在全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話(二)

在全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話(二)__?_縣工商行?政管理局副?局長李__?_（__?_年___?月___日?）各位領(lǐng)?導、同志?們：__?_縣工商局?作為流通領(lǐng)?域商品質(zhì)量?監(jiān)管的職能?部門，在_?__年的食?品、藥品安?全監(jiān)管過程?中，結(jié)合_?__實際，?努力改進監(jiān)?管方式，堅?持推行食品?、藥品準入?制，巡查提?示制，食品?、藥品抽檢?制，違規(guī)經(jīng)?營警示制和?轄區(qū)監(jiān)管責?任制，把治?標與治本相?結(jié)合，把市?場主體自律?和行政監(jiān)管?相結(jié)合，把?日常監(jiān)管與?集中整治相?結(jié)合，把行?政指導和干?部責任相結(jié)?合，逐步構(gòu)?建流通領(lǐng)域?食品、藥品?質(zhì)量監(jiān)管長?效機制，取?得了一定效?果。僅__?_年一年時?間，我局先?后___開?展集中性的?食品安全整?治行動達_?__次，其?中包括：“?元旦、春節(jié)?、五一、?十一”節(jié)日?市場檢查、?食品安全?1、2、?___號行?動、海水產(chǎn)?品市場檢查?、兒童食品?市場整治、?月餅市場專?項檢查、鹵?制品市場專?項檢查、肉?食品市場專?項檢查等。?累計檢查各?類食品市場?主體___?家，規(guī)范食?品經(jīng)營行為?___戶次?，沒收銷毀?過期變質(zhì)、?“三無”食?品共計__?_個品種，?價值___?余元，查扣?劣質(zhì)飲料_?__件，價?值___元?，查獲扣留?未經(jīng)檢疫的?“白條豬肉?”___公?斤，查扣注?水肉___?公斤，查扣?無照經(jīng)營的?肉品___?公斤，總價?值___元?，檢查中立?案查處食品?違法違章案?件___件?，罰沒款_?__元，從?而在一定程?度上凈化了?轄區(qū)食品市?場秩序。其?中立案查處?的周___?銷售劣質(zhì)飲?用水案、趙?___銷售?注水肉案及?___市場?___家經(jīng)?營戶制售不?合格鹵涼制?品、豆制品?系列案等都?有力地震懾?了食品違法?經(jīng)營分子，?規(guī)范了轄區(qū)?食品經(jīng)營行?為，在社會?上產(chǎn)生了強?烈的影響，?得到了黨委?政府及廣大?人民群眾的?充分肯定。?一、推行?藥品、食品?準入制，嚴?把市場進口?關(guān)“藥品?、食品準入?制”主要是?實行企業(yè)自?律，即經(jīng)營?主體自覺將?不合格商品?拒于市場之?外，堵住假?冒偽劣藥品?、食品的進?口，讓其不?進入流通領(lǐng)?域而損害消?費者利益。?在藥品、食?品準入方面?，我們在_?__年重點?推行了四項?制度，即：?一是建立?經(jīng)營者索票?索證制度。?要求經(jīng)營主?體在進貨時?，要對供貨?單位和商品?質(zhì)量的真實?性、合法性?及質(zhì)量進行?考核驗證，?要求經(jīng)營者?進貨做到四?查：一查生?產(chǎn)單位、供?貨單位有沒?有營業(yè)執(zhí)照?，有沒有生?產(chǎn)許可證或?經(jīng)營許可證?等資質(zhì)證明?，即主體資?格合不合法?。二查所有?商品有沒有?質(zhì)量合格證?、檢驗檢疫?證、商品注?冊證等必備?證件，即商?品合不合格?。三查供貨?方的商品質(zhì)?量執(zhí)行標準?，以及商品?的使用說明?，是不是符?合國家和有?關(guān)部門的規(guī)?定。四查商?品包裝、標?識、質(zhì)量狀?況，看質(zhì)量?是不是真實?和可靠。通?過查證并索?要相關(guān)證件?和票據(jù)，以?備案待查，?一旦發(fā)生質(zhì)?量糾紛，以?利索賠處理?。據(jù)統(tǒng)計，?___年全?縣食品經(jīng)營?戶拒絕無營?業(yè)執(zhí)照、無?質(zhì)量檢驗報?告的糧、油?、肉等食品?廠家___?戶近___?元的商品進?場進市。?二是建立“?兩本臺帳”?，即進貨銷?貨臺帳。要?求經(jīng)營主體?建好進貨臺?帳，如實記?載進貨的時?間、商品來?源、名稱、?規(guī)格、數(shù)量?和相關(guān)證件?等；再一本?臺帳是銷貨?臺帳，對那?些經(jīng)營涉及?人民生命安?全和身體健?康的藥品、?食品經(jīng)銷商?，要求他們?必須如實記?載銷售的去?向、銷貨的?時間、名稱?、數(shù)量及規(guī)?格等內(nèi)容。?三是建立?入庫檢驗制?度。即要求?經(jīng)營者在商?品入庫前對?供貨方和商?品質(zhì)量再認?真進行一次?檢查驗收，?既查帳面與?實物是否相?符，又查質(zhì)?量是否合格?，原創(chuàng)文秘?材料，盡在?網(wǎng)絡(luò)。發(fā)現(xiàn)?有問題商品?，拒絕入庫?上柜臺。?四是建立不?合格商品退?市制度。一?方面要求經(jīng)?營者一旦發(fā)?現(xiàn)有問題或?變質(zhì)失效商?品，應立即?下柜退市；?另一方面，?我們在日常?巡查和監(jiān)測?中發(fā)現(xiàn)涉及?人身健康、?財產(chǎn)安全的?不合格商品?在采取責令?停止銷售、?調(diào)查處理等?措施的同時?，堅決清出?市場；對標?識不符合規(guī)?定等違法性?質(zhì)較輕的，?要求限期改?正。二、?推行巡查提?示制，嚴把?市場銷售關(guān)?三、推行?食品、藥品?抽檢制，嚴?把質(zhì)量關(guān)?對消費者反?映質(zhì)量問題?比較多的食?品、藥品實?行定期和不?定期的抽樣?檢測，是我?們加強流通?領(lǐng)域食品、?藥品質(zhì)量監(jiān)?管建立的又?一重要制度?。一是我們?廣泛收集消?費者對食品?、藥品質(zhì)量?反饋的信息?，發(fā)現(xiàn)涉嫌?商品的目標?，按照抽檢?的程序進行?抽樣檢查，?發(fā)現(xiàn)有問題?的食品、藥?品，發(fā)現(xiàn)一?起處理一起?。四、推?行不合格食?品、藥品公?示警示制，?嚴把監(jiān)督關(guān)?“不怕處?罰，只怕曝?光；不怕上?告，只怕上?報”。這是?一部分經(jīng)營?者的心理狀?態(tài)。一旦違?法行為在新?聞媒體曝光?，就信譽掃?地，生意上?一落千丈。?針對這種心?態(tài)，我們推?行了公示警?示制，對那?些嚴重違法?的經(jīng)營單位?和質(zhì)量問題?比較嚴重的?商品公開曝?光和警示。?___年以?來，我們在?縣電視臺曝?光不合格商?品___條?，發(fā)布警示?信息___?條。同時，?我們在__?_個較大的?超市、商場?、集貿(mào)市場?醒目的地方?設(shè)置公告牌?，定期不定?期地發(fā)布違?法和不合格?商品警示，?發(fā)布消費警?示。這種公?開警示的方?式，既提醒?了消費者，?引起消費者?的警覺，避?免上當受騙?，又監(jiān)督了?經(jīng)營者，讓?其行為受到?廣大消費者?的監(jiān)督。_?__年__?_月，我局?根據(jù)___?，及時查處?了周某銷售?"云霧山"?牌劣質(zhì)礦泉?水案受，收?繳"云霧山?"牌___?件，我局在?追繳當事人?已銷售的劣?質(zhì)礦泉水的?同時，及時?通過縣廣播?電視臺發(fā)布?消費警示，?提醒消費者?不要購買該?品牌的礦泉?水，若發(fā)現(xiàn)?該品牌的礦?泉水，要向?工商部門_?__，受到?消費者的好?評。五、?推行轄區(qū)監(jiān)?管責任制，?嚴把督察考?核關(guān)流通?領(lǐng)域商品質(zhì)?量監(jiān)管職能?劃歸我們后?，我們的任?務(wù)加重了。?在明確所肩?負的責任基?礎(chǔ)上，按照?屬地管理的?原則，實行?基層工商分?局食品、藥?品等重要商?品質(zhì)量負責?制，明確分?局長是轄區(qū)?流通領(lǐng)域商?品質(zhì)量監(jiān)督?管理工作第?一責任人，?對監(jiān)管工作?負主要責任?；分局管理?人員實行片?區(qū)責任制，?是轄區(qū)流通?領(lǐng)域商品質(zhì)?量監(jiān)督管理?工作直接責?任人，對監(jiān)?管工作負直?接責任；縣?局對基層工?商分局的重?要商品質(zhì)量?監(jiān)管工作負?有___領(lǐng)?導和督查落?實的領(lǐng)導責?任。一是?明確管理目?標，落實監(jiān)?管責任?？h?工商局與_?__個基層?分局簽訂了?《流通領(lǐng)域?藥品、食品?質(zhì)量監(jiān)管責?任書》，明?確規(guī)定了各?自轄區(qū)內(nèi)的?管理責任和?目標，并將?責任分解到?分局領(lǐng)導和?管理人員身?上。規(guī)定責?任區(qū)內(nèi)管理?人員負責監(jiān)?督指導經(jīng)營?者建立完善?各項制度，?負責轄區(qū)內(nèi)?的日常巡查?，受理消費?者申投訴，?對分管責任?區(qū)內(nèi)發(fā)生的?商品質(zhì)量問?題負直接責?任。二是?完善內(nèi)部制?度，抓好基?礎(chǔ)工作。一?方面按行業(yè)?建立統(tǒng)計臺?帳，將轄區(qū)?內(nèi)所有經(jīng)營?戶按行業(yè)分?類登記造冊?，統(tǒng)一編號?；另一方面?按責任區(qū)建?立監(jiān)管區(qū)域?臺帳，對各?責任區(qū)內(nèi)的?經(jīng)營戶的名?稱、行業(yè)、?經(jīng)營方式及?范圍建立臺?帳，即經(jīng)濟?戶口。同時?還建立商品?質(zhì)量檔案，?并與食品、?藥品生產(chǎn)經(jīng)?營單位簽訂?《食品、藥?品安全責任?書》，將業(yè)?主的自律情?況、商品質(zhì)?量抽檢情況?、日常檢查?情況主違法?違章情況存?入檔案，實?行動態(tài)（范?本）管理。?三是加強?督察考核，?狠抓責任落?實。我們將?流通領(lǐng)域食?品、藥品質(zhì)?量監(jiān)管納入?考核目標，?定期或不定?期檢查考核?，并將考核?情況予以通?報，且和經(jīng)?濟利益、評?優(yōu)評先直接?掛鉤。同時?還建立了分?局自查制度?、縣局督察?制度，對督?察發(fā)現(xiàn)的問?題及時幫助?解決，確保?各項制度落?實到位，監(jiān)?督管理措施?到位，案件?查辦到位，?消費者申投?訴受理到位?。在過去?的一年里，?___縣工?商局堅決貫?徹落實各級?政府的一系?列重大決策?和部署，把?維護食品、?藥品市場秩?序，保障消?費安全作為?工商部門的?一項主要工?作來抓，切?實加強市場?監(jiān)管，為促?進地方經(jīng)濟?發(fā)展，保護?人民群眾生?命財產(chǎn)安全?，維護市場?經(jīng)濟秩序和?社會穩(wěn)定，?發(fā)揮了重要?作用。但是?，目前食品?、藥品市場?仍然存在有?一些不安全?的隱患，這?就要求我們?工商部門要?進一步健全?長效監(jiān)管機?制，進一步?加大市場整?治力度。下?面，我就工?商行政管理?部門如何發(fā)?揮職能作用?，如何在_?__年開展?好食品、藥?品市場整治?工作向各位?領(lǐng)導、各位?同志們談幾?點措施：?一、統(tǒng)一思?想，加強領(lǐng)?導。食品?、藥品安全?專項整治是?當前整頓和?規(guī)范市場經(jīng)?濟秩序的重?要工作內(nèi)容?，是關(guān)系人?民群眾切身?利益和社會?安定的大事?，我局對此?高度重視，?并強化了責?任，狠抓了?落實。縣?局成立了_?__局長任?組長，副局?長李___?、___任?副組長，各?分局、股室?主要負責人?為成員的食?品、藥品安?全專項整治?行動領(lǐng)導小?組，專業(yè)市?場分局、公?平交易分局?具體負責食?品安全專項?整治日常_?__、協(xié)調(diào)?和督辦工作?及專項整治?情況綜合上?報。二、?明確任務(wù)，?突出重點?1、我局在?___年整?治的重點商?品確定為食?品中的糧、?肉、飲料、?奶制品、水?產(chǎn)品等，藥?品中的假冒?偽劣藥品、?醫(yī)療器械、?中藥材等；?重點部位為?商場、藥店?、超市、連?鎖店、配送?中心，以及?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)?市場，重點?地區(qū)為城鎮(zhèn)?及城鄉(xiāng)結(jié)合?部。2、?在加強日常?巡查監(jiān)管的?基礎(chǔ)上，全?年將___?開展六次食?品、藥品專?項檢查。一?是在___?期間開展食?品、藥品打?假專項行動?，重點對轄?區(qū)內(nèi)食品、?藥品的質(zhì)量?進行抽檢，?確保消費者?合法權(quán)益不?受侵害。二?是___月?底開展校園?周邊環(huán)境整?治，確保全?縣學生能過?上一個安全?祥和的節(jié)日?；三是__?_月下旬_?__開展夏?季食品藥品?檢查，重點?對夏季飲料?進行全面檢?查；四是在?___月底?和___月?底___開?展“五一”?“十一”食?品安全檢查?，重點針對?旅游景區(qū)、?景點的食品?安全，確保?黃金周旅游?安全；五是?在___月?底至___?年___月?開展一次全?面的食品、?藥品專項檢?查，確保人?民群眾過好?兩節(jié)。三?、落實責任?強化監(jiān)管?一是將采取?有效措施，?加強對大要?案件的排查?、協(xié)查和督?辦。集中精?力查處一批?涉及面廣、?影響惡劣、?嚴重損害消?費者生命健?康的食品違?法經(jīng)營大要?案件；涉嫌?犯罪的，要?依法移送司?法機關(guān)處理?。同時選擇?典型案例，?通過新聞媒?體予以曝光?，震懾違法?分子，警示?和教育廣大?群眾。二?是將繼續(xù)抓?好食品、藥?品安全快速?反應機制的?建立和完善?，充分發(fā)揮?12315?消費者申訴?___網(wǎng)絡(luò)?的作用，使?12315?“進社區(qū)”?“進村鎮(zhèn)”?后充分發(fā)揮?網(wǎng)絡(luò)作用，?隨時掌握市?場食品、藥?品信息，建?立和完善執(zhí)?法快速反應?機制，及時?查處食品、?藥品違法行?為；同時通?過社區(qū)、村?鎮(zhèn)1231?5發(fā)布市場?預警或消費?提示，警示?和告誡食品?、藥品經(jīng)營?者，提醒消?費者注意自?我防范。?三是進一步?健全六項制?度，建立食?品、藥品安?全長效監(jiān)管?機制。1?、建立聯(lián)合?監(jiān)管制度。?進一步加強?與縣食品、?藥品監(jiān)督管?理局、衛(wèi)生?局、質(zhì)監(jiān)局?和縣防保中?心等部門的?協(xié)作，及時?溝通食品、?藥品安全監(jiān)?管工作運轉(zhuǎn)?情況和存在?的問題，針?對食品衛(wèi)生?監(jiān)管中存在?的重點和難?點，開展集?中性聯(lián)合專?項行動。?2、深入落?實集貿(mào)市場?“六項制度?”，推行食?品準入制度?。對集貿(mào)市?場食品安全?的監(jiān)管仍然?是我們?nèi)粘?監(jiān)管的重點?之一，在食?品安全專項?整治工作中?，加快推進?流通領(lǐng)域商?品質(zhì)量監(jiān)管?關(guān)口前移改?革的步伐，?把“六項制?度”落到實?處，督促食?品經(jīng)銷企業(yè)?建立和落實?商品質(zhì)量進?貨檢查驗收?制度、購銷?臺帳制度、?市場開辦者?質(zhì)量責任制?度和銷售商?品質(zhì)量承諾?等制度，切?實把好食品?準入關(guān)。?3、全面落?實市場巡查?制度。以基?層分局為主?，分組劃片?，責任到人?，有___?、有計劃地?對轄區(qū)內(nèi)食?品、藥品經(jīng)?營者和交易?場所進行普?遍巡查，原?創(chuàng)文秘材料?，盡在網(wǎng)絡(luò)?。及時發(fā)現(xiàn)?違法行為，?依法迅速處?理?？h局將?___人員?定期或不定?期地對食品?集中交易市?場進行重點?巡查，并對?基層分局的?市場巡查工?作進行督查?。4、繼?續(xù)實施不合?格食品、藥?品退市制度?。對市場巡?查、監(jiān)督抽?查中發(fā)現(xiàn)的?影響或危及?人身健康、?生命安全的?不合格食品?、藥品，要?責令立即停?止銷售，堅?決清退出市?場，并采取?有效措施防?止其改頭換?面后再次流?入市場。?5、建立和?完善食品安?全信息公示?制度。要及?時分析、綜?合通過申訴?___、執(zhí)?法檢查、案?件查處等途?徑獲得的以?及食品衛(wèi)生?監(jiān)督部門、?消費者協(xié)會?、行業(yè)協(xié)會?等單位提供?的食品安全?信息，掌握?食品安全動?態(tài)（范本）?，并將違法?違規(guī)經(jīng)營者?和不合格食?品信息及時?向社會公示?，警示消費?，強化監(jiān)督?。6、積?極推行食品?、藥品信用?分