貨物貿(mào)易法律制度(3)補貼與反補貼法律制度

精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔貨物貿(mào)易法律制度(3)補貼與反補貼法律制度目錄：1、貨物貿(mào)易法律制度(3)補貼與反補貼法律制度2、貨物貿(mào)易法律制度樣式范本反傾銷法律制度第二章 世界貿(mào)易組織的貨物貿(mào)易多邊體制關(guān)稅與非關(guān)稅措施反傾銷措施補貼與反補貼措施保障措施第三節(jié)WTO的補貼與反補貼規(guī)則補貼與反補貼協(xié)定概述補貼的概念和特征、種類反補貼措施和爭端解決監(jiān)督機制發(fā)展中國家待遇我國面臨的反補貼問題? ? 為什么？

一般以反傾銷措施代替——“非市場經(jīng)濟國家，生產(chǎn)資料價格受到政府控制，難于將政府補貼和實際生產(chǎn)成本區(qū)分開來?！猄CM協(xié)定對補貼的態(tài)度；WTO對發(fā)展中國家的特殊照顧。國外首次對我國出口產(chǎn)品發(fā)起的反補貼調(diào)查?200年月2日，加拿大邊境服務(wù)署對原產(chǎn)于中國的戶外用燒烤架做出反傾銷及反補貼初裁，認定我國上述產(chǎn)品對加拿大出口存在傾銷和補貼，初步裁定家涉案的中國應(yīng)訴企業(yè)加權(quán)平均傾銷幅度為%和28.%，其他企業(yè)為57.5%，涉案企業(yè)的補貼幅度均為%。→決定對原產(chǎn)于中國的戶外用燒烤架征收34.6%的臨時反傾銷稅和16%的臨時反補貼稅。? 反補貼對我國出口產(chǎn)品的潛在威脅已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)? “年月日，美國商務(wù)部宣布將對華實施反補貼法，同時同意對美國造紙行業(yè)的進口保護請求予以考慮。美國商務(wù)部部長古鐵雷(CarlosGutierrez在一個新聞發(fā)布會上表示，中國已取得發(fā)展，再也不同世紀年代那個蘇聯(lián)式的經(jīng)濟體了，如今美國能夠衡量中國的補貼程度了。? 美國國會對總統(tǒng)布什進一步施加壓力，要求后者在中美貿(mào)易問題上采取更為強硬的態(tài)度。年美中貿(mào)易逆差達，億美元。國會議員已推出相關(guān)法案旨在促使布什解除對中國和越南等中央計劃經(jīng)濟體實行的補貼免于處罰的政策美國公司可以針對傾銷或售價低于成本的進口產(chǎn)品請求獲得貿(mào)易保護。? “多年來，美國政府一直無法判定非市場經(jīng)濟國家政府對產(chǎn)品的補貼程度。古鐵雷斯稱，與年前相比，中國企業(yè)針對補貼政策的生產(chǎn)和出口決策已有所改變。他表示，這些改變使經(jīng)濟學(xué)家和美國商務(wù)部能夠衡量補貼帶來的財務(wù)影響。”中國連續(xù)成為遭反補貼調(diào)查最多的國家? 部200年月28日表示200年至200年9動起反補貼調(diào)查，其19起是? 截200年11月，共19家地對中國發(fā)起102116.億美;17G20? 和特案日益增鋼鐵、紡織和化品…。一、補貼與反補貼協(xié)定補貼反補貼

實施國的態(tài)度相對國的態(tài)度GATT/WTO的態(tài)度? AgreementonSubsidiesandCountervailingMeasure，SCM協(xié)定什么是補貼？2007年2月，美國把“中國補貼問題”訴諸世貿(mào)組織，后來墨西哥也加入申訴。該爭端主要涉及中國有關(guān)“增值稅和所得稅退稅、減免的一些優(yōu)惠政策”。美國和墨西哥指出：中國利用減稅、免稅和其他補償措施對本國產(chǎn)品的出口進行變相補貼，造成不公平的競爭環(huán)境。? ? Subsidy：Asumofmoneygrantedbythestateorapublicbodytoassistanindustryorbusinesssothatthepriceofacommodityorservicemayremainloworcompetitive? 公共機對補貼的認識采取補貼的國家

國際貿(mào)易中?質(zhì)格競爭優(yōu)勢。?的?救濟窮人，資助科研和新技術(shù)發(fā)展，發(fā)展教育、對處于不利條件的群體或地區(qū)提供幫助；?為抵消其他政策不利影響的補救，刺激出口等。

→→→紛產(chǎn)業(yè)的侵害。對反補貼的認識實施反補貼的國家? 抵消任何商品在生產(chǎn)、制造或出口時直接間接給予的任何補助或補貼。? 采用反補貼以保護本國正常貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)。? 目的：保證公平貿(mào)易。

國際貿(mào)易中? 各國反補貼規(guī)則欠缺公平性，反補貼措施屢遭濫用，蛻化成貿(mào)易保護的工具，抵銷關(guān)稅降低的效果?！蔀閲H貿(mào)易中隱蔽的非關(guān)稅壁壘之一；→嚴重阻礙國際貿(mào)易正常發(fā)展。補貼與反補貼制度在GATT/WTO體制中的歷史發(fā)展? 關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)?第、?第定圍? 東京回合談判?《條、123條的協(xié)》? 烏拉圭回合?《議（M協(xié)定）二、補貼的概念和特征

補貼的成立條件

專向性補貼（一）補貼的概念? SCM協(xié)定第條，指一成員方政府或任何公共機構(gòu)向某些企業(yè)”即指一個企業(yè)產(chǎn)業(yè)或一組企業(yè)產(chǎn)業(yè)提供財政資助、收入支持或價格支持，以使相關(guān)企業(yè)獲得利益的行為。? 補貼成立條件

9 提供了財政資助；9 由WTO成員領(lǐng)土內(nèi)的政府或公共機構(gòu)提供資助；9 資助授予了某項利益。（二）補貼的特征、補貼是一種政府行為。（廣義）中央和地方政府的補貼行為政府 公共機構(gòu)的補貼行為行為政府干預(yù)的私人機構(gòu)提供的補貼行為、補貼是一種財政行為政府的財政性干預(yù)行為

? 直接轉(zhuǎn)讓資金或債務(wù)；財政資助 ? ? 被補貼者獲得收入或價格支持、補貼必須授予被補貼方以某種利益? SCM協(xié)定未對利益作出明確定義? 一般認為，這種利益應(yīng)該是受補貼方從某項政府補貼計劃中取得了某些它從市場上不能取得的價值。? 具體表現(xiàn)：?? 沒有利益的授予，不構(gòu)成補貼?！舅伎肌? 如何理解SCM協(xié)定第條所規(guī)定的補貼？（三）M中規(guī)定的補貼的基本類型紅燈類黃燈類綠燈類美國在東京回合中首先提出

禁止性補貼可訴性補貼不可訴補貼的SC禁止性補貼 紅燈補貼”紅色補貼”? 公平競爭? SC協(xié)議第二部分“PROHIBITEDSUBSIDIES。?施無須證明其是否對，必須??；（a.3“Prohibition）?的爭端解決機制獲救。（a.4“Remedies）?出口補貼 進口替代補貼1、出口補貼， Exportsubsidies?！冈诜苫蚴聦嵣?，僅依據(jù)出口行為提供的補貼。? 授予對象：出口產(chǎn)品的生產(chǎn)者或出口商。? 禁止使用的出口補貼的形式：?《SCM協(xié)議》附件：專門列舉了禁止使【注意】? 區(qū)分出口補貼：?法律”?事實”以出口或預(yù)期的出口為條件而事實上授予的補貼? 調(diào)查是否構(gòu)成出口補貼舉證責(zé)任不同：?法律”相關(guān)法律文件的規(guī)定?事實”客觀事實：授予補貼 實際或預(yù)期的出口補貼以出口為條件2、進口替代補貼，importsubstitutionsubsidies—?? 授予對?? 目? 易起抑制和扭曲作用。? SC協(xié)定? 可訴性補貼? Actionablesubsidie：

黃燈補貼”黃色補貼”?在一定范圍內(nèi)允許實施；?但如果在實施的過程中對其它成員方的經(jīng)濟貿(mào)易利益產(chǎn)生了不利影響；→受到不利影響的成員便可向使用這類補貼措施的成員方提出反對意見，或向WTO爭端解決機制提起申訴。? 可訴補貼不包括按《農(nóng)業(yè)協(xié)議》第條給予農(nóng)產(chǎn)品的補貼?？稍V補貼的合理性與不合理性合理性：? 一國在一定時期為了使國民經(jīng)濟相對平衡發(fā)展，需要扶助某些企業(yè)，同時限制某些企業(yè)。

不合理性：? 向某些特定企業(yè)提供補貼有可能使這些受補貼企業(yè)的產(chǎn)品在國際市場上具有非正常的競爭力，或在國內(nèi)市場上具有非正常的進口替代競爭能力，從而對別國經(jīng)貿(mào)利益造成損害。SCM協(xié)定并不絕對禁止

SCM協(xié)定允許對其提起申訴加以限制“不利影響”、損害其他成員的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)；——指一成員方政府的補貼對另一成員方國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所造成的實質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅? 與傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所造成的損害非常相似。? 反傾銷協(xié)定：實質(zhì)損害?a?b?c?反傾銷協(xié)定3.4、使其他成員根據(jù)GATT1994享有的直接或間接利益喪失或減損，尤其是對關(guān)稅減讓利益的損害：? 一成員方實施補貼，使另一成員方本應(yīng)獲得的市場準入機會受到削弱。、嚴重損害其他成員的利益——判斷標準：M協(xié)定6.3：“嚴重損害”

協(xié)定6.7：礙同類產(chǎn)品；：5年過渡期內(nèi)，申訴方成員的舉該條款1999年12月31日到期。M協(xié)定6.1：“桔紅色補貼”“深琥珀色補貼”

臨時適用5年,1999.12.31失效。不可訴補貼? Non-actionablesubsidies

綠燈補貼”綠色補貼”——指成員方在實施這類補貼措施時一般不受其它成員的反對或因此而采取反補貼措施的補貼。? 《協(xié)議》規(guī)定兩種情況：?貼貼→不會引規(guī)則下的任何反補貼?貼可訴性補貼）SCM協(xié)定對不可訴補貼的規(guī)定? 不可訴補貼一般不會對國際貿(mào)易造成消極影響，協(xié)議一般不予干。? 專向性不可訴補貼應(yīng)通知委員會，一旦這些措施被認為與《協(xié)議》規(guī)定標準不符，可能被視為可訴補貼；? 補貼即使符合《M協(xié)議》規(guī)定的不可訴補貼標準，但若該專向性補貼對其它成員方造成難以彌補的不利影響，則應(yīng)進入磋商程序，以澄清事實，達成雙方均能接受的解決辦法。? 只能在臨時的基礎(chǔ)上適用時間為年。只要上述補貼存性的害過或序補貼的專向性? 專向性源自美國《1979年反補貼稅法》? 補貼的專向性是相對于補貼的普遍性而言的：——定義：（SCM協(xié)定）指提供補貼的政府當(dāng)局僅將補貼給予其管轄范圍內(nèi)的某個企業(yè)，產(chǎn)業(yè)，企業(yè)集團或多個產(chǎn)業(yè)，而非普遍給予社會的方方面面或所有生產(chǎn)部門。為什么要區(qū)分普遍補貼和專向性補貼？確定補貼是否具有專向性的法律意義? SCM協(xié)定1.2：協(xié)定所定義的補貼應(yīng)遵守協(xié)定第二部分條款的規(guī)定，但是，如果補貼具有專向性，則僅遵守第三部分或第五部分的規(guī)定?！x：?如果補貼具有專向性，就應(yīng)遵守協(xié)定關(guān)于可起訴的補貼和反補貼措施的規(guī)定。?一般情況下，可起訴的補貼以具備專向性為前提條件?！堆a貼與反補貼協(xié)定》確定補貼專向性的原則1.有關(guān)當(dāng)局、立法明確規(guī)定補貼獲得僅限于特定企業(yè)。2.有關(guān)當(dāng)局或相關(guān)立法中確立了取得補貼資格與金額的客觀標準或條件：?準或條件的企業(yè)→?3.雖然按前兩個原則有關(guān)補貼表現(xiàn)為非專向性，但如果有理由證明其事實上具有專向性，那么，該補貼仍具有專向性。4.如果補貼僅提供給特定地區(qū)的特定企業(yè)，則該補貼具有專向性。? 5.被禁止的補貼應(yīng)被認定具有專向性。? 專向性，都性。? 性? WT對被禁止的補貼的態(tài)度：即使某項補貼是一種被禁止的補貼，進口方也不能隨便采取反補貼措施。（—某項補貼具有專向性，就應(yīng)該遵守協(xié)定關(guān)于“可訴的補貼和“反補貼措施的規(guī)定。）? 同6.對補貼專向性的任何認定都應(yīng)該以確鑿證據(jù)【司考試題】2005? 97.根據(jù)《中華人民共和國反補貼條例》規(guī)定，下列有關(guān)補貼認定的說法中，何者為正確？?A補貼不必具有專向性?B.補貼必須由政府直接提供?C.接受者必須獲得利益?D.必須采取支付貨幣的形式? 答案：C【解析】我國法律中關(guān)于補貼的概念? 《中華人民共和國反補貼條例》第條規(guī)定：? 補貼，是指出口國（地區(qū)）政府或者其任何公共機構(gòu)提供的并為接受者帶來利益的財政資助以及任何形式的收入或者價格支持。出口國（地區(qū)）政府或者其任何公共機構(gòu)，以下統(tǒng)稱出口國（地區(qū)）政府。? 本條第一款所稱財政資助，包括：????【解析】我國法律中關(guān)于補貼的專向性”? 《中華人民共和國反補貼條例》第條規(guī)定：? 依照條例進行調(diào)查、采取反補貼措施的補貼，必須具有專向性。? 具有下列情形之一的補貼，具有專向性：?（1）由出口國（地區(qū)）政府明確確定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補貼；?（2）由出口國（地區(qū)）法律、法規(guī)明確規(guī)定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補貼；?（3）指定特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補貼；?（4）以出口實績?yōu)闂l件獲得的補貼，包括本條例所附出口補貼清單列舉的各項補貼；?（5）以使用本國（地區(qū)）產(chǎn)品替代進口產(chǎn)品為條件獲得的補貼?！舅究荚囶}】2003? 24.根據(jù)我國《反補貼條例》，采取反補貼措施的補貼應(yīng)是下列選項中的哪一種？?A出口補貼?B.國內(nèi)補貼?C.出口國專向補貼?D.出口國普遍補貼? 答案：C【司考試題】2008·四川? 根據(jù)《反補貼條例》的規(guī)定，下列哪些補貼屬于有專向性的補貼？?A?B?C?D? 答案：AC三、對補貼的救濟措施——對于禁止性補貼和可訴補貼：? 雙軌制救濟措施：?（過O?（→? 最終救濟措施只有一個：?過O?、國內(nèi)反補貼措施? 反補貼措施——進口方的主管機構(gòu)應(yīng)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的申請，對受補貼的進口產(chǎn)品進行反補貼調(diào)查，并采取征收反補貼稅或價格承諾等方式，抵消進口產(chǎn)品所享受的補貼，恢復(fù)公平競爭，保護國內(nèi)受到損害的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。? SCM協(xié)定規(guī)定的反補貼調(diào)查與產(chǎn)業(yè)損害確定的程序與反傾銷協(xié)定的有關(guān)規(guī)則相似【司考試題】2009? 中國某化工產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)商向中國商務(wù)部提起對從甲國進口的該類化工產(chǎn)品的反補貼調(diào)查申請。依我國相關(guān)法律規(guī)定，下列哪一選項是正確的？（ ）?A承諾?B商務(wù)部認為有必要出境調(diào)查時，必須通過司法協(xié)?C反補貼稅稅額不得超過終裁決定確定的補貼金額?D甲國該類化工產(chǎn)品的出口商是反補貼稅的納稅人、關(guān)于補貼的WTO爭端解決程序? 機構(gòu)：B（DisputeSettlementBody）? 爭端解決程序：?禁止性補貼的爭端解決?于一般程序規(guī)定??舉證：損害，因果關(guān)系?不可訴補貼的爭端解決?貼

注意其特別規(guī)定? 在年月舉行的世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)會議上，美國和墨西哥重復(fù)了月對中國進行的指控，即中國利用減稅、免稅和其他補償措施對本國產(chǎn)品的出口進行變相補貼，造成不公平的競爭環(huán)境。兩國要求世貿(mào)組織成立專家組。? 按照相關(guān)程序，…，WTO依據(jù)中方請求否決。? 中國代表盧先堃在會議上發(fā)表聲明，對美墨兩國不顧相關(guān)磋商所取得的進展，執(zhí)意要求成立專家組的做法表示失望和遺憾。聲明指出，在專家組調(diào)查過程中，中方將繼續(xù)捍衛(wèi)自己的立場和利益，并堅信中國所采取的相關(guān)措施符合世貿(mào)組織規(guī)則。? 這是美國和墨西哥第二次要求世貿(mào)組織成立專家組對此案進行調(diào)查。? 年月日，WTO決定成立專家組，就美國和墨西哥聲稱的中國違規(guī)貿(mào)易補貼做法進行調(diào)查和裁決。? 按照相關(guān)程序，世貿(mào)組織專家組到位需要天左右，完成首四、SC監(jiān)督機制? 補貼和反補貼措施委員會；?常設(shè)專家小組? 成員方的通知義務(wù)：?國內(nèi)反補貼法律法規(guī)?各種影響國際貿(mào)易的補貼措施??反補貼案件調(diào)查情況與反補貼措施的實施五、發(fā)展中國家成員的特殊和差別待遇? 對某些產(chǎn)業(yè)實行財政補貼是大多數(shù)發(fā)展中國家的一項基本國策，對維護社會安定，增加就業(yè)以及促進經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用；? SCM協(xié)定第八部分具體規(guī)定了對發(fā)展中國家成員的差別和特殊待遇。特殊和差別待遇SCM協(xié)定將發(fā)展中國家成員方分為三類：? 成員；? 低100美圓20? 1 、關(guān)于禁止性補貼規(guī)則的優(yōu)惠2 、關(guān)于可訴補貼規(guī)則的優(yōu)惠3 、忽略不計的標準差別4、 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成員方的過渡期【延伸閱讀】? 我國于2001年12月11日正式成為世貿(mào)組織成員。? 2001年12月國務(wù)院公布《中華人民共和國反補貼條例》(簡稱《反補貼條例》)，并于2002年1月1日起生效。【延伸閱讀】? 2012年3月13日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署關(guān)稅法修訂案，該法案的公共法編號為112-99，根據(jù)該法案，美國商務(wù)部可對非市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品征收反補貼稅。? 201年12月1日，美國聯(lián)邦巡回上訴法院的裁決認定現(xiàn)有法律并未授權(quán)美國商務(wù)部對非市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品征收反補貼稅。即美國商務(wù)部對非市場國家實施反補貼措施必需獲得國會授權(quán)。? 201年2月日，美國眾議院籌款委員會主席Dave Camp提出一項要求對非市場經(jīng)濟國家適用反補貼法的提案，H.R. 410法案包括兩部分，第一部分要求對非市場經(jīng)濟國家適用反補貼法，第二部分建議對非市場經(jīng)濟國家進口產(chǎn)品征收反傾銷稅相關(guān)程序進行修改。? H.R. 410在參議院的編號為S.2153，根據(jù)規(guī)定，參議院收到眾議院法案并進行編號后，眾議院隨后將直接通過。月日，美國參議院通過S.215法案，3月日眾議院通過H.R. 4105法案。截至3月日凌晨，該法案已獲得127名議員的支持。目前該法案待總統(tǒng)奧巴馬簽署后立即生效。? 據(jù)稱，該法案在要求對非市場經(jīng)濟國家實施反補貼措施的同第二章第三節(jié)課后復(fù)習(xí)? 閱讀教材相應(yīng)章節(jié)，參考典型案例? 本節(jié)重點問題：?SC協(xié)定規(guī)定的補貼）。?：對于補貼的態(tài)度SC的適用（農(nóng)產(chǎn)查）。精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔第二章 世界貿(mào)易組織的貨物貿(mào)易多邊體制關(guān)稅與非關(guān)稅措施反傾銷措施補貼與反補貼措施保障措施第二節(jié)WTO的反傾銷規(guī)則反傾銷協(xié)定概述實施反傾銷措施的法律條件反傾銷措施的種類實施反傾銷措施的程序中國面臨的反傾銷問題美國宣布征收中國彩電反傾銷稅? 2004年5月14日，美國國際貿(mào)易委員會裁定中國彩電在美傾銷成立。月21日，根據(jù)美國法律，美國商務(wù)部宣布對中國彩電的反傾銷征稅令。價值超過2.76億美元的中國產(chǎn)彩電進口受到影響。其中，長虹、TCL等應(yīng)訴的中國彩電廠家被加征20%-25%的反傾銷稅，而沒有應(yīng)訴的企業(yè)稅率則高78.45。? 專家表示，由于中國彩電業(yè)是薄利產(chǎn)業(yè)，反傾銷稅只要超過10%，就基本扼殺了出口美國的可能性。? 目前，美國每年彩電需求量為3000萬臺，但主要彩電生產(chǎn)商去年的產(chǎn)量只有不到400萬臺，其他全部依賴進口。這對于年產(chǎn)8000多萬臺、而國內(nèi)市場需求僅有5000萬臺左右的中國彩電生產(chǎn)企業(yè)來說，無疑極具有吸引力。因此這次被征收反傾銷稅，對國內(nèi)彩電企業(yè)來說打擊沉重。我國出口歐盟皮鞋企業(yè)被征收兩年的高額反傾銷稅? 200年巴西。歐盟委員會200年以低于本國成本業(yè)是南歐國家制鞋企業(yè)造成沖擊，月日起對兩國產(chǎn)的? 200年月。歐盟成以比鞋的正式反傾銷方案。? 根據(jù)這一方案，歐盟1日起分別對兩國皮鞋征收16.5%和10，年圍。本案傾銷調(diào)查期200年月日200年月日。? 年月日，應(yīng)歐洲鞋業(yè)聯(lián)合(TheEuropeanConfederationoftheFootwearIndustry(CEC’的申請，歐盟委員會對原產(chǎn)于中國和越南的皮面鞋靴進行反傾銷日落復(fù)審立案調(diào)查，以決定是否延長反傾銷措施，但復(fù)審期間反傾銷稅依然適用。? 歐盟委員會發(fā)表聲明稱，鑒于這宗案件的重要性，歐盟委員會將會盡快完成相關(guān)調(diào)查程序，并稱如果可能，所用時間將會少于通常所需的個月到個月。? 據(jù)稱：在近期有關(guān)該案的一次不具約束力的內(nèi)部表決中，個成員國反對延長征收反傾銷稅，個成員國表示支援。? 不少將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國的歐洲制鞋企業(yè)和零售商一致反對歐盟再對中國皮鞋設(shè)限。它們認為，該做法抬高了有關(guān)產(chǎn)品在歐盟市場上的價格，從而損害了消費者利益。歐盟委員會也承認，復(fù)審并不符合歐盟成員國的主流意見。印度中央絲綢局訴中國綢緞企業(yè)傾銷? 200年月，印方對原產(chǎn)于中國的綢緞進行反傾銷調(diào)查。調(diào)查的主要理由是中國綢緞企業(yè)所謂低開發(fā)票的行為，而低開發(fā)票的實際情況是，企業(yè)在進口報關(guān)時需要出具合同和發(fā)票，并依據(jù)進口商品的價值繳納進口稅，但進口商為逃避高額關(guān)稅，往往要求出口商為其提供一套低價發(fā)票。中印涉案金額最大的反傾銷案)? 200年11月，印度商工部反傾銷總局發(fā)布終裁結(jié)果。相對初裁，終裁對中國絲綢設(shè)定的最低限價降低了約%。印度中央絲綢局不滿此終裁，將中國紡織品進出口商會、中國多家應(yīng)訴企業(yè)以及作出終裁的印度財政部和印度商工部一并告上印度法院。印度對華亞麻織物進行反傾銷調(diào)查? 200年10月應(yīng)JayaShreeTextile的申請，印為5309000。? 為200年月日200年月31括200年月200年月、2005年月200年月、200年月200年月以及傾（200年月日200年月31? 部中國企業(yè)及相關(guān)組織的回應(yīng)……? ——2003年月日，溫州打火機協(xié)會會長周大虎在杭州宣布：歐委會剛剛在比利時發(fā)表官方公報，正式終止對中國打火機的反傾銷調(diào)查。這表明中國打火機行業(yè)應(yīng)對歐盟反傾銷案取得了完全的勝利。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，這是中國加入WTO以來中國企業(yè)打贏的歐盟反傾銷第一案。中國企業(yè)及相關(guān)組織的回應(yīng)……? 年月日，阿根廷經(jīng)濟和公共財政部外貿(mào)國務(wù)秘書處照會中國駐阿經(jīng)商參處，通告阿方將對原產(chǎn)于中國和巴西的寬度大于或等于30毫米、用紡織材料加固的硫化橡膠傳送帶開展反傾銷調(diào)查。? 月日，浙江省橡膠行業(yè)對外貿(mào)易預(yù)警示范點、三門縣膠帶橡膠行業(yè)對外貿(mào)易預(yù)警示范點和天臺縣橡塑行業(yè)協(xié)會聯(lián)合在杭州召開了應(yīng)對阿根廷對華傳送帶反傾銷調(diào)查會議。? 會議主要內(nèi)容：一是通報年和年浙江省橡膠傳送帶出口阿根廷的金額，以及企業(yè)年和年出口金額；二是介紹年我國與阿根廷貿(mào)易狀況，以及應(yīng)對阿根廷對華傳送帶反傾銷調(diào)查的程序和訣竅；三是醞釀籌建浙江省橡膠對外貿(mào)易預(yù)警員隊伍等。? 浙江省橡膠行業(yè)對外貿(mào)易預(yù)警示范點工作辦公室副主任王逸田表示，近年來浙江省橡膠輸送帶出口比重逐年提高，據(jù)協(xié)會統(tǒng)計年輸送帶出口比重高于輪胎出口比重，因此她希望企業(yè)對阿根廷對我傳送帶反傾銷調(diào)查要足夠重視，盡快做好應(yīng)對準備工作和調(diào)整營銷手段，有效避免反傾銷給企業(yè)帶來負面影響。我國頻繁遭遇反傾銷調(diào)查? ，年成為全球遭遇z 據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，…在年一年共有個國家和地區(qū)對我國發(fā)起兩反兩保調(diào)查起，同比增長％，涉案金額億美元?！谀暌荒?，中國共遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查起，涉案金額億美元。z 根據(jù)世界貿(mào)易組織秘書處年月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，年全球新發(fā)起反傾銷調(diào)查起、反補貼調(diào)查起，中國分別遭遇起和起，占總數(shù)的和71。z 另據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，當(dāng)年全球新發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查和已完成的案件都針對中國。? ，的10查602起，合計金389.億美元。其查510查起，保障措施106起，特保措33起。針對我國的貿(mào)易摩擦的特點? z 對我國實施反傾銷的國家多：不僅有歐美、澳大利亞、加拿大、日本等發(fā)達國家，也包括土耳其、印度等一些發(fā)展中國家。（200年1-月中國已遭受貿(mào)易救濟調(diào)查起，共涉及億美元，其中來自C成員的調(diào)查占總量的75。）z 涉案產(chǎn)品廣泛：涉及鋼鐵、鞋、玩具、輪胎、鋁制品、日用品、機電、礦產(chǎn)、養(yǎng)殖品等中國在出口方面具有優(yōu)勢的行業(yè)。? 貿(mào)易爭端多樣化隱蔽性更強反補貼措施被擴大適用，戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦轉(zhuǎn)移知識產(chǎn)權(quán)保護的爭議成為貿(mào)易摩擦多發(fā)區(qū)，? ? 等低端領(lǐng)域。貿(mào)易摩擦持續(xù)增加的原因？? 重要原。，位? 受響? 同比下4024.7，這表明少對中國制的貿(mào)易限制措施陡增的重要原因。中國為何成為全球反傾銷靶子”？? 中國對外貿(mào)易的快速發(fā)展z據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，截201額2.9? 世界大多數(shù)國家發(fā)展緩慢，貿(mào)易保護主義加劇z在的家牌子與替代國制度? 國內(nèi)貿(mào)易政策或企業(yè)行為失當(dāng)有關(guān)zz政府的傳統(tǒng)措施？z企業(yè)的惡性競爭？一、反傾銷協(xié)定概述?傾銷的定義?實施傾銷的原因?進口方政府是否反傾銷的原因?WT對傾銷和反傾銷的態(tài)度Dumpin，傾銷的定義? 194年GATT第6條第款：如果一締約方產(chǎn)品用傾銷的手段以低于正常價格的辦法進入另一締約方市場并因此對另一締約方境內(nèi)業(yè)已建立的某一產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或造成實質(zhì)性損害的威脅，或?qū)嵸|(zhì)性的阻礙了另一方境內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)的新建，這種傾銷應(yīng)受到譴責(zé)。? 烏拉圭回合《反傾銷協(xié)定》第條第款：如果一產(chǎn)品從一國出口到另一國，該產(chǎn)品的出口價格在正常的貿(mào)易過程中，低于出口國旨在用于本國消費的同類產(chǎn)品的可比價格，也即以低于其正常價值進入另一國的市場，則該產(chǎn)品即被認為是傾銷。“經(jīng)營者以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品?！彼伎? 傾銷者為什么要傾銷？? 為什么要反傾銷？? 反傾銷應(yīng)當(dāng)秉持何種態(tài)度或標準？? 如何看待國際貿(mào)易領(lǐng)域的傾銷和反傾銷手段？實施傾銷的原因? 銷（）? 銷（理）? —（。）進口方政府是否反傾銷的原因、保護國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)。z種態(tài)的貿(mào)易行為。zzz、政治考慮。z、社會考慮。緩解國內(nèi)失業(yè)壓力。、報復(fù)手段。、產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面的考慮。的《反傾銷協(xié)定》? GATT194，? 《196第? 東京回合，197年反傾銷守則》? 施GATT199第條的協(xié)定》（AgreementonImplementationofArticleVIoftheGeneralAgreementonTariffsandTrade1994對傾銷和反傾銷的態(tài)度Anti-Dump? 傾銷是一種受到譴責(zé)的行為? 反對傾銷：反對對進口方同類產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或其威脅或嚴重阻礙進口方建立同類產(chǎn)業(yè)的傾銷的行為?！盢on-TariffBarriers反傾銷、反補貼和保障措施取代關(guān)稅，成為國家管理對外貿(mào)易的經(jīng)常性手段——保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。? 一方面，進口國可以要求采取反傾銷措施以防止國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害；? 另一方面，出口國可以要求反傾銷措施本身不能成為自由貿(mào)易的障礙。二、實施反傾銷措施的法律要件傾銷的確定

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的確定傾銷與損害的因果關(guān)系（一）傾銷的確定正常價值的確定比較正常價值和出口價格出口價格的確定、正常價值的確定正常價值國內(nèi)銷售價格向第三國出口價格結(jié)構(gòu)價格（1）相同產(chǎn)品在出口方正常貿(mào)易過程中用于消費時的國內(nèi)銷售價格。——一般做法。必須符合的條件：? 一，國量? 二正常貿(mào)易過—：定2.2和3-規(guī)定：zzz的。—非正常貿(mào)易銷售低于成本的銷”。? 三相同產(chǎn)? 四，價格具（2）以出口到第三國的價格計算正常價值——不存在出口國國內(nèi)銷售價格或不能使用出口國國內(nèi)銷售價格確定正常價值時采用此做法?！捎脳l件：? z 在該第三國市場的銷售價格必須高到能收回生產(chǎn)成本的程度。? 性；z產(chǎn)品相同或近似；zzz? 的；（3）用產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)價格來確定正常價值—值。? ? 以第三國價格”，結(jié)構(gòu)價格來確定正常價值的方法在實踐中有何不足之處？對非市場經(jīng)濟國家出口產(chǎn)品的正常價值的確定? 認定非市場經(jīng)濟國家：z國家壟斷貿(mào)易”+國家規(guī)定國內(nèi)價”z? 確定方法zz結(jié)構(gòu)價格z? 該方法具有不合理性z判定標準比較主觀z替代國價缺乏科學(xué)性。

面臨的難題：非市場經(jīng)濟國”地位的不利影響。、出口價格的確定exportprice——在正常貿(mào)易過程中，一國向另一國出口某一產(chǎn)品的價格。——即出口商將產(chǎn)品出售給進口商的價格。具體確定方法——原則上由各成員方自己決定。? 美、加做法：z在出口方賣價和進口方買價中擇較低者為出口價? 歐盟做法：z“向歐共體出口的銷售產(chǎn)品實際付給或應(yīng)付給的價格，在實際付給的價格不可靠時可采用推算價格。《反傾銷協(xié)定》：對價格推算的規(guī)定? 如果不存在出口價格，或出口價格因進出口商有關(guān)聯(lián)關(guān)系等原因而不可靠時，可在進口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨立買方的價格基礎(chǔ)上推定出口價格。z“獨立買方” :在法律上與出口商或進口商沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系的買方。? 如果該產(chǎn)品不是轉(zhuǎn)售給獨立買方，或不是以進口時的狀態(tài)或條件轉(zhuǎn)售，進口方可在合理的基礎(chǔ)上確定出口價格。z最終售價－出口商和經(jīng)銷商合理費用+利潤…)、比較出口價格與正常價值，計算傾銷幅度《反傾銷協(xié)定》規(guī)定的比較方法：（）原則要求：z客觀、全面z公正、公平、非歧視z不得作為貿(mào)易壁壘而被濫用（）具體要求：、對同類產(chǎn)品：相同的產(chǎn)品進行比較。z相同產(chǎn)品比較：identicalproduct”z相似產(chǎn)品比較：不存在完全相同產(chǎn)品，但在物理性質(zhì)和功能上最接近的其他產(chǎn)品。（）具體要求：B、公平比較：數(shù)據(jù)有可比性z比較應(yīng)當(dāng)在相同貿(mào)易水平上進行，通常在出廠前的水平上進行，且應(yīng)盡可能針對在相同時間進行的銷售。z當(dāng)需要用進口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)讓給一獨立購買者的價格作為出口價格時，應(yīng)對進口和轉(zhuǎn)售之間產(chǎn)生的費用和利潤進行減免。（）具體要求：C、比較方法：z平均比較：出口價格與正常價值均為諸多數(shù)據(jù)的加權(quán)平均值。z三種比較方式：?W-W：對加權(quán)平均的正常價值與全部可比較出口交易的加權(quán)平均價格進行比較（常用形式）?T-T：在逐筆交易的基礎(chǔ)上對正常價值和出口價格比較而確定。?W-T：以加權(quán)平均的正常價值，與單筆出口交易的價格進行比較歐共體的歸零做法存在的問題。（二）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的確定、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義? 《反傾銷協(xié)定》第條：——“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)與傾銷產(chǎn)品相同產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者的總稱或其產(chǎn)品的總量構(gòu)成國內(nèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分?！? 相同產(chǎn)品：Likeproductzidenticalproductz? 國內(nèi)生產(chǎn)者：在關(guān)稅同盟中，整個關(guān)稅同盟的產(chǎn)業(yè)應(yīng)被視為一個分立的產(chǎn)業(yè)。zz（《》a.4.1）? 國內(nèi)生產(chǎn)者的總部。z 除非主管機關(guān)根據(jù)對國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)者對申請表示的支持或反對程度的審查確定申請是由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出的，否則不得按照第款發(fā)起調(diào)查，在表示支持申請反傾銷調(diào)查或者反對申請的國內(nèi)生產(chǎn)者中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對者的總產(chǎn)量的以上的，應(yīng)當(dāng)認定申請是由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，可以啟動反傾銷調(diào)查；但是，表示支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的的，不得啟動反傾銷調(diào)查。（《反傾銷協(xié)定》a.5.）【案例資料】? 200年月長態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計200z 以貿(mào)易額計算，美國自越南進口的棉質(zhì)毛衣（345類）與棉質(zhì)胸衣（349類）從2006年的負成長，顯著增加至108.56%與64.29%；自越南進口的人造纖維洋裝（636類）在2007年上半年的進口量較2006年同期增加近一倍，且該類成衣在美國進口市場占有率攀升至11%；自越南進口的女纖褲（648類）的進口量增長46%，在美國該類成衣進口市占率逼近10%。z 以平方公尺換算之進口量而言，2007年上半年美國自越南進口男棉針織衫（338類）較2006年同期增加19.45%；女棉針織衫（339類）增長30%；男棉褲（347類）與女棉褲（348類）各增加22%與34%。【案例資料】國內(nèi)產(chǎn)業(yè)？? 在與（NCT壓力下部z 對越南成衣實施進口監(jiān)測措施，且每個月根據(jù)該監(jiān)測系統(tǒng)所搜集信息，顯示越南上述成衣產(chǎn)品有傾銷之可能時，主動對越南成衣展開反傾銷調(diào)查，再憑調(diào)查結(jié)果決定是否對越南進口成衣課征反傾銷稅。? 但與此同時美國成衣及鞋類協(xié)會AAF）z 會員在過去年中大多由制造轉(zhuǎn)為進口，上述部分產(chǎn)品在美國國內(nèi)已無生產(chǎn)，希望美國商務(wù)部能將某些項目自進口監(jiān)視清單中除名，反對就越南進口成衣采取反傾銷措施。其表示如果美國就越南進口成衣課征反傾銷稅，將嚴重威脅美國進口商利益。? 200年月示200急劇增加的自200【案例資料】分析思考：? ? 依《》不經(jīng)相關(guān)生產(chǎn)者查是否具有正當(dāng)性？z 協(xié)定：除非主管機關(guān)根據(jù)對國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)者的第款，…z協(xié)定5.6只有在具備款所述關(guān)查。（）實質(zhì)損害

、損害的確定—指進口產(chǎn)品進口方的產(chǎn)已經(jīng)造了? abz 國內(nèi)價格因而大幅降價，或很大程度上阻礙國內(nèi)相同產(chǎn)品價格的提高cz 反傾銷協(xié)定3.：應(yīng)考慮的因素z 確定實質(zhì)損害時須對上述因素綜合考慮，僅憑其中任何一個或幾個因素都不一定能導(dǎo)致最終結(jié)論。? 列事項：z （一）傾銷進口產(chǎn)品的數(shù)量，包括傾銷進口產(chǎn)品的絕對數(shù)量或者相對于國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)或者消費的數(shù)量是否大量增加，或者傾銷進口產(chǎn)品大量增加的可能性；z （二）傾銷進口產(chǎn)品的價格，包括傾銷進口產(chǎn)品的價格削減或者對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格產(chǎn)生大幅度抑制、壓低等影響；z （三）傾銷進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟因素和指標的影響；z （四）傾銷進口產(chǎn)品的出口國（地區(qū)）、原產(chǎn)國（地區(qū)）的生產(chǎn)能力、出口能力，被調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況；z （五）造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。（）實質(zhì)損害威脅? 各斷銷會? 這種跡象不是猜測而實：abcd? （）實質(zhì)阻礙國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立—指傾銷成若嚴立也可采取反傾銷措施。? GATT199第條? 實際建立過程受到阻，必須有充分的證。（三）傾銷與損害的因果關(guān)系? 傾銷與損害之間的因果關(guān)系是反傾銷法的核心內(nèi)容之一。? 是對傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅的必要條件。z根《定? 絕大多數(shù)的反傾銷案件都存在多因一果的情況，對傾銷與損害因果關(guān)系標準的研究具有重要意義。傾銷與損害之因果關(guān)系標準? 主要原因關(guān)系標準z要求傾銷必須是導(dǎo)致?lián)p害的主要原因，傾銷與損害之間的因果關(guān)系才能成立，進口國才能對受訴傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅;? 原因之一關(guān)系標準。z只要傾銷是導(dǎo)致?lián)p害、起作用的原因之一，傾銷與損害之間的因果關(guān)系即可成立，進口國就可以對傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅。因果關(guān)系標準的國際實踐? 美國反傾銷法的因果關(guān)系標準z192，反傾銷法：由”z196：傾銷的商品是因”193年關(guān)稅法771條款中指出，實質(zhì)損害是指。200因果關(guān)系標準的國際實踐? GATT/WTO《反傾銷協(xié)定》3.5：傾向于采用主要原因還是原因之一”關(guān)系標準？z客觀的因果關(guān)系。z?“此類因素特別包括未以傾銷價格銷售的進口產(chǎn)品的數(shù)量和價格、需求的減少或消費模式的變化、外國與國內(nèi)生產(chǎn)者? 我國的《反傾銷條例》第八條第二款、第三款的規(guī)定：zz銷。? 我國立法：客觀原因排除它因【司考試題】200493.實施反傾銷稅的條件之一是傾銷進口與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害間存在因果關(guān)系。關(guān)于這一條件的下列表述何者為正確？A傾銷進口是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的惟一原因B.傾銷進口必須是造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的一個原因C.其他因素造成的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害不得歸因于傾銷進口D.沒有傾銷進口，就沒有國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害三、反傾銷調(diào)查書面申請審查立案反傾銷調(diào)查初步裁定與最終裁定調(diào)查程序的終止反傾銷復(fù)審司法審查

P161???臨時反傾銷措施問題。思考：復(fù)審和行政復(fù)議是一回事么？四、反傾銷措施臨時反傾銷措施

P166出口價格承諾反傾銷稅的征收《反傾銷協(xié)定》第18條明確規(guī)定：針對傾銷行為，除本協(xié)定規(guī)定可采取的反傾銷措施外，不允許成員方采取任何措施。【司考試題】2005? 42.下列哪一項措施不是我國有關(guān)反傾銷法律規(guī)定的反傾銷措施？zA臨時反傾銷措施zB.價格承諾zC.反傾銷稅zD.進口配額? 答案：D反傾銷稅的征收、反傾銷稅征收的原則。

協(xié)定9