安全手冊-油氣管道承包商安全管理手冊

油氣管道承包商安全管理手冊1總則1.1公司簡介1.2編制目的為規(guī)范公司對承包商的HSE管理工作，明確管理職責和要求，提升對承包商HSE管理水平，預(yù)防和削減大事事故的發(fā)生，制定本手冊。1.3適用范圍本手冊適用于公司全部與職業(yè)健康、平安、環(huán)境和文明施工有關(guān)的活動；適用于公司部門、監(jiān)理單位和承包商的HSE管理。1.4編制依據(jù)《石油化工建設(shè)項目管理方平安管理實施導(dǎo)則》AQ/T3005-2023其他相關(guān)的平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范等基本狀況2.1平安管理理念2.2

HSE目標和方針2.2.1HSE目標不發(fā)生重大人員傷亡責任事故。

不發(fā)生管網(wǎng)自然氣泄漏責任事故。不發(fā)生一般以上環(huán)境污染責任事故。不發(fā)生重大以上交通平安責任事故。不發(fā)生單次直接經(jīng)濟損失大于50萬元的責任事故。員工職業(yè)健康體檢率100%。2.2.2HSE方針平安第一、人為根本，風(fēng)險預(yù)控、設(shè)備完好，規(guī)范操作、環(huán)境和諧。2.2.3組織機構(gòu)圖

3承包商確定3.1工作流程工作流程主要概況性的介紹公司各部門及承包商在履行合同時進行HSE管理的做法和步驟。工程建設(shè)部、生產(chǎn)運行部、城市燃氣部、線路管理部等業(yè)務(wù)部門和QHSE部應(yīng)對工程項目進行風(fēng)險評估及危急性辨識，并將風(fēng)險評估報告提交商務(wù)部，商務(wù)部應(yīng)依據(jù)風(fēng)險大小及工程項目的HSE特點選擇資質(zhì)、閱歷、業(yè)績和管理水平優(yōu)秀的承包商并發(fā)出招標邀請。承包商應(yīng)依據(jù)獵取的工程項目內(nèi)容及風(fēng)險評估制定HSE管理方案及其他投標材料參加投標。3.2相關(guān)單位及部門職責商務(wù)部職責結(jié)合工程建設(shè)部和QHSE部提出看法，負責組織編寫招投標文件；組織招投標、評標工作；負責落實承包商合同有關(guān)的平安責任和HSE條款；負責將承包商合同中的平安責任及HSE條款商定告知工程建設(shè)部和QHSE部。3.2.2工程建設(shè)部職責參加工程作業(yè)承包商資質(zhì)預(yù)審查；負責編制招投標技術(shù)文件；參加項目風(fēng)險評估；參加招投標工作的HSE審查；負責審查和批準承包商的施工組織設(shè)計；負責對承包商施工過程中的平安責任和HSE工作進行監(jiān)督管理。3.2.3QHSE部職責參加項目風(fēng)險評估;參加對承包商HSE資格審查;參加招投標評標;負責對承包商施工過程中的平安責任和HSE管理工作進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。3.2.4其他部門職責依據(jù)部門職責參加編制招投標技術(shù)文件和參與招投標工作根據(jù)“管業(yè)務(wù)必需管平安的”的原則，負責職責范圍內(nèi)承包商HSE詳細管理和監(jiān)督工作生產(chǎn)運行部、城市燃氣部、線路管理部等其他業(yè)務(wù)部門負責的項目，根據(jù)本手冊“3.2.2工程建設(shè)部職責”規(guī)定執(zhí)行。3.2.5承包商職責供應(yīng)真實有效的資質(zhì)材料；建立健全平安管理機構(gòu)，配置合格平安經(jīng)理和專職平安管理人員；有效辨識項目風(fēng)險并制定掌握措施，制定平安、牢靠、可執(zhí)行的施工組織方案；遵守國家和行業(yè)法律、法規(guī)和中海油的HSE管理規(guī)定要求；負責施工作業(yè)過程中的HSE管理工作；接受和協(xié)作公司代表的HSE檢查和審查；根據(jù)公司檢查發(fā)覺的平安隱患，準時落實整改。3.2.6監(jiān)理單位職責作為監(jiān)理承包商，監(jiān)理公司應(yīng)擔當以下職責配備專職的HSE管理人員并接受公司QHSE部的管理；審查承包商提交的HSE管理方案；審查施工承包商提交的施工組織設(shè)計；檢查承包商對公司制度及要求的執(zhí)行狀況，對未執(zhí)行的責令其整改并跟蹤其整改狀況；按作業(yè)分級要求做好施工現(xiàn)場的旁站監(jiān)理；定期組織進行平安檢查，對施工過程存在的平安隱患提出整改看法，下發(fā)整改通知書。對存在嚴峻隱患的，要求承包商停工整改，下發(fā)停工整改通知書，整改合格后才能復(fù)工。3.3承包商選定商務(wù)部制定招標文件商務(wù)部應(yīng)組織工程建設(shè)部、QHSE部等相關(guān)部門人員組成評標組，在評標前制定HSE評標標準，對投標方HSE方案進行評估，必要時與投標人就關(guān)鍵問題進行澄清。評標組在滿意HSE評標標準的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)采辦程序，最終選定承包商。商務(wù)部在合同簽訂前應(yīng)與承包商就合同中HSE條款及HSE附約進行確認，明確雙方HSE工作界面和管理職責。商務(wù)部與承包商簽訂合同后，應(yīng)準時將合同中HSE條款及HSE附約供應(yīng)工程建設(shè)部和QHSE部。3.4項目風(fēng)險評估和危急性辨識3.4.1項目風(fēng)險評估商務(wù)部組織QHSE部、工程建設(shè)部、項目開發(fā)部等業(yè)務(wù)主管部門參加項目風(fēng)險評估，針對工程項目特點，識別出全部可能導(dǎo)致重要的危害的活動，評估結(jié)果以報告形式體現(xiàn)。3.4.2施工階段危急性分析和辨識承包商應(yīng)成立風(fēng)險評價小組，對甲方的風(fēng)險評估報告和工程項目實際危急性進行分析和評價，盡可能的深化和細化，再依據(jù)評價結(jié)果，有針對性地實行風(fēng)險預(yù)防和掌握措施，使風(fēng)險達到可接受的程度，確保生產(chǎn)活動平安進行，保障員工生命平安、身體健康，有效預(yù)防和掌握生產(chǎn)事故。危急性分析和辨識，針對設(shè)備采納平安檢查表（SCL）方法（附件7），針對作業(yè)活動采納作業(yè)危害分析（JHA）方法（附件8）。3.4.3風(fēng)險評估和危急性辨識范圍及內(nèi)容（包括但不限于以下方面）：常規(guī)（正常狀態(tài)）和特別規(guī)（特別、緊急狀態(tài)）的活動。全部進入工作場所的人員（包括相關(guān)方人員和外來訪問者）的活動。作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施（包括外界供應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施）。新開發(fā)（建設(shè)）項目以及在工藝技術(shù)、設(shè)備、人員、作業(yè)環(huán)境和條件等方面發(fā)生變更的狀況。十大高風(fēng)險作業(yè)十項高風(fēng)險作業(yè)1、設(shè)備檢修作業(yè)；2、電氣作業(yè)；