井下作業(yè)HSE監(jiān)督管理

健康、安全、環(huán)境監(jiān)督管理及要求HSE監(jiān)督管理及要求

同仁們大家好!HSE監(jiān)督管理及要求講述內容

1、HSE監(jiān)督管理概述。

2、HSE管理體系概述。

3、石油工程項目HSE監(jiān)督管理含義、特點和目的。

4、石油工程項目HSE監(jiān)督管理的必然性和重要性。

5、石油工程項目HSE監(jiān)督管理原理、內容。

6、現(xiàn)場監(jiān)督的主要安全職責、權力。

7、HSE監(jiān)督依據(jù)。

8、井下作業(yè)施工安全與環(huán)境保護。HSE監(jiān)督管理及要求對本課程可能產(chǎn)生的誤解

1、怎么講？講什么？

2、HSE監(jiān)督體系?3、為什么監(jiān)督？

4、監(jiān)督什么？怎么監(jiān)督？

5、監(jiān)督依據(jù)。前言.安全監(jiān)督1安全監(jiān)督管理機制的形成與發(fā)展---隨著經(jīng)濟全球化趨勢的快速發(fā)展和我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，國家對安全生產(chǎn)的法制化建設和監(jiān)督管理力度進一步加強。石油工業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱企業(yè)，又是一個高風險行業(yè)，安全生產(chǎn)更關系到社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的進程。---無數(shù)次事故教訓一再告捷人們，管理的疏漏、人為的失誤、設備的缺陷、安全技術的滯后，往往是企業(yè)發(fā)生事故的主要原因，也是安全生產(chǎn)的最大危害，而管理的疏漏又是發(fā)生事故的根本原因。事實說明，在安全管理方面的不盡人意，有許多并不是因為缺少必要的管理技巧和手段，而是因為缺少足夠的動力和監(jiān)督約束機制。---因此，建立現(xiàn)代企業(yè)安全監(jiān)督管理機制、適應當今形式的需要，是中國石油建立現(xiàn)代企業(yè)制度和發(fā)展國際化大公司亟待解決的新課題，也為加強HSE管理體系、落實安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理責任而提出的迫切要求。2安全監(jiān)督工作的落實---進一步實現(xiàn)管理理念的轉變和管理體制的創(chuàng)新。由過去的物本管理向人本管理轉變，進而向能本管理的方向發(fā)展，達到最大限度的調動人的主觀性和最大限度的發(fā)揮物質效能，實現(xiàn)本質安全。---加快企業(yè)安全規(guī)章和標準建設。依照國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，從行業(yè)特點和企業(yè)實際出發(fā)，建立健全適應現(xiàn)代企業(yè)制度的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和企業(yè)標準，形成一套科學嚴謹?shù)钠髽I(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)標準體系。---進一步理順安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。在加強安全管理隊伍建設的同時，進一步完善安全監(jiān)督體系，強化監(jiān)督檢查職能，形成安全生產(chǎn)一把手負總責、安全總監(jiān)負監(jiān)責的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制。---依法加大事故查處力度，嚴格實行責任追究。運用行政手段和經(jīng)濟手段，建立起嚴格的監(jiān)督約束機制。3安全監(jiān)督機制的運行---在企業(yè)實行安全總監(jiān)負責下的安全監(jiān)督體制，企業(yè)及其所屬二級單位實行安全總監(jiān)制度，安全總監(jiān)向企業(yè)行政正職領導負責，對本企業(yè)（單位）的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作負直接領導責任。---各企業(yè)（單位）根據(jù)專業(yè)性質不同，在企業(yè)或其所屬二級單位設立各專業(yè)監(jiān)督（理）站，業(yè)務接受上級安全部門指導。---企業(yè)的基層單位(車間、隊)設安全監(jiān)督員，業(yè)務歸口上一級主管部門領導。---施工作業(yè)項目（物探、鉆井、測井、試油試采、修井、基建施工、大檢修以及其它重大危險施工項目等）派駐監(jiān)督，按安全要求規(guī)范運作。監(jiān)督員必須經(jīng)過培訓、考核合格，取得資格等級證書方能上崗。HSE監(jiān)督管理及要求一、石油工程項目HSE監(jiān)督管理概述

健康是人類生存和發(fā)展的基礎，安全是企業(yè)最大的效益，環(huán)境影響也已經(jīng)深入到我們生活和工作的方方面面。健康安全環(huán)境管理體系(以下簡稱為HSE管理體系)是近幾年出現(xiàn)的國際石油天然氣行業(yè)通行的管理體系，它集各國同行管理經(jīng)驗之大成，體現(xiàn)當今石油天然氣企業(yè)在大市場環(huán)境下的規(guī)范運作，突出預防為主、領導承諾、全員參與、持續(xù)改進，是石油天然氣企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，走向國際化的通行證。隨著全球石油經(jīng)濟一體化的發(fā)展，HSE已在國際石油工業(yè)界得到廣泛實施，許多大型石油天然氣公司建立和實施了HSE管理體系。HSE監(jiān)督管理及要求一、石油工程項目HSE監(jiān)督管理概述

HSE（健康、安全與環(huán)境）管理體系現(xiàn)在也受到我國石油企業(yè)愈來愈廣泛的重視，各大石油公司已逐漸建立HSE管理體系，在石油工程項目中貫徹使用。維護員工健康安全，保護生態(tài)環(huán)境，不僅僅是石油企業(yè)在實施工程項目應承擔的責任和義務，更是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。HSE監(jiān)督管理及要求一、石油工程項目HSE監(jiān)督管理概述

在市場經(jīng)濟條件下，HSE管理體系的建立與實施，是提高企業(yè)管理水平的需要，是市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是提高企業(yè)國內、外市場競爭能力的重要舉措。為確保HSE管理體系的有效實施，石油工程項目監(jiān)督管理單位在對石油工程項目實施監(jiān)督管理中，必須重視對工程的HSE監(jiān)督管理，即實現(xiàn)對乙方單位的HSE監(jiān)督管理。HSE監(jiān)督管理及要求二、HSE管理體系概述

HSE管理體系(Health，SafetyandEnvironmentManagementSystems，簡寫為HSEMS)即健康、安全與環(huán)境管理體系.它是近幾年出現(xiàn)的國際石油天然氣工業(yè)通行的行業(yè)管理體系，它將健康、安全和環(huán)境三種密切相關的管理體系科學地結合在一起，為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了一個結構化的運行機制。它集合各國同行的管理經(jīng)驗于一身，體現(xiàn)當今石油天然氣企業(yè)在國際市場的規(guī)范運作。它是“一個組織確定其自身活動可能發(fā)生的災害，采取措施管理和控制其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害的正規(guī)管理形式”。

HSE監(jiān)督管理及要求二、HSE管理體系概述

對于石油公司來說，這一體系可以通俗地理解為:高層領導為了把在勘探開發(fā)等施工作業(yè)過程中可能發(fā)生的健康、安全和環(huán)境事故控制在政府和社會公眾可以接受的水平內，通過一系列管理程序和規(guī)范化、責任到人的管理活動(例如對全體員工進行HSE培訓教育，制定HSE管理目標，作業(yè)前進行隱患分析評估，制訂切實可行的措施計劃，作業(yè)過程中嚴格監(jiān)督與檢查，定期考核等)，精心“編織”起來的一張“安全網(wǎng)”。同傳統(tǒng)的安全管理方式相比，HSE管理體系真正強調了“預防為主，持續(xù)改進”的思想，具有領導承諾、全員參與、程序/文件化管理和持續(xù)改進等特點，是在現(xiàn)行安全管理制度基礎上的進一步深化和提高，是石油天然氣企業(yè)走向國際市場的準行證。HSE監(jiān)督管理及要求三、石油工程項目HSE監(jiān)督管理含義、特點和目的

1．石油工程項目HSE監(jiān)督管理含義

隨著HSE管理體系的發(fā)展，石油企業(yè)無論是作為石油工程項目的投資方，還是作為項目工程的承建方，都無一例外的將HSE管理體系運用在項目工程的建設過程中。而作為石油工程項目的監(jiān)督管理方，基于國際和國家對健康和安全的進一步要求，基于對環(huán)境的保護日益高漲的現(xiàn)狀，必然在對石油工程項目實施監(jiān)督管理時，重視對石油工程項目的HSE監(jiān)督管理。HSE監(jiān)督管理及要求三、石油工程項目HSE監(jiān)督管理含義、特點和目的

1．石油工程項目HSE監(jiān)督管理含義石油工程項目HSE管理體系是石油單位（包括承建方和投資方）基于自身的發(fā)展需要，以ST/T6276-1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》標準為依據(jù)，建立的以實施健康、安全和環(huán)境管理的企業(yè)，以徹底消除事故、傷害和損失，使企業(yè)的生產(chǎn)運行處于一個安全、良好的環(huán)境狀態(tài)，從而為石油企業(yè)的發(fā)展帶來客觀的經(jīng)濟效益和社會效益。HSE監(jiān)督管理及要求三、石油工程項目HSE監(jiān)督管理含義、特點和目的

1．石油工程項目HSE監(jiān)督管理含義石油工程項目HSE監(jiān)督管理，是指石油工程項目監(jiān)督管理單位在監(jiān)督管里石油工程項目的實施過程中，依照國家HSE行業(yè)管理體系的要求和石油工程項目HSE監(jiān)督管理體系，對乙方執(zhí)行HSE管理體系狀況進行監(jiān)督管理的過程，貫穿于整個石油工程項目的全過程的監(jiān)督管理。HSE監(jiān)督管理及要求2．石油工程項目HSE監(jiān)督管理特點

（1）公正性

公正性是石油工程項目監(jiān)督管理的重要特點，HSE監(jiān)督管理本身就是石油工程項目監(jiān)督管理的一部分，HSE更突出的要求實現(xiàn)公平。這是因為在石油工程項目的作業(yè)過程中，不可避免的會出現(xiàn)這樣一些問題：甲方處于自身的需要，可能要求乙方的工作有悖于維護員工的健康、工程的安全，而乙方在操作過程中，也會出現(xiàn)不顧及資源的浪費和環(huán)境的破壞的情形。即使雙方一定程度上都建立了HSE監(jiān)督管理體系，但執(zhí)行過程中，也有可能出現(xiàn)思想上的懈怠，甚至有時出于雙方的利益需要，忘記了國家和社會的利益，而進行有悖于HSE管理體系的操作。必然需要一種公正的力量來合法制約雙方的不法行為。HSE監(jiān)督管理及要求2．石油工程項目HSE監(jiān)督管理特點

（2）系統(tǒng)性

HSE監(jiān)督管理是一個系統(tǒng)的管理體系。傳統(tǒng)的管理體系將健康、安全、環(huán)境分為三個控制系統(tǒng)，三個控制系統(tǒng)之間相互獨立、互不相干。而HSE體系，用科學的思維方式建立起來的一個完整的控制系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中，健康、安全、環(huán)境是同一個系統(tǒng)中的三個事件，此三個事件相互作用、相為誘因、互為激化，比傳統(tǒng)管理體系更具有科學性。在這個系統(tǒng)中，健康、安全、環(huán)境三者所包含的管理范疇存在著事實上的相互關聯(lián)、相互包容。所以在傳統(tǒng)的管理方式中，三個系統(tǒng)重復性管理或互相推誘的現(xiàn)象時有發(fā)生、屢見不鮮；而HSE監(jiān)督管理卻能夠有效地防止此類現(xiàn)象的產(chǎn)生。HSE監(jiān)督管理及要求2．石油工程項目HSE監(jiān)督管理特點

（3）全過程性石油作業(yè)企業(yè)從尋找石油資源，到生產(chǎn)出合格的石油工業(yè)產(chǎn)品這一過程包括了石油資源的勘探、鉆井、油田建設、采油、井下作業(yè)等工作。在整個過程中，隱藏著各種各樣安全隱患和環(huán)境問題。石油項目根據(jù)自身的特點，歷時不同、周期不同、開發(fā)難度不同，多是無房式野外作業(yè)，易出現(xiàn)員工的安全和健康問題及環(huán)保問題，這就要求監(jiān)督密切注意危險產(chǎn)生的可能性，防范于未然，使HSE管理體系有效控制全過程。所以HSE須貫徹于整個石油工程項目實施的始終。HSE監(jiān)督管理是一項系統(tǒng)工程。HSE監(jiān)督管理及要求2．石油工程項目HSE監(jiān)督管理特點

（4）全面性石油工程項目實施HSE監(jiān)督管理具有全面性，并非僅針對某個特殊工程或特殊作業(yè)過程。不能因承建方重視HSE管理而而放松對其執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。在作業(yè)過程中，既要關注作業(yè)人員的健康、工程的安全，也要關注對周圍環(huán)境造成的污染。在監(jiān)督過程中，要檢查施工單位的HSE作業(yè)計劃，作業(yè)過車中的控制要求，應急措施等。大到施工的具體操作，小到員工的現(xiàn)場不符合操作規(guī)范、任何有悖于HSE管理體系的活動。如在現(xiàn)場抽煙、聊天、湊合等問題。即使在作業(yè)過程結束后，施工隊伍撤離時，監(jiān)督也不要忽視在現(xiàn)場留下的環(huán)境隱患，要嚴格按照HSE管理體系執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)問題后，該怎么處理就怎么處理。HSE監(jiān)督管理及要求2．石油工程項目HSE監(jiān)督管理特點

（5）先進性建立、實施運行HSE管理體系，如何將ISO9000、ISO14000等標準與HSE更好結合起來，要具有一定的前瞻性和先進性。HSE監(jiān)督管理及要求2．石油工程項目HSE監(jiān)督管理特點

（6）科學性

石油工程項目HSE監(jiān)督管理是嚴格依據(jù)國家和行業(yè)制定的HSE管理體系的標準和石油工程HSE監(jiān)督管理體系執(zhí)行的。在執(zhí)行過程中，完全從公正的角度出發(fā)，切實達到監(jiān)督管理的標準，不威懾于任何一方的利益，完全以依法辦事，具有一定的科學性。HSE監(jiān)督管理及要求3．石油工程項目HSE監(jiān)督管理目的

⑴展示承建方的HSE管理體系是否符合規(guī)定要求。通過監(jiān)督管理，向所有相關方證明承建方的HSE管理體系是符合規(guī)定要求的，這樣不僅僅可以保證在施工過程中，HSE管理體系的正常運行，也可以幫助承建方樹立良好的形象，使其具有競爭力。HSE監(jiān)督管理及要求3．石油工程項目HSE監(jiān)督管理目的

⑵實施、保持和改進承建方的HSE管理體系。通過監(jiān)督管理，促使堅持按照標準，保持管理體系的有效運行，進一步完善和改進組織的管理體系。

⑶滿足相關方的要求。當相關方要求承建方必須滿足HSE管理體系認證時，承建方通過HSE監(jiān)督管理的審核，以滿足相關方的要求。HSE監(jiān)督管理及要求四、石油工程項目HSE監(jiān)督管理的必然性和重要性

石油作業(yè)具有環(huán)境惡劣、技術復雜、施工難度大、投資大、風險大的特點，其風險不僅包括投資風險、經(jīng)濟效益風險、資源風險，而且包括惡劣的自然環(huán)境風險、設備風險、人員安全風險。自然環(huán)境的復雜性、作業(yè)條件的艱難性、投資的風險性、技術的先進性以及管理的綜合性，構成了石油工業(yè)高投人、高科技、高風險的特點，同時給安全工作提出了挑戰(zhàn)。HSE監(jiān)督管理及要求四、石油工程項目HSE監(jiān)督管理的必然性和重要性

⑴對石油工程項目實施HSE監(jiān)督管理是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是石油企業(yè)的社會責任的體現(xiàn)。現(xiàn)代企業(yè)為了貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就必須建立和實施HSE管理體系，從設計、施工、使用到最終廢棄物的處理進行全過程的HSE監(jiān)督管理，滿足安全生產(chǎn)、人員健康和環(huán)境保護的需要，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

對石油企業(yè)來講，在施工過程中，不僅要追求經(jīng)濟效益，還必須盡可能地兼顧員工和國家利益。HSE監(jiān)督是為石油企業(yè)能盡到社會責任的管理義務而服務的，監(jiān)督在進行HSE監(jiān)督管理過程中，對施工企業(yè)不履行社會責任義務的施工活動應該按照監(jiān)督管理體系進行相關管理。HSE監(jiān)督管理及要求四、石油工程項目HSE監(jiān)督管理的必然性和重要性

⑵從投資方和承建方的角度來講，可以促進項目順利完成，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，樹立企業(yè)在健康、安全、環(huán)境方面的形象，可以有助于承建企業(yè)實現(xiàn)“以人為本”的現(xiàn)代管理。石油工程建設是點多、線長、面廣，施工作業(yè)面分散，危險性較大，施工過程中與所在地政府、居民的接觸較多。大部分施工作業(yè)處于無安全監(jiān)督、無檢查狀態(tài)。實施HSE監(jiān)督，把“零事故”作為目標，依靠培訓教育承建企業(yè)員工綜合素質，采取積極的預防措施，把“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩钡淖杂X自律行為，把事故危險和損失降低到最低限度，實現(xiàn)“以人為本”。另外，實施HSE監(jiān)督管理也有利于降低企業(yè)成本，節(jié)約能源和資源。HSE監(jiān)督管理及要求四、石油工程項目HSE監(jiān)督管理的必然性和重要性

⑶從石油工程項目監(jiān)督管理部門自身來講，實施HSE監(jiān)督管理是其監(jiān)督管理職能的一個拓展。HSE監(jiān)督管理內容是石油工程項目監(jiān)督管理內容的延伸。石油行業(yè)是一個高風險的行業(yè)，HSE管理體系正是在這種行業(yè)的特點下產(chǎn)生的。在石油工程項目監(jiān)督管理部門的角度來講，既然社會上存在這樣一個對石油工程項目實施監(jiān)督管理的部門，面對HSE管理體系，必然應該相應地建立HSE監(jiān)督管理體系。HSE監(jiān)督管理及要求五、石油工程項目HSE監(jiān)督管理原理

1.現(xiàn)場HSE監(jiān)督管理內容概括講HSE監(jiān)督檢查主要內容：在施工過程中所涉及到的健康、安全、環(huán)保等各個影響因素。這些因素是指：一個組織的活動、產(chǎn)品或服務中能與健康、安全、環(huán)保發(fā)生相互作用的要素。

作為現(xiàn)場監(jiān)督人員，就是要對這些要素實施有效的監(jiān)督和控制，其目的就是要防止發(fā)生健康、安全、環(huán)保事故及隱患。

HSE監(jiān)督管理及要求五、石油工程項目HSE監(jiān)督管理原理

1.現(xiàn)場HSE監(jiān)督管理內容在現(xiàn)場HSE監(jiān)督管理中，需通過受檢查方有關負責人的面談，查閱有關的文件和記錄，收集和評審有關的信息以及現(xiàn)場調查，應考慮以下幾個方面：

⑴了解組織情況包括受監(jiān)督管理單位生產(chǎn)活動的現(xiàn)場分布情況，原材料情況，化學品的保管和使用情況，重要HSE控制點設置情況等。

HSE監(jiān)督管理及要求五、石油工程項目HSE監(jiān)督管理原理

1.現(xiàn)場HSE監(jiān)督管理內容

⑵對體系文件進行審查在對文件檢查的基礎上，在現(xiàn)場考察其完整性、協(xié)調性、可操作性及合理性。

⑶收集有關HSE監(jiān)督管理的信息通過對受監(jiān)督管理單位HSE管理體系的了解，判斷HSE管理體系的合理性及體系是否已被實施。

HSE監(jiān)督管理及要求五、石油工程項目HSE監(jiān)督管理原理

1.現(xiàn)場HSE監(jiān)督管理內容

⑷現(xiàn)場調查通過對現(xiàn)場的調查，了解施工情況及作業(yè)過程中產(chǎn)生的危害與影響因素，了解影響的程度，應關注以下內容:①作業(yè)現(xiàn)場的各類危害與影響；②高風險設施及設備安全設施及設備；③危險性作業(yè)與安全控制措施；④作業(yè)環(huán)境與個人防護設備；

HSE監(jiān)督管理及要求五、石油工程項目HSE監(jiān)督管理原理

1.現(xiàn)場HSE監(jiān)督管理內容⑸現(xiàn)場監(jiān)督管理注意事項

①時間控制。HSE現(xiàn)場監(jiān)督管理要控制好時間，在有限的時間內，盡量多的了解受監(jiān)督管理方的情況，收集更多的信息以保證沒有遺漏的信息。②注意安全。HSE監(jiān)督管理是關注組織對健康、安全與環(huán)境有影響的活動或區(qū)域，其中一些有重大危害與影響的區(qū)域，對人的安全和健康也可能會有影響。了解安全注意事項，遵守安全和執(zhí)行有關安全規(guī)定，以避免出現(xiàn)安全事故。HSE監(jiān)督管理及要求五、石油工程項目HSE監(jiān)督管理原理

1.現(xiàn)場HSE監(jiān)督管理內容

③尊重受監(jiān)督管理方。在監(jiān)督管理過程中，無論是領導者還是員工，都應一視同仁尊重對方，言語之中不應以專家自居。對受監(jiān)督管理方要求回避的區(qū)域，在不影響監(jiān)督管理結論的情況下，對其要求應給予尊重。④注意行為舉止。在HSE監(jiān)督管理過程中，監(jiān)督管理人員應注意行為舉止，這有助于監(jiān)督管理工作的順利進行。⑤做好現(xiàn)場記錄。對所觀察的危害因素應記錄下來，給承建方提出并及時解決。HSE監(jiān)督管理及要求五、石油工程項目HSE監(jiān)督管理原理

2.具體項目在石油工程項目HSE監(jiān)督管理中，對于石油工程項目中的鉆井工程、井下作業(yè)工程、錄井工程、測井工程、試油工程、物探工程作業(yè)中，都必須進行HSE監(jiān)督管理。HSE監(jiān)督管理及要求六、現(xiàn)場監(jiān)督的安全監(jiān)督主要職責、權力

（一）、職責

1、監(jiān)督是甲方（油田公司）派駐現(xiàn)場的代表。監(jiān)督施工單位貫徹、落實國家及集團公司有關安全生產(chǎn)、防火、工業(yè)衛(wèi)生的法令法規(guī)和標準規(guī)范、規(guī)定等；

2、依照設計以及合同對工程實施進行全過程監(jiān)督，對乙方隊伍、裝備、材料、工具進行監(jiān)督確認。監(jiān)督施工質量、工程進度、安全措施；

3、監(jiān)督施工單位員工落實安全生產(chǎn)責任制；HSE監(jiān)督管理及要求六、現(xiàn)場監(jiān)督的安全監(jiān)督主要職責、權力4、監(jiān)督施工單位落實HSE風險管理和事故應急方案演練等；5、監(jiān)督施工單位對員工進行安全培訓教育、定期組織安全生產(chǎn)檢查情況，以及隱患整改的落實情況；6、及時向上級監(jiān)督部門匯報，接受業(yè)務領導。HSE監(jiān)督管理及要求六、現(xiàn)場監(jiān)督的安全監(jiān)督主要職責、權力

（二)、權力

1、要求被監(jiān)督檢查單位報告有關安全情況，回答有關安全問題；

2、要求被監(jiān)督檢查單位提供有關的資料、文件、圖表及證書；

3、必要時，可建議被監(jiān)督單位對作業(yè)設施及其相關設備進行安全檢測；

4、在發(fā)現(xiàn)有危及員工人身安全的緊急險情時，要求被監(jiān)督檢查單位停止作業(yè)，排除險情。HSE監(jiān)督管理及要求六、現(xiàn)場監(jiān)督的安全監(jiān)督主要職責、權力

5、施工過程中，對施工單位違章、違反設計、違反合同的施工，有權制止，留下施工隱患或造成事故、復雜、停工以及造成經(jīng)濟損失的，要以“過程備忘錄”的形式下達給施工單位。對整體施工過程具有監(jiān)督權、處罰權、簽字認可權。HSE監(jiān)督管理及要求●《中華人民共和國勞動法》及有關專項法律法規(guī)，如《職業(yè)病防治法》、《環(huán)境保護法》、《消防法》、《產(chǎn)品質量法》等等。㈠、《中華人民共和國勞動法》

★第三十六條規(guī)定：“國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十小時的工作制度?！?/p>

★第三十八條規(guī)定：“用人單位應當保證勞動者每周至少休息一日。”七、HSE監(jiān)督的依據(jù)HSE監(jiān)督管理及要求㈠、《中華人民共和國勞動法》★第四十一條規(guī)定：“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不超過一小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時”

★第五十三條規(guī)定：“勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！?/p>

★第五十五條規(guī)定：“從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓并取得特種作業(yè)規(guī)格?！盚SE監(jiān)督管理及要求㈠、《中華人民共和國勞動法》

“特種作業(yè)”指對操作者本人及他人和周圍設施的安全有重大危害因素的作業(yè)。

特種作業(yè)的范圍有十二類：電工作業(yè)；鍋爐司爐；壓力容器操作；起重機械作業(yè)；爆破作業(yè)；金屬焊接（氣割）作業(yè)；煤礦井下瓦斯檢驗；企業(yè)內機動車輛駕駛；機動船舶駕駛、輪機操作；建筑登高架設作業(yè)和其他符合特種作業(yè)基本定義的作業(yè)?！锏谖迨鶙l規(guī)定：“勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告。”HSE監(jiān)督管理及要求㈡、

《中國石油天然氣股份公司健康管理辦法（試行）》★

第六條規(guī)定：“工作場所必須符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求。存在職業(yè)危害的工作場所，應當統(tǒng)一規(guī)劃，限期治理。”★第七條規(guī)定：“對工作場所存在的各種職業(yè)危害因素進行定期監(jiān)測。監(jiān)測內容包括作業(yè)場所空氣中毒物濃度的監(jiān)測，作業(yè)場所環(huán)境中物理因素強度的監(jiān)測，勞動衛(wèi)生防護設施效果的鑒定和評價?！薄锏谑畻l規(guī)定：“工作場所發(fā)生危害員工健康的緊急情況，應立即組織同一工作場所的員工進行應急職業(yè)性健康檢查，并采取相應處理措施?！盚SE監(jiān)督管理辦法及要求㈢、

《中國石油天然氣股份公司安全生產(chǎn)管理暫行辦法》★第二十七條規(guī)定：“對從事可能發(fā)生泄漏的生產(chǎn)作業(yè)活動的員工，應進行應急反應培訓，定期組織演習。”★第二十九條規(guī)定：“各級安全部門對所屬單位安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督。監(jiān)督的內容包括：▲生產(chǎn)、施工作業(yè)現(xiàn)場安全狀況；▲員工執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標準情況；▲新建、改建、擴建工程項目安全“三同時”

(環(huán)境污染及其它公害的防止設施與主體工程“同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)”)落實情況；▲鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設備的采購、安裝、檢驗、維修、使用等情況；HSE監(jiān)督管理及要求▲員工的安全教育培訓情況（包括特種作業(yè)人員的培訓）；（對于現(xiàn)場監(jiān)督主要查持證情況）▲安全技術措施（含事故隱患整改）計劃的制定和執(zhí)行情況；（現(xiàn)場監(jiān)督主要查“兩書一表”的制定和落實）▲承包商承包合同中安全生產(chǎn)條款履行情況；（甲乙方制定的安全生產(chǎn)協(xié)議書）▲勞保穿戴情況；▲消防設備、器材的配備及完好情況；▲事故的調查與處理情況；▲其他必要的監(jiān)督檢查項目。HSE監(jiān)督管理及要求㈣、

中國石油天然氣股份公司其他規(guī)定●《中國石油天然氣股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督試行規(guī)定》●《中國石油天然氣股份公司作業(yè)場所衛(wèi)生檢測管理暫行規(guī)定》●《中國石油天然氣股份公司員工健康監(jiān)護管理暫行辦法》●《石油天然氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定》●《中國石油天然氣股份公司淺海石油作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》HSE監(jiān)督管理及要求

㈤、應制定相關管理規(guī)定：※工程建設項目安全衛(wèi)生“三同時”管理實施細則；※特殊設備安全裝置管理辦法；※職工勞動保護用品管理辦法；※工傷事故管理實施細則；※環(huán)境敏感地區(qū)勘探開發(fā)環(huán)境保護管理規(guī)定；※環(huán)境污染事故管理規(guī)定；※建設項目環(huán)境保護“三同時”管理辦法；※消防安全管理程序；※要害部位防火管理規(guī)定；HSE監(jiān)督管理及要求㈥、工業(yè)動火規(guī)定和要求＊工業(yè)動火是指在易燃易爆危險區(qū)域內制造和維修油氣容器、管線、設備及盛裝過易燃易爆物品的容器、設備時，使用各種直接或間接明火以及加熱溫度在介質燃點以上的施工作業(yè)。HSE監(jiān)督管理及要求現(xiàn)場監(jiān)督對工業(yè)動火的安全責任?，F(xiàn)場監(jiān)督對工業(yè)動火的安全責任。◆現(xiàn)場監(jiān)督是動火作業(yè)的安全監(jiān)督者，對動火作業(yè)負有監(jiān)督責任；◆動火作業(yè)前，現(xiàn)場監(jiān)督必須對照《動火作業(yè)安全計劃書》（或動火報告書），監(jiān)督檢查其中所列安全措施的落實情況；◆動火作業(yè)中，現(xiàn)場監(jiān)督必須對動火負責人、動火監(jiān)護人、動火作業(yè)人的行為進行嚴格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反《動火作業(yè)安全計劃書》行為，必須馬上提出停止作業(yè)，待隱患整改后，方準許繼續(xù)作業(yè)；HSE監(jiān)督管理及要求工業(yè)動火的基本要求。◆正常生產(chǎn)的裝置和罐區(qū)內，凡是能不動火的一律不動，凡是能拆下來的必須拆下移到安全地方動火。◆一份《動火作業(yè)安全計劃書》只限一處一次使用；◆高空作業(yè)必須符合高空作業(yè)安全要求，同時對可能濺落的焊渣和火花等要采取可靠的防護措施；◆動火現(xiàn)場應按規(guī)定配備足夠的消防設施和器材；HSE監(jiān)督管理及要求◆需要動火的塔、罐、容器、槽車等設備的管線，要認真進行清洗、置換和通風，并用可燃氣體檢測內部可燃氣體濃度，達到許可作業(yè)濃度才能動火作業(yè)；◆動火現(xiàn)場5m以內應做到無易燃物、無積水、無障礙物，便于在緊急情況下施工人員能迅速撤離。非動火人員未經(jīng)許可，不得進入施工現(xiàn)場；◆遇有5級（含5級）以上大風不準動火，特殊情況進行圍隔作業(yè)并控制火花飛揚；工業(yè)動火的基本要求。HSE監(jiān)督管理及要求七、石油井下作業(yè)安全生產(chǎn)檢查常用標準

油井井下作業(yè)防噴技術規(guī)程SY/T6120-1995

井下作業(yè)井場用電安全要求SY/T5727-1995

石油與天然氣鉆井、開發(fā)、儲運防火防爆安全生產(chǎn)管理定SY5225-1994

壓裂酸化作業(yè)安全規(guī)定SY6443-2000

淺海采油與井下作業(yè)安全規(guī)定SY/T6321-1997

油氣井鉆井及修井作業(yè)職業(yè)安全的推薦作法SY/T6288-1996HSE監(jiān)督管理及要求1組織和責任1.1施工隊長是隊安全生產(chǎn)第一責任者，對全隊安全生產(chǎn)全面負責。班長是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責任者，對全班安全生產(chǎn)負全面管理責任。1.2施工現(xiàn)場應設專（兼）職安全員，負責現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

八、井下作業(yè)施工安全與環(huán)境保護㈠、井下作業(yè)安全生產(chǎn)檢查一般規(guī)定HSE監(jiān)督管理及要求

2制度、措施2.1各崗位應有崗位責任制、安全生產(chǎn)責任制和安全技術操作規(guī)程等制度。2.2作業(yè)隊應有防噴、防火、防爆、放毒、防工傷事故等安全技術措施。㈠、井下作業(yè)安全生產(chǎn)檢查一般規(guī)定HSE監(jiān)督管理及要求3.勞動防護3.1上崗人員應按規(guī)定穿戴好勞動防護用品，現(xiàn)場作業(yè)人員應戴好安全帽。3.2上井架操作應系好安全帶。㈠、井下作業(yè)安全生產(chǎn)檢查一般規(guī)定HSE監(jiān)督管理及要求4施工場地4.1安全標志井場至少應有以下完好醒目的安全標志：

1）、必須戴安全帽；

2）、嚴禁止煙火；

3）、必須系安全帶；

4）、當心觸電；

5）、當心機械傷人㈠、井下作業(yè)安全生產(chǎn)檢查一般規(guī)定HSE監(jiān)督管理及要求4.2井場布置4.2.1值班房、工具房、發(fā)電房、鍋爐房距井口和土油池的距離應不小于20m。4.2.2油管橋（鉆桿橋、泵桿橋）應高于地面30cm以上，排列應整齊、平穩(wěn)。4.2.3井場安全通道應暢通。4.2.4井場應有工具臺（房），工具擺放整齊、清潔。4.2.5井場應平整。㈠、井下作業(yè)安全生產(chǎn)檢查一般規(guī)定HSE監(jiān)督管理及要求4.2.6稠油井作業(yè)施工時，井口應有防滑踏板。5.施工流程系統(tǒng)5.1分離器與儲油罐之間應用鋼質直管線連接。5.2天然氣放空燃燒管線應符合標準SY5225—1994石油與天然氣鉆井、開發(fā)、儲運防火防爆安全生產(chǎn)管理規(guī)定中的有關規(guī)定。5.3替噴、放噴、氣舉、氣化水洗井各項施工管線連接必須用鋼質直管線。管線應用地錨固定，出口處應裝彎頭，各部位無泄漏。㈠、井下作業(yè)安全生產(chǎn)檢查一般規(guī)定HSE監(jiān)督管理及要求5.4高壓防噴管線上應安裝壓力表。防噴管線每5～10m應用地錨固定，并接至油池（罐）。5.5井口流程應按規(guī)定試壓，合格后方可使用。6作業(yè)設備6.1井架系統(tǒng)6.1.1井架6.1.1井架上的連接螺栓和螺母應齊全、禁固，架身無斷筋、變形等缺陷。6.1.2井架護攔、梯子應齊全完好。㈠、井下作業(yè)安全生產(chǎn)檢查一般規(guī)定HSE監(jiān)督管理及要求標準主要條款：6.1.3天車中垂線與井口中心前后偏差應小于60mm，左右偏差應小于20mm。6.1.4井架及二層臺上不得擺放和懸掛與生產(chǎn)無關的物品。6.2井架地錨6.2.1地錨樁長度應不小于1.8m，直徑應不小于73mm，螺旋錨片直徑應不小于25cm，長度應不小于40cm，地錨樁露出地面應小于10cm。HSE監(jiān)督管理及要求6.2.2地錨銷宜用螺母禁固。6.2.3在虛土、泥水中埋置地錨樁應采取安全技術措施。6.2.3井架與地錨樁距離應符合相關標準的規(guī)定。㈠、井下作業(yè)安全生產(chǎn)檢查一般規(guī)定HSE監(jiān)督管理及要求6.3井架繃繩6.3.1井架繃繩應符合標準SY5170—1992石油用鋼絲繩中的要求，直徑應不小于16mm。繩無打結、銹蝕、夾扁等缺陷，每捻距斷絲應小于12絲。6.3.2每道繃繩不少于3個繩卡，繩卡與鋼絲繩應相應配套，繩卡間距為15～20cm，并卡牢固。6.4提升鋼絲繩6.4.1鋼絲繩的死繩頭應用不少于5個配套繩卡固定牢靠，卡距15～20cm，死繩走井架腹內，底繩兜繞于井架雙腿上，并用4個繩卡固定。㈠、井下作業(yè)安全生產(chǎn)檢查一般規(guī)定HSE監(jiān)督管理及要求6.4.2作業(yè)施工時，拉力計或指重表應可靠完好，表盤面應清潔。保險繩直徑應與提升鋼絲繩直徑相同，繩套長度應小于1m，并用4個繩卡固定。7井場照明設施7.1照明線路7.1.1照明線路應采用絕緣良好的電纜線。7.1.2線路走向應合理。線路應架空。㈠、井下作業(yè)安全生產(chǎn)檢查一般規(guī)定HSE監(jiān)督管理及要求7.1.3線路總控制開關后應安裝漏電保護器，分閘應距井口15m以外。若采用不高于36V的安全電壓照明，安全電壓變壓器應防水。輸入應采用三芯電纜線，連接配電箱接地。7.1.4各種配電裝置應安裝正規(guī)，緊固牢靠，完好無損。7.2照明燈具7.2.1井架上和距井口10m以內的照明燈應采用防爆燈具，并固定牢靠。㈠、井下作業(yè)安全生產(chǎn)檢查一般規(guī)定HSE監(jiān)督管理及要求8消防器材8.1井場配備的消防器材應符合標準SY5225—1994石油與天然氣鉆井、開發(fā)、儲運防火防爆安全生產(chǎn)管理規(guī)定中9.3.2條的要求。9施工作業(yè)（執(zhí)行與施工作業(yè)相應的操作規(guī)程）㈠、井下作業(yè)安全生產(chǎn)檢查一般規(guī)定HSE監(jiān)督管理及要求㈡、安全生產(chǎn)的一般要求一、機械事故的預防1、機械外露的運轉部分應加裝防護罩，開動前要進行“盤車”檢查，按時補充潤滑劑，定期進行保養(yǎng)及維修。對于一些事故發(fā)生頻率高，危險性大的機械，則要求隔離使用，或加裝自動保護裝置。2、在使用手持工具如錘、鉗、斧、鎬施工時，要求工人必須穿戴好勞動保護用品，并注意與合作人配合好，注意安全。3、為防止重物墜落、飛起或空中運移時造成打擊事故，出了加裝必要的防護設施，以及現(xiàn)場工作人員戴好安全帽之外，非工作人員要遠離現(xiàn)場。HSE監(jiān)督管理及要求㈡、安全生產(chǎn)的一般要求4、為防止活動機械碰、撞、碾壓等事故，要求現(xiàn)場道路要平整，并有足夠的轉彎半徑，道路上不許亂放物品，交叉作業(yè)時要有專人進行現(xiàn)場指揮調度，在上崗之前要對機械進行安全檢查。

5、為防止人員從高處墜落事故，要求登高必須使用安全帶，高空施工加裝安全網(wǎng)，平臺及梯子應設置扶手及護欄，地坑及水池要加蓋或加護欄，設備開口處應加突起的短管加以防護。

HSE監(jiān)督管理及要求㈡、安全生產(chǎn)的一般要求

二、爆炸事故的預防為預防爆炸事故的發(fā)生，在生產(chǎn)過程中必須嚴格按照有關安全規(guī)程的要求進行操作并定期檢查各安全部位，經(jīng)常查找有無易燃、易曝物品泄漏，檢查承受高壓設施是否完好無損及被腐蝕情況，易燃、易爆場所嚴禁煙火，進入車輛排氣管要加裝防火帽。HSE監(jiān)督管理及要求㈡、安全生產(chǎn)的一般要求三、電氣事故的預防1、電氣設備的選擇與安裝應符合安全原則。具體的安全要求應從3個方面考慮，即：要考慮生產(chǎn)場所的危險程度、電氣設備所用電壓的高低及使用電氣設備人員的電氣知識水平。2、采用各種防護措施。其中包括，防止接觸電氣設備中帶電部件的防護措施，防止電氣設備漏電傷人的防護措施，防止因高壓電串到低壓電線路上而引起觸電事故的防護措施，以及在使用電氣設備時應使用各種防觸電保護用品等。HSE監(jiān)督管理及要求㈡、安全生產(chǎn)的一般要求

3、建立嚴格的用電制度，對工人進行安全用電知識教育，并定期或按季節(jié)對電氣設備進行安全檢查。HSE監(jiān)督管理及要求㈡、安全生產(chǎn)的一般要求四、化學物質傷害事故的預防常見的有毒物質有鉛、汞、氰化物、等固態(tài)或液態(tài)物質，強酸、強堿等基本化工原料，瀝青加鉛汽油及苯類等石油產(chǎn)品，一氧化碳、硫化氫及氫氰酸等氣體物質，對這些有毒有害物質的安全要求是保證運輸安全，加強保管及發(fā)放制度，限量發(fā)放，在使用過程中注意安全操作，使用勞保防護用品，加強通風，控制排放等。在設計、施工及生產(chǎn)過程中，應嚴格遵守現(xiàn)行的有關法規(guī)與標準及安全管理制度。HSE監(jiān)督管理及要求㈢、特種作業(yè)安全操作規(guī)程一、作業(yè)井場安全用電規(guī)定1、井場所用的電線必須絕緣可靠，嚴禁用裸線或電話線代替，不準用照明線代替動力線。2、井場電線必須架空，高度不低于2.5米。井架照明不許直接掛在井架上，防止電線漏電、井架打鐵通電、工人上下井架觸電。探照燈電線不能在人行道上和油水坑中，以防損壞漏電傷人。3、井架照明必須用防爆燈，探照燈必須用燈罩，預防天然氣或原油噴出打壞電燈泡引起爆炸著火。HSE監(jiān)督管理及要求㈢、特種作業(yè)安全操作規(guī)程

4、探照燈離井口必須在10米之外，燈光不能直射司鉆或井口操作工人，避免工人眼睛直接受刺，影響操作。搬移探照燈時，必須先斷電，其位置應避開套管兩邊閘門管線噴射方向，預防突然出油氣將探照燈打壞引起火災。

5、電源閘刀應離開井口25米以外，并且安裝在值班房內。閘刀開關應裝閘刀盒，發(fā)現(xiàn)閘刀盒損壞應及時更換新的，不應湊合使用，應具備簡易配電箱。6、射孔后發(fā)生井噴跡象時，應立即將電源切斷。

HSE監(jiān)督管理及要求㈢、特種作業(yè)安全操作規(guī)程二、上井架安全操作要求1、上井架必須系帶安全帶。隨身攜帶工具必須用小繩系于身上，以免掉下傷人。2、上井架不許穿硬底鞋，以免打滑蹬空。3、患有突發(fā)性疾病者，如顛癇、高血壓、心臟病等禁止上井架作業(yè)。HSE監(jiān)督管理及要求㈢、特種作業(yè)安全操作規(guī)程三、穿大繩安全要求

1、穿大繩時須一人上井架操作，一人在地面充當指揮，其他作業(yè)人員應聽從指揮人員統(tǒng)一動作，并與井架操作人員相配合。

2、穿大繩須用ф18.5mm或ф25mm棕繩作引繩，引繩與鋼絲繩（大繩）用鐵絲扎緊。

3、大繩一端在井架腿上系成豬蹄扣后用繩卡卡牢，另一端固定在作業(yè)機滾筒上。

HSE監(jiān)督管理及要求㈣、井下作業(yè)環(huán)境污染的防治

一、把環(huán)境保護工作納入計劃，建立環(huán)境保護責任制，采取有效措施，防止油水井作業(yè)產(chǎn)出的原油、廢水污染環(huán)境。二、在油水井作業(yè)過程中，發(fā)生事故排放污染物造成或可能造成污染事故的，必須立即采取應急措施，通報可能受到污染危害和損害的單位，并向當?shù)丨h(huán)保部門報告，接受調查處理。三、禁止向水體、農(nóng)田排放油類、酸液、洗井液。四、禁止在水體清洗裝儲過油類或者有害污染物的車輛和容器。HSE監(jiān)督管理及要求㈣、井下作業(yè)環(huán)境污染的防治五、禁止向水體排放或者傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性和中放射性物質的廢水。六、作業(yè)施工中防止污染的設施，必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投產(chǎn)使用。七、排放污染物超過國家或者地方規(guī)定標準的作業(yè)隊，依照國家規(guī)定繳納超標準污染費，并負責治理。HSE監(jiān)督管理及要求㈣、井下作業(yè)環(huán)境污染的防治八、禁止采用不符合環(huán)境保護規(guī)定要求的技術和設備。九、從事海上石油開發(fā)作業(yè)，必須配備相應的防污設施、器材和采取防止意外事故的技術措施。一旦發(fā)生井噴和漏油事故，應當立即采取圍油、回收油和其它控制，減輕和消除污染的措施，同時向主管部門報告，接受調查處理。十、其他廢棄物如殘油、廢油、油基泥漿和其它有毒殘渣液也不準直接排入海洋。

現(xiàn)場監(jiān)督與監(jiān)督技巧---致力于事故預防的監(jiān)督必須認識并建立一個事故發(fā)生的模型，對以前曾發(fā)生的各種事故的背景進行觀察，結合我們的經(jīng)驗，建立一個滿足認識的模型，不管是培訓、信息、裝備、勞保服裝、程序、體系、訓練等等，可以進行必要的修改、更新或充分借鑒來滿足安全監(jiān)督需要。模型應包括（但不限于）如下幾方面：人：

＊是新