在構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)工作會(huì)議上的講話

在構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)工作會(huì)議上的講話根據(jù)?會(huì)議安排，?我著重就全?縣政法綜治?、依法治縣?、信訪穩(wěn)定?和安全生產(chǎn)?等方面工作?，講兩點(diǎn)意?見(jiàn)：一、?肯定成績(jī)，?總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，?進(jìn)一步增強(qiáng)?構(gòu)建穩(wěn)定和?諧社會(huì)的信?心和決心?過(guò)去的一年?，全縣上下?緊緊圍繞“?雙倍”目標(biāo)?，大力實(shí)施?“四大戰(zhàn)略?”，經(jīng)濟(jì)發(fā)?展，政治穩(wěn)?定，構(gòu)建穩(wěn)?定和諧社會(huì)?工作取得顯?著成績(jī)。我?縣被省委、?省政府授予?“社會(huì)治安?安全縣”稱?號(hào)；近湖鎮(zhèn)?范文先生網(wǎng)?平安創(chuàng)建和?社會(huì)治安綜?合治理工作?受到省委、?省政府的表?彰；近湖、?蔣營(yíng)、恒濟(jì)?、顏單、鐘?莊、高作等?六鎮(zhèn)被市委?、市政府命?名為“社會(huì)?治安安全鎮(zhèn)?”。[_?__][?___]?[___]?[___?][__?_]財(cái)政?廳長(zhǎng)主任?、副主任、?秘書(shū)長(zhǎng)、范?文寫(xiě)作各位?委員：我?于___年?___月被?省___委?會(huì)任命為省?財(cái)政廳廳長(zhǎng)?，至今已有?兩年多的時(shí)?間。遵照省?___委會(huì)?的要求，現(xiàn)?述職如下：?第一部分?兩年來(lái)的履?行職責(zé)情況?到財(cái)政廳?之前，我在?省工商局任?職___年?，情況熟悉?，工作順手?，加上年齡?又比較大等?因素，從個(gè)?人角度考慮?，當(dāng)時(shí)我不?愿到新崗位?任職。但我?是入黨__?_年的__?_員，必須?服從黨__?決定。我曾?向省委和省?人大鄭重表?態(tài)：既然服?從了___?決定，接受?了人大的任?命，就要勇?往直前，義?無(wú)反顧，恪?盡職守，全?力以赴地做?好財(cái)政工作?。兩年多來(lái)?，我履行了?自己的諾言?。我和領(lǐng)導(dǎo)?班子成員齊?心協(xié)力，帶?領(lǐng)廣大財(cái)政?干部團(tuán)結(jié)奮?斗，使全省?財(cái)政依法行?政和依法理?財(cái)觀念得到?加強(qiáng)，各項(xiàng)?改革不斷推?進(jìn)，內(nèi)部管?理日益規(guī)范?，工作作風(fēng)?明顯改善，?服務(wù)意識(shí)進(jìn)?一步增強(qiáng)，?較好地完成?了各項(xiàng)任務(wù)?。一、樹(shù)?立依法行政?觀念，著力?推進(jìn)財(cái)__?_革，全面?規(guī)范財(cái)政管?理如何管?好錢(qián)、用好?錢(qián)，發(fā)揮好?財(cái)政的宏觀?調(diào)節(jié)作用，?促進(jìn)全省經(jīng)?濟(jì)和社會(huì)事?業(yè)發(fā)展，是?我任新職后?必須首先要?解決的問(wèn)題?。為此，我?帶領(lǐng)一班人?，進(jìn)行了近?半個(gè)月的調(diào)?查研究，提?出了全省財(cái)?政工作的總?體思路，即?樹(shù)立依法行?政、依法理?財(cái)?shù)挠^念，?圍繞省委、?省政府中心?工作，以保?穩(wěn)定、保改?革、保發(fā)展?為目標(biāo)，通?過(guò)深化財(cái)_?__革，規(guī)?范財(cái)政管理?，逐步建立?適應(yīng)公共財(cái)?政要求的財(cái)?政運(yùn)行機(jī)制?。這一思路?得到了省委?、思想?yún)R報(bào)?專題省政府?的肯定和支?持。兩年來(lái)?我和黨組一?班人大力倡?導(dǎo)并___?實(shí)施了一系?列加強(qiáng)管理?與深化改革?的舉措。?（一）適時(shí)?調(diào)整全省分?稅制財(cái)政體?制。為了進(jìn)?一步完善我?省的分稅制?財(cái)政體制，?___年下?半年，在考?察了___?、___兩?省的財(cái)政體?制和財(cái)政運(yùn)?行機(jī)制后，?結(jié)合我省的?實(shí)際情況和?預(yù)算法實(shí)行?分稅制的要?求，提出了?調(diào)整我省分?稅制財(cái)政體?制的指導(dǎo)思?想，即：扶?持蘇北，雪?中送炭；激?勵(lì)蘇南，錦?上添花。據(jù)?此制定的調(diào)?整方案報(bào)經(jīng)?省委、省政?府同意后，?及時(shí)向省_?__委會(huì)作?了報(bào)告，并?從___年?起實(shí)施。兩?年來(lái)的實(shí)踐?證明，我省?財(cái)政體制調(diào)?整是成功的?。一是省級(jí)?增加集中一?部分財(cái)力，?增強(qiáng)了支持?全省社會(huì)經(jīng)?濟(jì)和社會(huì)事?業(yè)發(fā)展的能?力，特別是?建立了相對(duì)?規(guī)范的省級(jí)?財(cái)政轉(zhuǎn)移支?付制度。_?__年省財(cái)?政安排用于?對(duì)市縣的轉(zhuǎn)?移支付達(dá)２?３。___?億元，是_?__年的６?。___倍?、___年?的___倍?。二是充分?調(diào)動(dòng)了地方?培植財(cái)源和?___收入?的積極性。?全省財(cái)政收?入___年?比___年?凈增___?億元，__?_年全省財(cái)?政收入突破?了___億?元，達(dá)到_?__億元，?比___年?凈增___?億元；今年?１－___?月份，全省?財(cái)政收入已?實(shí)現(xiàn)___?億元，增長(zhǎng)?了２３。_?__％。三?是在今年所?得稅___?改革中，為?我省爭(zhēng)取了?較大的利益?。各地為保?證地方利益?在體制調(diào)整?前加大了征?收力度，使?我省___?年所得稅收?入基數(shù)極大?增加，在所?得稅___?改革中占據(jù)?了主動(dòng)。?（二）全面?推行農(nóng)村稅?費(fèi)改革，切?實(shí)減輕農(nóng)民?負(fù)擔(dān)。在我?省農(nóng)村稅費(fèi)?改革推進(jìn)的?過(guò)程中，作?為省稅改辦?主任，我努?力為省委、?省政府出好?主意、當(dāng)好?參謀。除了?做好宣傳發(fā)?動(dòng)、稅改方?案測(cè)算和審?批等工作外?，特別加強(qiáng)?了對(duì)稅費(fèi)改?革工作的調(diào)?研，在思想?上和行動(dòng)上?把它作為一?項(xiàng)重要的政?治任務(wù)認(rèn)真?對(duì)待。去年?以來(lái)，我個(gè)?人總共進(jìn)行?稅費(fèi)改革調(diào)?研___次?、___余?天。特別是?在全國(guó)暫緩?全面推開(kāi)稅?費(fèi)改革的關(guān)?鍵階段，實(shí)?地考察了南?通、泰州、?宿遷等三市?稅改工作的?準(zhǔn)備情況和?實(shí)施條件，?及時(shí)向省領(lǐng)?導(dǎo)提出建議?，并在省委?、省政府的?堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下?，堅(jiān)持把全?省稅費(fèi)改革?全面推向深?入。針對(duì)改?革中出現(xiàn)的?新情況、新?問(wèn)題，牽頭?制定了__?_項(xiàng)有關(guān)稅?費(fèi)改革及各?項(xiàng)配套改革?的規(guī)章制度?。目前，我?省農(nóng)村稅費(fèi)?改革已取得?階段性成果?，___年?農(nóng)民實(shí)際負(fù)?擔(dān)減輕４０?。___億?元，下降５?０。___?％，今年又?比去年下降?了___％??；獯寮?jí)?債務(wù)進(jìn)展順?利，至今年?___月底?，全省已化?解涉農(nóng)債務(wù)?６６。__?_億元，占?債務(wù)總額的?___％。?我省的農(nóng)村?稅費(fèi)改革，?不僅受到了?農(nóng)民的歡迎?，而且也得?到了___?和___的?充分肯定和?較高評(píng)價(jià)。?（三）認(rèn)?真執(zhí)行省_?__委會(huì)《?___加強(qiáng)?省級(jí)預(yù)算_?__監(jiān)督_?_決定》，?改革財(cái)政收?支預(yù)算管理?。為了切實(shí)?貫徹省__?_委會(huì)__?決定，省財(cái)?政一是加強(qiáng)?和改善了預(yù)?算編制工作?，全面推進(jìn)?部門(mén)預(yù)算編?制改革。根?據(jù)我省的工?作基礎(chǔ)，我?提議并經(jīng)廳?辦公會(huì)議研?究決定，_?__年選擇?若干省級(jí)單?位先行部門(mén)?預(yù)算試點(diǎn)，?在___年?全面推開(kāi)。?省法院等_?__個(gè)試點(diǎn)?單位___?年的部門(mén)預(yù)?算，經(jīng)省_?__屆人大?四次會(huì)議批?準(zhǔn)后付諸實(shí)?施。___?年___家?省級(jí)單位的?部門(mén)預(yù)算，?經(jīng)省___?屆人大五次?會(huì)議審議通?過(guò)，已按時(shí)?批復(fù)到單位?執(zhí)行。從執(zhí)?行情況看，?資金分配的?公開(kāi)透明性?和預(yù)算的嚴(yán)?肅性得到增?強(qiáng)，隨意追?加預(yù)算的現(xiàn)?象大為減少?。___年?省級(jí)部門(mén)預(yù)?算編制工作?正在緊張有?序地進(jìn)行，?市、縣也正?在積極進(jìn)行?部門(mén)預(yù)算試?點(diǎn)。二是進(jìn)?一步加強(qiáng)了?預(yù)算外資金?管理。從_?__年起，?我們將預(yù)算?外收支計(jì)劃?并入部門(mén)預(yù)?算，一并向?人代會(huì)報(bào)告?并接受審議?。目前，全?省中小學(xué)收?費(fèi)和國(guó)土資?源部門(mén)的各?種預(yù)算外資?金收入，都?實(shí)行了財(cái)政?部門(mén)供票、?單位開(kāi)票、?銀行代收、?資金直接進(jìn)?入財(cái)政專戶?、支出按預(yù)?算的管理辦?法。公安、?法院、工商?、環(huán)保、計(jì)?劃生育等執(zhí)?收?qǐng)?zhí)法部門(mén)?的預(yù)算外收?費(fèi)收入，也?已全部上繳?地方國(guó)庫(kù)，?納入預(yù)算管?理。三是穩(wěn)?步推進(jìn)國(guó)庫(kù)?集中支付改?革。在對(duì)政?府采購(gòu)資金?和省級(jí)行政?事業(yè)單位職?工工資實(shí)行?國(guó)庫(kù)集中支?付的同時(shí)，?對(duì)全省行政?事業(yè)單位及?社會(huì)團(tuán)體賬?戶進(jìn)行了清?理整頓。制?訂出臺(tái)了《?___省財(cái)?政國(guó)庫(kù)管理?制度改革試?行方案》及?配套文件，?目前部分省?級(jí)單位和地?區(qū)正在進(jìn)行?國(guó)庫(kù)集中支?付改革試點(diǎn)?。四是規(guī)范?政府采購(gòu)行?為，進(jìn)一步?擴(kuò)大政府集?中采購(gòu)規(guī)模?和范圍。開(kāi)?展了經(jīng)常性?的政府采購(gòu)?制度執(zhí)行情?況的檢查監(jiān)?督，采購(gòu)行?為正逐步向?規(guī)范化方向?發(fā)展。配合?《政府采購(gòu)?法》的頒布?實(shí)施，我們?將抓緊制定?貫徹實(shí)施意?見(jiàn)和相關(guān)配?套辦法，依?法做好政府?采購(gòu)工作。?___年全?省政府采購(gòu)?規(guī)模達(dá)__?_億元，較?___年同?期增長(zhǎng)__?_％，節(jié)約?率達(dá)___?％。今年１?－___月?份，全省政?府采購(gòu)規(guī)模?達(dá)２９。_?__億元，?比去年同期?增長(zhǎng)___?％，節(jié)約率?達(dá)１１。_?__％。?（四）調(diào)整?優(yōu)化支出結(jié)?構(gòu)，確保工?資發(fā)放等重?點(diǎn)支出需要?。我上任以?后聽(tīng)得最多?、壓力最大?的是欠發(fā)工?資問(wèn)題。為?切實(shí)解決這?一問(wèn)題，根?據(jù)預(yù)算法關(guān)?于“各級(jí)支?出預(yù)算的編?制，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)?籌兼顧，保?證重點(diǎn)”的?規(guī)定，我始?終要求各地?將可用財(cái)力?優(yōu)先足額安?排中央統(tǒng)一?規(guī)定的機(jī)關(guān)?事業(yè)單位職?工工資（即?國(guó)標(biāo)），并?和其他廳領(lǐng)?導(dǎo)帶隊(duì)多次?到市縣督查?。同時(shí)，省?財(cái)政照顧到?一些地區(qū)的?實(shí)際情況，?通過(guò)轉(zhuǎn)移支?付對(duì)困難地?區(qū)予以資金?補(bǔ)助。根據(jù)?預(yù)算法實(shí)施?條例關(guān)于預(yù)?算編制的有?關(guān)規(guī)定，今?年我們對(duì)享?受省財(cái)政轉(zhuǎn)?移支付的縣?（市、區(qū)）?年初預(yù)算草?案逐一過(guò)堂?，要求各級(jí)?預(yù)算足額安?排好國(guó)家統(tǒng)?一規(guī)定的工?資和津貼；?然后會(huì)同省?___等六?家單位，起?草并提請(qǐng)省?委___、?省政府__?_轉(zhuǎn)發(fā)了《?___保障?機(jī)關(guān)事業(yè)單?位職工工資?正常發(fā)放的?辦法》；辦?法下發(fā)后，?立即建立跟?蹤督查問(wèn)效?制度，成立?___個(gè)督?查小組，分?別與蘇中、?蘇北各市一?一建立對(duì)應(yīng)?關(guān)系，進(jìn)行?專項(xiàng)督查。?___月下?旬以來(lái)，各?督查組先后?___次到?代發(fā)銀行、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、?農(nóng)村中小學(xué)?實(shí)地走訪，?檢查各縣（?市、區(qū)）執(zhí)?行情況，確?保