出口實實績或使用用進(jìn)口替代代相聯(lián)系的的補貼。關(guān)于“專項項性”的判判斷原則，，研究補貼貼的專家麥麥克格文在在1995年總結(jié)了三三點：一是是如果授予予機關(guān)或其其授予補貼貼所依據(jù)的的立法明顯限定了了可獲得補補貼的企業(yè)業(yè)范圍，則補貼具具有“專項項性”；二二是，如果果獲得補貼貼的資格或或數(shù)量是一一個客觀標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，且只只要符合該該標(biāo)準(zhǔn)就可可自動獲得得補貼，則則補貼沒有有“專項性性”；二、貿(mào)易救救濟規(guī)則三是雖然根根據(jù)上述標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的判斷斷結(jié)果為““非專項性性”的，但但如果有理理由認(rèn)為補補貼事實上上可能具有有“專項性性”，則應(yīng)應(yīng)當(dāng)考慮以以下因素：：①是否有限數(shù)量的某些特定定企業(yè)獲得得補貼；②②是否補貼貼主要授予了某些特定定的企業(yè)；；③是否有有大量不成比比例的補貼貼被授予某些些特定企業(yè)業(yè)；④授予予補貼的決策形式。專項性補貼貼分為三類類：一類是禁止性補貼貼。是指那些些影響貿(mào)易易，可能對對其他WTO成員利益造造成不利影影響的補貼貼。分為兩兩類：“出出口補貼””和“進(jìn)口口替代補貼貼”。出口補貼是指法律上上或事實上上以出口實績作作為條件而給予的補補貼。進(jìn)口口替代補貼貼是指以使用國產(chǎn)貨貨物為條件件而給予的補補貼。出口口補貼授予予的對象是是出口產(chǎn)品的的生產(chǎn)者或或出口商；進(jìn)口替代代補貼授予予的對象是是國產(chǎn)產(chǎn)品品的生產(chǎn)者者、使用者者或消費者者。凡是實實施或維持持禁止性補補貼的，不不論其二、貿(mào)易救濟濟規(guī)則是否已經(jīng)造成成后果，都會會被認(rèn)為違反反了協(xié)定的規(guī)規(guī)定。第二類是可訴補貼。指的是那些些雖然不是一一律禁止，但但又不能自動動免于質(zhì)疑的的補貼。對這這類補貼，往往往要根據(jù)客客觀效果才能能判定是否符符合WTO規(guī)則。協(xié)定第第5條規(guī)定：任何何成員不得通通過第1條和第2條規(guī)定的專項項性補貼，對對其他成員的的利益造成不利影響。協(xié)定確定了了三種不利影影響：①對進(jìn)口成員員國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造造成損害；②②使進(jìn)口成成員根據(jù)GATT1994獲得的利益喪喪失或減損；；③“嚴(yán)重重侵害”進(jìn)口口成員的利益益。第三類是不可訴補貼?！斗磧A銷協(xié)定》規(guī)定了兩大類類不可訴補貼貼，即不具有協(xié)定第第2條所指的專項項性和符合特定要求求的專項性補補貼（例如研發(fā)補補貼、貧困地地區(qū)補貼和環(huán)環(huán)保補貼等））。注意：關(guān)于此此類補貼的規(guī)規(guī)定現(xiàn)已失效效，本部分規(guī)規(guī)定涵蓋的補補貼由“可訴訴補貼”規(guī)則則管理。二、貿(mào)易救濟濟規(guī)則（3）反補貼措施施協(xié)定第五部分分——關(guān)于反補貼措措施的規(guī)則，，內(nèi)容大體包包括：發(fā)起和和隨后進(jìn)行調(diào)調(diào)查、證據(jù)、、磋商、補貼貼金額的計算算、損害的確確定、國內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、臨時措措施、承諾、、反補貼稅的的征收、追溯溯效力、期限限和復(fù)審、公公告和裁定以以及司法審查查。上述規(guī)則與《反傾銷協(xié)定》規(guī)定非常相似似，因為兩種種措施同是起起源于GATT第6條，并且需要要解決的問題題也很相似。。此外，在烏烏拉圭回合談?wù)勁兄?，各成成員達(dá)成一致致，同意在解解決反傾銷和和反補貼措施施而產(chǎn)生的爭爭端中保持一一致（《關(guān)于根據(jù)<關(guān)于實施1994年關(guān)稅及貿(mào)易易總協(xié)定第六六條的協(xié)定>或<補貼與反補貼貼措施協(xié)定>第5條解決爭端的的宣言》）。二、貿(mào)易救濟濟規(guī)則（三）《保障措施協(xié)定定》1、保障措施理理論概述有關(guān)保障措施施的規(guī)定普遍遍見于各種自自由貿(mào)易協(xié)定定，目的是為為各協(xié)定成員員提供一個““安全閥”，，即在某些特特定緊急情況況下允許WTO成員為保障本本國經(jīng)濟利益益而暫停履行行WTO義務(wù)。WTO成立之前，GATT第19條屬于“保障障措施條款””，該條規(guī)定定，基于GATT減讓義務(wù)而造造成的不可預(yù)預(yù)見的進(jìn)口增增加給國內(nèi)相相似或競爭產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶來嚴(yán)重重?fù)p害或嚴(yán)重重?fù)p害威脅時時，為防止或或救濟該損害害，允許GATT締約方在非歧歧視原則的基基礎(chǔ)上，偏離離或暫停履行行GATT義務(wù)，即修改改或取消關(guān)稅稅減讓承諾。。//烏拉圭回合特特別對有關(guān)保保障措施的條條款進(jìn)行了談?wù)勁?，最終形形成《保障措施協(xié)定定》，作為貨物貿(mào)貿(mào)易多邊協(xié)定定的一部分。。二、貿(mào)易救濟濟規(guī)則2、WTO《保障措施協(xié)定定》（SG）協(xié)定包括五個個方面的內(nèi)容容。前三個內(nèi)內(nèi)容與第19條內(nèi)容一致，，規(guī)定了采取取保障措施前前必須滿足的的條件、實施施保障措施的的要求以及有有關(guān)補償或抵抵消保障措施施影響的內(nèi)容容?！⒘司哂锌煽刹僮餍缘谋１Ｕ洗胧C制制。第四個內(nèi)容容規(guī)定取消并并禁止使用““灰色區(qū)域措措施”。第五五個內(nèi)容是保保證協(xié)定職能能有效實施的的機制規(guī)定。。（1）保障措施的的實施要件保障措施，又又稱為保障條條款，指成員員方在進(jìn)口激增并對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或損害威威脅時，采取的進(jìn)口口限制措施。。據(jù)此，實施施保障措施成成員方必須具具備三個條件件：一是某種產(chǎn)品的進(jìn)進(jìn)口激增。根據(jù)SG第2（1）條，數(shù)量二、貿(mào)易救濟濟規(guī)則的增加，既可可以是絕對增增加，也可以以是相對于國國內(nèi)生產(chǎn)數(shù)量量而言的相對對增加。二是進(jìn)口激增增是由于不可可預(yù)見的情況況和成員方履履行了WTO義務(wù)的結(jié)果；；三是進(jìn)口激增增對國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)同類產(chǎn)品或或直接競爭產(chǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，，造成嚴(yán)重?fù)p損害（seriousinjury）或嚴(yán)重?fù)p害害威脅。協(xié)定定將“嚴(yán)重?fù)p損害”定義為為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的的狀況的“重重大全面減損損”（SG第4（1）（a）條）。同時時規(guī)定，在證證明“嚴(yán)重?fù)p損害威脅”時時必須通過事事實證據(jù)證明明這種威脅““迫近”，而而不能“僅憑憑控制、推測測或極小的可可能性”（（SG第4（1）（b）條）。（2）保障措施的的實施二、貿(mào)易救濟濟規(guī)則第一，措施的的實施期限GATT19條對此沒有明明確規(guī)定。協(xié)協(xié)定規(guī)定，措措施的實施原則是在防止或補償嚴(yán)嚴(yán)重?fù)p害，以及促進(jìn)調(diào)整所必必需的期限內(nèi)內(nèi)實施，一般應(yīng)應(yīng)為4年。若確有必必要延長，最最多可以延長長至8年。但延期階階段實施的形形式不能比最最初階段的限限制嚴(yán)格。若措施實施時時間超過一年年，應(yīng)按一個固定的時時間間隔逐漸將措施放放寬。若超過過3年，就必須進(jìn)進(jìn)行中期審議議。適當(dāng)情況況下，應(yīng)撤銷銷或加快放寬寬措施的速度度。已受保障措施施約束的產(chǎn)品品進(jìn)口，在與與先前實施保障障措施期限相相等的期限內(nèi)內(nèi)，不能再次實施施保障措施，，但不適用期期最少為2年。（eg,保障措施實施施期為1年，不適用期期為2年）但存在例例外，當(dāng)實施施期為180天或更短，二、貿(mào)易救濟濟規(guī)則則保障措施可可以在原措施施實施1年后再次對進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品實施施，但這種措措施在5年內(nèi)不能對同同一產(chǎn)品實施施超過兩次。。第二，救濟方方式保障措施的救救濟方式在措措施上有兩種種：臨時保障障措施和保障障措施。手段段上也有兩種種：配額和關(guān)關(guān)稅。臨時措施的實實施——“在遲延會造成成難以補救的的損害的緊急急情況下”，，進(jìn)口方可以以根據(jù)增加的的進(jìn)口已經(jīng)或或正在威脅造造成嚴(yán)重?fù)p害害的初步裁定（初初裁必須有明明確的證明支支持）而實施臨時措措施。采取臨臨時措施不能能超過200天，且無論實實施多久，都都將計入最終終措施的實施施期內(nèi)。在采采取臨時措施施期間，必須須根據(jù)規(guī)則進(jìn)進(jìn)行正常的調(diào)調(diào)查和認(rèn)定。。臨時措施的的方式只能是是增加關(guān)稅，，不能采取配配額的形式。。二、貿(mào)易救濟濟規(guī)則注意：協(xié)定第9條是關(guān)于發(fā)展展中國家實施施保障措施的的特別規(guī)定。。發(fā)展中國家家實施保障措措施的最長期期限（包括延延期）是10年，比發(fā)達(dá)國國家長2年。且只要達(dá)達(dá)到原實施期期一半的時間間就可以重新新實施保障措措施。但這一一不適用期必必須至少為2年。此外，協(xié)定規(guī)規(guī)定源于發(fā)展展中國家的出出口產(chǎn)品份額額僅占實施保保障措施國家家有關(guān)進(jìn)口的的3%以下，則不得得針對這一國國家實施保障障措施。但只只要不足3%的發(fā)展中國家家成員的進(jìn)口口份額加在一一起超過9%，這種例外就就不再適用。。第三，補償協(xié)定規(guī)定，如如果措施影響響了出口方的的正當(dāng)利益，，進(jìn)出口雙方方之間可就補補償進(jìn)行協(xié)商商。如果30天內(nèi)協(xié)商未果果，則出口方方可中止減讓讓或其他義務(wù)務(wù)，實施對等等報二、貿(mào)易救濟濟規(guī)則復(fù)。但對等報報復(fù)應(yīng)在進(jìn)口口方實施保障障措施后的90天內(nèi)，并在貨貨物貿(mào)易理事事會收到出口口方有關(guān)中止止的書面通知知的30天后進(jìn)行。三、服務(wù)貿(mào)易易規(guī)則（一）概述隨著制造業(yè)的的相對優(yōu)勢逐逐漸從發(fā)達(dá)國國家向新興工工業(yè)化國家轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，隨著服服務(wù)貿(mào)易在國國際貿(mào)易和國國民經(jīng)濟中的的比重越來越越大，那些在在傳統(tǒng)制造業(yè)業(yè)面臨新型工工業(yè)化國家激激烈競爭的發(fā)發(fā)達(dá)國家，開開始將關(guān)注的的重點從貨物物貿(mào)易轉(zhuǎn)向新新興的服務(wù)貿(mào)貿(mào)易領(lǐng)域，尤尤其是金融、、保險、電信信、運輸、計計算機，以及及教育、建筑筑、律師等專專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域域。烏拉圭回合產(chǎn)產(chǎn)生的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)協(xié)定》被認(rèn)為是1948年GATT生效以來，多多邊貿(mào)易體制制在單一領(lǐng)域域內(nèi)所取得的的最重要進(jìn)展展。協(xié)定第一一次將類似GATT的國際公認(rèn)的的規(guī)則和承諾諾擴展到一個個規(guī)模巨大、、發(fā)展迅速的的國際貿(mào)易領(lǐng)領(lǐng)域，使服務(wù)務(wù)貿(mào)易成為全全球經(jīng)濟中的的一個新的重重要部分。三、服務(wù)貿(mào)易易規(guī)則（二）《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)協(xié)定》介紹1、服務(wù)貿(mào)易的的定義根據(jù)提供服務(wù)的方方式，GATS界定了服務(wù)貿(mào)貿(mào)易的范圍，，包括跨境提提供、境外消消費、商業(yè)存存在和自然人人流動四種。。（1）跨境提供（（cross-bordersupply）指服務(wù)的提供供者自一成員領(lǐng)土向任何其他成員領(lǐng)土土提供服務(wù)。強強調(diào)雙方在地地理上的界限限，跨越國境境和邊界的僅僅僅是服務(wù)本身。如德國國的律師為英英國的客戶提提供法律咨詢詢。（2）境外消費（（consumptionabroad）指服務(wù)的提供供者在一成員員領(lǐng)土內(nèi)向任任何其他成員員的服務(wù)消費費者提供服務(wù)務(wù)。例如，臺臺灣游客來大大陸旅游、臺臺生來大陸求求學(xué)。三、服務(wù)貿(mào)易易規(guī)則（3）商業(yè)存在（（commercialpresence）指一成員的服服務(wù)提供者在在另一成員領(lǐng)領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商商業(yè)機構(gòu)或者者專業(yè)機構(gòu)，，為后者領(lǐng)土土內(nèi)的消費者者提供服務(wù)。。例如，渣打銀行駐上上海分行所提提供的金融服服務(wù)，臺灣的的21世紀(jì)、太平洋洋房產(chǎn)在中國國設(shè)立的中介介公司提供的的房產(chǎn)中介服服務(wù)。一般地，商業(yè)業(yè)存在是四種種服務(wù)方式中中最為重要的的。（4）自然人流動動（movementofpersonnel）指一成員的服服務(wù)提供者以以自然人的身身份進(jìn)入另一一成員方的領(lǐng)領(lǐng)土內(nèi)提供服服務(wù)。比如，，高校中的外外教，或未在在中國設(shè)立律律所的律師提提供服務(wù)的情情況。三、服務(wù)貿(mào)易易規(guī)則2、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)協(xié)定》內(nèi)容GATS共有29個條款，分為為六個部分，，8個附件。第一部分明確確協(xié)定管轄范范圍和服務(wù)貿(mào)貿(mào)易的定義。。第二部分是一一般義務(wù)和紀(jì)紀(jì)律的規(guī)定，，包括最惠國國待遇，商業(yè)業(yè)慣例以及政政府采購，以以及一般例外外和安全例外外。第三部分包括括市場準(zhǔn)入規(guī)規(guī)則與有條件件的國民待遇遇規(guī)則。第四部分是關(guān)關(guān)于減讓表的的有關(guān)規(guī)定，，以及今后的的自由化進(jìn)程程談判。第五、六部分分是機構(gòu)條款款和最后條款款，包括磋商商和爭端解決決，以及建立立服務(wù)貿(mào)易理理事會的規(guī)則則。第五部分分中還包括對對一些重要術(shù)術(shù)語的定義，，如“商業(yè)存存在”、“服服務(wù)部門”等等。GATS的最后一個部部分是包括在在第29條項下的八個個附三、服務(wù)貿(mào)易易規(guī)則件，規(guī)定了MFT原則的例外、、協(xié)定規(guī)定內(nèi)內(nèi)容下提供服服務(wù)的自然人人流動、空運運服務(wù)、金融融服務(wù)、海運運服務(wù)和電信信問題。（1）一般義務(wù)與與紀(jì)律GATS第二部分是““一般義務(wù)和和紀(jì)律”，對對所有WTO成員適用，而而且，其中絕絕大部分也適適用于所有服服務(wù)部門?！糇罨輫鰠f(xié)定要求“對對于任何其他他成員的服務(wù)務(wù)和服務(wù)提供供者，應(yīng)立即即和無條件地地給予”，但但規(guī)定對列入豁免清單單并符合附件件規(guī)定條件的的服務(wù)豁免最最惠國待遇義義務(wù)（美國與其他他成員妥協(xié)的的結(jié)果，談判判中，美國堅堅持至少在某某些關(guān)鍵部門門不須向沒有有準(zhǔn)備提供同同等市場準(zhǔn)入入的國家開放放市場，而其其他成員也不不希望看到GATS流產(chǎn)）。另一種最惠國國待遇豁免的的情況是“對對相鄰國家授授予或給三、服務(wù)貿(mào)易易規(guī)則予優(yōu)惠，以便便利僅限于毗毗鄰邊境地區(qū)區(qū)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和和消費的服務(wù)務(wù)的交換”。?！敉该髅鞫榷仍瓌t則（（公公布布））◆國內(nèi)內(nèi)法法規(guī)規(guī)之之紀(jì)紀(jì)律律（（國國內(nèi)內(nèi)法法規(guī)規(guī)制制定定與與實實施施））GATS努力力避避免免因因國國內(nèi)內(nèi)法法規(guī)規(guī)的的實實施施而而產(chǎn)產(chǎn)生生的的服服務(wù)務(wù)貿(mào)貿(mào)易易壁壁壘壘，，要要求求各各成成員員在在已已做做出出具具體體承承諾諾的的服服務(wù)務(wù)部部門門，，保保證證所所有有影影響響服服務(wù)務(wù)貿(mào)貿(mào)易易的的普普遍遍適適用用措措施施以以合合理理、、客客觀觀和和公公正正的的實實施施方方式式。。同同時時，，協(xié)協(xié)定定還還要要求求各各成成員員維維持持或或盡盡快快設(shè)設(shè)立立司司法法、、仲仲裁裁、、行行政政庭庭或或程程序序，，在在受受影影響響的的服服務(wù)務(wù)提提供供者者要要求求下下，，對對影影響響服服務(wù)務(wù)貿(mào)貿(mào)易易的的行行政政決決定定迅迅速速進(jìn)進(jìn)行行客客觀觀和和公公正正的的審審查查。。另另外外，，各各成成員員有有關(guān)關(guān)資資格格要要求求和和程程序序的的措措施施應(yīng)應(yīng)遵遵守守理理事事會會制制定定的的““必必要要的的紀(jì)紀(jì)律律””，，以以確確保保成成員員方方在在實實施施各各自自的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和和要要求求時時，，不不能能對對服服務(wù)務(wù)提提供供者者構(gòu)構(gòu)成成不不必必要要的的貿(mào)貿(mào)易易限限制制。。這一一部部分分中中還還規(guī)規(guī)定定了了建建立立服務(wù)務(wù)貿(mào)貿(mào)易易技技術(shù)術(shù)壁壁壘壘監(jiān)監(jiān)察察機機制制的框框架架性性規(guī)規(guī)定定，，是是第第二二部部分分最最重重要要的的內(nèi)內(nèi)容容之之一一。。三、、服服務(wù)務(wù)貿(mào)貿(mào)易易規(guī)規(guī)則則◆壟斷斷和和專專營營服服務(wù)務(wù)提提供供者者的的紀(jì)紀(jì)律律為避避免免GATS規(guī)定定的的成成員員義義務(wù)務(wù)太太過過具具體體而而在在電電信信和和交交通通運運輸輸業(yè)業(yè)等等壟壟斷斷行行業(yè)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)生生漏漏洞洞，，協(xié)協(xié)定定要要求求各各成成員員保保證證其其壟壟斷斷和和專專營營服服務(wù)務(wù)提提供供者者不以以違違反反最最惠惠國國待待遇遇或減讓讓表表承承諾諾的的方方式式提供供服服務(wù)務(wù)。。同同時時，，要要求求各各成成員員保保證證這這些些服服務(wù)務(wù)提提供供者者不不濫濫用用其其壟壟斷斷地地位位在在其其他他不不享享有有壟壟斷斷權(quán)權(quán)力力的的領(lǐng)領(lǐng)域域與與其其他他服服務(wù)務(wù)提提供供者者競競爭爭。。任何何成成員員若若發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)未未遵遵守守這這些些要要求求的的證證據(jù)據(jù)，，可可以以請請求求理理事事會會審審查查這這些些違違規(guī)規(guī)的的做做法法。。如如成成員員對對具具體體承承諾諾涵涵蓋蓋的的服服務(wù)務(wù)提提供供給給予予壟壟斷斷權(quán)權(quán)，，則則該該成成員員應(yīng)應(yīng)在在給給予予壟壟斷斷權(quán)權(quán)之之前前至至少少三三個個月月通知服務(wù)貿(mào)易易理事會會。三、服務(wù)務(wù)貿(mào)易規(guī)規(guī)則（2）具體承承諾根據(jù)GATS第三部分分，每一一成員在在其具體體承諾減減讓表中中列入國國民待遇遇、市場場準(zhǔn)入以以及附加加承諾的的規(guī)定。。具體承諾諾是指成員員方開放放國內(nèi)特特定服務(wù)務(wù)貿(mào)易市市場承諾諾的義務(wù)務(wù)，其是是作為談?wù)勁谐晒嗷ソ唤粨Q成立立的。但但是成員員方也可可以對不不屬于承承諾表的的措施作作出承諾諾，即附加承諾諾。第一，市市場準(zhǔn)入入問題GATS確立了市市場準(zhǔn)入入的最低低義務(wù)，，規(guī)定各各成員給給予任何何其他成成員服務(wù)務(wù)和服務(wù)務(wù)提供者者的待遇遇，不得得低于該該成員具具體承諾諾減讓表表中列明明的規(guī)定定、限制制和條件件。GATS列舉了六六種市場場準(zhǔn)入的的限制措措施：包包括服務(wù)提供供者的數(shù)數(shù)量、服務(wù)交易易或資產(chǎn)產(chǎn)總值、服務(wù)網(wǎng)點點總數(shù)或或服務(wù)產(chǎn)產(chǎn)出總量量、特定功能能服務(wù)部部門或服服務(wù)提供供者可以以雇三、服務(wù)務(wù)貿(mào)易規(guī)規(guī)則傭的人數(shù)數(shù)、要求通過特定定類型的的法律實實體提供供服務(wù)、外國資本本參與比比例或外外國資本本的投資資總額的限制。。第二，國國民待遇遇問題GATS規(guī)定，成成員方在在實施影影響服務(wù)務(wù)提供的的各種措措施時，，對滿足足義務(wù)承承諾表所列條件件和要求求的其他成成員的服服務(wù)或服服務(wù)提供供者，應(yīng)應(yīng)給予不不低于本本國服務(wù)務(wù)或服務(wù)務(wù)提供者者的待遇遇。NT只適用于于成員方方已經(jīng)做做出承諾諾的服務(wù)務(wù)部門。第三，義義務(wù)承諾諾表義務(wù)承諾諾表是GATS及其附件件不可分分割的一一部分。。與GATT不同，GATS沒有把市市場準(zhǔn)入入和NT作為成員員方承擔(dān)擔(dān)的一般般性義務(wù)務(wù)。這些些義務(wù)通通過逐個個部門的的談判形形成，并并列入成成員方的的具體義義務(wù)承諾諾表中，，構(gòu)成GATS的一個組組成部分分，各成成員方僅僅承擔(dān)起起在承諾諾表中所所列三、服務(wù)務(wù)貿(mào)易規(guī)規(guī)則明的義務(wù)務(wù)。（3）GATS的附件GATS共有八個個附件，，其中長期適適用的有《關(guān)于第2條例外的的附件》、《關(guān)于自然然