高級(jí)技校調(diào)研報(bào)告(定稿)

高技能人才需求的調(diào)研報(bào)告海南省在“十二五”規(guī)劃中將以高層次人才和高技能人才為培養(yǎng)重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。海南省力爭(zhēng)在未來(lái)五年培養(yǎng)新技師和高級(jí)技師6000名，培養(yǎng)高級(jí)技工1.2萬(wàn)名，使高級(jí)技能水平以上的高技能人才占技能勞動(dòng)者比例由目前的3％提高到6％，其中，技師、高級(jí)技師由目前的0.5％提高到1.5％，并帶動(dòng)中級(jí)和初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展。推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)為實(shí)現(xiàn)海南國(guó)際旅游島的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立有重要意義。一、我省技能人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀近年來(lái)，我省通過(guò)大力發(fā)展技工教育、積極施行就業(yè)資格準(zhǔn)入制度、全面推行職業(yè)技能鑒定制度等措施，推動(dòng)了技能人才隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。但總體而言，我省技能人才隊(duì)伍建設(shè)仍是人才工作的薄弱環(huán)節(jié)，存在總量不足、整體素質(zhì)偏低、區(qū)域分布失衡、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，未能滿足我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，仍需進(jìn)一步加大建設(shè)力度。存在的問(wèn)題（一）技能人才總量不足，增長(zhǎng)速度較慢我省技能人才隊(duì)伍總量小，增長(zhǎng)速度較慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省獲得初級(jí)以上技能等級(jí)證書(shū)的技能人才13多萬(wàn)人，僅占全部技能工作者的30%。據(jù)2008年省政府頒布的《關(guān)于海南省2008-2012年人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，2012年我省技能人才建設(shè)目標(biāo)為總量16.7萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)6.8%。技能人才比例及增長(zhǎng)速度均遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。（二）技能人才結(jié)構(gòu)不合理，分布不平衡首先是人才結(jié)構(gòu)不合理，高技能人才短缺，我國(guó)高技能人才目前已達(dá)到2700萬(wàn)人，占技能勞動(dòng)者總量的22.6%，而我省高級(jí)技能人才1.3萬(wàn)人，僅占全部技能工作者的3%左右。其次是分布不平衡，從產(chǎn)業(yè)分布上看，我省的技能人才主要集中在第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)，而農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)的第一、二產(chǎn)業(yè)技能人才不足，這很不適應(yīng)我省“一省兩地”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略；從區(qū)域分布上看，技能人才主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的?？凇⑷齺喌貐^(qū)，中部地區(qū)技能人才較為匱乏。（三）基層企事業(yè)單位對(duì)技能人才隊(duì)伍建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，積極性不高海南省2006年下發(fā)了《海南省新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，確立并不斷加強(qiáng)技能人才工作的戰(zhàn)略地位提出力爭(zhēng)“十一五”及未來(lái)五年培養(yǎng)新技師和高級(jí)技師6000名，高級(jí)技工1.2萬(wàn)名，使高級(jí)技能水平以上的高技能人才占技能勞動(dòng)者比例由目前的3%提高到6%。但由于技能人才培養(yǎng)時(shí)間長(zhǎng)、投入成本大，基層的中小企業(yè)對(duì)培養(yǎng)技能人才積極性不高。而另一方面，由于激勵(lì)機(jī)制不十分健全，技術(shù)水平高低對(duì)個(gè)人發(fā)展和薪酬的影響不明顯，也影響了勞動(dòng)者學(xué)習(xí)技能的主動(dòng)性和積極性。（四）技能人才隊(duì)伍建設(shè)投入不足技工教育體系承擔(dān)技能人才尤其是高技能人才的培養(yǎng)重要任務(wù)，近年來(lái)，我省加大了對(duì)技工教育的投入，但仍遠(yuǎn)低于基礎(chǔ)教育和普通高等教育，許多技工院校師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)備設(shè)施未能滿足實(shí)際教學(xué)需要。專業(yè)建設(shè)較為滯后，許多技工院校院校重復(fù)開(kāi)設(shè)投入成本低的文科專業(yè)，而理工科專業(yè)設(shè)置卻跟不上我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。二、中、高級(jí)技能人才需求分析（一）從我省2011年第四季度人才勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)看，主要呈現(xiàn)以下幾方面的特點(diǎn)（1）總體而言，人才勞動(dòng)力市場(chǎng)中勞動(dòng)力的供給大于需求。求人倍率為0.74。（2）從產(chǎn)業(yè)分組的需求人數(shù)來(lái)看，主要集中在第二、第三產(chǎn)業(yè)，其中以第三產(chǎn)業(yè)為主，所占比重為81.78%。（3）從行業(yè)需求來(lái)看，住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)分別占為28.45%、23.86%、12.98%。（4）從用人單位類型看，企業(yè)用人占主導(dǎo)地位，所占比重達(dá)到了99.69%。中小企業(yè)是人才勞動(dòng)力市場(chǎng)主力軍。（5）從各類職業(yè)的供求情況看，商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員的需求人數(shù)占總?cè)藬?shù)的70.08%。求職人數(shù)占總?cè)藬?shù)的30.10%，求人倍率為1.67。（6）從求職人員構(gòu)成方面來(lái)看，新成長(zhǎng)失業(yè)青年、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員占總求職人數(shù)的58.97%，是求職人員的主體。（7）從性別的求職情況看，本季度求職人數(shù)男性多于女性，所占比重分別為56.72%和43.28%。男、女的求人倍率分別是0.71和0.72。（8）從年齡的供求狀況看，企業(yè)用人對(duì)年齡沒(méi)有明確要求的占總需求人數(shù)的47.26%，求職人員主要集中在16-24歲和25-34歲兩個(gè)年齡段，占總需求人數(shù)的80.50%。（9）從文化程度的需求情況看，79.14%的用人單位對(duì)求職人員文化程度有要求。從文化程度的求職情況看，擁有高中文化程度、中專學(xué)歷、技校學(xué)歷和大專學(xué)歷的求職者是勞動(dòng)力市場(chǎng)求職主體，占求職人數(shù)的81.72%。（10）從技術(shù)等級(jí)（職稱）的需求情況看，81.29%的用人單位對(duì)技術(shù)等級(jí)沒(méi)有明確要求，18.56%的求職人員持有技術(shù)等級(jí)或職稱。（二）供求總體情況表1.供求總體人數(shù)需求人數(shù)（人次）求職人數(shù)（人次）求人倍率本期有效數(shù)30887416000.74表2.按產(chǎn)業(yè)分組的需求人數(shù)產(chǎn) 業(yè)需求人數(shù)（人）所占比重（％）第一產(chǎn)業(yè)1340.45%第二產(chǎn)業(yè)480016.06%第三產(chǎn)業(yè)2495383.49%合計(jì)29887100.00%

表3.按行業(yè)分組的需求人數(shù)行 業(yè)需求人數(shù)（人）所占比重（％）農(nóng)、林、牧、漁業(yè)1340.45%米礦業(yè)150.05%制造業(yè)387912.98%電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)90.03%建筑業(yè)8973.00%交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)3381.13%信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)10253.43%批發(fā)和零售業(yè)713123.86%住宿和餐飲業(yè)850328.45%金融業(yè)10943.66%房地產(chǎn)業(yè)327910.97%租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)4691.57%科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘杳業(yè)4931.65%水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)00.00%居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)20296.79%教育2210.74%衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)210.07%文化、體育和社會(huì)業(yè)2810.94%公共管理與社會(huì)組織690.23%國(guó)際組織00.00%合計(jì)29887100.00%

表4.按經(jīng)濟(jì)類型分組的需求人數(shù)經(jīng)濟(jì)類型需求人數(shù)（人）所占比重（％）企業(yè)2868997.50%內(nèi)資企業(yè)2797293.59%內(nèi)國(guó)有企業(yè)450.15%集體企業(yè)780.26%資股份合作企業(yè)3681.23%聯(lián)營(yíng)企業(yè)750.25%其企有限責(zé)任公司2485783.17%股份有限公司18236.10%中業(yè)私營(yíng)企業(yè)5591.87%其他企業(yè)1670.56%港、澳、臺(tái)投資企業(yè)5021.68%外商投資企業(yè)4001.34%個(gè)體經(jīng)營(yíng)9203.08%事業(yè)980.31%合計(jì)28787100.00%表5.按職業(yè)分組的供求人數(shù)職業(yè)類別勞動(dòng)力供求人數(shù)比較需求人數(shù)（人）需求比重（％）求職人數(shù)（人）求職比重（人）求人倍率單位負(fù)責(zé)人7952.66%31577.59%0.25

專業(yè)技術(shù)人員300710.06%758818.24%0.39辦事人員和有關(guān)人員7622.55%684716.46%0.11商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員2094470.08%1252230.10%1.67農(nóng)林牧漁水利生產(chǎn)人員540.18%9572.30%0.06生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工432514.47%1052925.31%0.41合計(jì)29888100.00%41600100.00%表6：需求大于求職缺口最大的八個(gè)職業(yè)需求人數(shù)代碼需求人數(shù)求職人數(shù)缺口數(shù)求人倍率飯店服務(wù)員404000010605305302.00汽車維修工825000020005002254.00電焊工60402057256161.29環(huán)境衛(wèi)生人員4071300150120301.25房地產(chǎn)業(yè)務(wù)人員2060600412332801.24鉗工6050201352961.21推銷員4010201780681991.15建筑工程師2022100224210141.07表7：需求小于求職缺口最大的八個(gè)職業(yè)需求人數(shù)代碼需求人數(shù)求職人數(shù)缺口數(shù)求人倍率行政辦公人員30100003128004880.39話務(wù)員30302022105303200.40財(cái)會(huì)人員20603002164162000.52

收銀員40101022805102300.55生產(chǎn)操作工62700004808613810.56保管人員4020100136217810.63機(jī)動(dòng)車駕駛員62401002503981480.63維修電工60706032033141110.65表8.按求職人員類別分組的求職人數(shù)求職人數(shù)類別求職人數(shù)（人）所占比重新成長(zhǎng)失業(yè)青年1337832.16%其中：應(yīng)屆畢業(yè)生996074.45%就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員1115326.81%其他失業(yè)人員36578.79%在業(yè)人員15893.82%在學(xué)人員803319.31%本市農(nóng)村人員21345.13%外埠人員16563.98%合計(jì)41600100.00%表9.按性別分組的供求人數(shù)性別勞動(dòng)力供求人數(shù)比較需求人數(shù)（人）所占比重（%）求職人數(shù)（人）所占比重（%）求人倍率男305910.24%2359456.72%0.72

女25048.38%1800643.28%0.72無(wú)要求2432481.38%00合計(jì)29887100.00%41600100.00%表10.按年齡分組的供求人數(shù)年齡勞動(dòng)力供求人數(shù)比較需求人數(shù)（人）所占比重（%）求職人數(shù)（人）所占比重（%）求人倍率16--24歲658022.01%2049649.27%0.6625--34歲709823.75%1551737.30%0.8035--44歲13154.40%455210.94%0.6345歲以上7702.58%10352.49%1.08無(wú)要求1412447.26%00合計(jì)29887100.00%41600100.00%表11.按文化程度分組的供求人數(shù)文化程度勞動(dòng)力供求人數(shù)比較需求人數(shù)（人）所占比重（％）求職人數(shù)（人）所占比重（％）求人倍率初中以下28189.43%18974.56%1.64高中1293743.29%1752642.13%0.78其中：職高、技校、中專190714.74%1052660.06%0.18大專650721.77%1647139.59%0.54

大學(xué)13884.64%570213.71%0.39碩士以上30.01%40.01%0.91無(wú)要求623420.86%00合計(jì)31794100.00%41600100.00%表12.按技術(shù)等級(jí)或職稱分組的供求人數(shù)技術(shù)等級(jí)勞動(dòng)力供求人數(shù)比較需求人數(shù)（人）所占比重（％）求職人數(shù)（人）所占比重（％）求人倍率職業(yè)資格五級(jí)初級(jí)技能）20806.96%16724.02%1.24職業(yè)資格四級(jí)中級(jí)技能）5321.78%25466.12%0.21職業(yè)資格三級(jí)高級(jí)技能）60.02%40.01%1.5初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)16865.64%22345.37%0.75中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)12794.28%12603.03%1.02高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)90.03%40.01%2.25無(wú)技術(shù)等級(jí)或職稱3387981.44%無(wú)要求2429581.29%00合計(jì)29887100.00%41599100.00%（三）海南省中、高級(jí)技能人才需求總量預(yù)測(cè)根據(jù)海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，到2013年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到1600億元左右，GDP年均增長(zhǎng)9%,三次產(chǎn)業(yè)比重趨近29：32：39,工業(yè)增加值比重占25％。根據(jù)這一目標(biāo)，我省人才資源年平均增長(zhǎng)率應(yīng)保持在10％以上為宜，使人才的增長(zhǎng)整體上略快于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展儲(chǔ)備一定數(shù)量的人才。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)測(cè)算，今后五年內(nèi)全省各類企業(yè)人才總量達(dá)6．7萬(wàn)人。根據(jù)對(duì)我省規(guī)模以上96家工業(yè)企業(yè)人才未來(lái)五年需求調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果統(tǒng)計(jì)，今后五年我省工業(yè)企業(yè)人才規(guī)模為6．7萬(wàn)人。今后五年是我省工業(yè)處于加速發(fā)展的重要時(shí)期，要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)工業(yè)人才，使工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)適應(yīng)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此，今后五年內(nèi)使全省工業(yè)人才隊(duì)伍人才總量達(dá)6．7萬(wàn)人，工業(yè)人才比重占10％以上。按照各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展原則，使工業(yè)戰(zhàn)線高、中、初級(jí)人才比調(diào)整到15：35：50，研究生及以上、本科、大專、中專等不同學(xué)歷的人才比調(diào)整到3：30：35：32。為確保工業(yè)化目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，我省應(yīng)在5年時(shí)間內(nèi)，力爭(zhēng)通過(guò)本地大中型企業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，引進(jìn)或培養(yǎng)管理人才，使管理人才達(dá)到0．8萬(wàn)人；通過(guò)改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化政策待遇，引進(jìn)或培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，使專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到2萬(wàn)人；通過(guò)本地大專院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力培養(yǎng)本地人才，以及通過(guò)倡導(dǎo)在職人員自學(xué)、接受在職教育，開(kāi)展現(xiàn)有人才素質(zhì)升級(jí)活動(dòng)等措施內(nèi)部培養(yǎng)本地技能型人才，使技能型人才達(dá)到4.2萬(wàn)人。三、我省高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)和措施（一）培養(yǎng)目標(biāo)建省20多年來(lái)，特別是十二五以來(lái)，海南省委、省政府從省情出發(fā)，著眼于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，采取措施大力加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，取得較大成績(jī)，高技能人才規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，培養(yǎng)速度明顯加快，為改善技能勞動(dòng)者隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，加快海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。十一五期間，全省累計(jì)培養(yǎng)各行業(yè)高技能人才6467名，是十五期間的1.5倍，其中2005年培養(yǎng)的高技能人才人數(shù)首次突破2000名，達(dá)到歷史最高水平。2010至2012年，力爭(zhēng)對(duì)23萬(wàn)各類人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。其中，高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)1.4萬(wàn)人，培訓(xùn)后取得高級(jí)（三級(jí)）以上職業(yè)資格證書(shū)的技能勞動(dòng)者占技能勞動(dòng)者總數(shù)的比例由目前的4％提升到7％左右；再就業(yè)培訓(xùn)6萬(wàn)人，培訓(xùn)后合格率達(dá)90％，培訓(xùn)后冉就業(yè)率達(dá)60％；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6000人，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)30％以—上：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)15萬(wàn)人，培訓(xùn)合格率達(dá)90％以上，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)60％。逐步做到大多數(shù)有培訓(xùn)意愿的下崗職工、失業(yè)人員、在職職工和未升入高—級(jí)學(xué)校讀書(shū)的初高中畢業(yè)生都能夠受到從業(yè)崗位需要的職業(yè)培訓(xùn)。（二）主要措施1、政府重視，提高認(rèn)識(shí)、改變觀念，切實(shí)把高技能人才培養(yǎng)工作擺在重要位置海南省委、省政府從全局和戰(zhàn)略高度，切實(shí)把高技能人才的培養(yǎng)工作作為人才工作和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。2003年11月，省委在《關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》中明確提出要努力建設(shè)一支熟練技能人才隊(duì)伍。2004年6月，省委、省政府在《貫徹＜中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定＞的實(shí)施意見(jiàn)》中又提出要在5年內(nèi)使70%以上的技術(shù)性和工藝性操作崗位勞動(dòng)者具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。為進(jìn)一步做好高技能人才培養(yǎng)工作，2006年3月，省政府又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)技能人才工作暫行規(guī)定的通知》，在技能人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、引進(jìn)和投入等方面作出了一系列具體規(guī)定。各市縣、各部門按照省委、省政府的要求，把高技能人培養(yǎng)工作擺上了重要議事日程，積極采取措施抓落實(shí)。目前，一個(gè)上下重視、支持高技能人才培養(yǎng)工作的社會(huì)環(huán)境正在形成。2、大力發(fā)展技工教育，規(guī)范和加快高技能人才培養(yǎng)步伐技工教育是培養(yǎng)高技能人才的主要基地。規(guī)范和加快我省高技能人才培養(yǎng)，必須依靠技工教育的發(fā)展。為此，近幾年來(lái)，我們按照國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展技工教育的要求，不斷推進(jìn)技工教育改革和發(fā)展，使得我省高技能人才培養(yǎng)規(guī)模逐年擴(kuò)大，一定程度上緩解了高技能人才的供求矛盾。首先，大力發(fā)展高級(jí)技工教育。一是經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)，將海南省技工學(xué)校和海口市技工學(xué)校升格為高級(jí)技工學(xué)校，填補(bǔ)了我省無(wú)高級(jí)技工學(xué)校的空白。二是鼓勵(lì)技工學(xué)校與省內(nèi)企業(yè)合作開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)急需的高技能人才。三是通過(guò)與省外技校開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，利用省外優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)高技能人才。目前，我省高級(jí)技工學(xué)校高級(jí)技工班學(xué)生人數(shù)已從2000年的50人增加到2005年的幾千人。改革技工院校教學(xué)制度。積極引導(dǎo)高職院校調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和專業(yè)設(shè)置，使教學(xué)內(nèi)容與國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接；在職業(yè)院校中推行學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)雙證制度，充分發(fā)揮職業(yè)院校在培養(yǎng)技能人才的重要作用。2002年以來(lái)，我省已有5所高職院校開(kāi)展高技能人才培養(yǎng)活動(dòng)，結(jié)束了高職院不能培養(yǎng)高技能人才的歷史。加強(qiáng)企業(yè)高技能人才培訓(xùn)工作。推動(dòng)和指導(dǎo)大型企業(yè)辦好自有的職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展職工的高級(jí)職業(yè)資格培訓(xùn)。鼓勵(lì)中小企業(yè)與各類職業(yè)學(xué)校建立合作關(guān)系，利用社會(huì)資源組織培訓(xùn)。通過(guò)企業(yè)培訓(xùn)與學(xué)校培養(yǎng)相結(jié)合、在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合、個(gè)人自學(xué)與社會(huì)支持相結(jié)合的方式，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的高技能人才。大力推行職業(yè)資格證書(shū)制度。通過(guò)推行職業(yè)資格證書(shū)制度，為廣大技能勞動(dòng)者開(kāi)辟一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展相結(jié)合的成長(zhǎng)通道。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量投資職業(yè)培訓(xùn)，壯大我省高技能人才培養(yǎng)力量。目前，已有13多家民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)各類高技能人才培養(yǎng)任務(wù)。3、完善人才評(píng)價(jià)體系完善具海南特色的社會(huì)化人才評(píng)價(jià)體系。拓展社會(huì)化考試服務(wù)業(yè)務(wù)，制訂全省社會(huì)化考試服務(wù)辦法，加強(qiáng)與職能部門和單位的溝通和交流，為事業(yè)單位和企業(yè)的引入人才提供考試服務(wù)。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推廣企業(yè)內(nèi)部技能人才評(píng)價(jià)方式，改進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)方式，拓寬人才成長(zhǎng)的渠道。探索引入先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，為企業(yè)提供人才測(cè)評(píng)、情商測(cè)試、勝任力分析、團(tuán)隊(duì)分析等高端化的人才服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)留學(xué)歸國(guó)人員工作站建設(shè)。做好留學(xué)歸國(guó)人員身份登記工作，建立動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。海南省將力爭(zhēng)年內(nèi)設(shè)立“中國(guó)國(guó)際人才市場(chǎng)?海南分市場(chǎng)”，引進(jìn)建設(shè)國(guó)際旅游島急需的各類人才。1）有計(jì)劃的舉辦各類行業(yè)性、專業(yè)性人才招聘會(huì)。為引入建設(shè)國(guó)際旅游島急需的高端人才構(gòu)筑平臺(tái)，探索創(chuàng)建“中國(guó)國(guó)際人才市場(chǎng)?海南分市場(chǎng)”，積極爭(zhēng)取省委、省政府及部里的支持，爭(zhēng)取年內(nèi)設(shè)立省部共建的“中國(guó)國(guó)際人才市場(chǎng)?海南分市場(chǎng)”。根據(jù)國(guó)際旅游島建設(shè)六大戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，特別是以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要，以及海南省105個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求，舉辦“旅游人才”、“汽車技術(shù)人才”“酒店管理人才”、“高新技術(shù)人才”等各類行業(yè)性、專業(yè)性人才招聘會(huì)，為人才與用人單位牽線搭橋。（2）制定技能人才表彰和激勵(lì)機(jī)制，提高技能人才的待遇和社會(huì)地位一方面，我們要求各用人單位對(duì)通過(guò)考核取得技能等級(jí)后被聘為技師和高級(jí)技師的人員，應(yīng)確定相應(yīng)的工資福利及其他待遇；被聘為技師、高級(jí)技師的，其住房標(biāo)準(zhǔn)、差旅費(fèi)及其他待遇，應(yīng)分別比照工程師和高級(jí)工程師待遇確定。另一方面，建立技能人才評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，由省政府設(shè)立海南省技術(shù)能手、海南省有突出貢獻(xiàn)技師等獎(jiǎng)項(xiàng)及高技能人才津貼。這些政策出臺(tái)后，在社會(huì)上引起廣泛反響，極大地調(diào)動(dòng)技能勞動(dòng)者學(xué)習(xí)技能、提高技能的積極性。4、加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展（1）全面加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造技能人才隊(duì)伍建設(shè)的良好氛圍由于傳統(tǒng)文化、人事制度、教育體制等諸多因素影響，社會(huì)上長(zhǎng)期存在重知識(shí)、輕技能的觀念。各級(jí)政府要大力宣傳宣傳技能人才培養(yǎng)使用方面的政策、措施，宣傳技能人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用和突出貢獻(xiàn)，引導(dǎo)社會(huì)樹(shù)立技工教育和基礎(chǔ)教育同等重要、技能人才與專業(yè)技術(shù)人才、管理人才同等重要的觀念。（2）政府重視，技能人才隊(duì)伍建設(shè)要加大投入保證可持續(xù)發(fā)展一要加大政府對(duì)技工教育的重視和支持力度，不斷提高技工教育經(jīng)費(fèi)支出比重，切實(shí)解決以培養(yǎng)高技能人才為目標(biāo)的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺狀況，以不斷提高技能訓(xùn)練水平和整體教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，積極鼓勵(lì)和扶持有相當(dāng)規(guī)模和辦學(xué)水平的民辦和企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展市場(chǎng)急需的高技能人才培訓(xùn)，并給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)；二是加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位技能人才隊(duì)伍建設(shè)的督促。把企事業(yè)培訓(xùn)、使用情況納入企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人考核內(nèi)容，確保有關(guān)企事業(yè)單位每年按職工工資總額的一定比例提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于技工特別是高技能人才的教育和培訓(xùn)，列入成本開(kāi)支。對(duì)于不按規(guī)定實(shí)施技工技工教育和培訓(xùn)的企業(yè)，政府全額收取其技工教育經(jīng)費(fèi)，用于發(fā)展地方技工教育。三是政府有關(guān)部門可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)用工需求，定期發(fā)布實(shí)行政府補(bǔ)貼的緊缺工種，對(duì)個(gè)人參加相應(yīng)工種高級(jí)工以上等級(jí)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)者，予以培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。（3）規(guī)范和完善技能人才隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制一是要健全技能人才引進(jìn)機(jī)制，對(duì)針對(duì)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要引進(jìn)的緊缺技能人才，在住房、職稱、評(píng)獎(jiǎng)、社會(huì)保障等待遇給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜；二要建立科學(xué)合理的激勵(lì)制度，加大技術(shù)技能水平對(duì)薪酬的影響比重，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高技能人才建立完善以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔助的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。2008年，我省首次將選拔特貼省優(yōu)專家對(duì)象擴(kuò)大至高技能人才，就是一個(gè)有益的嘗試。三是要進(jìn)一步完善職業(yè)資格證書(shū)制度，完善考核辦法，提高鑒定質(zhì)量，將推行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度作為技能人才培訓(xùn)的重點(diǎn)，提高技能人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。5、改革創(chuàng)新技工教育模式為國(guó)際旅游島建設(shè)培養(yǎng)高技能人才在海南舉全省之力推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)的大背景下，迫切需要全體海南人民整體素質(zhì)的提高，這必將呼喚加快發(fā)展成人教育和繼續(xù)教育。在省委、省政府“三個(gè)重點(diǎn)”（重點(diǎn)支持、重點(diǎn)傾斜、重點(diǎn)發(fā)展）政策下，我省中職教育取得了跨越式發(fā)展。但同時(shí)面臨全國(guó)性問(wèn)題，即中職學(xué)生的后續(xù)教育問(wèn)題。而整合各個(gè)地區(qū)的技工教育資源，組建技工教育集團(tuán)的模式將極大地促進(jìn)海南成人技工教育的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中等技工教育和高等學(xué)歷教育的縱向?qū)?，?shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)和農(nóng)村的有效對(duì)接。滿足中職學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)后續(xù)教育的強(qiáng)烈需求，也能更好地服務(wù)于海南地方經(jīng)濟(jì)，服務(wù)國(guó)際旅游島建設(shè)，并且圍繞熱帶高效農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)、以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，特別是我省急需的如城市規(guī)劃、政府公共管理、物流、交通運(yùn)營(yíng)管理、汽車技術(shù)、中醫(yī)藥學(xué)、高爾夫管理、污水垃圾處理等新興產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，為中職學(xué)生及電大畢業(yè)生拓展就業(yè)空間和就業(yè)層次搭建平臺(tái)，也為各行業(yè)培養(yǎng)更多實(shí)用型、技能型人才，多快好省地為國(guó)際旅游島建設(shè)培養(yǎng)高技能人才，最終實(shí)現(xiàn)海南職業(yè)人素質(zhì)提高，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的多贏。四、關(guān)于我校進(jìn)行高技能人才培養(yǎng)的建議（一）繼續(xù)深化校企合作人才培養(yǎng)模式1、加強(qiáng)和完善校企合作工作機(jī)制。成立校企合作咨詢委員會(huì)，專門組織人力研究開(kāi)發(fā)校企合作的形勢(shì)和內(nèi)容，指導(dǎo)制定學(xué)校高技能人才校企合作培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃。以海汽集團(tuán)為重點(diǎn)，選擇生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)處于同行業(yè)領(lǐng)先水平的企業(yè)作為參與高技能人才校企合作培養(yǎng)成員單位，搭建高技能人才培養(yǎng)技工學(xué)校與企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，并采取多種措施，推進(jìn)校企合作從一般性合作向校企融合轉(zhuǎn)變。2、改變觀念，靈活、創(chuàng)新校企多樣化合作模式。一是加強(qiáng)與企業(yè)的專家、工程師和具有豐富經(jīng)驗(yàn)、掌握絕活的技術(shù)工人的聯(lián)系，完善學(xué)校高技能專家咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)部分專家學(xué)者和業(yè)界精英作為顧問(wèn)，協(xié)助學(xué)校進(jìn)行專業(yè)教學(xué)與實(shí)習(xí)工作；有計(jì)劃選派專業(yè)教師深入企業(yè)參與生產(chǎn)實(shí)習(xí)，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，掌握企業(yè)前沿理論和崗位技能要求，提升教師專業(yè)技能和教學(xué)能力。二是充分利用我校承辦國(guó)家級(jí)和省級(jí)大型技能競(jìng)賽的經(jīng)驗(yàn)和機(jī)遇，全員動(dòng)員參與其中，實(shí)行教師和學(xué)生技能大練兵，利用學(xué)校先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，同時(shí)聘請(qǐng)企業(yè)高技能人才對(duì)教師和學(xué)生進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)學(xué)校和合作參與企業(yè)進(jìn)行宣傳，有效地?cái)U(kuò)大了企業(yè)的社會(huì)影響力，提高了學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校和企業(yè)的“雙贏”。3、以雙贏為基礎(chǔ)，拓寬校企合作思路。一是利用校企合作開(kāi)展各學(xué)科課程和教學(xué)體系改革，讓企業(yè)參與共同制定教學(xué)計(jì)劃、內(nèi)容和實(shí)習(xí)安排，共同研發(fā)課程項(xiàng)目和教材。二是吸引企業(yè)參與學(xué)校相關(guān)專業(yè)的建設(shè)，共同分析崗位職業(yè)能力要求，研究制訂專業(yè)設(shè)置和適應(yīng)企業(yè)要求的專門化培養(yǎng)方案。4、加大校企合作力度、提升校企合作層次加大學(xué)生的動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力和高技術(shù)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)力度，利用實(shí)習(xí)工廠設(shè)備和人力資源優(yōu)勢(shì)接受企業(yè)的來(lái)料加工，一方面使學(xué)校成為企業(yè)的外部生產(chǎn)協(xié)助單位，另一方面通過(guò)直接參與生產(chǎn)“實(shí)戰(zhàn)”訓(xùn)練，強(qiáng)化了學(xué)生的操作技能，促進(jìn)學(xué)生對(duì)高新技術(shù)的掌握程度，進(jìn)一步深化了校企合作深度。學(xué)校將努力建設(shè)企業(yè)職工高技能培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮我校國(guó)家首批高技能人才培訓(xùn)示范基地的優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)了各企業(yè)職工高技能人才的培訓(xùn)任務(wù)，力爭(zhēng)教學(xué)為企業(yè)生產(chǎn)一線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)，就業(yè)和實(shí)訓(xùn)的“零對(duì)接”。（二）做大做強(qiáng)企業(yè)在職職工培訓(xùn)規(guī)模1、靈活和多元化培養(yǎng)模式。針對(duì)海汽集團(tuán)和其他企業(yè)在職職工特點(diǎn)，逐步嘗試職業(yè)行為導(dǎo)向、模塊式教學(xué)等多種培訓(xùn)方式，鼓勵(lì)職工學(xué)員采取工學(xué)結(jié)合、分階段完成各項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容。2、積極實(shí)施崗位技能提升培訓(xùn)工作。為了進(jìn)一步密切校企關(guān)系，我們采取送學(xué)、送技術(shù)上門的方式，主動(dòng)幫助企業(yè)開(kāi)展新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新信息等相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，每年不少于3000人次，有效地推動(dòng)了企業(yè)生產(chǎn)，提高了生產(chǎn)技術(shù)管理人員的工作能力。3、推動(dòng)加大職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作。加強(qiáng)對(duì)人才培訓(xùn)市場(chǎng)渠道的建設(shè)，堅(jiān)持每年培養(yǎng)高級(jí)工600人次以上，高技能人才培訓(xùn)總量逐年提高，實(shí)現(xiàn)每年