2023年海上違法采砂管治方案

第7頁(yè)共7頁(yè)2023年海上違法采砂管治方案由于海砂?供求矛盾突?出,受市場(chǎng)?利益驅(qū)動(dòng),?當(dāng)前我區(qū)海?上、沿岸非?法采砂活動(dòng)?仍較猖獗，?造成區(qū)域性?的海洋資源?環(huán)境的損害?，甚至直接?危及沿岸堤?防工程安全?，為有效遏?制非法采砂?活動(dòng)，保護(hù)?海洋生態(tài)環(huán)?境，構(gòu)建平?安海域，根?據(jù)全市整治?海上非法采?砂工作會(huì)議?統(tǒng)一部署，?結(jié)合我區(qū)實(shí)?際，特制定?本工作方案?。一、整?治內(nèi)容1?、加強(qiáng)非法?采挖海砂行?為管理。繼?續(xù)加大執(zhí)法?力度，積極?___開(kāi)展?海上和沿岸?聯(lián)合執(zhí)法檢?查，全面檢?查轄區(qū)沿岸?、近岸海域?內(nèi)利用采砂?船（包括自?制的泡沫筏?）、機(jī)動(dòng)車?輛、人工等?方式采挖海?砂活動(dòng)，嚴(yán)?厲打擊破壞?海洋生態(tài)環(huán)?境、礦產(chǎn)資?源和損害海?岸工程以及?沿海群眾生?產(chǎn)設(shè)施的違?法行為。?2、加強(qiáng)采?挖、運(yùn)輸、?收購(gòu)海砂船?舶及機(jī)動(dòng)車?輛的管理。?積極___?開(kāi)展港口碼?頭岸邊聯(lián)合?執(zhí)法檢查，?嚴(yán)厲查處“?無(wú)證”、“?證件不齊”?、“船員配?員不足”或?擅自改裝的?采挖、運(yùn)輸?、收購(gòu)海砂?船舶、機(jī)動(dòng)?車輛及自制?泡沫船筏，?切實(shí)排查整?治存在安全?隱患的采挖?、運(yùn)輸海砂?船舶及機(jī)動(dòng)?車輛。3?、加強(qiáng)岸邊?砂場(chǎng)的監(jiān)督?管理。積極?___開(kāi)展?對(duì)砂場(chǎng)的聯(lián)?合執(zhí)法檢查?，全面整治?岸邊砂場(chǎng)，?依法查處未?經(jīng)批準(zhǔn)擅自?從事海砂生?產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?的違法行為?，堅(jiān)決取締?非法生產(chǎn)經(jīng)?營(yíng)危害防洪?、防浪等海?岸工程安全?及非法占用?岸邊土地的?岸邊砂場(chǎng)。?4、加強(qiáng)?沿海治安管?理。積極開(kāi)?展偵查、打?擊充當(dāng)非法?采砂“__?_”的__?_行動(dòng)，嚴(yán)?厲打擊非法?收取采砂“?管理費(fèi)”、?充當(dāng)非法采?砂“___?”、妨礙海?上公務(wù)執(zhí)法?的違法行為?。5、加?強(qiáng)項(xiàng)目工程?建設(shè)用砂的?監(jiān)督管理。?___開(kāi)展?對(duì)我區(qū)海洋?、海岸工程?項(xiàng)目建設(shè)用?砂的監(jiān)督檢?查，積極指?導(dǎo)協(xié)調(diào)并督?促項(xiàng)目建設(shè)?單位依法申?請(qǐng)辦理海域?采砂審批手?續(xù)，規(guī)范項(xiàng)?目建設(shè)用砂?行為，嚴(yán)禁?未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)?行海上非法?采砂。二?、___領(lǐng)?導(dǎo)和責(zé)任分?工1、區(qū)?政府成立綜?合整治海上?非法采砂工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?(附成員_?__)，統(tǒng)?一領(lǐng)導(dǎo)海上?非法采砂綜?合整治工作?，負(fù)責(zé)全區(qū)?整治海上非?法采砂行動(dòng)?的指導(dǎo)協(xié)調(diào)?、___實(shí)?施、督促檢?查工作。?2、各部門?職責(zé)：海洋?部門要依據(jù)?海洋管理等?相關(guān)法律法?規(guī)規(guī)定，嚴(yán)?厲查處破壞?海洋生態(tài)環(huán)?境和違反海?域使用管理?規(guī)定的違法?行為，對(duì)進(jìn)?入禁采區(qū)或?未經(jīng)批準(zhǔn)擅?自采挖海砂?的違法行為?要一律按最?高限予以從?重處罰；海?事部門要依?據(jù)船舶管理?等相關(guān)法律?法規(guī)規(guī)定，?嚴(yán)厲查處違?反船舶管理?規(guī)定的違法?行為，對(duì)未?經(jīng)批準(zhǔn)擅自?改裝的從事?采挖、運(yùn)輸?海砂的船舶?要一律予以?暫扣、整改?拆除其改裝?設(shè)備；公安?部門要依據(jù)?治安管理等?相關(guān)法律法?規(guī)規(guī)定，嚴(yán)?厲查處充當(dāng)?非法采砂“?___”的?___和非?法收取采砂?“管理費(fèi)”?的違法行為?，對(duì)妨礙海?上公務(wù)執(zhí)法?的違法行為?要一律依法?予以行政拘?留，情節(jié)嚴(yán)?重的要追究?其刑事責(zé)任?；邊防部門?要依據(jù)沿海?船舶邊防治?安管理等相?關(guān)法律法規(guī)?規(guī)定，嚴(yán)厲?查處違反海?上治安管理?規(guī)定的違法?行為，對(duì)無(wú)?船名號(hào)、無(wú)?船舶證書(shū)、?無(wú)船籍港的?“三無(wú)”砂?船和自制泡?沫船筏要一?律予以取締?；海警部門?要依據(jù)海上?治安管理等?相關(guān)法律法?規(guī)規(guī)定，嚴(yán)?厲查處違反?海上治安管?理規(guī)定和非?法采砂行為?，對(duì)非法采?挖、運(yùn)輸?shù)?船舶要一律?予以查扣；?國(guó)土部門要?依據(jù)礦產(chǎn)資?源和土地管?理等相關(guān)法?律法規(guī)規(guī)定?，嚴(yán)厲查處?違反礦產(chǎn)資?源和土地管?理規(guī)定的違?法行為，對(duì)?未經(jīng)批準(zhǔn)擅?自占用岸邊?土地的砂場(chǎng)?要一律予以?取締，并負(fù)?責(zé)委托有資?質(zhì)的單位對(duì)?查獲的采砂?船舶非法采?砂造成礦產(chǎn)?資源破壞程?度進(jìn)行鑒定?；工商部門?要依據(jù)無(wú)照?經(jīng)營(yíng)查處取?締辦法嚴(yán)厲?查處無(wú)照經(jīng)?營(yíng)海砂行為?，對(duì)未經(jīng)批?準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)?的砂場(chǎng)要一?律予以取締?；其他執(zhí)法?部門要根據(jù)?本部門職責(zé)?，依據(jù)相關(guān)?法律法規(guī)規(guī)?定，嚴(yán)厲查?處在綜合整?治中發(fā)現(xiàn)的?違法行為。?3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)?人民政府按?照屬地管理?的原則負(fù)責(zé)?___對(duì)沿?岸利用改、?拼裝小型采?砂船舶（泡?沫筏）、人?工以及機(jī)動(dòng)?車輛采挖岸?灘海砂的砂?場(chǎng)進(jìn)行整治?清理，同時(shí)?指定人員負(fù)?責(zé)對(duì)本轄區(qū)?整治工作的?協(xié)調(diào)，做好?當(dāng)?shù)匦麄鹘?育和___?工作，配合?有關(guān)部門陸?上設(shè)卡查堵?和沿岸卸砂?點(diǎn)、砂場(chǎng)進(jìn)?巡查等工作?。平海漁港?和石城漁港?作為區(qū)非法?船舶扣押地?點(diǎn)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)?鎮(zhèn)負(fù)責(zé)扣押?船舶看管，?協(xié)助執(zhí)法部?門處理非法?船舶。三?、工作步驟?整治時(shí)間?從即日起至?年___月?___日。?整治行動(dòng)分?為以下三個(gè)?階段：第?一階段

動(dòng)?員部署(即?日起至月_?__日)?認(rèn)真做好制?定實(shí)施方案?、調(diào)查摸底?、動(dòng)員部署?和宣傳發(fā)動(dòng)?等工作。各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政?府要相應(yīng)成?立工作機(jī)構(gòu)?，制定工作?實(shí)施方案，?認(rèn)真抓好調(diào)?查摸底工作?，徹底摸清?和如實(shí)上報(bào)?本地區(qū)從事?采挖、運(yùn)輸?海砂的船舶?、機(jī)動(dòng)車輛?、自制泡沫?船筏和岸邊?砂場(chǎng)、單位?或個(gè)人非法?收取采砂“?管理費(fèi)”及?參與或參股?采挖海砂、?經(jīng)營(yíng)砂場(chǎng)人?員的基本情?況(附調(diào)查?摸底表)，?并于年月_?__日前報(bào)?送區(qū)整治海?上非法采砂?工作___?。第二階?段

___?實(shí)施(月日?至___月?___日)?區(qū)政府綜?合整治海上?非法采砂工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?還下設(shè)海上?、港口(砂?場(chǎng))、項(xiàng)目?、治安執(zhí)法?檢查和效能?督查等五個(gè)?工作組，按?照整治內(nèi)容?要求，落實(shí)?整治措施，?扎實(shí)開(kāi)展整?治行動(dòng)。?1、海上執(zhí)?法檢查組：?由區(qū)海洋與?漁業(yè)局牽頭?，組長(zhǎng)由區(qū)?海洋與漁業(yè)?局吳惠雄副?局長(zhǎng)擔(dān)任，?成員由海洋?、邊防、海?警、海事和?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?人員組成，?原則上每周?開(kāi)展不少于?一次聯(lián)合巡?查執(zhí)法，采?取日常巡查?和突擊檢查?相結(jié)合的措?施，保持較?高頻率的海?上聯(lián)合巡查?執(zhí)法行動(dòng)，?加強(qiáng)海上聯(lián)?合執(zhí)法巡查?，嚴(yán)厲查處?海上非法采?挖、運(yùn)輸、?收購(gòu)海砂及?違反海上安?全生產(chǎn)、治?安管理規(guī)定?的違法行為?。同時(shí)，海?洋、海事、?邊防、海警?等海上執(zhí)法?部門要發(fā)揮?各自的職能?，加大海上?執(zhí)法監(jiān)管力?度，相互聯(lián)?動(dòng)，齊抓共?管，有效遏?制海上非法?采砂活動(dòng)。?2、港口?(砂場(chǎng))執(zhí)?法檢查組：?由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人?民政府牽頭?，組長(zhǎng)由各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)?導(dǎo)擔(dān)任，成?員由國(guó)土、?工商、海洋?、海事、公?安、邊防、?交警、水利?和沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)?政府人員組?成，加強(qiáng)對(duì)?沿岸從事采?挖、運(yùn)輸、?收購(gòu)海砂的?船舶、自制?泡沫船筏、?機(jī)動(dòng)車輛和?岸邊港口碼?頭砂場(chǎng)的聯(lián)?合執(zhí)法檢查?，對(duì)沿岸利?用改、拼裝?小型采砂船?舶（泡沫筏?）、采挖岸?灘海砂的機(jī)?動(dòng)車輛和未?經(jīng)批準(zhǔn)擅自?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的?砂場(chǎng)進(jìn)行整?治清理；通?過(guò)設(shè)卡檢查?，查堵運(yùn)輸?收購(gòu)非法采?挖海砂的車?輛。3、?工程項(xiàng)目執(zhí)?法檢查組：?由區(qū)發(fā)展和?改革局牽頭?，區(qū)發(fā)展和?改革局林玉?樹(shù)副局長(zhǎng)任?組長(zhǎng)，成員?由海洋、國(guó)?土、水務(wù)等?有關(guān)部門人?員組成，開(kāi)?展對(duì)我區(qū)轄?區(qū)內(nèi)海岸、?海洋工程項(xiàng)?目建設(shè)使用?海砂情況進(jìn)?行檢查，做?好項(xiàng)目建設(shè)?使用海砂來(lái)?源、數(shù)量及?審批等情況?的調(diào)查摸底?(附區(qū)項(xiàng)目?工程建設(shè)用?砂情況調(diào)查?摸底表)，?并于年月_?__日前報(bào)?送市、區(qū)整?治海上非法?采砂工作_?__。認(rèn)真?研究制定全?區(qū)項(xiàng)目建設(shè)?用砂規(guī)劃，?指導(dǎo)和協(xié)調(diào)?項(xiàng)目建設(shè)單?位依法辦理?海域采砂審?批手續(xù)，積?極幫助解決?工程建設(shè)用?砂問(wèn)題。?4、治安執(zhí)?法檢查組：?由區(qū)公安分?局牽頭，區(qū)?公安分局柳?建忠副局長(zhǎng)?任組長(zhǎng)，成?員由邊防、?海警等有關(guān)?部門人員組?成，對(duì)我區(qū)?沿海地區(qū)開(kāi)?展偵查、打?擊涉嫌非法?收取采砂“?管理費(fèi)”和?充當(dāng)非法采?砂“___?”的違法行?為；嚴(yán)厲打?擊妨礙海上?公務(wù)執(zhí)法的?違法行為，?切實(shí)維護(hù)我?市海上治安?和沿海地區(qū)?的安定穩(wěn)定?。沿海鄉(xiāng)(?鎮(zhèn))人民政?府和村委會(huì)?要積極配合?，深入排查?揭露涉嫌非?法收取采砂?“管理費(fèi)”?和充當(dāng)非法?采砂“__?_”的違法?分子。5?、效能督查?考評(píng)組：由?區(qū)監(jiān)察局負(fù)?責(zé)，監(jiān)察局?錢維雄副局?長(zhǎng)任組長(zhǎng)，?___對(duì)全?區(qū)開(kāi)展綜合?整治海上非?法采砂工作?進(jìn)行督查考?評(píng)，每月不?少于一次，?考評(píng)內(nèi)容為?各執(zhí)法檢查?組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?的工作落實(shí)?情況、成員?單位的配合?協(xié)作情況、?相關(guān)執(zhí)法部?門的履職情?況及整治工?作成效等，?設(shè)立綜合整?治海上非法?采砂___?電話，督促?綜合整治工?作的扎實(shí)有?序開(kāi)展。加?強(qiáng)鎮(zhèn)村干部?的廉政教育?和監(jiān)督，對(duì)?涉及違反執(zhí)?法保密制度?，利用職便?為非法采砂?者通風(fēng)報(bào)信?或參與非法?采挖、經(jīng)營(yíng)?海砂的違紀(jì)?行為，要給?予黨政紀(jì)處?分，觸犯刑?律的，由司?法部門追究?其刑事責(zé)任?。第三階?段

總結(jié)提?高(___?月___日?至___月?___日)?認(rèn)真做好?整治工作的?總結(jié)，進(jìn)一?步完善長(zhǎng)效?管理機(jī)制，?推廣好的管?理經(jīng)驗(yàn)和做?法，鞏固整?治成果。各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政?府和有關(guān)單?位要把每個(gè)?月開(kāi)展整治?工作的情況?和成效于每?月___日?前報(bào)送區(qū)打?擊海上非法?采砂專項(xiàng)工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?。四、工?作要求1?、統(tǒng)一思想?，加大宣傳?力度。保護(hù)?海洋資源環(huán)?境，維護(hù)海?上生產(chǎn)秩序?，保護(hù)海岸?工程設(shè)施，?保障海上生?產(chǎn)安全是海?洋綜合管理?的重要內(nèi)容?，是建設(shè)宜?居城市、確?保經(jīng)濟(jì)可持?續(xù)發(fā)展的重?要措施，是?貫徹落實(shí)科?學(xué)發(fā)展觀的?具體體現(xiàn)。?因此，各級(jí)?各部門要統(tǒng)?一思想，學(xué)?習(xí)傳達(dá)會(huì)議?精神，全面?動(dòng)員部署，?增強(qiáng)責(zé)任意?識(shí)，認(rèn)真履?行職責(zé)，切?實(shí)做到集中?力量重點(diǎn)打?擊與建立長(zhǎng)?效機(jī)制加強(qiáng)?日常監(jiān)管相?結(jié)合，務(wù)求?整治取得實(shí)?效。要開(kāi)展?深入廣泛的?法制宣傳教?育，形成堅(jiān)?決打擊海上?非法采砂的?輿論氛圍，?緊密協(xié)作，?保持堅(jiān)決打?擊海上非法?采砂的高壓?態(tài)勢(shì)。一是?要對(duì)非法采?砂的船舶業(yè)?主、船舶租?賃和所有參?與非法采砂?的村民股東?進(jìn)行宣傳教?育，責(zé)令其?停止開(kāi)采；?二是對(duì)轄區(qū)?內(nèi)私下非法?出讓海砂開(kāi)?采權(quán)的部分?自然村要進(jìn)?村入戶進(jìn)行?教育；三是?建立鐵殼采?砂船非法采?砂行為_(kāi)_?_有償制度?，經(jīng)查實(shí)的?，給予第一?時(shí)間___?人獎(jiǎng)勵(lì)__?_元，對(duì)_?__人予以?嚴(yán)格保密，?充分調(diào)動(dòng)群?眾的積極性?。2、調(diào)?查摸底，強(qiáng)?化源頭管理?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和?相關(guān)部門要?認(rèn)真___?對(duì)沿岸從事?非法生產(chǎn)經(jīng)?營(yíng)的砂場(chǎng)和?利用人工、?小型泡沫船?、機(jī)動(dòng)車輛?采挖岸灘海?砂的砂場(chǎng)，?全面開(kāi)展調(diào)?查摸底和整?治清理，堅(jiān)?決取締從事?非法采挖、?經(jīng)營(yíng)的沿岸?砂場(chǎng)；同時(shí)?對(duì)本轄區(qū)內(nèi)?從事采挖、?運(yùn)輸海砂的?船舶、筏艇?、機(jī)動(dòng)車輛?按照工作步?驟開(kāi)展全面?調(diào)查摸底，?并責(zé)令其限?期整改，強(qiáng)?化源頭管理?，堅(jiān)決依法?打擊非法采?砂行為。同?時(shí)要堅(jiān)持堵?疏結(jié)合，積?極探索建立?海域采砂臨?時(shí)用海的海?域使用權(quán)市?場(chǎng)化配置制?度和審批辦?法，指導(dǎo)和?協(xié)調(diào)重點(diǎn)海?岸、海洋工?程項(xiàng)目建設(shè)?單位依法辦?理海域采砂?用海審批手?續(xù)，優(yōu)先保?障重點(diǎn)項(xiàng)目?工程建設(shè)用?砂需求，保?障重點(diǎn)項(xiàng)目?建設(shè)的順利?進(jìn)行。3?、密切配合?，加強(qiáng)綜合?執(zhí)法。各級(jí)?各部門要在?領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)?一領(lǐng)導(dǎo)下，?確保執(zhí)法人?員和裝備落?實(shí)到位，服?從統(tǒng)一指揮?，緊密配合?協(xié)作，充分?發(fā)揮職能作?用，緊密協(xié)?作嚴(yán)明紀(jì)律?、齊抓共管?、形成合力?，采取海、?陸并舉，實(shí)?施綜合整治?，加大日常?監(jiān)管力度，?嚴(yán)厲查處從?事非法采挖?、運(yùn)輸、經(jīng)?營(yíng)海砂活動(dòng)?的各種違法?違規(guī)行為。?要切實(shí)做好?各項(xiàng)安全防?范措施，特?別是海上執(zhí)?法要嚴(yán)格落?實(shí)各項(xiàng)安全?操作規(guī)程，?確保執(zhí)法人?員和船艇安?全，保障綜?合整治工作?安全順利開(kāi)?展。4、?嚴(yán)厲打擊，?確保工作成?效。相關(guān)部?門要采取有?力措施，加?大整治工作?的懲處力度?，嚴(yán)厲打擊?海上非法采?砂行為，對(duì)?涉嫌非法采?礦的船舶要?立即查扣，?對(duì)盜采國(guó)家?礦產(chǎn)資源及?生產(chǎn)工具要?予以沒(méi)收，?對(duì)參與非法?采礦、充當(dāng)?非法采礦_?__、__?_、___