文物建筑認養(yǎng)管理辦法

文物建筑認養(yǎng)管理辦法第一條為鼓勵社會力量參與文物建筑的保護和管理，創(chuàng)新文物建筑保護管理機制，根據(jù)**等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。第二條文物建筑認養(yǎng)是指社會組織、企業(yè)及個人（以下簡稱認養(yǎng)主體），通過一定程序，對特定文物建筑實施保護、利用、管理的行為。第三條認養(yǎng)活動應遵循自愿的原則，堅持投入、受益相統(tǒng)一，充分尊重文物所有權人、認養(yǎng)主體雙方意愿。第四條

市文化和旅游局為認養(yǎng)主管部門，負責指導全市文物建筑認養(yǎng)管理工作。鼓勵鎮(zhèn)級政府參與組織開展文物建筑認養(yǎng)工作。第五條

認養(yǎng)范圍包括本轄區(qū)內(nèi)未設立專門保護管理機構、保護修繕資金嚴重不足的市縣兩級文物保護單位和尚未公布為保護單位的建筑類不可移動文物。第六條

文物部門管理的文物建筑，需要社會力量認養(yǎng)的，由市人民政府文物主管部門向社會公布文物認養(yǎng)信息。除文物部門管理的文物建筑外，需要社會力量認養(yǎng)的，所有人可以向市人民政府文物主管部門提出申請，文物主管部門應當向社會公布文物認養(yǎng)信息。認養(yǎng)信息應當包括文物建筑名稱、地址、簡介和所有人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。第七條申請認養(yǎng)的主體，應為熱愛文物保護事業(yè)、經(jīng)濟實力強、社會信譽高的社會組織、企業(yè)及個人，不得有涉及文物違法犯罪的記錄或者被列入失信聯(lián)合懲戒名單。第八條

認養(yǎng)程序（一）認養(yǎng)主管部門向社會公布文物建筑認養(yǎng)項目。（二）認養(yǎng)主體向認養(yǎng)主管部門或受其委托的項目實施單位提出認養(yǎng)申請。（三）簽訂認養(yǎng)協(xié)議。（四）按照協(xié)議約定實施認養(yǎng)。（五）認養(yǎng)期滿認養(yǎng)主體按協(xié)議約定歸還文物。第九條

認養(yǎng)文物建筑實行協(xié)議管理。文物主管部門應當組織認養(yǎng)主體與文物建筑所有人簽訂認養(yǎng)三方協(xié)議，明確認養(yǎng)主體的文保責任和文物部門的監(jiān)管職責。認養(yǎng)協(xié)議簽定過程中文物主管部門可以對認養(yǎng)協(xié)議中涉及文物保護和利用的內(nèi)容提出意見和建議。文物部門管理的國有文物建筑由文物主管部門、認養(yǎng)主體雙方簽訂協(xié)議。認養(yǎng)協(xié)議應明確認養(yǎng)的文物建筑名稱、建筑面積、占地面積、文物保護范圍與建設控制地帶、認養(yǎng)期限、投入資金及認養(yǎng)各方的權利與義務等。文物主管部門應當在認養(yǎng)協(xié)議簽訂后30個工作日內(nèi)根據(jù)文物建筑的保護級別，向上級文物主管部門進行備案。第十條

認養(yǎng)主體的義務認養(yǎng)期間，認養(yǎng)主體應遵守文物保護相關法律法規(guī)，投入足夠的資金和人力做好文物保護，履行以下義務：(一)依法依規(guī)對不可移動文物進行維修保護；(二)落實不可移動文物防火、防盜、防破壞，以及安全保衛(wèi)、消防、技防等安全防范措施；(三)接受文物主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查；(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。第十一條

認養(yǎng)主體的權利認養(yǎng)期間，認養(yǎng)主體具有被認養(yǎng)文物建筑的使用權或經(jīng)營權，可以將文物建筑用作以下用途：(一)建立博物館、保管所或者辟為游覽場所；(二)作為社區(qū)書屋、公益講堂、文化站；(三)作為展覽館、美術館或者展陳場所；(四)文化旅游、文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營服務場所；(五)其他以公益性活動為主的場所。前款規(guī)定的用途應當按照法定程序辦理。第十二條認養(yǎng)主體使用文物建筑，不得有下列行為:(一)改變文物建筑原有的性質(zhì)、功能和產(chǎn)權關系；(二)未經(jīng)依法批準，在認養(yǎng)的文物建筑保護范圍內(nèi)擅自增建與文物保護無關的建筑物和構筑物；(三)危害文物建筑安全；(四)違背社會主義核心價值觀，違反社會公序良俗；(五)利用認養(yǎng)的文物建筑開設私人會所、高檔娛樂場所；(六)將認養(yǎng)的文物建筑出租、轉(zhuǎn)讓或者抵押、質(zhì)押；(七)違反其他法律法規(guī)規(guī)定。第十三條認養(yǎng)主體修繕文物建筑，應當依法辦理審批手續(xù)，遵守文物保護工程管理的有關規(guī)定，不得有下列行為:(一)擅自改變和破壞原有建筑的布局、結構和裝飾；(二)損毀、改建原有建筑，添建與文物保護無關的建筑物和構筑物；(三)擅自遷移或者拆除原有建筑。第十四條認養(yǎng)期限為2年。認養(yǎng)期滿，經(jīng)評估文物保護責任履行到位、文物保護狀況良好的，經(jīng)相關各方協(xié)商可繼續(xù)簽約。第十五條認養(yǎng)主體未按協(xié)議要求履行出資并投工投勞做好文物保護的，文物主管部門有權終止其認養(yǎng)協(xié)議中的相關權利。第十六條認養(yǎng)主體未按協(xié)議有效履行文物保護責任而致文物遭受損壞的，文物主管部門有權終止認養(yǎng)協(xié)議，并責令其承擔因此產(chǎn)生的經(jīng)濟賠償。第十七條認養(yǎng)主體違反有關法律法規(guī)而致文物遭受損壞或文物環(huán)境風貌遭