提升企業(yè)開辦及簡易注銷服務(wù)水平實(shí)施方案

提升企業(yè)開辦及簡易注銷服務(wù)水平實(shí)施方案提升企業(yè)開辦服務(wù)水平實(shí)施方案為落實(shí)省市決策部署，對(duì)標(biāo)國際一流營商環(huán)境，有效破解企業(yè)開辦工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，**縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室決定進(jìn)一步加大改革力度，不斷提高企業(yè)開辦服務(wù)水平。一、大力提高企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)使用效率（一）提高企業(yè)開辦服務(wù)整體性。將企業(yè)登記注冊(cè)后首次辦理公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開辦業(yè)務(wù)納入企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)（以下簡稱“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)）覆蓋范圍?？陶?、稅務(wù)、社保、住房公積金管理部門在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦分時(shí)分批辦理。（二）拓展“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)應(yīng)用。開展“一網(wǎng)通辦”延伸服務(wù)，對(duì)開辦環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦的企業(yè)，在變更、備案、注銷等各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)的全程網(wǎng)上辦理，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。二、大力推動(dòng)企業(yè)開辦要素電子化（一）推廣電子營業(yè)執(zhí)照在各領(lǐng)域的應(yīng)用。將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。進(jìn)一步拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景，擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放和應(yīng)用試點(diǎn)范圍，為企業(yè)提供全流程網(wǎng)上辦事支撐。以電子營業(yè)執(zhí)照為基礎(chǔ)，將涉及市場(chǎng)主體的各類行政許可、備案等信息歸集于企業(yè)名下，推動(dòng)部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。（二）繼續(xù)推動(dòng)電子發(fā)票和電子印章應(yīng)用。在新辦納稅人中實(shí)行增值稅專用發(fā)票電子化，完善并推廣電子印章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及應(yīng)用場(chǎng)景。三、提高企業(yè)開辦身份驗(yàn)證服務(wù)水平（一）實(shí)現(xiàn)身份驗(yàn)證信息互認(rèn)。加大信息共享力度，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)一次身份驗(yàn)證后，在“一窗領(lǐng)取”營業(yè)執(zhí)照、發(fā)票等材料時(shí)，不再重復(fù)進(jìn)行身份驗(yàn)證。（二）完善身份驗(yàn)證方式。加大探索力度，逐步實(shí)現(xiàn)將企業(yè)開辦過程中的身份驗(yàn)證功能整合至“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，涉及企業(yè)開辦的自然人統(tǒng)一登錄“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)完成驗(yàn)證。四、優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金賬戶代扣代繳服務(wù)模式（一）建立在線推送銀行預(yù)約賬號(hào)模式。在確保金融安全、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，允許企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)填寫開戶申請(qǐng)信息。經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意，“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)將相關(guān)信息實(shí)時(shí)推送給企業(yè)選定的開戶銀行，開戶銀行生成企業(yè)賬戶預(yù)約賬號(hào)，并通過平臺(tái)推送給稅務(wù)、社保、住房公積金管理部門。（二）推進(jìn)社保、醫(yī)保、公積金多點(diǎn)辦。提升企業(yè)開辦專區(qū)的業(yè)務(wù)整體度，企業(yè)開辦專區(qū)可提供社保、醫(yī)保、公積金查詢服務(wù)，并完成員工參保登記業(yè)務(wù)。五、加大宣傳培訓(xùn)力度加大政策宣傳解讀力度，做好引導(dǎo)工作，確保平穩(wěn)推進(jìn)。及時(shí)組織開展人員培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)窗口等與企業(yè)開辦有關(guān)崗位人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好企業(yè)開辦各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)間的銜接和線上線下無縫銜接，提高企業(yè)開辦工作的效率和水平。依托優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)長效工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，強(qiáng)化信息互聯(lián)共享。結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化落實(shí)措施并及時(shí)向社會(huì)公布。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)登記注冊(cè)信息監(jiān)督核查，做好信息共享和數(shù)據(jù)分析工作，密切跟蹤工作進(jìn)展，加大支持力度，指導(dǎo)督促各地抓好工作落實(shí)。深化企業(yè)簡易注銷改革工作實(shí)施意見按照省市場(chǎng)監(jiān)管局《全省開展深化企業(yè)簡易注銷改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（魯市監(jiān)發(fā)【2021】2號(hào)）要求，在全縣范圍內(nèi)開展深化企業(yè)簡易注銷改革試點(diǎn)工作。為做好企業(yè)簡易注銷工作，特制訂此方案。一、改革目的通過探索拓寬企業(yè)簡易注銷適用范圍，壓縮簡易注銷公告時(shí)間，建立簡易注銷容錯(cuò)機(jī)制，實(shí)施簡易注銷“全程網(wǎng)辦”，構(gòu)建更加便捷高效的市場(chǎng)退出制度，形成市場(chǎng)主體從準(zhǔn)入到退出全生命周期便捷登記服務(wù)，打造優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境。二、基本原則（一）便捷高效。試點(diǎn)工作要兼顧依法行政和改革創(chuàng)新，按照條件適當(dāng)、程序簡便的要求，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記效率最大限度方便市場(chǎng)主體辦理簡易注銷登記。（二）公開透明。明確簡易注銷程序的適用范圍，公開辦理?xiàng)l件、辦理程序、審查要求和辦理期限。規(guī)范登記申請(qǐng)材料，優(yōu)化登記審批流程，增強(qiáng)市場(chǎng)主體可預(yù)期性。（三）控制風(fēng)險(xiǎn)。完善簡易注銷制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體的法律主體責(zé)任，防范惡意利用簡易注銷登記程序逃避債務(wù)，損害債權(quán)人利益，切實(shí)保障交易安全。（四）自主自愿。充分尊重市場(chǎng)主體自主權(quán)和自治權(quán)，符合簡易注銷條件的，由市場(chǎng)主體自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。三、改革內(nèi)容（一）拓展簡易注銷適用范圍。有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)以及農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”），領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動(dòng)、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的，適用企業(yè)簡易注銷登記程序。企業(yè)有下列情形之一的，不適用簡易注銷程序：1.涉及國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)；2.被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；3.存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形；4.有正在被立案調(diào)查或采取行政強(qiáng)制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的；5.企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記的；6.非上市股份公司成立一年內(nèi)注冊(cè)資本發(fā)生變化，已辦理增資或減資變更登記的；7.法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的；8.不適用企業(yè)簡易注銷的其他情形。（二）壓縮簡易注銷公告時(shí)間。將企業(yè)簡易注銷登記公告時(shí)間由45天壓縮為20天。公告期滿無異議的，企業(yè)應(yīng)在30天內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)簡易注銷登記。（三）建立簡易注銷容錯(cuò)機(jī)制。企業(yè)申請(qǐng)簡易注銷登記的，經(jīng)審查或系統(tǒng)自動(dòng)篩查存在被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄；股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)等；企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記的等不適用簡易注銷程序的，待異常狀態(tài)消失后，允許企業(yè)再次依程序申請(qǐng)簡易注銷登記。對(duì)于因其他部門或社會(huì)公眾提出異議，經(jīng)核實(shí)，異議情形不存在或錯(cuò)誤的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理企業(yè)簡易注銷申請(qǐng)。（四）實(shí)施簡易注銷“全程網(wǎng)辦”。進(jìn)一步簡化企業(yè)簡易注銷登記流程，企業(yè)在公示系統(tǒng)公告期滿后，系統(tǒng)將承諾書自動(dòng)導(dǎo)入綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。結(jié)合電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用和自然人身份認(rèn)證、簽名功能，企業(yè)可在線完成簡易注銷“全程網(wǎng)辦”。（五）壓減簡易注銷材料。企業(yè)申請(qǐng)簡易注銷登記只需提交《企業(yè)注銷登記申請(qǐng)書》《全體投資人承諾書》，不再提交營業(yè)執(zhí)照正副本等材料，由登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記后在公示系統(tǒng)或官網(wǎng)公告營業(yè)執(zhí)照作廢，公告期為60天。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)改革試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，登記機(jī)關(guān)要做好政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練系統(tǒng)操作，優(yōu)化辦事流程，不斷提高窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同。登記機(jī)關(guān)加強(qiáng)與人民法院、人社稅務(wù)和大數(shù)據(jù)管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好業(yè)務(wù)對(duì)接和信息推送工作，確保各項(xiàng)改革舉措有序開展。將企業(yè)簡易注銷流程與普通注銷“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，企業(yè)能夠“一網(wǎng)”獲知各類注銷業(yè)務(wù)的進(jìn)度和結(jié)果，進(jìn)一步提升企業(yè)辦事體驗(yàn)。（三）注重宣傳引