免疫規(guī)劃有關(guān)法律政策

免疫規(guī)劃有關(guān)法律政策第一頁，共五十一頁，2022年，8月28日按照《社區(qū)衛(wèi)生人員服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)方案要求：培訓(xùn)預(yù)防接種服務(wù)規(guī)范:內(nèi)容包括：預(yù)防接種概念，服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、考核指標(biāo)。預(yù)防接種流程及說明。預(yù)防接種禁忌癥、不良反應(yīng)鑒別及緊急處理，掌握國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃接種程序。了解冷鏈運(yùn)行要求以及相關(guān)的法律法規(guī)。第二頁，共五十一頁，2022年，8月28日社區(qū)免疫規(guī)劃培訓(xùn)班內(nèi)容一、免疫規(guī)劃有關(guān)法律政策二、免疫規(guī)劃基礎(chǔ)知識(shí)三、疫苗及注射器管理四、疫苗冷鏈管理五、疫苗的免疫程序六、入學(xué)入托兒童預(yù)防接種查驗(yàn)工作;七、合肥市醫(yī)療機(jī)構(gòu)免疫規(guī)劃考核標(biāo)準(zhǔn)(2011年)和《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(2011年版)》八、疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)第三頁，共五十一頁，2022年，8月28日免疫規(guī)劃有關(guān)法律政策第四頁，共五十一頁，2022年，8月28日提要一、法律和政策的基本概念二、免疫規(guī)劃有關(guān)法律和政策三、免疫規(guī)劃有關(guān)法律和政策框架第五頁，共五十一頁，2022年，8月28日一、法律和政策的基本概念（一）法律概念及層次（二）政策概念（三）法律和政策的區(qū)別第六頁，共五十一頁，2022年，8月28日（一）法律概念及層次-11、法律概念法律有廣義、狹義兩種理解。廣義上講，法律泛指一切規(guī)范性文件；狹義上講，僅指全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件。在與法規(guī)等一起談時(shí)，法律是指狹義上的法律。2、層次（1）法律，是擁有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件。在我國(guó)，法律由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依照立法程序制定和頒布。第七頁，共五十一頁，2022年，8月28日（一）法律概念及層次-2（2）法規(guī)，在法律體系中，主要指行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治法規(guī)及經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)等。行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定，并由總理簽署國(guó)務(wù)院令公布。地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要制定，由大會(huì)主席團(tuán)或常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。行政法規(guī)的名稱一般稱“條例”，也可以稱“規(guī)定”、“辦法”等。。法律和法規(guī)的區(qū)別，主要在于制定機(jī)關(guān)的不同，一個(gè)是全國(guó)人大及其常委會(huì)，一個(gè)是國(guó)務(wù)院或地方人大等機(jī)構(gòu)。再次，其效力層次也是不同的，法律的效力大過法規(guī)的效力。第八頁，共五十一頁，2022年，8月28日（一）法律概念及層次-3（3）規(guī)章，是行政性法律規(guī)范文件。規(guī)章包括國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。國(guó)務(wù)院部門規(guī)章由國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定。地方政府規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和本地區(qū)的地方性法規(guī)制定。規(guī)章由本部門首長(zhǎng)或者省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)簽署命令予以公布。第九頁，共五十一頁，2022年，8月28日（一）法律概念及層次-4（4）規(guī)范性文件規(guī)范性文件是指除法律、法規(guī)，規(guī)章以外的國(guó)家機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)依法制定的具有普遍約束力的文件。在日常工作中我們常見的是國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，也稱行政規(guī)范性文件。第十頁，共五十一頁，2022年，8月28日（一）法律概念及層次-53、政策國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政黨組織和其他社會(huì)政治集團(tuán)為了實(shí)現(xiàn)自己所代表的階級(jí)、階層的利益與意志，以權(quán)威形式標(biāo)準(zhǔn)化地規(guī)定在一定的歷史時(shí)期內(nèi)，應(yīng)該達(dá)到的奮斗目標(biāo)、遵循的行動(dòng)原則、完成的明確任務(wù)、實(shí)行的工作方式、采取的一般步驟和具體措施。政策的實(shí)質(zhì)是階級(jí)利益的觀念化、主體化、實(shí)踐化反映。第十一頁，共五十一頁，2022年，8月28日二免疫規(guī)劃有關(guān)法律和法規(guī)法律層面按調(diào)整關(guān)系分類公共衛(wèi)生管理關(guān)系衛(wèi)生系統(tǒng)管理關(guān)系藥監(jiān)系統(tǒng)管理關(guān)系一、法律1.傳染病防治法2.國(guó)境衛(wèi)生檢疫法3.母嬰保健法執(zhí)業(yè)醫(yī)師法藥品管理法二、行政法規(guī)1.疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例2.鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例3.護(hù)士條例4.醫(yī)療事故處理?xiàng)l例藥品管理法實(shí)施條例三、地方性法規(guī)安徽省預(yù)防接種管理?xiàng)l例

第十二頁，共五十一頁，2022年，8月28日《傳染病防治法》和《藥品管理法》簡(jiǎn)介《傳染病防治法》第15條規(guī)定,“國(guó)家實(shí)行有計(jì)劃的預(yù)防接種制度”?！皣?guó)家對(duì)兒童實(shí)行預(yù)防接種證制度”?！皣?guó)家免疫規(guī)劃項(xiàng)目的預(yù)防接種實(shí)行免費(fèi)”。具體辦法由國(guó)務(wù)院制定?！呙缌魍ㄅc預(yù)防接種管理?xiàng)l例《藥品管理法》第104條規(guī)定，“國(guó)家對(duì)預(yù)防性生物制品的流通實(shí)行特殊管理?！本唧w辦法由國(guó)務(wù)院定?！呙缌魍ㄅc預(yù)防接種管理?xiàng)l例跨入21世紀(jì)，兩部法律修訂,疫苗流通實(shí)行“特殊管理”和預(yù)防接種實(shí)行“兩制、一免”——構(gòu)建了預(yù)防接種法律框架第十三頁，共五十一頁，2022年，8月28日《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》簡(jiǎn)介-1（一）框架共八章七十三條，八章分別為：第一章總則，第二章疫苗流通，第三章疫苗接種，第四章保障措施，第五章預(yù)防接種異常反應(yīng)的處理，第六章監(jiān)督管理，第七章法律責(zé)任，第八章附則第十四頁，共五十一頁，2022年，8月28日《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》簡(jiǎn)介-2（二）主要內(nèi)容1.明確在我國(guó)實(shí)施免疫規(guī)劃2.明確政府對(duì)免疫規(guī)劃工作的責(zé)任3.國(guó)家從制度上保證預(yù)防接種工作的落實(shí)4.規(guī)定疫苗流通辦法5.強(qiáng)調(diào)預(yù)防接種工作實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理6.明確規(guī)定第二類疫苗使用的信息發(fā)布主體是國(guó)家和省級(jí)衛(wèi)生行政部門7.確立了預(yù)防接種異常反應(yīng)的處理辦法8.規(guī)定了監(jiān)督管理辦法第十五頁，共五十一頁，2022年，8月28日《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》簡(jiǎn)介-3（三）規(guī)范預(yù)防接種行為的有關(guān)內(nèi)容（1）制定國(guó)家免疫規(guī)劃、工作規(guī)范（2）接種單位應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)（3）預(yù)防性生物制品的流通實(shí)行特殊管理（4）制定疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理（5）規(guī)范疫苗接種操作。具體可歸納為4項(xiàng)制度與5項(xiàng)規(guī)定。

第十六頁，共五十一頁，2022年，8月28日《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》簡(jiǎn)介-4四項(xiàng)制度是：

①兒童實(shí)行預(yù)防接種證制度；

②規(guī)范接種行為制度；

③接種時(shí)告知、詢問、查驗(yàn)、記錄制度；

④現(xiàn)居住地接種制度。五項(xiàng)規(guī)定是：

①關(guān)于開展群體性預(yù)防接種的規(guī)定；

②關(guān)于受種者的規(guī)定；

③關(guān)于達(dá)到要求的接種率的規(guī)定;

④關(guān)于制定需求和接種計(jì)劃的規(guī)定;

⑤關(guān)于接種疫苗前告知的規(guī)定。第十七頁，共五十一頁，2022年，8月28日《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》簡(jiǎn)介-5（四）預(yù)防接種異常反應(yīng)的處理有關(guān)內(nèi)容（1）明確了預(yù)防接種異常反應(yīng)定義；（2）明確了預(yù)防接種異常反應(yīng)有關(guān)部門的職責(zé)；（3）規(guī)定了預(yù)防接種異常反應(yīng)的處理程序；（4）規(guī)定了對(duì)嚴(yán)重預(yù)防接種異常反應(yīng)予以一次性補(bǔ)償，及誰承擔(dān)補(bǔ)償費(fèi)。第十八頁，共五十一頁，2022年，8月28日《安徽省預(yù)防接種管理?xiàng)l例》簡(jiǎn)介-6共六章三十九條，六章分別為：第一章總則，第二章疫苗接種，第三章保障措施，第四章預(yù)防接種異常反應(yīng)的處理，第五章法律責(zé)任，第六章附則與《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》相比，沒有包括疫苗流通方面的條款，在預(yù)防接種方面的條款更為具體，操作性更強(qiáng)。第十九頁，共五十一頁，2022年，8月28日（三）免疫規(guī)劃有關(guān)政策1、擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃2、省民生工程3、基本公共衛(wèi)生服務(wù)第二十頁，共五十一頁，2022年，8月28日1、擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃（1）2007年溫家寶總理在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上提出“擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃范圍，將甲肝、流腦等15種可以通過接種疫苗有效預(yù)防的傳染病納入國(guó)家免疫規(guī)劃”。

即在現(xiàn)行全國(guó)范圍內(nèi)使用的乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、白破疫苗等6種國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗基礎(chǔ)上，以無細(xì)胞百白破疫苗替代百白破疫苗，將甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風(fēng)疫苗納入國(guó)家免疫規(guī)劃，對(duì)適齡兒童進(jìn)行常規(guī)接種。

中央財(cái)政增加25億元用于購買疫苗。（2）衛(wèi)生部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局下發(fā)“擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃實(shí)施方案”（衛(wèi)疾控發(fā)〔2008〕16號(hào)），2008年起，開始實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃。（3）將長(zhǎng)期開展擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃。第二十一頁，共五十一頁，2022年，8月28日今年擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃范圍，將甲肝、流腦等15種可以通過接種疫苗有效預(yù)防的傳染病納入國(guó)家免疫規(guī)劃。第二十二頁，共五十一頁，2022年，8月28日第二十三頁，共五十一頁，2022年，8月28日疫苗種類預(yù)防傳染病種類備注1乙肝疫苗1乙型病毒性肝炎原免疫規(guī)劃疫苗2卡介苗2肺結(jié)核原免疫規(guī)劃疫苗3脊灰疫苗3脊髓灰質(zhì)炎原免疫規(guī)劃疫苗4無細(xì)胞百白破疫苗4百日咳替換疫苗5白破疫苗5白喉6破傷風(fēng)6麻疹疫苗7麻疹原免疫規(guī)劃疫苗7麻疹風(fēng)疹腮腺炎聯(lián)合疫苗麻－風(fēng)疫苗、麻腮疫苗8風(fēng)疹新加入疫苗9流行性腮腺炎8乙腦疫苗10流行性乙型腦炎擴(kuò)大覆蓋范圍9A群流腦疫苗11流行性腦脊髓膜炎擴(kuò)大覆蓋范圍10

A+C群流腦疫苗新加入疫苗11甲肝疫苗12甲型肝炎新加入疫苗以上為兒童免疫規(guī)劃疫苗，以下為重點(diǎn)人群接種的疫苗12出血熱雙價(jià)純化疫苗13

出血熱新加入疫苗13炭疽減毒活疫苗14

炭疽新加入疫情控制儲(chǔ)備疫苗14鉤體滅活疫苗15

鉤體病新加入疫情控制儲(chǔ)備疫苗擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗與預(yù)防疾病

注：原有新增特殊第二十四頁，共五十一頁，2022年，8月28日民生工程？民生工程是政府堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保障公民基本權(quán)利，提高生活水平，重點(diǎn)關(guān)心弱勢(shì)群體，采取的一系列積極政策舉措。一句話，民生工程就是政府為民辦實(shí)事、辦好事的“民心工程”和“德政工程”，是立黨為公、執(zhí)政為民的現(xiàn)代版“為人民服務(wù)”的具體體現(xiàn)。包括以下：一、反腐倡廉二、安居工程三、就業(yè)問題四、醫(yī)療體制五、教育問題六、文化建設(shè)七、食品安全八、貧富分化九、環(huán)境污染十、社會(huì)治第二十五頁，共五十一頁，2022年，8月28日2、省民生工程-1（1）2009年上半年起，省政府把“預(yù)防接種”作為民生工程內(nèi)容之一，使接種勞務(wù)補(bǔ)助費(fèi)達(dá)到3元/劑次的標(biāo)準(zhǔn)。（2）2011年，省政府把“預(yù)防接種”列入安徽省民生工程“十二五”規(guī)劃。（3）由于基本公共衛(wèi)生服務(wù)中解決了接種勞務(wù)補(bǔ)助費(fèi)，因此每年省財(cái)政下?lián)苊庖咭?guī)劃工作經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)充免疫經(jīng)費(fèi)。第二十六頁，共五十一頁，2022年，8月28日2、省民生工程-2安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省民生工程“十二五”規(guī)劃的通知

皖政〔2011〕83號(hào)各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《安徽省民生工程“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

安徽省人民政府二○一一年九月五日第二十七頁，共五十一頁，2022年，8月28日基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化？

是指每個(gè)中華人民共和國(guó)公民，無論其性別、年齡、種族、居住地、職業(yè)、收入水平，都能平等地獲得基本公共衛(wèi)生服務(wù)，主要包括逐步在全國(guó)統(tǒng)一建立居民健康檔案，并實(shí)施規(guī)范管理。定期為65歲以上老年人做健康檢查、為3歲以下嬰幼兒做生長(zhǎng)發(fā)育檢查、為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結(jié)核病等人群提供防治指導(dǎo)服務(wù)?；竟残l(wèi)生服務(wù)范圍包括：計(jì)劃免疫、婦幼保健以及傳染病、慢性病、地方病的預(yù)防控制。我國(guó)現(xiàn)階段的基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，主要由國(guó)家確定若干服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供?；竟残l(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容是根據(jù)居民的健康需要和政府的財(cái)政承受能力確定的。在保障國(guó)家確定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和突出的公共衛(wèi)生問題，適當(dāng)增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。第二十八頁，共五十一頁，2022年，8月28日3、基本公共衛(wèi)生服務(wù)-1（1）基本公共衛(wèi)生服務(wù)作為醫(yī)改的重要內(nèi)容之一，于2009年下半年起開始實(shí)施，按總?cè)丝?5元/人年撥付。預(yù)防接種作為九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)之一。（2）于2011起按總?cè)丝?5元/人年撥付。預(yù)防接種作為十一項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)之一。第二十九頁，共五十一頁，2022年，8月28日3、基本公共衛(wèi)生服務(wù)-2（3）與預(yù)防接種有關(guān)的內(nèi)容和要求①預(yù)防接種補(bǔ)種標(biāo)準(zhǔn)：1.14/人年（占10.17%)②鄉(xiāng)村服務(wù)范圍：預(yù)防接種等由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)。③服務(wù)規(guī)范。內(nèi)容包括：服務(wù)對(duì)象，服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)流程，服務(wù)要求，考核指標(biāo)，附件。第三十頁，共五十一頁，2022年，8月28日（四）免疫規(guī)劃有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件1、疫苗生產(chǎn)和流通方面2、預(yù)防接種實(shí)施方面3、預(yù)防接種異常反應(yīng)方面4、疫苗針對(duì)傳染病預(yù)防控制方面第三十一頁，共五十一頁，2022年，8月28日1、疫苗的生產(chǎn)和流通方面文件名發(fā)文部門和文號(hào)/年份內(nèi)容摘要1疫苗儲(chǔ)存和運(yùn)輸管理規(guī)范衛(wèi)生部、國(guó)家食藥監(jiān)局(衛(wèi)疾控發(fā)〔2006〕104號(hào))《規(guī)范》包括總則，疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸中的管理，疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)臏囟缺O(jiān)測(cè)，疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施設(shè)備，附則等，共5章25條。2藥典三部國(guó)家藥典委員會(huì)

2010年版藥典分為三部出版，一部為中藥，二部為化學(xué)藥，三部為生物制品。各部?jī)?nèi)容主要包括凡例、標(biāo)準(zhǔn)正文和附錄三部分，其中附錄由制劑通則、通用檢測(cè)方法、指導(dǎo)原則及索引等內(nèi)容構(gòu)成。本藥典具有權(quán)威、全面、實(shí)用、具有一定前瞻性等特點(diǎn)。是我國(guó)藥品標(biāo)準(zhǔn)體系的核心，是藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和監(jiān)管的法定依據(jù)。三部共收錄生物制品131種，其中預(yù)防類48種。第三十二頁，共五十一頁，2022年，8月28日2、預(yù)防接種實(shí)施方面-1文件名發(fā)文部門和文號(hào)/年份內(nèi)容摘要1.預(yù)防接種工作規(guī)范(2005年)衛(wèi)生部(衛(wèi)疾控發(fā)[2005]373號(hào))共十一章。有：1機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé),2疫苗使用管理,3冷鏈系統(tǒng)管理,4預(yù)防接種服務(wù),5預(yù)防接種異常反應(yīng)與事故的報(bào)告及處理,6接種率和免疫水平監(jiān)測(cè),7國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗針對(duì)傳染病的監(jiān)測(cè)與控制,8資料管理,9督導(dǎo)、考核與評(píng)價(jià),10實(shí)驗(yàn)室管理,11附錄（1.預(yù)防接種門診參考標(biāo)準(zhǔn)2.預(yù)防接種技術(shù)操作要點(diǎn)3.常見疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)的診治原則4.幾種主要疫苗針對(duì)傳染病的監(jiān)測(cè)與控制工作要點(diǎn).5預(yù)防接種工作相關(guān)表格）2.各級(jí)疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)

衛(wèi)生部(衛(wèi)疾控發(fā)〔2008〕68號(hào))1疾病預(yù)防與控制2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置3.疫情報(bào)告及健康相關(guān)因素信息管理4.健康危害因素監(jiān)測(cè)與控制5.實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)6.健康教育與健康促進(jìn)7.技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究第三十三頁，共五十一頁，2022年，8月28日2、預(yù)防接種實(shí)施方面-2文件名發(fā)文部門和文號(hào)/年份內(nèi)容摘要3.關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃的通知衛(wèi)生部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、教育部、國(guó)家食藥監(jiān)局（衛(wèi)疾控發(fā)〔2008〕16號(hào)）第一類疫苗免費(fèi)接種；十四苗防十五??；中央財(cái)政支付第一類疫苗和注射器購置費(fèi)4.擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃實(shí)施方案衛(wèi)生部（衛(wèi)疾控發(fā)〔2007〕305號(hào)）1.原則,2.內(nèi)容,3.目標(biāo),4.接種要求，5.實(shí)施范圍,6.實(shí)施措施,7.督導(dǎo)評(píng)估。附件：疫苗免疫程5.轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等五部委（局）關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃的通知省衛(wèi)生廳、發(fā)改委、省教育廳、財(cái)政廳、品藥監(jiān)局（衛(wèi)防秘〔2008〕１９５號(hào)）在政府職責(zé)、依法工作、增加投入、部門配合、規(guī)范行為、督導(dǎo)檢查六方面提出意見6.安徽省擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃實(shí)施方案省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳（皖衛(wèi)計(jì)[2008]5號(hào)）結(jié)合本省實(shí)際情況，提出具體要求

第三十四頁，共五十一頁，2022年，8月28日2、預(yù)防接種實(shí)施方面-3文件名發(fā)文部門和文號(hào)/年份內(nèi)容摘要7.2007年中央補(bǔ)助安徽省擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施方案同上。省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳（皖衛(wèi)計(jì)[2008]5號(hào)）為中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)（疫苗及注射器購置經(jīng)費(fèi)8364萬元，接種補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3360萬元）的使用和管理，及疫苗的免疫程序和分配計(jì)劃。另注：2007-2010年每年下文一次。8.2009年度安徽省預(yù)防接種第一類疫苗配送指導(dǎo)計(jì)劃衛(wèi)防秘［2009］312號(hào)指上半年省CDC配送給市CDC的疫苗數(shù)量，同時(shí)要求今后：1.計(jì)劃配送，確保第一類疫苗持續(xù)供應(yīng)；2.定職定責(zé)，確?！杜渌陀?jì)劃》順利實(shí)施；3.完善制度，保障接種安全和效果；4.加強(qiáng)監(jiān)管，確保適齡兒童免費(fèi)接種一類疫苗等。9.2011-2015年中央補(bǔ)助安徽省公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金分項(xiàng)目年度實(shí)施方案省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳（衛(wèi)疾控秘〔2011〕552號(hào)）為中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)（疫苗及注射器購置經(jīng)費(fèi)及少量監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)）的使用和管理，及疫苗的免疫程序和分配計(jì)劃。第三十五頁，共五十一頁，2022年，8月28日2、預(yù)防接種實(shí)施方面-4文件名發(fā)文部門和文號(hào)/年份內(nèi)容摘要10.關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見衛(wèi)生部、財(cái)政部、國(guó)家人口和計(jì)生委（衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕70號(hào)）基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年15元，其中免疫規(guī)劃人均為1.79元。9個(gè)服務(wù)項(xiàng)目之一，預(yù)防接種；重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目之一，15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗。11.國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）衛(wèi)生部（衛(wèi)婦社發(fā)〔2011〕38號(hào)）基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至每年25元。11個(gè)服務(wù)項(xiàng)目中有“預(yù)防接種服務(wù)規(guī)范”，供接種單位使用。12.安徽省促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化實(shí)施意見省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、人口和計(jì)生委（皖衛(wèi)防[2009]85號(hào)）結(jié)合本省實(shí)際情況，提出具體要求。13.關(guān)于做好2011年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知

省衛(wèi)生廳（衛(wèi)婦社秘〔2011〕411號(hào)）附件：1．《安徽省國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》；2．安徽省2011年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（其中免疫規(guī)劃人均為1.14元）；3．領(lǐng)導(dǎo)小組名單；4．專家組名單；5．聯(lián)絡(luò)方式；6．鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目職責(zé)分工第三十六頁，共五十一頁，2022年，8月28日2、預(yù)防接種實(shí)施方面-5文件名發(fā)文部門和文號(hào)/年份內(nèi)容摘要14.關(guān)于印發(fā)2009年二十八項(xiàng)民生工程實(shí)施辦法的通知

民生辦〔2009〕1號(hào)提高婦女兒童健康水平項(xiàng)目是二十八項(xiàng)民生工程之一，而免疫規(guī)劃是提高婦女兒童健康水平項(xiàng)目?jī)?nèi)容之一。省財(cái)政下?lián)?75萬元，用于補(bǔ)充央財(cái)下?lián)艿慕臃N補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的不足部分。15.安徽省民生工程“十二五”規(guī)劃省政府(皖政〔2011〕83號(hào))推進(jìn)兒童免疫規(guī)劃疫苗接種服務(wù)全覆蓋，接種率達(dá)90%以上。16.關(guān)于下達(dá)2010年免疫規(guī)劃民生工程考核任務(wù)數(shù)的通知省衛(wèi)生廳（衛(wèi)疾控秘〔2010〕824號(hào)）確定當(dāng)年疫苗的接種任務(wù)數(shù)。17.關(guān)于下達(dá)2011年提高婦女兒童健康水平項(xiàng)目（民生工程）省級(jí)補(bǔ)助資金（指標(biāo)）的通知省財(cái)政廳、衛(wèi)生廳（財(cái)社[2011]315號(hào)）用于各級(jí)CDC的消除麻疹、脊灰監(jiān)測(cè)、流腦和病肝的防控工作。（注：自2010年起，省財(cái)政下?lián)?75萬元，用于免疫規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)及補(bǔ)充免疫接種補(bǔ)助費(fèi)）第三十七頁，共五十一頁，2022年，8月28日2、預(yù)防接種實(shí)施方面-6文件名發(fā)文部門和文號(hào)/年份內(nèi)容摘要18.安徽省規(guī)范化預(yù)防接種門診建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）省衛(wèi)生廳（皖衛(wèi)防秘〔2005〕第187號(hào)）提出規(guī)范化接種門診的硬件、軟件等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。19.安徽省免疫規(guī)劃冷鏈系統(tǒng)裝備配置指導(dǎo)計(jì)劃(試行)省衛(wèi)生廳（衛(wèi)防秘〔2009〕313號(hào)）制定了全省冷鏈建設(shè)步驟和各級(jí)CDC和接種單位的各種冷鏈設(shè)備裝備數(shù)量。同時(shí)提出了管理要求。20.關(guān)于下達(dá)2011年全省計(jì)劃免疫冷鏈建設(shè)與疫苗運(yùn)輸專項(xiàng)資金（指標(biāo)）的通知省財(cái)政廳、衛(wèi)生廳（財(cái)社〔2011〕第667號(hào)）自2007年起,每年省財(cái)政撥付1255萬元用于冷鏈建設(shè)與疫苗運(yùn)輸、接種資料印刷、異常反應(yīng)一次性補(bǔ)助和處置、疾病監(jiān)測(cè)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描槍等第三十八頁，共五十一頁，2022年，8月28日2、預(yù)防接種實(shí)施方面-7文件名發(fā)文部門和文號(hào)/年份內(nèi)容摘要21.關(guān)于做好入托、入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)工作的通知衛(wèi)生部、教育部（衛(wèi)疾控發(fā)〔2005〕408號(hào)）要求：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，開展培訓(xùn)，落實(shí)查驗(yàn)預(yù)防接種證情況通報(bào)和補(bǔ)種工作，落實(shí)保障措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查等。22.安徽省入托、入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)工作實(shí)施辦法省衛(wèi)生廳、教育廳（衛(wèi)防〔2005〕第111號(hào)）共21條。具體要求如何建證、補(bǔ)證，衛(wèi)生和教育部門的職責(zé)，如何查驗(yàn)、補(bǔ)種等。23.關(guān)于切實(shí)做好入托、入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)工作的緊急通知省衛(wèi)生廳、教育廳（衛(wèi)疾控秘〔2011〕394號(hào)）全面實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，從原來的“五苗防七病”擴(kuò)大到“十四苗防十五病”，原有的實(shí)施辦法不適應(yīng)于目前工作。因此對(duì)查驗(yàn)補(bǔ)種的程序和內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充。24.兒童預(yù)防接種信息報(bào)告管理工作規(guī)范(試行)衛(wèi)生部（衛(wèi)疾控發(fā)[2006]512號(hào)）1.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé),2.信息登記與報(bào)告,3.數(shù)據(jù)管理,4.質(zhì)量控制,5.分析利用,6.系統(tǒng)安全與管理,7.技術(shù)保障,8.考核評(píng)價(jià)等第三十九頁，共五十一頁，2022年，8月28日3、預(yù)防接種異常反應(yīng)方面-1文件名發(fā)文部門和文號(hào)/年份內(nèi)容摘要1.藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法2011年衛(wèi)生部令第81號(hào)共八章六十七條。八章分別為：總則、職責(zé)、報(bào)告與處置、藥品重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與控制、信息管理、法律責(zé)任、附則。2.關(guān)于貫徹落實(shí)《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法》的通知國(guó)家食藥監(jiān)局、衛(wèi)生部（國(guó)食藥監(jiān)安〔2011〕287號(hào)）通知要求：AEFI是藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)的重要內(nèi)容，必須給予高度重視。有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)按照本《辦法》和《全國(guó)疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)方案》（衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2010〕94號(hào)）的規(guī)定開展相應(yīng)工作，切實(shí)加強(qiáng)疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)病例的收集和分析；各接種單位應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處理；疫苗生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)告所生產(chǎn)的疫苗發(fā)生的不良反應(yīng)。第四十頁，共五十一頁，2022年，8月28日3、預(yù)防接種異常反應(yīng)方面-2文件名發(fā)文部門和文號(hào)/年份內(nèi)容摘要3.全國(guó)疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)方案衛(wèi)生部、國(guó)家食藥監(jiān)局（衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2010〕94號(hào)）內(nèi)容有：1.目的,2.監(jiān)測(cè)病例定義,3.報(bào)告,4.調(diào)查診斷,5.處置原則,6.分析評(píng)價(jià)與信息交流,7.職責(zé)及附表4.預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定辦法2008年衛(wèi)生部令第60號(hào)

共五章三十五條。五章分別為：總則、鑒定專家?guī)臁⑸暾?qǐng)與受理、鑒定、附則。5.關(guān)于做好脊髓灰質(zhì)炎疫苗相關(guān)病例鑒定及善后處理工作的指導(dǎo)意見衛(wèi)生部、教育部、民政部、財(cái)政部、人社部、國(guó)家人口和計(jì)生委、中國(guó)殘聯(lián)、中國(guó)紅會(huì)（衛(wèi)辦發(fā)〔2008〕40號(hào)作為VAPP善后處理的主要依據(jù)第四十一頁，共五十一頁，2022年，8月28日3、預(yù)防接種異常反應(yīng)方面-3文件名發(fā)文部門和文號(hào)/年份內(nèi)容摘要6.安徽省預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查診斷實(shí)施細(xì)則（試行）省衛(wèi)生廳（衛(wèi)防秘〔2008〕924號(hào)）細(xì)則共20條，對(duì)預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查診斷專家?guī)煸O(shè)立、調(diào)查診斷程序、時(shí)間要求以及調(diào)查診斷結(jié)論等進(jìn)行了具體規(guī)定7.安徽省預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定實(shí)施細(xì)則（試行）省衛(wèi)生廳（皖衛(wèi)防〔2009〕72號(hào)）細(xì)則對(duì)提交的鑒定材料內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。對(duì)有關(guān)方以及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交材料的責(zé)任和義務(wù)也進(jìn)行了規(guī)定。同時(shí)，還明確了對(duì)無調(diào)查診斷結(jié)論、已向人民法院提起訴訟等6種情形不予受理等。第四十二頁，共五十一頁，2022年，8月28日3、預(yù)防接種異常反應(yīng)方面-4文件名發(fā)文部門和文號(hào)/年份內(nèi)容摘要8.疫苗相關(guān)麻痹型脊髓灰質(zhì)炎病例診斷依據(jù)及治療參考意見衛(wèi)生部（衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2008〕17號(hào)）作為VAPP診斷依據(jù)和治療參考意見9.過敏性紫癜等6種疾病診療指南衛(wèi)生部衛(wèi)發(fā)明電〔2010〕80號(hào)過敏性紫癜、特發(fā)性血小板減少性紫癜、急性播散性腦脊髓炎、過敏性休克、剝脫性皮炎和熱性驚厥等6種疾病診療指南第四十三頁，共五十一頁，2022年，8月28日4、疫苗針對(duì)傳染病預(yù)防控制方面-1文件名發(fā)文部門和文號(hào)/年份1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法2005年(衛(wèi)生部41號(hào)令)2.國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案衛(wèi)生部2006年2月26日發(fā)布3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法

2006年衛(wèi)生部第37號(hào)令4.國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（試行）衛(wèi)生部（衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)[2005]288號(hào)

）

5.衛(wèi)生部法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布方案衛(wèi)生部（衛(wèi)辦發(fā)[2006]79號(hào)）

6.學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告工作規(guī)范(試行)衛(wèi)生部、教育部（衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2006〕65號(hào)）第四十四頁，共五十一頁，2022年，8月28日4、疫苗針對(duì)傳染病預(yù)防控制方面-2文件名發(fā)文部門和文號(hào)/年份內(nèi)容摘要7.2003～2010年全國(guó)保持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)行動(dòng)計(jì)劃

（衛(wèi)疾控發(fā)[2003]163號(hào)）一、目標(biāo)，總目標(biāo)為“全國(guó)保持無脊灰狀態(tài)，直至全球?qū)崿F(xiàn)消滅脊灰目標(biāo)”。二、技術(shù)策略和措施，三、保障措施8.脊髓灰質(zhì)炎野病毒輸入性疫情和疫苗衍生病毒相關(guān)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2011〕60號(hào)

1總則，2組織管理，3監(jiān)測(cè)與報(bào)告，4應(yīng)急處置，5保障措施第四十五頁，共五十一頁，2022年，8月28日4、疫苗針對(duì)傳染病預(yù)防控制方面-3文件名發(fā)文部門和文號(hào)/年份內(nèi)容摘要9.2006-2012年全國(guó)消除麻疹行動(dòng)計(jì)劃

衛(wèi)疾控發(fā)〔2006〕441號(hào)一、背景，二、目標(biāo)和工作指標(biāo)，目標(biāo)為“到2012年，全國(guó)麻疹發(fā)病率控制在1/100萬以下（不包括輸入病例），無本土麻疹病毒傳播”。通過消除麻疹工作促進(jìn)免疫規(guī)劃工作發(fā)展。三、策略和技術(shù)措施，四、保障措施10.2010-2012年全國(guó)消除麻疹行動(dòng)方案衛(wèi)生部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部

財(cái)政部、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局（衛(wèi)疾控發(fā)[2010]65號(hào)）一、指導(dǎo)原則，二、目標(biāo)，總目標(biāo)為“2012年,力爭(zhēng)全國(guó)麻疹發(fā)病率控制在1/100萬以下(不包括輸入病例),無本土麻疹病毒傳播”。三、工作指標(biāo)，四、工作內(nèi)容與措施，五、組織與保障，六、督導(dǎo)檢查與考核評(píng)價(jià)。第四十六頁，共五十一頁，2022年，8月28日4、疫苗針對(duì)傳染病預(yù)防控制方面-4文件名發(fā)文部門和文號(hào)/年份內(nèi)容摘要11.2006～2010年全國(guó)乙型病毒性肝炎防治規(guī)劃衛(wèi)生部（衛(wèi)疾控發(fā)〔2006〕39號(hào)）一、防治工作現(xiàn)狀，二、目標(biāo)和工作指標(biāo)，總體目標(biāo)為“采取免疫預(yù)防為主、防治兼顧的綜合措施，優(yōu)先保護(hù)新生兒和重點(diǎn)人群，有效遏制乙肝的高流行狀態(tài)，至2010年使我國(guó)人群乙肝發(fā)病率和乙肝表面抗原攜帶率有顯著下降，并降低由乙肝引發(fā)的肝硬化