縣加油站市場化配置的實施辦法

縣加油站市場化配置的實施辦法（征求意見稿）????為增強政府對城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的調(diào)控和保障能力，促進(jìn)土地資源的高效配置和合理利用，創(chuàng)新政府配置資源方式，從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭以實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，規(guī)范配置行為，加強廉政建設(shè)，依法維護(hù)國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)**的規(guī)定，特制訂本辦法。????一、加油站市場化配置實施范圍???（一）在縣內(nèi)新建陸地加油站，均按本辦法執(zhí)行。???（二）在縣內(nèi)擴建、遷建的陸地加油站，不適用本辦法。???（三）申請新建水上加油站或岸基加油站，不適用本辦法。????二、新建加油站的規(guī)劃、選址????（一）縣商務(wù)委員會負(fù)責(zé)編制全縣加油網(wǎng)點專項規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府審定后報重慶市商務(wù)委員會批準(zhǔn)。及時將編制的專項規(guī)劃抄送縣規(guī)劃自然資源局，以便在全縣國土空間總體規(guī)劃中予以空間保障。????（二）縣商務(wù)委員會會同縣規(guī)劃自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣林業(yè)局、縣土地儲備整治中心等相關(guān)部門（單位）和屬地政府（街道）依據(jù)全縣國土空間總體規(guī)劃確定的空間對新建加油站選址。????三、新建加油站土地征用????（一）縣土地儲備整治中心作為業(yè)主完成勘界、規(guī)劃調(diào)整、用地報批及前期開發(fā)等工作（土地性質(zhì)為商業(yè)用地）。????（二）縣規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)制定土地征收、拆遷、安置、補償實施辦法，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體實施。工作經(jīng)費參照縣人民政府辦公室關(guān)于加強儲備土地征地拆遷補償安置工作的通知（府辦發(fā)[201發(fā)〔2014〕85號）計取納入土地成本。????（三）為實現(xiàn)“收支兩條線”管理，縣財政局根據(jù)縣商務(wù)委員會加油站建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃預(yù)先安排資金給縣土地儲備整治中心啟動勘界、規(guī)劃調(diào)整、用地報批和拆遷補償，待宗地達(dá)到供地條件后辦理財務(wù)決算確定土地出讓成本。????四、新建加油站土地競拍辦法????（一）項目用地經(jīng)批準(zhǔn)征轉(zhuǎn)用后，根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的國有土地使用招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案，由縣規(guī)劃和自然資源局會同縣商務(wù)委員會編制國有建設(shè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件，縣公共資源交易服務(wù)中心按縣規(guī)劃自然資源局提供的出讓文件，在要求時限內(nèi)，通過縣公共資源交易中心網(wǎng)站及重慶市主流媒體發(fā)布國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告，并同步向縣規(guī)劃自然資源局和縣公共資源綜合交易管理事務(wù)中心傳送公告數(shù)據(jù)。????（二）擬參加競買新建陸地加油站土地的企業(yè)由縣商務(wù)委員會負(fù)責(zé)資格審查。參加競拍的企業(yè)需提交以下材料：????1.在縣內(nèi)依法成立具有獨立法人資格的企業(yè)和提供《營業(yè)執(zhí)照》；2.有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員、設(shè)施設(shè)備、存儲庫、消防設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營用房等，并提供與成品油批發(fā)企業(yè)簽訂3年以上的《成品油供油協(xié)議》；3.成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員的《資格證書》；4.公共交易平臺規(guī)范交易的需要的其他材料。????（三）符合條件的企業(yè)由縣商務(wù)委員會核發(fā)新建加油站《預(yù)核準(zhǔn)通知書》，企業(yè)憑《預(yù)核準(zhǔn)通知書》到縣公共資源綜合交易中心報名，縣公共資源綜合交易中心在報名時回收《預(yù)核準(zhǔn)通知書》并統(tǒng)一交回縣商務(wù)委員會。????（四）中標(biāo)企業(yè)憑《成交確認(rèn)書》到縣商務(wù)委員會申請（申領(lǐng)）新建加油站《規(guī)劃確認(rèn)文件》，申報時提交以下材料：????1.新建加油站申請書；2.可行性研究報告和安全條件論證報告；3.新建陸地加油站擬建地段加油站現(xiàn)狀圖，須符合《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》（SB/T10390-2004）關(guān)于加油站設(shè)置的有關(guān)規(guī)定；4.擬新建陸地加油站1：500現(xiàn)狀地塊地形圖和現(xiàn)場彩照1張。????（五）縣規(guī)劃和自然資源局按照《成交確認(rèn)書》與中標(biāo)人簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，并向受讓人征繳剩余土地價款。????（六）中標(biāo)企業(yè)不得變賣、轉(zhuǎn)讓、出租競買土地和加油站建設(shè)指標(biāo)；中標(biāo)企業(yè)實施該行為的，縣商務(wù)委員會將取消中標(biāo)企業(yè)的新建加油站《預(yù)核準(zhǔn)通知書》和《規(guī)劃確認(rèn)文件》，并不再為其辦理《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。????五、新建加油站的建設(shè)????（一）中標(biāo)企業(yè)取得新建加油站《規(guī)劃確認(rèn)文件》和《國有土地使用權(quán)出讓合同》后，必須立即啟動可行性研究報告的編制、設(shè)計、環(huán)評、安評等建設(shè)前期準(zhǔn)備工作并報相關(guān)部門審批。????（二）新建加油站自取得新建加油站《規(guī)劃確認(rèn)文件》之日起一年內(nèi)必須開工建設(shè)，兩年內(nèi)必須建成投產(chǎn)；兩年內(nèi)未建成，且沒有通過竣工驗收合格的，該新建加油站《規(guī)劃確認(rèn)文件》自動失效?？h商務(wù)委員會將不再受理《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。????（三）中標(biāo)企業(yè)在各審批手續(xù)完成后開工建設(shè)，縣商務(wù)委員會將不定期組織相關(guān)部門進(jìn)行檢查監(jiān)督。????（四）中標(biāo)企業(yè)完成加油站建設(shè)后向縣商務(wù)委員會申請《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，申報時提交必備材料：????1.填寫完備的《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書申請表》；2.市商務(wù)委員會核發(fā)的《規(guī)劃確認(rèn)文件》和縣商務(wù)委員會核發(fā)的《預(yù)核準(zhǔn)文件》；3.國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、公安消防、應(yīng)急、環(huán)保、氣象、市場監(jiān)管、地質(zhì)等部門核發(fā)的加油站及其他設(shè)施的批準(zhǔn)證書及驗收合格文件或證明；4.加油站設(shè)計、施工單位的資質(zhì)證明和協(xié)議，負(fù)責(zé)人安全資格證書及其他從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)證書或資格證書；5.加油站的土地產(chǎn)權(quán)證明；6.市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；7.外商投資企業(yè)還應(yīng)提交《中華人民共