道路交通安全法60

會(huì)計(jì)學(xué)1道路交通安全法60第一節(jié)總則本節(jié)總則是在法律前面的統(tǒng)領(lǐng)性條文。一般是關(guān)于立法目的、適用范圍、基本原則、管轄等重要方面的規(guī)定。它是法的精神的高度概括和體現(xiàn)，其立法宗旨和立法精神貫穿于法的始終，并對(duì)執(zhí)法和法律解釋起著指導(dǎo)性作用。第1頁(yè)/共113頁(yè)一、立法的目的和作用1．維護(hù)道路交通秩序2．預(yù)防和減少交通事故3．保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益4．提高通行效率第2頁(yè)/共113頁(yè)交通秩序，是指道路交通有條不紊、不混亂的狀況。其中核心詞“秩序”是道路交通管理追求的目標(biāo)之一。維護(hù)道路交通秩序，是指公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在道路上對(duì)交通參與人實(shí)施組織、指導(dǎo)、控制等的管理活動(dòng)，目的是確保道路交通路面秩序井然，預(yù)防和減少交通事故，避免和緩解交通擁擠、堵塞，使道路發(fā)揮更大的功能和作用，道路交通暢通。良好的交通秩序也是人們自覺(jué)遵守和執(zhí)行交通行為規(guī)范的結(jié)果。通常交通秩序主要包含：①通行秩序，包括機(jī)動(dòng)車(chē)通行秩序、非機(jī)動(dòng)車(chē)通行秩序和行人通行秩序；②車(chē)輛停放秩序，包括機(jī)動(dòng)車(chē)停放秩序和非機(jī)動(dòng)車(chē)停放秩序；③非交通占道秩序，包括商業(yè)性占道、大型活動(dòng)占道、挖掘施工占道、堆物占道等。第3頁(yè)/共113頁(yè)進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)繁榮、人民生活水平的不斷提高，道路交通的壓力也大大增加，與發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)70年代面臨的交通安全形勢(shì)類(lèi)似，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入道路交通事故的高發(fā)期。一是道路交通事故持續(xù)上升。交通事故總量由1986年的29萬(wàn)起上升到2002年的77萬(wàn)起，年均增長(zhǎng)6.3%；二是傷亡慘重、損失巨大。死亡人數(shù)由1986年的5萬(wàn)人上升到2002年的10.9萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)5%。其中2002年死亡人數(shù)居世界第一，平均每天死亡300人；三是群死群傷的特大交通事故上升幅度大。造成當(dāng)前道路交通事故高發(fā)的原因有：（1）交通需求矛盾突出。（2）人們的交通安全意識(shí)和交通法制意識(shí)淡薄。（3）道路交通法律、法規(guī)滯后于守法和執(zhí)法需要的矛盾突出。第4頁(yè)/共113頁(yè)保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，是我國(guó)法律制度的基本點(diǎn)，也是本法的立法宗旨的基本方面。保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益包括：預(yù)防和減少交通事故，使公民的人身安全、公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全得到保障；公民、法人和其他組織的通行權(quán)利、受到好的服務(wù)的權(quán)利等應(yīng)受到尊重，不受侵害。第5頁(yè)/共113頁(yè)交通行為本身要追求的目的是要實(shí)現(xiàn)人和物的有序流動(dòng)，以通達(dá)為目標(biāo)。因此，交通行為本身和交通管理都以提高道路的通行效率、保障有效通行為目標(biāo)之一。實(shí)踐中，道路的擁擠堵塞影響通行效率，制約交通行為是需要解決的突出問(wèn)題。為提高管理效率和通行效率，本法規(guī)定了公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取科技手段，實(shí)施道路交通監(jiān)控，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地使用先進(jìn)的交通和科技設(shè)施，還規(guī)定交通事故僅造成車(chē)輛之間輕微損失，事實(shí)清楚，當(dāng)事人無(wú)爭(zhēng)議的，可以自行撤除現(xiàn)場(chǎng)，快速處理事故等，體現(xiàn)了改革和提高通行效率的精神。第6頁(yè)/共113頁(yè)總之，道路交通安全法就是要在交通管理宏觀層次上達(dá)到：為解決道路交通上的難題提供法律保障；通過(guò)規(guī)范交通行為，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保護(hù)道路交通參與人的合法權(quán)益；通過(guò)確定法律制度，加強(qiáng)道路交通的有效管理，提高管理水平；通過(guò)教育和處罰，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)公民的守法意識(shí)，提高交通法律的權(quán)威性。第7頁(yè)/共113頁(yè)二、立法的原則1．依法管理2．方便群眾第8頁(yè)/共113頁(yè)依法管理的原則，是行政法治原則對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)要在法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，依法辦事的內(nèi)在要求。依法管理的實(shí)踐是人民高于政府行政機(jī)關(guān)，政府行政機(jī)關(guān)服從人民。因?yàn)橐婪ü芾淼摹胺ā狈从澈腕w現(xiàn)的是人民的意志和利益。依法管理是法治作為一種國(guó)家社會(huì)狀態(tài)對(duì)政府行政機(jī)關(guān)的要求。它包括：（1）依法行政，依法辦事。（2）控制執(zhí)法的隨意性，防止濫用自由裁量權(quán)。（3）對(duì)違法執(zhí)法行為承擔(dān)法律責(zé)任。第9頁(yè)/共113頁(yè)方便群眾的原則，即便民的原則。在我國(guó)，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人大和地方各級(jí)人大。國(guó)家行政機(jī)關(guān)由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定了行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，其宗旨是為人民服務(wù)。道路交通安全工作中的便民原則，就是指公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在依法開(kāi)展道路交通工作中，應(yīng)當(dāng)盡可能為交通參與人提供必要的便利和方便，從而保障交通參與人進(jìn)行交通活動(dòng)目的的順利實(shí)現(xiàn)。第10頁(yè)/共113頁(yè)三、交通管理規(guī)劃的主要內(nèi)容交通管理規(guī)劃的主要內(nèi)容歸納起來(lái)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1．公共交通優(yōu)先規(guī)劃2．道路、設(shè)施的安全暢通規(guī)劃3．交通規(guī)劃、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃4．對(duì)交通工具結(jié)構(gòu)優(yōu)化的規(guī)劃5．對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全性能監(jiān)督、環(huán)保監(jiān)督的規(guī)劃6．自行車(chē)和行人交通管理規(guī)范7．發(fā)揮公路交通運(yùn)輸管理職能作用規(guī)劃第11頁(yè)/共113頁(yè)發(fā)展公共交通，是解決交通擁堵的根本出路之一。公共交通優(yōu)先，是發(fā)展公共交通的重要途徑。目前我國(guó)公共交通低成本經(jīng)營(yíng)、負(fù)債經(jīng)營(yíng)、服務(wù)水平低、運(yùn)行速度慢，是影響公共交通發(fā)展的根本原因。在道路交通管理中僅僅靠采取“公共交通專用道”的辦法，不能解決全部問(wèn)題，還需要提倡建立綜合的大容量公共交通體系，使公共交通、長(zhǎng)途線路規(guī)劃、站點(diǎn)裝置與交通通行形成一個(gè)既有利于公共交通、長(zhǎng)途車(chē)輛?？?，又有利于其他車(chē)輛、行人通行的科學(xué)、完善整體。汽車(chē)高度發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，軌道交通和公共汽車(chē)是公共交通的主體。目前我國(guó)公共交通系統(tǒng)的路網(wǎng)密度、運(yùn)行周期時(shí)間、發(fā)車(chē)頻率等與居民的實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)，還沒(méi)有真正形成布局合理、轉(zhuǎn)乘便捷、方便有效的公共交通換乘體系。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，不同的交通方式在占用資源、運(yùn)輸效率方面差別很大。一般地，一輛運(yùn)載150人的公共汽車(chē)占用的道路面積只相當(dāng)于10輛自行車(chē)或4輛小汽車(chē)占用的面積。因此，制定科學(xué)、合理的城市交通結(jié)構(gòu)體系，政府及相關(guān)主管部門(mén)加快研究綜合公共交通體系，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，逐步建立以軌道交通為骨干，公共汽車(chē)為主，小汽車(chē)交通為輔的適應(yīng)未來(lái)交通需求的新型交通結(jié)構(gòu)體系，對(duì)從根本上解決城市交通問(wèn)題有著極其重要的戰(zhàn)略意義。第12頁(yè)/共113頁(yè)從道路交通的整體出發(fā)，對(duì)道路及其設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)提出符合安全、暢通的要求。我國(guó)目前影響道路安全暢通的主要問(wèn)題是：低等級(jí)道路數(shù)量大，這些道路的線性、坡度、彎道設(shè)計(jì)等直接影響道路的安全、暢通；道路養(yǎng)護(hù)、維修施工作業(yè)等對(duì)道路交通的影響大，道路建設(shè)施工造成堵塞多。低等級(jí)公路通行速度低，設(shè)計(jì)流量少，與以便捷、快速、大流量為特征的現(xiàn)代交通需求矛盾突出，這個(gè)根本性問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起高度重視。第13頁(yè)/共113頁(yè)近年來(lái)，我國(guó)道路建設(shè)發(fā)展很快，但交通規(guī)劃不盡合理，重拓寬路面、輕增加路網(wǎng)密度，考慮道路之間的匹配少，許多交通設(shè)施出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性負(fù)效應(yīng)，如城市高架路與普通道路交叉處連接不當(dāng)，高架路上行駛速度快，普通道路行駛速度慢，交叉處出現(xiàn)交通堵塞多等，交通功能得不到充分發(fā)揮，交通堵塞日益加劇。停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、管理所依據(jù)的《停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理暫行規(guī)定》作為規(guī)范性文件，法律層次低，缺乏嚴(yán)格、有力的規(guī)范，法律效力差，同時(shí)，也缺乏相應(yīng)的鼓勵(lì)性政策，大型建筑、居民區(qū)配建少，商業(yè)集中區(qū)缺乏商業(yè)性停車(chē)場(chǎng)，停車(chē)場(chǎng)挪用現(xiàn)象多，難以滿足汽車(chē)發(fā)展和交通需求。第14頁(yè)/共113頁(yè)目前我國(guó)的交通工具繁雜，汽車(chē)、摩托車(chē)、拖拉機(jī)、農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)同行一個(gè)路面，對(duì)交通安全與暢通、環(huán)境保護(hù)、我國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展都不利，國(guó)家也缺少這方面的政策引導(dǎo)?！镀?chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》中所確立的產(chǎn)品型式認(rèn)證制度、鼓勵(lì)生產(chǎn)節(jié)能低污染汽車(chē)產(chǎn)品、制定汽車(chē)工業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)消費(fèi)同步的政策、停車(chē)場(chǎng)地與城市道路改擴(kuò)等配套社會(huì)保障政策缺少具體、有力的法律保障。為使高污染、高耗能、低安全度的機(jī)動(dòng)車(chē)盡快退出市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)盡快采取措施優(yōu)化交通工具結(jié)構(gòu)：一是執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和安全技術(shù)法規(guī)，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，禁止不符合安全要求的機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛。二是主管部門(mén)實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)安全認(rèn)證制度，把不合格的機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品阻止在生產(chǎn)和流通前。三是加強(qiáng)生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，取締各種拼裝車(chē)輛。四是從產(chǎn)業(yè)政策上引導(dǎo)汽車(chē)進(jìn)入農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)，逐步限制和取消農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)。五是明確規(guī)定拖拉機(jī)不能從事專業(yè)交通運(yùn)輸，對(duì)燈光裝置不全、操縱和制動(dòng)不靈的使用多年的老舊拖拉機(jī)強(qiáng)制淘汰。第15頁(yè)/共113頁(yè)保障機(jī)動(dòng)車(chē)的安全性和環(huán)保性符合國(guó)家要求，要從生產(chǎn)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)全程監(jiān)督管理?，F(xiàn)行立法應(yīng)與《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》中對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的安全性和環(huán)保性的要求相互銜接、配合。機(jī)動(dòng)車(chē)管理，只是一個(gè)技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全性能存在問(wèn)題的車(chē)輛不準(zhǔn)予入戶，僅僅是從使用環(huán)節(jié)限制了車(chē)輛使用人的使用權(quán)，沒(méi)有對(duì)生產(chǎn)廠家實(shí)行有效的監(jiān)督。為從根本上解決安全問(wèn)題，需要對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全性能以及對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排污、噪聲情況實(shí)行檢測(cè)、限期治理的規(guī)范等作出綜合具體的規(guī)定。第16頁(yè)/共113頁(yè)我國(guó)一直被稱為“自行車(chē)王國(guó)”，自行車(chē)在我國(guó)是重要的交通工具，而國(guó)外一些國(guó)家擁有自行車(chē)主要是作為健身工具。自行車(chē)交通對(duì)交通秩序的影響相當(dāng)大，目前，許多城市面臨的交通難題之一是自行車(chē)交通秩序亂、行人交通安全設(shè)施少，法規(guī)規(guī)范不足、人們的遵章守紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，殘疾人、老人、兒童交通安全保障缺少必要的設(shè)施和措施，這些直接影響著一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)的交通現(xiàn)狀和城市的文明形象。第17頁(yè)/共113頁(yè)從源頭上消除公路客運(yùn)存在的交通事故隱患。我國(guó)縣鄉(xiāng)道路有128萬(wàn)公里，其中四級(jí)和等外公路占80%以上。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民出行迅速增多，縣鄉(xiāng)道路交通需求旺盛。但是，農(nóng)村客運(yùn)嚴(yán)重滯后，基本處于無(wú)序和自發(fā)狀況，無(wú)客運(yùn)線路和無(wú)專門(mén)客運(yùn)車(chē)輛的現(xiàn)象普遍，非客運(yùn)車(chē)輛載客的問(wèn)題在一些農(nóng)村非常突出，給群眾出行造成重大安全隱患，以致不斷造成群死群傷重、特大惡性交通事故。私營(yíng)公路客運(yùn)或個(gè)人承包、租賃、掛靠車(chē)輛存在嚴(yán)重事故隱患。因此，強(qiáng)化日常的安全監(jiān)督管理，并以交通運(yùn)輸政策上引導(dǎo)向公司化、規(guī)?；l(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)車(chē)輛淘汰更新制度和安全生產(chǎn)規(guī)范，是從長(zhǎng)遠(yuǎn)上保障客運(yùn)車(chē)輛安全的發(fā)展方向。第18頁(yè)/共113頁(yè)本節(jié)是關(guān)于車(chē)輛和駕駛?cè)斯芾淼囊?guī)定，主要涉及車(chē)輛登記、檢驗(yàn)、報(bào)廢、保險(xiǎn)和特種車(chē)輛使用，以及駕駛?cè)笋{駛資格、培訓(xùn)、審驗(yàn)、記分和駕駛車(chē)輛上道路行駛前的要求等規(guī)定。車(chē)輛和駕駛?cè)斯芾硎堑缆方煌ò踩芾砉ぷ鞯幕A(chǔ)，也是公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的管理重點(diǎn)。第二節(jié)車(chē)輛和駕駛?cè)说?9頁(yè)/共113頁(yè)一、機(jī)動(dòng)車(chē)登記二、機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)三、關(guān)于設(shè)立機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度和道路交通事故社會(huì)救助基金的規(guī)定:四、關(guān)于駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)資格的規(guī)定五、駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車(chē)的兩個(gè)環(huán)節(jié)第20頁(yè)/共113頁(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)登記，是指登記機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查，對(duì)符合有關(guān)法律、法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行車(chē)輛檢驗(yàn)，發(fā)放、注銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、行駛證和機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)，建立或注銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)檔案的審批。機(jī)動(dòng)車(chē)登記屬于行政許可，是機(jī)動(dòng)車(chē)管理的重要組成部分，是道路交通安全管理工作的基礎(chǔ)之一。做好機(jī)動(dòng)車(chē)登記工作，對(duì)于保證道路交通安全，維護(hù)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)政策，保障稅收具有重要的意義。（1）機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行登記制度。（2）上道路行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)需要經(jīng)過(guò)登記。（3）機(jī)動(dòng)車(chē)登記機(jī)關(guān)是公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)（軍車(chē)、武警車(chē)輛的登記分別由中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)車(chē)管部門(mén)負(fù)責(zé)）。（4）機(jī)動(dòng)車(chē)未登記前上道路行駛，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)特殊牌證。第21頁(yè)/共113頁(yè)（1）對(duì)登記后上道路行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)車(chē)輛用途、載客載貨數(shù)量、使用年限等不同情況，定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。對(duì)提供機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證和機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單的，機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢驗(yàn)，任何單位不得附加其他條件。對(duì)符合機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)給檢驗(yàn)合格標(biāo)志。（2）對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)檢驗(yàn)實(shí)行社會(huì)化。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)實(shí)行社會(huì)化的地方，任何單位不得要求機(jī)動(dòng)車(chē)到指定的場(chǎng)所進(jìn)行檢驗(yàn)。（3）公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得要求機(jī)動(dòng)車(chē)到指定的場(chǎng)所進(jìn)行維修、保養(yǎng)。（4）機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)收取費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第22頁(yè)/共113頁(yè)1．設(shè)立機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任化強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的規(guī)定從1984年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委陸續(xù)決定，對(duì)農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)戶購(gòu)置的機(jī)動(dòng)車(chē)、拖拉機(jī)以及在華外國(guó)人的機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。一些省、自治區(qū)、直轄市也對(duì)當(dāng)?shù)厮袡C(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行了第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。第23頁(yè)/共113頁(yè)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》公布施行后，需要對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)進(jìn)行立法規(guī)定，以法律或者行政法規(guī)的形式確定。第三者責(zé)任保險(xiǎn)，是指以被保險(xiǎn)人對(duì)第三者依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司可以依照法律規(guī)定或合同約定直接向第三者賠償，目的是保護(hù)受到被保險(xiǎn)人行為損害的第三者利益，使受害第三者更有效地得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)分為車(chē)輛損失險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)和附加險(xiǎn)3種。（1）車(chē)輛損失險(xiǎn)（2）第三者責(zé)任險(xiǎn)（3）附加險(xiǎn)第24頁(yè)/共113頁(yè)2．設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金的規(guī)定這主要是基于實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)后，對(duì)已參加機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)但保額不足、未參加機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或者肇事后逃逸的救助。肇事車(chē)輛已參加機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，搶救費(fèi)用由保險(xiǎn)公司支付；未參加機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付搶救費(fèi)用，道路交通事故社會(huì)救助基金有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。第25頁(yè)/共113頁(yè)在一些國(guó)家和我國(guó)香港地區(qū)已建立類(lèi)似基金，主要是對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充。在我國(guó)設(shè)立的道路交通事故社會(huì)救助基金還是一個(gè)新生事物。本條規(guī)定的基金為政府基金，基金來(lái)源主要是從所收取的機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)中提取一定比例的資金、公安機(jī)關(guān)對(duì)未投保的機(jī)動(dòng)車(chē)所有人的罰款以及社會(huì)捐助等。管理由保險(xiǎn)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度和設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金后，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)配合，保證所有機(jī)動(dòng)車(chē)參加第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，確保所有交通事故傷者得到及時(shí)搶救世主。要把機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、?chē)輛的安全行駛記錄與保險(xiǎn)直接掛鉤，實(shí)行保險(xiǎn)費(fèi)浮動(dòng)制度，對(duì)違章多、事故多的，要提高保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)安全行駛好的，降低保險(xiǎn)費(fèi)并逐年累進(jìn)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿保障交通安全。第26頁(yè)/共113頁(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)是高度危險(xiǎn)的交通工具，上道路行駛對(duì)駕車(chē)者、乘客和社會(huì)公眾人身及財(cái)產(chǎn)安全都具有很大的威脅。駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)有駕駛證是國(guó)際慣例，也是保證交通安全的需要。本款有兩層含義：一是駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)有駕駛證；二是駕駛證應(yīng)依法取得。第27頁(yè)/共113頁(yè)1．機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，是指依法允許學(xué)習(xí)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的人員，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)，掌握了交通法規(guī)知識(shí)和駕駛技術(shù)后，經(jīng)管理部門(mén)考核合格，核發(fā)準(zhǔn)予駕駛某一類(lèi)型機(jī)動(dòng)車(chē)的法律憑證。第28頁(yè)/共113頁(yè)2．關(guān)于申領(lǐng)駕駛證程序的規(guī)定（1）駕駛許可條件（2）申請(qǐng)程序（3）考試、核發(fā)相應(yīng)類(lèi)別（準(zhǔn)駕車(chē)型）駕駛證（4）考試、核發(fā)駕駛證機(jī)構(gòu)第29頁(yè)/共113頁(yè)3．關(guān)于持境外駕駛證換發(fā)我國(guó)駕駛證的規(guī)定這分兩種情況，一是持有境外駕駛證的中國(guó)公民。二是持有境外駕駛證的外國(guó)人及香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)人員可以申請(qǐng)駕駛證或臨時(shí)駕駛證。第30頁(yè)/共113頁(yè)4．關(guān)于駕駛?cè)税礈?zhǔn)駕車(chē)型駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)及攜帶駕駛證的規(guī)定準(zhǔn)駕車(chē)型是指申領(lǐng)駕駛證人員經(jīng)考試合格后，車(chē)輛管理所在其駕駛證上簽注，準(zhǔn)予其駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的類(lèi)型。目前，共有16種準(zhǔn)駕車(chē)型。駕駛?cè)诵枰{駛某種類(lèi)型機(jī)動(dòng)車(chē)，必須取得相應(yīng)的準(zhǔn)駕車(chē)型資格，即具有同等準(zhǔn)駕資格的駕駛證或具有允許互駕該類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)型的駕駛證。駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照駕駛證表明的準(zhǔn)駕車(chē)型駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)。所謂互駕，是指駕駛?cè)顺瘩{駛證簽注準(zhǔn)駕車(chē)型駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)外，準(zhǔn)予具有資格高駕駛?cè)笋{駛同類(lèi)型低資格機(jī)動(dòng)車(chē)。同時(shí)，駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。沒(méi)有隨身攜帶機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的，不得駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)。否則，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以扣留機(jī)動(dòng)車(chē)，并按照本法的規(guī)定處理。第31頁(yè)/共113頁(yè)5．其他部門(mén)和個(gè)人不得收繳、扣留機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的規(guī)定根據(jù)本法的規(guī)定，收繳、扣留機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證只能由公安機(jī)關(guān)交通部門(mén)實(shí)施。收繳、扣留屬于強(qiáng)制措施，在采取收繳、扣留后，按有關(guān)規(guī)定處理。收繳主要適用于：偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，或者使用其他人的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證等?？哿糁饕m用于：對(duì)于應(yīng)當(dāng)給予道路交通嚴(yán)重違法行為人暫扣或吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證處罰的。其他部門(mén)由于執(zhí)法的需要，可依照有關(guān)法律、法規(guī)扣留機(jī)動(dòng)車(chē)，但不得收繳、扣留機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。第32頁(yè)/共113頁(yè)五、駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車(chē)的兩個(gè)環(huán)節(jié)一是上道路行駛前對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的安全檢查；二是在行駛中的安全、文明駕駛。保持車(chē)況良好是安全、正常行駛的必備條件之一。由于車(chē)輛檢查、檢修、保養(yǎng)不仔細(xì)，致使行駛中車(chē)輛發(fā)生故障，不能繼續(xù)行駛，或因故障造成道路交通事故的情況屢見(jiàn)不鮮。為此，本法規(guī)定，駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛前，應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)性能進(jìn)行認(rèn)真檢查，不得駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車(chē)。第33頁(yè)/共113頁(yè)上路前對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)性能進(jìn)行檢查。安全技術(shù)性能，是指保證機(jī)動(dòng)車(chē)安全行駛所必須的安全技術(shù)要求。主要通過(guò)人工檢查，確定機(jī)動(dòng)車(chē)裝備的完整性（含照明、信號(hào)、喇叭、輪胎等）、各部件連接緊固情況以及總成技術(shù)狀況，檢查后視鏡、刮水器、燃油、水箱、防凍液等情況。通過(guò)發(fā)動(dòng)車(chē)輛、踩離合器、踩制動(dòng)、掛擋、加油、打轉(zhuǎn)向盤(pán)等，檢查車(chē)輛的發(fā)動(dòng)機(jī)、操縱性能、制動(dòng)性能是否符合《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》。通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在安全隱患的，不得上道路行駛。通過(guò)上述靜態(tài)、動(dòng)態(tài)檢查，發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)存安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即處理。處理前不得駕駛其上道路行駛。不得駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在安全隱患的機(jī)動(dòng)車(chē)，還包含另一層含義：在檢查完畢未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而上道路行駛，行駛中又發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)有影響安全駕駛的故障或安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停車(chē)處理，不得“帶病行駛”。第34頁(yè)/共113頁(yè)“駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛前，應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)性能進(jìn)行認(rèn)真檢查”的規(guī)定，把著眼點(diǎn)放在駕駛?cè)松砩?，把駕駛?cè)藱z查車(chē)輛規(guī)定為其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。原《道路交通管理?xiàng)l例》第19條只是規(guī)定機(jī)動(dòng)車(chē)必須達(dá)到的安全技術(shù)條件，將著眼點(diǎn)放在機(jī)動(dòng)車(chē)本身上。每一位機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)硕家獣r(shí)刻牢記“預(yù)防為主，安全第一”的原則，克服麻痹、僥幸心理，按要求對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行定期保養(yǎng)。發(fā)車(chē)前和收車(chē)后要養(yǎng)成檢查車(chē)輛的習(xí)慣。發(fā)現(xiàn)車(chē)輛有故障，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修理，堅(jiān)決杜絕冒險(xiǎn)行駛。第35頁(yè)/共113頁(yè)本節(jié)是關(guān)于道路通行條件的規(guī)定。保障“道路為交通所用”是本節(jié)立法的基本出發(fā)點(diǎn)。道路通行條件是指為保障道路交通有序、安全、暢通而對(duì)道路、交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線以及其他交通設(shè)施提出的基本要求。一、道路交通信號(hào)設(shè)置的規(guī)定二、道路、停車(chē)場(chǎng)及其他道路配套設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的要求三、占用道路施工的交通管理措施的規(guī)定第三節(jié)道路通行條件第36頁(yè)/共113頁(yè)一、道路交通信號(hào)設(shè)置的規(guī)定此規(guī)定就是要求道路交通信號(hào)按國(guó)家道路交通的設(shè)置要求，保持完善、良好，凡毀損、滅失、欠缺的必須予以修復(fù)、補(bǔ)充、更新，不能讓道路交通參與者在道路通行中無(wú)所適從。在適用本條時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：（1）道路交通信號(hào)必須按國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，不得設(shè)置與國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)不一致或者不太一致的道路交通信號(hào)。（2）交通警察的手勢(shì)信號(hào)要優(yōu)于其他道路交通信號(hào)。（3）交通信號(hào)的設(shè)置必須符合道路交通安全、暢通的要求和國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自更改。（4）對(duì)增設(shè)、調(diào)換、更新限制性交通信號(hào)的，必須提前向社會(huì)公告第37頁(yè)/共113頁(yè)二、道路、停車(chē)場(chǎng)及其他道路配套設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的要求從確保道路交通安全暢通的角度對(duì)道路、停車(chē)場(chǎng)及其他道路配套設(shè)施提出規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)要求。道路、停車(chē)場(chǎng)和道路配套設(shè)施，共同構(gòu)成道路交通系統(tǒng)。道路交通系統(tǒng)組建得合理，就可以獲得較高的總體運(yùn)行效益，同時(shí)也便于管理與控制。道路交通系統(tǒng)組建是否合理，很大程度上取決于規(guī)劃、設(shè)計(jì)。我國(guó)道路交通正處于發(fā)展階段，現(xiàn)有道路交通系統(tǒng)還不能滿足日益增長(zhǎng)的交通需求。所以，有計(jì)劃地、合理改變目前的狀況，搞好道路交通系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)顯得十分重要。第38頁(yè)/共113頁(yè)道路交通系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，有總體規(guī)劃、設(shè)計(jì)和詳細(xì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。其總體規(guī)劃、設(shè)計(jì)，就是要對(duì)城市各項(xiàng)建設(shè)布局和環(huán)境進(jìn)行全面安排，如選擇交通用地，確定規(guī)劃、設(shè)計(jì)區(qū)域，布置道路交通系統(tǒng)和主要交通設(shè)施的位置，綜合其他公共設(shè)施。詳細(xì)規(guī)劃，就是在總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)道路系統(tǒng)作出詳細(xì)、具體的規(guī)劃，為各項(xiàng)道路交通工程提供依據(jù)。道路交通系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，必須考慮交通的吸引點(diǎn)、交通流量及其時(shí)空分布、交通運(yùn)輸工具的構(gòu)成和差別，從交通速度的角度進(jìn)行合理分流，安排機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)分道行駛，組成一個(gè)合理、快捷、有序的客貨運(yùn)輸系統(tǒng)和車(chē)輛駐留、停放系統(tǒng)。第39頁(yè)/共113頁(yè)道路交通系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，除考慮工程學(xué)的因素外，還必須充分考慮各種交通流的有序、安全運(yùn)行等因素。因?yàn)榈缆方煌ㄊ怯扇?、?chē)輛、交通路線和服務(wù)設(shè)施共同構(gòu)成的，處于一個(gè)復(fù)雜的、變化較大的環(huán)境中，其運(yùn)行的效益通常要從安全、暢通和經(jīng)濟(jì)等方面來(lái)衡量?？梢哉f(shuō)，道路交通的規(guī)劃與設(shè)計(jì)如果缺乏對(duì)交通流安全、暢通的考慮，或者缺乏充分的考慮，整體道路交通系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，就是一個(gè)失敗的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。（1）道路的規(guī)劃與設(shè)計(jì)（2）停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)（3）道路配套設(shè)施第40頁(yè)/共113頁(yè)道路交通流會(huì)隨著城市功能的變遷、商業(yè)中心的轉(zhuǎn)移而發(fā)生變化，形成新的交通需求，道路交通的各種附屬設(shè)施、安全設(shè)施也理應(yīng)隨著道路交通流重點(diǎn)的遷移而進(jìn)行調(diào)整。這種調(diào)整有重大的、區(qū)域性的調(diào)整，也有路段通行限制的調(diào)整。如一些城市在商業(yè)繁忙的地段設(shè)立了步行街區(qū)，禁止機(jī)動(dòng)車(chē)輛的通行；一些城市的道路無(wú)法進(jìn)行大面積的改造、擴(kuò)建，設(shè)立單向行駛區(qū)域等。這就要求先行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整交通安全設(shè)施的道路附屬設(shè)施，最大限度地確保道路交通的安全、暢通，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們出行需求。第41頁(yè)/共113頁(yè)三、占用道路施工的交通管理措施的規(guī)定（1）因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施，應(yīng)當(dāng)事先征得道路主管部門(mén)的同意；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的同意。（2）施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的路段和時(shí)間內(nèi)施工作業(yè)，并在距離施工作業(yè)地點(diǎn)來(lái)車(chē)方向安全距離處設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施；施工作業(yè)完畢，應(yīng)當(dāng)迅速清除道路上的障礙物，消除安全隱患，經(jīng)道路主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)驗(yàn)收合格，符合通行要求后，方可恢復(fù)通行。（3）對(duì)未中斷交通的施工作業(yè)道路，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通安全監(jiān)督檢查，維護(hù)道路交通秩序。第42頁(yè)/共113頁(yè)有關(guān)道路通行條件的規(guī)定，從道路通行的一般規(guī)定、機(jī)動(dòng)車(chē)通行規(guī)定、非機(jī)動(dòng)車(chē)通行規(guī)定、行人和乘車(chē)人通行規(guī)定、高速公路特別規(guī)定五個(gè)方面對(duì)道路通行作了基本的規(guī)范，提出了道路通行中最具穩(wěn)定性、社會(huì)效果性的合理解決辦法。同時(shí)，由于道路通行的具體規(guī)定技術(shù)性、操作性強(qiáng)，其中有的內(nèi)容還會(huì)隨著道路交通安全情況的發(fā)展而有所變化。第四節(jié)道路通行規(guī)定第43頁(yè)/共113頁(yè)一、機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人各行其道的規(guī)定二、交通信號(hào)的規(guī)定三、交通警察的指揮四、機(jī)動(dòng)車(chē)通行的規(guī)定五、非機(jī)動(dòng)車(chē)通行規(guī)定六、行人和乘車(chē)人通行規(guī)定第44頁(yè)/共113頁(yè)一、機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人各行其道的規(guī)定各行其道是指車(chē)輛、行人按照道路交通法規(guī)的規(guī)定在準(zhǔn)許通行的區(qū)域、道路或道路的某一部位上通行，是通行的基本原則之一。機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人按照道路的劃分在各自的道路空間里通行，是將在道路上通行的各種交通流從空間上進(jìn)行分離的措施，也是公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)組織交通的重要手段。第45頁(yè)/共113頁(yè)車(chē)輛、行人之所以要分道通行，主要是由車(chē)輛、行人本身的因素決定的。一是車(chē)輛的外廓尺寸，即各種車(chē)輛的長(zhǎng)度、寬度和高度不相同，有較寬的各種機(jī)動(dòng)車(chē)，也有僅0.5～1.6米寬的各種非機(jī)動(dòng)車(chē)；二是載質(zhì)量不相同，有載重量幾噸至幾十噸，甚至百噸以上的大貨車(chē)，也有載質(zhì)量?jī)H有幾十千克的機(jī)動(dòng)車(chē)或非機(jī)動(dòng)車(chē)；三是行駛速度很不相同，有的機(jī)動(dòng)車(chē)時(shí)速達(dá)100多公里，有的時(shí)速卻只有十幾公里；四是行人與車(chē)輛相比，行人是弱者，為保護(hù)行人通行的安全，有必要明確劃出行人的通行空間。因此，為解決這些差別就要求在有條件的道路上劃分機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道，無(wú)條件的道路則規(guī)定其必須在各自的道路部位通行，這樣才能減少交通參與者之間的相互干擾。此規(guī)定對(duì)于保護(hù)交通參與者的合法權(quán)益，保障交通安全，維護(hù)交通暢通有著十分重要的作用。第46頁(yè)/共113頁(yè)（1）機(jī)動(dòng)車(chē)道是指公路、城市道路的車(chē)行道（道路兩側(cè)之間或公路上鋪裝路面部分，專供車(chē)輛通行的）處自右側(cè)第一條車(chē)輛分道線至中心線（無(wú)中心線的，以幾何中心線為準(zhǔn)）之間的車(chē)道，除特殊情況外，專供機(jī)動(dòng)車(chē)行駛。（2）非機(jī)動(dòng)車(chē)道是指公路、城市道路上的車(chē)行道上自右側(cè)人行道牙（線）至第一條車(chē)輛分道線（或隔離帶、墩）之間或者在人行道上劃出的車(chē)道，除特殊情況外，專供非機(jī)動(dòng)車(chē)行駛。（3）人行道（在城市有連續(xù)建筑群的街道）是指從標(biāo)出車(chē)行道界線的路緣石、緣石（流水石）起至房基線高出車(chē)行道的部分，專供行人通行。在胡同（里巷）、公共廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、單位出口處將人行道截?cái)嗖糠?，雖是行人和車(chē)輛共同通行的同一地帶，但仍應(yīng)視為是被截?cái)嗔说娜诵械溃?chē)輛行經(jīng)有行人通過(guò)此處時(shí)，須減速或停車(chē)讓行，以保證安全。對(duì)人流超飽和的人行道，視情況還可將車(chē)行道劃出一部分作為人行道，以護(hù)欄為界，禁止車(chē)輛駛?cè)?。?7頁(yè)/共113頁(yè)交通參與人的道路通行權(quán)包含著兩層含義：首先，機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人應(yīng)當(dāng)在各自己劃分的范圍里通行，即機(jī)動(dòng)車(chē)走機(jī)動(dòng)車(chē)道，非機(jī)動(dòng)車(chē)走非機(jī)動(dòng)車(chē)道，行人走人行道；其次，如道路沒(méi)有劃分范圍的，一般地機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)在道路中間通行。非機(jī)動(dòng)車(chē)從道路（不含路肩）右側(cè)邊緣線算起，通行路面寬度自行車(chē)不能超過(guò)1.5米、三輪車(chē)不能超過(guò)2.2米、畜力車(chē)不能超過(guò)2.6米、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)不能超過(guò)1.6米、電動(dòng)自行車(chē)不能超過(guò)1.5米。行人從道路（不含路肩）右側(cè)邊緣線算起，通行路面寬度行人一般不能過(guò)1米。第48頁(yè)/共113頁(yè)二、交通信號(hào)的規(guī)定交通信號(hào)是指在道路上示意車(chē)輛、行人如何通行的各種交通指揮信息的總稱。道路交通安全法中規(guī)定的交通信號(hào)有交通信號(hào)燈（含指揮燈信號(hào)、車(chē)道燈信號(hào)、人行橫道燈信號(hào)）、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通警察的指揮（含交通指揮棒信號(hào)、手墊信號(hào)）四種。第49頁(yè)/共113頁(yè)1．交通信號(hào)燈（1）指揮燈信號(hào)這是目前我國(guó)和世界各地普遍使用的信號(hào)，它的特點(diǎn)是燈色明快、光源較強(qiáng)、信號(hào)清晰、醒目視認(rèn)性好:（2）車(chē)道燈信號(hào)由綠色箭頭燈和紅色叉形燈組成，設(shè)在需要單獨(dú)指揮的車(chē)道上方，只對(duì)在該車(chē)道行駛的車(chē)輛起指揮作用。（3）人行橫道燈信號(hào)主要設(shè)于交通繁雜的路口和路段，用于保證行人安全有序地橫過(guò)馬路。第50頁(yè)/共113頁(yè)2．交通標(biāo)志和標(biāo)線（1）道路交通標(biāo)志是指用圖形符號(hào)、文字向駕駛?cè)藛T及行人傳遞法定信息，用以管制、警告及引導(dǎo)交通的安全設(shè)施。它在現(xiàn)代道路交通管理中發(fā)揮著重要作用。實(shí)踐證明，合理設(shè)置道路交通標(biāo)志，可以平緩交通，提高道路通行能力，減少交通事故，預(yù)防交通堵塞，節(jié)省能源，美化道路環(huán)境。（2）道路交通標(biāo)線是指以規(guī)定的線條、箭頭、文字、立面標(biāo)記、突起路標(biāo)或其他導(dǎo)向裝置，劃設(shè)于路面或其他設(shè)施上，用以管制和引導(dǎo)交通的設(shè)計(jì)。車(chē)輛駕駛?cè)嗽诘缆飞习踩咚俚匦旭?，有賴于道路線向的輪廓分明，在路面標(biāo)線和視線誘導(dǎo)設(shè)施的指引下，建立了行進(jìn)方向的參照系，車(chē)輛駕駛?cè)藢?duì)其視野范圍中更遠(yuǎn)的道路走向樹(shù)立了信心。因此，路面標(biāo)線是引導(dǎo)駕駛?cè)艘暰€，管制駕駛?cè)笋{車(chē)行為的重要手段，它可以確保車(chē)流分道行駛，導(dǎo)流交通行駛方向，指引車(chē)輛在匯合或分流前進(jìn)入合適的車(chē)道，加強(qiáng)車(chē)輛行駛紀(jì)律和秩序，促使更好地組織交通。正確設(shè)置交通標(biāo)線能合理地利用道路有效面積，改善車(chē)流行駛條件，增加道路通行能力，減少交通事故。第51頁(yè)/共113頁(yè)三、交通警察的指揮1．交通指揮棒信號(hào)2．手勢(shì)信號(hào)第52頁(yè)/共113頁(yè)1．交通指揮棒信號(hào)用指揮棒指揮交通，在國(guó)際上已有較長(zhǎng)歷史，在我國(guó)是從1955年開(kāi)始的，如今在交通管理實(shí)踐中已較為少見(jiàn)。1955年《城市交通規(guī)則》第8條規(guī)定，“交通民警使用指揮棒指揮交通”，原《道路交通管理?xiàng)l例》第13條規(guī)定了交通指揮棒信號(hào)的種類(lèi)和含義：指揮棒信號(hào)分為直行信號(hào)、左轉(zhuǎn)彎信號(hào)、停止信號(hào)三種第53頁(yè)/共113頁(yè)2．手勢(shì)信號(hào)手勢(shì)信號(hào)在各種交通信號(hào)中是產(chǎn)生最早的一種信號(hào)。它經(jīng)歷了由簡(jiǎn)到繁，由自由式到規(guī)范化的過(guò)程。在交通指揮信號(hào)已進(jìn)入了自動(dòng)化、現(xiàn)代化的今天，仍為許多國(guó)家保留使用。它的特點(diǎn)是：（1）迅速靈活。（2）運(yùn)用廣泛。（3）一目了然，簡(jiǎn)便易懂。（4）權(quán)威性高。第54頁(yè)/共113頁(yè)對(duì)于手勢(shì)信號(hào)，我國(guó)1950年、1951年制定的交通法規(guī)都明確規(guī)定使用。但因當(dāng)時(shí)規(guī)定得過(guò)于繁瑣，加大了交警的勞動(dòng)強(qiáng)度，1955年《城市交通規(guī)則》將其取消，規(guī)定“交通民警使用交通指揮棒指揮交通”，但是由于手勢(shì)信號(hào)具有上述優(yōu)點(diǎn)，所以30多年來(lái)實(shí)際上一直沒(méi)有停止使用，只是不作為正式信號(hào)而作為輔助信號(hào)使用罷了，在使用中交通警察通過(guò)排劣取優(yōu)，不斷完善，經(jīng)過(guò)整理、概括的手勢(shì)信號(hào)動(dòng)作更趨于簡(jiǎn)便、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)指揮疏導(dǎo)交通發(fā)揮了很大作用。近年來(lái)在許多城市制定的地方性交通規(guī)則中都對(duì)手勢(shì)信號(hào)作出了具體規(guī)定，原《道路交通管理?xiàng)l例》將它定為3種，即直行、左轉(zhuǎn)彎、停止三種信號(hào)。為了進(jìn)一步規(guī)范手勢(shì)信號(hào)，以適應(yīng)交通指揮疏導(dǎo)的需要，公安部根據(jù)原《道路交通管理?xiàng)l例》制定了《交通警察手勢(shì)信號(hào)規(guī)則》（試行），并于1996年3月18日發(fā)布通告，規(guī)定自1996年5月1日起施行。新的手勢(shì)信號(hào)由原來(lái)的3種增加到10種。第55頁(yè)/共113頁(yè)1）直行信號(hào)2）直行輔助信號(hào)（直行快速通過(guò)信號(hào)）3）左轉(zhuǎn)彎信號(hào)4）左轉(zhuǎn)彎輔助信號(hào)（左轉(zhuǎn)彎待轉(zhuǎn)信號(hào)）5）停止信號(hào)6）停止輔助信號(hào)（靠邊停車(chē)信號(hào)）7）右轉(zhuǎn)彎信號(hào)8）減速慢行信號(hào)9）前車(chē)避讓后車(chē)信號(hào)10）示意違章車(chē)輛靠邊停車(chē)信號(hào)鑒于手勢(shì)信號(hào)是由交通警察立正姿勢(shì)、面向、目光和動(dòng)作四個(gè)方面組成的，人們也是從這四個(gè)方面識(shí)別信號(hào)含義而令行禁止的。因此，交通警察在顯示手勢(shì)信號(hào)時(shí)，一定要嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍。第56頁(yè)/共113頁(yè)四、機(jī)動(dòng)車(chē)通行的規(guī)定（1）道路全安法取消了最高時(shí)速和最低時(shí)速的具體規(guī)定，但并不是取消車(chē)速限制。具體車(chē)速規(guī)定體現(xiàn)在限速標(biāo)志上，或在相關(guān)配套法規(guī)中解決。俗話說(shuō)：“十次事故九次快?！笔聦?shí)也證明了這一點(diǎn)，大量的交通事故都是與行車(chē)時(shí)沒(méi)有按規(guī)定時(shí)速行駛有關(guān)，超速行駛可以說(shuō)是“隱形殺手”。第57頁(yè)/共113頁(yè)1）超速行駛，視力下降，判斷不準(zhǔn)。駕駛?cè)嗽谛熊?chē)中的視力稱為動(dòng)視力。一般來(lái)說(shuō)，動(dòng)視力比靜視低10%～20%。動(dòng)視力與速度成反比，車(chē)速越快，視力下降越多。科學(xué)試驗(yàn)表明，當(dāng)時(shí)速達(dá)72公里時(shí)，視力為1.2的駕駛?cè)?，此時(shí)會(huì)下降到0.7。此外，隨著車(chē)速增加，駕駛的視認(rèn)距離也在縮短，當(dāng)時(shí)速為60公里時(shí)，視認(rèn)距離為240米，而80公里時(shí)，視認(rèn)距離減少到160米。車(chē)速越快，視野越窄，這就是所謂的“隧道形視野”。當(dāng)時(shí)速為40公里時(shí)，視野為100度，時(shí)速為100公里時(shí)，視野僅為40°，這時(shí)兩邊的景物無(wú)法看清。2）超速行駛，反應(yīng)距離延長(zhǎng)?？茖W(xué)研究成果表時(shí)，人眼看到的信息傳遞給大腦，大腦再向肢體傳遞指令平均需要1秒，這就是所謂的反應(yīng)時(shí)間。這段時(shí)間，車(chē)輛行駛的距離一般稱為反應(yīng)距離。反應(yīng)距離可用以下公式表示

s=VT/36

公式中，s表示反應(yīng)距離（單位:米）；v表示車(chē)輛行駛時(shí)速（單位：公里/秒）；t表示反應(yīng)時(shí)間（單位:秒）。假如時(shí)速為60公里時(shí)，反應(yīng)距離為16.7米；時(shí)速為100公里時(shí)，反應(yīng)距離為27.8米。由此可見(jiàn)，車(chē)速越快，反應(yīng)距離越長(zhǎng)，危險(xiǎn)越大。第58頁(yè)/共113頁(yè)3）超速行駛，制動(dòng)距離延長(zhǎng)。從理論上講，車(chē)輛的制動(dòng)距離與路面磨擦系數(shù)及車(chē)速有關(guān)系。不同路面，磨擦系數(shù)不同，車(chē)速越快，制動(dòng)距離越長(zhǎng)，發(fā)生事故可能性陡增。4）超速行駛，干擾正常車(chē)流。超速行駛的車(chē)輛必然時(shí)刻處于超越正常行駛車(chē)輛的狀態(tài)。每次超車(chē)無(wú)論是變道還是駛回原車(chē)道，都會(huì)形成交織點(diǎn)，而每個(gè)交織點(diǎn)就是一個(gè)交通事故隱患。5）超速行駛，加重事故后果。動(dòng)能與速度平方成正比，同一輛車(chē)車(chē)速越快，動(dòng)能越大，在其他條件相同的情況下，沖擊力越大，發(fā)生事故碰撞時(shí)后果越嚴(yán)重。第59頁(yè)/共113頁(yè)（2）同車(chē)道行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)，后車(chē)應(yīng)當(dāng)與前車(chē)保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離。有下列情形之一的，不得超車(chē)：1）前車(chē)正在左轉(zhuǎn)彎、掉頭、超車(chē)的。2）與對(duì)面來(lái)車(chē)有會(huì)車(chē)可能的。3）前車(chē)為執(zhí)行緊急任務(wù)的警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)的。4）行經(jīng)鐵路道口、交叉路口、窄橋、彎道、陡坡、隧道、人行橫道、市區(qū)交通流量大的路段等沒(méi)有超車(chē)條件的。第60頁(yè)/共113頁(yè)（3）機(jī)動(dòng)車(chē)載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載重量，嚴(yán)禁超載；載物的長(zhǎng)、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運(yùn)物。（4）機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)載超限的不可解體的物品，影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛明顯標(biāo)志。在公路上運(yùn)載超限的不可解體的物品，并應(yīng)當(dāng)依照公路法的規(guī)定執(zhí)行。（5）機(jī)動(dòng)車(chē)載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施。（6）機(jī)動(dòng)車(chē)載人不得超過(guò)核定的人數(shù)，客運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)不得違反規(guī)定載貨。第61頁(yè)/共113頁(yè)五、非機(jī)動(dòng)車(chē)通行規(guī)定駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上行駛應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)交通安全的規(guī)定。非機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)行駛；在沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車(chē)道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車(chē)行道的右側(cè)行駛。第62頁(yè)/共113頁(yè)六、行人和乘車(chē)人通行規(guī)定行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走，沒(méi)有人行道的靠路邊行走。行人通過(guò)路口或者橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過(guò)街設(shè)施；通過(guò)有交通信號(hào)燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈指示通行；通過(guò)沒(méi)有交通信號(hào)燈、人行橫道的路口，或者在沒(méi)有過(guò)街設(shè)施的路段橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過(guò)。第63頁(yè)/共113頁(yè)交通事故處理是指公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依據(jù)本法及有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，包括對(duì)發(fā)生的交通事故勘查現(xiàn)場(chǎng)、收集證據(jù)、認(rèn)定交通事故、處罰當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)處理措施與責(zé)任、交通警察的交通事故處理職責(zé)、受傷人員醫(yī)療費(fèi)承擔(dān)、損害賠償責(zé)任承擔(dān)、當(dāng)事人賠償爭(zhēng)議的解決方式、交通事故逃逸案舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、道路外交通事故的處理等內(nèi)容，道路交通安全法的有關(guān)規(guī)定對(duì)現(xiàn)行的道路交通事故處理辦法做了較大改革。第五節(jié)交通事故處理第64頁(yè)/共113頁(yè)一、關(guān)于交通事故當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)處理措施的規(guī)定二、關(guān)于公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)接到報(bào)警后的現(xiàn)場(chǎng)處理措施和檢驗(yàn)、鑒定的規(guī)定三、交通事故的處理程序第65頁(yè)/共113頁(yè)一、關(guān)于交通事故當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)處理措施的規(guī)定分別對(duì)發(fā)生交通事故后當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)義務(wù)、無(wú)人身傷亡事故和輕微財(cái)產(chǎn)損失事故當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)處理措施作出了規(guī)定。（1）對(duì)發(fā)生交通事故的所有車(chē)輛駕駛?cè)说默F(xiàn)場(chǎng)處理措施作出了規(guī)定。第66頁(yè)/共113頁(yè)1）發(fā)生交通事故的所有車(chē)輛駕駛?cè)说牧x務(wù)，不論是有人身傷亡的事故，還是單純財(cái)產(chǎn)損失的事故，發(fā)生交通事故的車(chē)輛駕駛?cè)耸紫葢?yīng)當(dāng)立即停車(chē)，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷人員進(jìn)行搶救。車(chē)輛駕駛?cè)艘坏┌l(fā)現(xiàn)或者懷疑自己發(fā)生了交通事故，就應(yīng)該立即采取緊急制動(dòng)措施，把車(chē)停下來(lái)，并保持發(fā)生交通事故時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的原始狀態(tài)，保持現(xiàn)場(chǎng)的連續(xù)性。切不可將車(chē)輛緩慢地靠向道路一邊或向前緩慢停車(chē)，或者向后倒車(chē)再停，這些行為將對(duì)現(xiàn)場(chǎng)造成不同程度的破壞，嚴(yán)重影響交通事故的調(diào)查取證和公正處理。更不能明知發(fā)生了交通事故，仍駛離現(xiàn)場(chǎng)。停車(chē)后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，拉緊手制動(dòng)，切斷電源，開(kāi)啟危險(xiǎn)信號(hào)燈，夜間還須開(kāi)示寬燈、尾燈。車(chē)輛駕駛?cè)讼萝?chē)后應(yīng)首先查看現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)事故是否已經(jīng)發(fā)生，受害人和有關(guān)車(chē)輛、物品的損害狀況，待確認(rèn)后應(yīng)在車(chē)后設(shè)置警告標(biāo)志。設(shè)置警告標(biāo)志一方面可以保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；另一方面，也可以避免新的危險(xiǎn)發(fā)生，這一措施對(duì)高等級(jí)道路發(fā)生的交通事故尤其重要。高等級(jí)道路車(chē)輛行駛速度快，對(duì)采取措施控制車(chē)輛的距離范圍要求大，設(shè)置警告標(biāo)志有利于行駛車(chē)輛采取合理有效措施，避免發(fā)生新的危險(xiǎn)或者事故。第67頁(yè)/共113頁(yè)2）車(chē)輛駕駛?cè)送＼?chē)確認(rèn)事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即采取措施對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的范圍、車(chē)輛行駛軌跡、制動(dòng)痕跡、其他物品形成的痕跡、散落物、血跡等與事故發(fā)生有關(guān)空間范圍內(nèi)的痕跡、物品進(jìn)行保護(hù)，以免遭到人為或者過(guò)往車(chē)輛、人員以及自然條件的破壞，影響交通事故的進(jìn)一步調(diào)查處理。保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)采取的措施是多方面的，應(yīng)根據(jù)情況和當(dāng)時(shí)的條件，分別不同情況，區(qū)別處理。比如：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)范圍的保護(hù)，有條件的可以采用繩索圍起來(lái)的辦法；沒(méi)有條件的，也可以就地取材，用路邊的石頭或者老百姓的竹竿、木桿等物品。對(duì)關(guān)鍵痕跡、物品，車(chē)輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)采取有力措施，切實(shí)保護(hù)，它往往對(duì)案件的定性具有關(guān)鍵的作用。如車(chē)輛的行駛軌跡（包括制動(dòng)痕跡）、輪胎的側(cè)滑痕跡、散落物的中心區(qū)域等。第68頁(yè)/共113頁(yè)3）對(duì)造成人身傷亡的，車(chē)輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)根據(jù)情況，立即采取相應(yīng)的搶救措施，搶救受傷人員。比如：對(duì)失火的現(xiàn)場(chǎng)，車(chē)輛駕駛?cè)藨?yīng)立即采取措施滅火，并盡快使受傷人員脫離火源；對(duì)溺水的人員，應(yīng)盡快使受傷人員脫離水源，再進(jìn)行搶救；對(duì)大出血的受傷人員，車(chē)輛駕駛?cè)藨?yīng)立即采取措施為受傷人員止血，然后迅速送往就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。研究證明，搶救受傷人員的黃金時(shí)間是傷后30分鐘，發(fā)生事故后能夠在30分鐘內(nèi)開(kāi)展搶救工作的不是醫(yī)務(wù)人員，而車(chē)輛駕駛?cè)?、乘?chē)人和過(guò)往的車(chē)輛駕駛?cè)恕⒊塑?chē)人、行人、現(xiàn)場(chǎng)目擊人員等。車(chē)輛駕駛?cè)耸亲钕劝l(fā)生受傷人員的人，也是最有條件采取措施搶救受傷人員的人。車(chē)輛駕駛?cè)嗽诳碱I(lǐng)駕駛證時(shí)就已接受過(guò)救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，在搶救受傷人員時(shí)應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療救護(hù)科學(xué)知識(shí)進(jìn)行救護(hù)，以免加重受傷人員損傷。中國(guó)紅十字總會(huì)和公安部1989年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<在機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員中開(kāi)展衛(wèi)生救護(hù)訓(xùn)練情況的通報(bào)的簡(jiǎn)報(bào)>的通知》（紅衛(wèi)字[1989]第104號(hào)）中已明確要求機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員要參加救護(hù)訓(xùn)練；1996年，公安部《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員考試辦法》（公安部令第29號(hào)）中了明確規(guī)定了簡(jiǎn)單的傷員急救知識(shí)的考試內(nèi)容。對(duì)消極搶救受傷人員或者不搶救受傷人員的車(chē)輛駕駛?cè)耍瑧?yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)搶救受傷人員需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品、人體躺臥位置，或者需要使用事故車(chē)輛運(yùn)送受傷人員等而變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)采取措施，明顯、準(zhǔn)確、有效標(biāo)明原物品、人體、車(chē)輛等的位置和相互關(guān)系。實(shí)踐中，經(jīng)常有駕駛員為了搶救受傷人員，隨便擺放幾塊石頭或者磚塊在現(xiàn)場(chǎng)周?chē)?，然后就移?dòng)人員和車(chē)輛等物品，造成交通警察勘查現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，難以分清現(xiàn)場(chǎng)范圍和有關(guān)痕跡、物證，影響調(diào)查取證和事故處理。如果因搶救受傷人員而未有效標(biāo)明位置和相互關(guān)系的，駕駛員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生不良后果的責(zé)任。第69頁(yè)/共113頁(yè)4）車(chē)輛駕駛?cè)嗽谕＼?chē)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、搶救受傷人員的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、肇事車(chē)輛及傷亡情況用電話向交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)報(bào)告，在警察到來(lái)之前不得隨便離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。迅速報(bào)告，是指事故發(fā)生后的當(dāng)時(shí)或者采取必要措施后，馬上報(bào)告。若報(bào)告前先去其他地方或者辦其他事，均為不迅速。迅速報(bào)告一方面可以使交通警察或公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及時(shí)了解情況，迅速勘查交通事故現(xiàn)場(chǎng)，盡快恢復(fù)交通；另一方面，對(duì)傷亡較大的現(xiàn)場(chǎng)，也可以迅速組織相關(guān)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救，減輕死亡和財(cái)產(chǎn)損失。車(chē)輛駕駛?cè)丝梢宰约合蚪煌ň旎蛘吖矙C(jī)關(guān)交通管理部門(mén)報(bào)告，也可以委托現(xiàn)場(chǎng)目擊者、車(chē)上乘客、同乘人員、過(guò)往車(chē)輛駕駛?cè)?、過(guò)往行人等向交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)報(bào)告。在現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、搶救受傷人員過(guò)程中，車(chē)上乘客、同乘人員、過(guò)往車(chē)輛駕駛?cè)?、過(guò)往行人等應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助車(chē)輛駕駛?cè)耍瑓⑴c現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和搶救受傷人員，包括維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、救護(hù)搬運(yùn)傷員、協(xié)助報(bào)案等。第70頁(yè)/共113頁(yè)（2）賦予了當(dāng)事人自行決定撤離交通事故現(xiàn)場(chǎng)、自行協(xié)商處理?yè)p害賠償?shù)臋?quán)利。對(duì)無(wú)人身傷亡的交通事故，當(dāng)事人對(duì)事故的事實(shí)及造成事故的成因無(wú)爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可以自己決定立即撤離現(xiàn)場(chǎng)，離開(kāi)道路或者將車(chē)輛移至不妨礙交通的地方，先行恢復(fù)道路交通，然后再自行協(xié)商處理?yè)p害賠償有關(guān)事宜。近些年來(lái)，因交通事故導(dǎo)致的道路堵塞已引起人民群眾的不滿，全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)紛紛采取措施出臺(tái)地方規(guī)定，要救當(dāng)事人對(duì)無(wú)人身傷亡的交通事故，對(duì)事故的事實(shí)及造成事故的成因無(wú)爭(zhēng)議的或者爭(zhēng)議不大的，自行立即撤離現(xiàn)場(chǎng)，離開(kāi)道路或者將車(chē)輛移至不妨礙交通的地主，盡快恢復(fù)交通。但是，有的當(dāng)事人既同意自行協(xié)商處理，又不撤離現(xiàn)場(chǎng)，而是擺著現(xiàn)場(chǎng)談賠償條件，寫(xiě)賠償協(xié)議，造成更為嚴(yán)重的堵塞。本條規(guī)定是先撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通，到不影響交通的地方協(xié)商處理。對(duì)不愿自行撤離現(xiàn)場(chǎng)的，才由交通警察予以處置。第71頁(yè)/共113頁(yè)（3）規(guī)定了輕微財(cái)產(chǎn)損失事故當(dāng)事人首先撤離現(xiàn)場(chǎng)的義務(wù)。對(duì)交通事故僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失，發(fā)生事故的車(chē)輛、車(chē)輛駕駛?cè)?、損壞部位等均明確的，當(dāng)事人必須首先撤離現(xiàn)場(chǎng)，離開(kāi)道路或者將車(chē)輛移至不妨礙交通的地方，再協(xié)商處理?yè)p害賠償。如果當(dāng)事人不履行這一義務(wù)，將承擔(dān)由此引起不良后果的法律責(zé)任。輕微財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額的大小及違反此條的法律責(zé)任，由有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。就目前交通事故發(fā)生的總量而言，約70%～80%交通事故是沒(méi)有人員傷亡的。新規(guī)定將較大幅度地提高交通事故現(xiàn)場(chǎng)處理的速度，對(duì)緩解交通擁堵、提高通行能力具有重要意義。第72頁(yè)/共113頁(yè)二、關(guān)于公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)接到報(bào)警后的現(xiàn)場(chǎng)處理措施和檢驗(yàn)、鑒定的規(guī)定（1）對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)接到報(bào)警后的具體行為要求（2）對(duì)交通警察對(duì)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查的規(guī)定（3）對(duì)交通事故涉及的有關(guān)技術(shù)鑒定問(wèn)題的原則規(guī)定第73頁(yè)/共113頁(yè)本節(jié)是關(guān)于交通警察隊(duì)伍管理和值勤執(zhí)法要求的規(guī)范。目前，對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察監(jiān)督有多種形式，主要有黨的監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督以及行政機(jī)關(guān)內(nèi)部各級(jí)監(jiān)督。這些監(jiān)督方式在改善執(zhí)法活動(dòng)，提高執(zhí)法水平方面發(fā)揮了重要的作用。要防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、徇私枉法以及權(quán)力得益化、權(quán)力人格化，就必須建立監(jiān)督的體制和機(jī)制。在內(nèi)部監(jiān)督方面，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法考評(píng)、錯(cuò)案責(zé)任追究制度，在外部實(shí)行社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法進(jìn)行評(píng)議的制度，通過(guò)執(zhí)法監(jiān)督使交通警察確立有權(quán)就有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償?shù)挠^念。第六節(jié)法律監(jiān)督第74頁(yè)/共113頁(yè)（1）公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通警察的管理，提高交通警察的素質(zhì)和管理道路交通的水平。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)交通警察進(jìn)行法制和交通安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核。交通警察經(jīng)考核不合格的，不得上崗執(zhí)行職務(wù)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察實(shí)施道路交通安全管理，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的職權(quán)和程序，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。交通警察執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝，佩帶人民警察標(biāo)志，持有人民警察證件，保持警容嚴(yán)整，舉止端莊，指揮規(guī)范。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法實(shí)施罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施罰款決定與罰款收繳分離；收繳的罰款以及依法沒(méi)收的違法所得，應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)。第75頁(yè)/共113頁(yè)（2）交通警察調(diào)查處理道路交通安全違法行為和交通事故，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：1）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬。2）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系。3）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理。（3）公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察不嚴(yán)格執(zhí)法以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)查處。第76頁(yè)/共113頁(yè)第七節(jié)法律責(zé)任公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)道路交通安全違法行為的處罰，屬于行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵守《行政處罰法》對(duì)行政處罰種類(lèi)的設(shè)定。因而，道路交通安全法將對(duì)道路交通安全違法行為處罰的種類(lèi)設(shè)定為警告、罰款、暫扣機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證和行政拘留5種。這5種處罰必須由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依照法定的條件和程序作出裁決。第77頁(yè)/共113頁(yè)一、警告警告，是公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)道路交通安全違法行為人的告誡，指出其危害性，告誡其不要再犯。警告是對(duì)道路交通安全違法行為最輕的一種處罰，主要適用于初犯和偶犯，并要求同時(shí)具備道路交通安全違法行為情節(jié)輕微、危害后果較小的條件。第78頁(yè)/共113頁(yè)二、罰款罰款，是公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依照道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)道路交通安全違法行為人限令其在一定的期限內(nèi)向國(guó)家交納一定數(shù)額金錢(qián)的處罰方式。它是行政處罰中最常見(jiàn)的一種處罰方式。對(duì)道路交通安全違法行為人的罰款不同于作為刑罰附加刑的罰金，后者是由人民法院依據(jù)對(duì)刑事犯罪人判處的一種附加刑。兩者在適用對(duì)象、法律依據(jù)、最高限額和處罰機(jī)關(guān)等方面都不相同。第79頁(yè)/共113頁(yè)對(duì)于罰款的限額，道路交通安全法采取了兩種方式予以規(guī)定：一是明確規(guī)定了罰款的最低和最高限額；二是規(guī)定了罰款額為行為人違法所得的倍數(shù)。具體來(lái)講，對(duì)于道路交通安全違法行為人所實(shí)施的單項(xiàng)道路交通安全違法行為最高的罰款限額為5000元，最低罰款限額為5元；或者最高罰款限額為行為人違法所得的10倍，最低罰款限額為行為人違法所得的2倍。當(dāng)一個(gè)道路交通安全違法行為人實(shí)施了不同的道路交通安全違法行為時(shí)，依據(jù)分別裁決、合并執(zhí)行的原則，罰款的數(shù)額可以超過(guò)上述最高限額的限制。同時(shí)根據(jù)道路交通安全違法行為危害性的大小，本法分別為不同類(lèi)型的道路交通安全違法行為設(shè)定了不同的罰款檔次。第80頁(yè)/共113頁(yè)三、暫扣機(jī)動(dòng)駕駛證暫扣機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，相當(dāng)于原《道路交通管理?xiàng)l例》和原《道路交通事故處理辦法》中的吊扣機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，是指公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法對(duì)道路交通安全違法行為人（機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)耍┰谝欢〞r(shí)間內(nèi)暫停其機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛資格的處罰方式。它可以單獨(dú)適用，也可以與警告、罰款、行政拘留的處罰方式并處。對(duì)于受暫扣駕駛證處罰的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)耍跁嚎燮跐M后由當(dāng)?shù)剀?chē)輛管理機(jī)關(guān)酌情復(fù)試道路交通安全法律、法規(guī)及道路駕駛操作。第81頁(yè)/共113頁(yè)在適用暫扣機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：（1）作為行政處罰的暫扣機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證是道路交通安全法根據(jù)《行政處罰法》第八條規(guī)定，對(duì)原《道路交通管理?xiàng)l例》和原《道路交通事故處理辦法》中規(guī)定的吊扣機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的修改。這一修改的原因在于1996年制定的《行政處罰法》明確規(guī)定的處罰種類(lèi)之一是“暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照”，而沒(méi)有使用“吊扣”。道路交通安全法規(guī)定采用暫扣機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的處罰，一方面，維護(hù)了法律的統(tǒng)一；另一方面，也減少了公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在執(zhí)法中產(chǎn)生不必要的誤會(huì)。（2）使用暫扣機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的處罰，應(yīng)當(dāng)注意與原《交通違章處理程序規(guī)定》中的滯留機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證副證或者正證、機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證以及暫扣機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)的行政強(qiáng)制措施相當(dāng)區(qū)別。這兩者最本質(zhì)的區(qū)別在于暫扣機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證屬于行政處罰，而滯留機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證副證或者正證、機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證以及暫扣機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)屬于行政強(qiáng)制措施，它們?cè)谶m用的對(duì)象、程序以及后果上是安全不同的。第82頁(yè)/共113頁(yè)四、吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證道路交通安全法增加了吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證適用范圍，對(duì)于相對(duì)嚴(yán)重的道路交通安全違法行為，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以依法吊銷(xiāo)當(dāng)事人的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。第83頁(yè)/共113頁(yè)吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，是對(duì)當(dāng)事人駕駛資格最嚴(yán)厲的一種處罰，即對(duì)于實(shí)施了嚴(yán)重道路交通安全違法行為的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)送Ｖ蛊漶{駛資格的處罰方式。它與暫扣機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的主要區(qū)別在于重新獲得駕駛資格時(shí)應(yīng)履行的手續(xù)和要求不同，被吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證后的重新申領(lǐng)，應(yīng)按照初次申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證對(duì)待；而暫扣機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證后，其作為機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说臋n案依然保留，駕駛?cè)艘仓恍璋匆?guī)定進(jìn)行復(fù)考，而不是重新申領(lǐng)。對(duì)于吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的處罰，本法和原《道路交通事故處理辦法》對(duì)適用的情況有明確規(guī)定，并且《行政處罰法》賦予了當(dāng)事人要求聽(tīng)證的權(quán)利。吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證后重新申領(lǐng)的期限，依照有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證登記管理法規(guī)的規(guī)定；而對(duì)于由于交通肇事后逃逸，而被吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的，則行為人終生不得再次申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。第84頁(yè)/共113頁(yè)五、拘留這里所稱的拘留，指的是行政拘留，是公安機(jī)關(guān)依法對(duì)道路交通安全違法行為人在一定時(shí)間內(nèi)剝奪共人身自由，羈押于一定場(chǎng)所的處罰方式，也稱治安拘留，是道路交通安全違法處罰中最為嚴(yán)厲的一種。行政拘留的期限為1～15日，它只適用于有嚴(yán)重道路交通安全違法行為的人。對(duì)于道路交通安全違法行為人實(shí)施的拘留處罰應(yīng)以縣、市公安局、公安分局或者相當(dāng)于縣一級(jí)的公安機(jī)關(guān)的名義裁決。第85頁(yè)/共113頁(yè)在拘留處罰的適用上，要注意以下幾點(diǎn)：一是對(duì)于孕婦及正在哺乳自己一周歲以內(nèi)嬰兒的婦女不得裁決拘留處罰；二是對(duì)縣級(jí)以上人大代表裁決拘留處罰的，應(yīng)在執(zhí)行前向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告?zhèn)浒?；三是在拘留期間不涉及剝奪政治權(quán)利問(wèn)題；四是對(duì)于被裁決拘留處罰的人，如提出申訴或者提起行政訴訟，并依法提出保證人或提交保證金的，拘留應(yīng)暫緩執(zhí)行。目前，根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，存在3種形式的拘留，即行政拘留、刑事拘留和司法拘留，應(yīng)注意嚴(yán)格區(qū)分它們。刑事拘留，是對(duì)刑事犯罪嫌疑人采取的一種強(qiáng)制措施；司法拘留，是人民法院在訴訟過(guò)程中，對(duì)于妨害訴訟秩序的人作出的在一定期限內(nèi)限制其人身自由的一種處罰方式。第86頁(yè)/共113頁(yè)第八節(jié)交通安全法的新特點(diǎn)第87頁(yè)/共113頁(yè)一、撞了不白撞行人違規(guī)要處罰剛剛通過(guò)的道路交通安全法，對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故的，法律規(guī)定由機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)責(zé)任。但是，法律還規(guī)定，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車(chē)一方的責(zé)任。法律還規(guī)定了機(jī)動(dòng)車(chē)一方惟一的免責(zé)條件：交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥斯室庠斐傻?，機(jī)動(dòng)車(chē)一方不承擔(dān)責(zé)任。第88頁(yè)/共113頁(yè)法律規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)沒(méi)有交通信號(hào)的道路時(shí)，遇行人橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)避讓。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院門(mén)前的道路沒(méi)有行人過(guò)街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)施劃人行橫道線，設(shè)置提示標(biāo)志。城市主要道路的人行道，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置盲道。盲道的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，法律還規(guī)定，行人通過(guò)路口或者橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過(guò)街設(shè)施；通過(guò)有交通信號(hào)燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈指示通行；通過(guò)沒(méi)有交通信號(hào)燈、人行橫道的路口，或者在沒(méi)有過(guò)街設(shè)施的路段橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過(guò)。行人不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施，不得扒車(chē)、強(qiáng)行攔車(chē)或者實(shí)施妨礙道路交通安全的其他行為。第89頁(yè)/共113頁(yè)法律明確規(guī)定，行人、乘車(chē)人、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款；非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車(chē)。第90頁(yè)/共113頁(yè)二、電動(dòng)自行車(chē)歸入非機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通安全法在附則一章中規(guī)定明確將電動(dòng)自行車(chē)歸入非機(jī)動(dòng)車(chē)，但對(duì)于能否上路行駛未作明確規(guī)定。關(guān)于非機(jī)動(dòng)車(chē)上路問(wèn)題，法律規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆菣C(jī)動(dòng)車(chē)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)登記后，方可上道路行駛。依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆菣C(jī)動(dòng)車(chē)的種類(lèi)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定。這就意味著，電動(dòng)自行車(chē)能否上路將由省級(jí)人民政府決定。專家表示，在一定程度上，這對(duì)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)好消息。第91頁(yè)/共113頁(yè)三、交警亂罰款現(xiàn)象將得到有效遏制道路交通安全法明確規(guī)定，任何單位不得給公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)也不得以罰款數(shù)額作為考核交通警察的標(biāo)準(zhǔn)。法律還規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交管部門(mén)及其交通警察對(duì)超越法律、法規(guī)規(guī)定的指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并同時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。依照本法發(fā)放牌證等收取工本費(fèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院物價(jià)主管部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并全部上繳國(guó)庫(kù)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法實(shí)施罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施罰款決定與罰款收繳分離；收繳的罰款以及依法沒(méi)收的違法所得，應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)。專家認(rèn)為，這一規(guī)定切斷了交警執(zhí)法與其自身利益之間的聯(lián)系，將有效遏制交通管理中亂罰款、以罰代法等現(xiàn)象。第92頁(yè)/共113頁(yè)四、十三條“高壓線”嚴(yán)禁交警權(quán)力尋租道路交通安全法要求交通警察依據(jù)法定的職權(quán)和程序?qū)嵤┑缆方煌ò踩芾?，?yán)禁通過(guò)權(quán)力尋租的方式來(lái)謀取私利。第93頁(yè)/共113頁(yè)法律規(guī)定，交通警察有下列行為之一的，依法給予行政處分：（1）為不符合法定條件的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)放機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志的。（2）批準(zhǔn)不符合法定條件的機(jī)動(dòng)車(chē)安裝、使用警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)的警報(bào)器、標(biāo)志燈具，噴涂標(biāo)志圖案的。（3）為不符合駕駛許可條件、未經(jīng)考試或者考試不合格人員發(fā)放機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的。（4）不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規(guī)定將依法收取的費(fèi)用、收繳的罰款及沒(méi)收的違法所得全部上繳國(guó)庫(kù)的。（5）舉辦或者參與舉辦駕駛學(xué)?；蛘唏{駛培訓(xùn)班、機(jī)動(dòng)車(chē)修理廠或者收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。（6）利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的。第94頁(yè)/共113頁(yè)（7）違法扣留車(chē)輛、機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證、駕駛證、車(chē)輛號(hào)牌的。（8）使用依法扣留的車(chē)輛的。（9）當(dāng)場(chǎng)收取罰款不開(kāi)具罰款收據(jù)或者不如實(shí)填寫(xiě)罰款額的。（10）徇私舞弊，不公正處理交通事故的。（11）故意刁難，拖延辦理機(jī)動(dòng)車(chē)牌證的。（12）非執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具的。（13）違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的車(chē)輛的。（14）非執(zhí)行緊急公務(wù)時(shí)攔截搭乘機(jī)動(dòng)車(chē)的。（15）不履行法定職責(zé)的。第95頁(yè)/共113頁(yè)法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)有上述行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分；給予交通警察行政處分的，在作出行政處分決定前，可以停止其執(zhí)行職務(wù)；必要時(shí)，可以予以禁閉；受到降級(jí)或者撤職行政處分的，可以予以辭退；交通警察受到開(kāi)除或者被辭退的，應(yīng)當(dāng)取消警銜；受到撤職以下行政處分的交通警察，應(yīng)當(dāng)降低警銜。法律還規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交警有這些行為之一，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第96頁(yè)/共113頁(yè)五、輕微道路交通事故可以“私了”交通安全法規(guī)定，在道路上發(fā)生交通事故，未造成人身傷亡，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因無(wú)爭(zhēng)議的，可以即行撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通，自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜。這意味著，一些小的交通事故可以由雙方當(dāng)事人協(xié)商“私了”，而不必通過(guò)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處理。第97頁(yè)/共113頁(yè)六、拖車(chē)不得向車(chē)主收取費(fèi)用道路交通安全法規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)拖車(chē)不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人停放的地點(diǎn)。因采取不正確的方法拖車(chē)造成機(jī)動(dòng)車(chē)損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。法律還規(guī)定，對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)停放、臨時(shí)停車(chē)規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車(chē)輛、行人通行的，處20元以上200元以下罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車(chē)拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)指定的地點(diǎn)停放。第98頁(yè)/共113頁(yè)七、年內(nèi)積分為零可延長(zhǎng)駕照審驗(yàn)期道路交通安全法的規(guī)定.對(duì)遵守道路交通安全法律、法規(guī)，在一年內(nèi)無(wú)累積記分的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?，可以延長(zhǎng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的審驗(yàn)期。法律還授權(quán)國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定具體辦法。按照法律，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)累積記分達(dá)到規(guī)定分值的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?，扣留機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，對(duì)其進(jìn)行道路交通安全法律、法規(guī)教育，重新考試；考試合格的，發(fā)還其機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。法律還規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)的駕駛培訓(xùn)實(shí)行社會(huì)化，由交通主管部門(mén)對(duì)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班實(shí)行資格管理。駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)學(xué)員進(jìn)行道路交通安全法律、法規(guī)、駕駛技能的培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。任何國(guó)家機(jī)關(guān)以及駕駛培訓(xùn)和考試主管部門(mén)不得舉辦或者參與舉辦駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班。第99頁(yè)/共113頁(yè)八、機(jī)動(dòng)車(chē)安檢將與停車(chē)泊位等完全脫鉤道路交通安全法，任何地方在進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)時(shí)，只需提供機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證和機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，機(jī)動(dòng)車(chē)安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢驗(yàn)，任何單位不得附加其他條件。這就意味著，機(jī)動(dòng)車(chē)安檢將與停車(chē)泊位等完全脫鉤，任何人不得在機(jī)動(dòng)車(chē)送檢時(shí)要求車(chē)主提供停車(chē)泊位證明以及其他與機(jī)動(dòng)車(chē)安全性能無(wú)關(guān)的任何證明。第100頁(yè)/共113頁(yè)根據(jù)法律，對(duì)登記后上道路行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)車(chē)輛用途、載客載貨數(shù)量、使用年限等不同情況，定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。對(duì)符合機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)給檢驗(yàn)合格標(biāo)志。法律還規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)安檢實(shí)行社會(huì)化，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)安檢實(shí)行社會(huì)化的地方，任何單位不得要求機(jī)動(dòng)車(chē)到指定場(chǎng)所進(jìn)行檢驗(yàn)。機(jī)動(dòng)車(chē)安檢機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)收取費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于停車(chē)泊位，法律規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)配建、增建停車(chē)場(chǎng)；停車(chē)泊位不足的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改建或者擴(kuò)建；投入使用的停車(chē)場(chǎng)不得擅自停止使用或者改作他用。在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車(chē)輛通行的情況下，政府有關(guān)部門(mén)可以施劃停車(chē)泊位。第101頁(yè)/共113頁(yè)九、因道路違法施工受損可獲賠償?shù)缆方煌ò踩ㄒ?guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自挖掘道路、占用道路施工或者從事其他影響道路交通安全活動(dòng)的，由道路主管部門(mén)責(zé)令停止違法活動(dòng)，并恢復(fù)原狀，可以依法給予罰款；致使通行的人員、車(chē)輛及其他財(cái)產(chǎn)遭受損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第102頁(yè)/共113頁(yè)十、實(shí)行第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制設(shè)救助基金道路交通安全法規(guī)定，國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金。第103頁(yè)/共113頁(yè)十一、醉酒駕車(chē)拘留扣駕照罰款三管齊下剛剛通過(guò)的道路交通安全法嚴(yán)禁酒后駕車(chē)，加大了對(duì)飲酒、醉酒后駕車(chē)的法律處罰力度。道路交通安全法規(guī)定，飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處200元以上500元以下罰款。醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒，處15日以下拘留和暫扣三個(gè)月以上六個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處五百元以上2000元以下罰款。對(duì)于駕駛公交、出租等營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)的，酒后駕車(chē)的法律處罰更加嚴(yán)厲：飲酒后駕車(chē)，處暫扣三個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處500元罰款；醉酒后駕車(chē)，由公安機(jī)關(guān)交管部門(mén)約束至酒醒，處15日以下拘留和暫扣6個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處2000元罰款。如果一年內(nèi)醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的行為，被處罰兩次以上的，法律規(guī)定吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，五年內(nèi)不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)。第104頁(yè)/共113頁(yè)十二、司機(jī)肇事逃逸將終生禁止開(kāi)車(chē)根據(jù)道路交通安全法規(guī)定，違反道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。造成交通事故后逃逸的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，且終生不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。第105頁(yè)/共113頁(yè)十三、無(wú)照駕車(chē)可能被并處十五日以下拘留道路交通安全法規(guī)定，未取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證被吊銷(xiāo)或者機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證被暫扣期間駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處200元以上2000元以下的罰款，還可并處15日以下拘留。第106頁(yè)/共113頁(yè)十四、高速飆車(chē)將受重罰道路交通安全法規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)行駛超過(guò)規(guī)定時(shí)速百分之五十的，公安機(jī)關(guān)交管部門(mén)將處200元以上2000元以下罰款，可以并處吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。法律還對(duì)高速公路行車(chē)的最高時(shí)速作了限制：高速公路限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速不得超過(guò)120公里。第107頁(yè)/共113頁(yè)法律規(guī)定，行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)、拖拉機(jī)、輪式專用機(jī)械車(chē)、鉸接式客車(chē)、全掛拖斗車(chē)以及其他設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于70公里的機(jī)動(dòng)車(chē)，不得進(jìn)入高速公路。任何單位、個(gè)人不得在高速公路上攔截檢查行駛的車(chē)輛，公安機(jī)關(guān)的人民警察依法執(zhí)行緊急公務(wù)除外。另外，法律草案曾規(guī)定，駕駛?cè)巳〉脵C(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證不滿一年的，不得在高速公路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)。由于這一規(guī)定不符合實(shí)際情況，全國(guó)人大法律委員會(huì)根據(jù)有些常委會(huì)委員的意見(jiàn)，在四次審議后建議刪去了這一款規(guī)定。第108頁(yè)/共113頁(yè)十五、公車(chē)私用故意遮擋車(chē)號(hào)牌可罰款道路交通安全法規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛并保持清晰、完整，不得故意遮擋、污損。故意遮擋、污損或者不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌的，將處警告或者20元以上200以下罰款。法律還規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證的式樣由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定并監(jiān)制。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)以外的任何單位或者個(gè)人不得發(fā)放機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌或者要求機(jī)動(dòng)車(chē)懸掛其他號(hào)牌（除法律另有規(guī)定的除外）。任何單位和個(gè)人不得收繳、扣留機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌。第109頁(yè)/共113頁(yè)十六、“特權(quán)車(chē)”非執(zhí)行緊急任務(wù)不享有優(yōu)先通行權(quán)道路交通安全法對(duì)警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)這類(lèi)“特權(quán)車(chē)”的通行作出規(guī)定：非執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，不得使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具，不享有相應(yīng)的道路優(yōu)先通行權(quán)。第110頁(yè)/共113頁(yè)【復(fù)習(xí)思考題】1．交通安全法立法的目的和原則有哪些？2．簡(jiǎn)述機(jī)動(dòng)車(chē)的登記制度。3．機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)包括哪些內(nèi)容？4．試述機(jī)動(dòng)車(chē)道路通行規(guī)定。5．公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)交通事故處理的職責(zé)有哪些？6．交通安全法有哪些新的特點(diǎn)？第111頁(yè)/共113頁(yè)B3E6I9LcOgRjVmYp!t&w)z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYq!t&w-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhQhTlWoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!s&w)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePh