高中政治人教版民主管理共創(chuàng)幸福生活

民主管理：

共創(chuàng)幸福生活學(xué)習(xí)目標(biāo)1、村民委員會和居民委員會是什么機(jī)構(gòu)？2、村民和居民可以通過哪些途徑直接參與公共事務(wù)管理？3、實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治有什么意義？4、中學(xué)生可以通過哪些方式參與民主管理活動？1980年2月6日，廣西河池市宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)合寨村全村143位群眾代表通過投票，選舉時任果作屯第一生產(chǎn)隊隊長韋煥能擔(dān)任第一任村委會主任。合寨村成為“村民自治第一村”。1982年我國修訂頒布的憲法正式確認(rèn)了村民委員會的合法地位。1981年，在廣西合寨村，村民掛出一塊寫著“村民委員會”字樣的木牌，開始了村民自治的實踐。合寨村被稱為中國實行村民自治的“第一村”

1982年12月，五屆全國人大五次會議通過的《中華人民共和國憲法》，明確規(guī)定村民委員會是我國農(nóng)村基層社會的群眾自治組織，指出了農(nóng)村社會管理的基本方向。

1987年11月，《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》獲得通過，村民自治進(jìn)入了法治化，制度化的階段。

1989年12月，《中華人民共和國城市居民委員會組織法》獲得通過，居民委員會被確定為城市居民自治組織。

1990年1月，《中華人民共和國城市居民委員會組織法》開始實行。

1998年11月，《中華人民共和國村民委員會組織法》正式實施，極大地推動了村民自治的進(jìn)程。一、基層民主自治歷程二、最廣泛的民主實踐（一）村民自治（二）城市居民自治中央省市鄉(xiāng)村、小區(qū)鎮(zhèn)縣中國行政區(qū)域劃分1、機(jī)構(gòu)：2、性質(zhì)：3、依據(jù)：4、地位：村民委員會村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。村委會設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)（一）村民自治1998年《中華人民共和國村民委員會組織法》是基層民主中公民參與政治生活的重要形式村委會是不是國家機(jī)關(guān)？

注意：村委會不是政府、不是國家機(jī)關(guān)、不是基層政權(quán)組織（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府），不行使國家職能，不管理國家事務(wù)。村委會跟鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的關(guān)系是什么?在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下工作（不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系）村民委員會主任（村長）是不是“官”？村委會干部不是國家公務(wù)員。村民是如何通過村委會行使民主管理權(quán)利的？村民委員會的干部從何而來？A、成立村委會作為村民，你希望村委會怎樣產(chǎn)生？——鄉(xiāng)政府任命村委會成員。——村民自己選舉。①村民民主選舉：村民直接投票選舉村干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。從中可以看出：村“官”民選5.村民自治的內(nèi)容B、村里大事的決策

村里有口大魚塘，要承包出去，你認(rèn)為應(yīng)該如何決定承包權(quán)的歸屬？村事民議村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？②村民民主決策：通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則從中可以看出：C、自治章程

村里雖然落后，但賭博成風(fēng)；有很多村民把垃圾隨意丟在村道上，你認(rèn)為如何解決這些問題？村規(guī)民守村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？③村民民主管理：村民自治章程或村民民約從中可以看出：實現(xiàn)“自己的事情自己辦、自己的難題自己解”的有效途徑D、村民監(jiān)督

雖然村里在村干部的帶領(lǐng)下日益發(fā)展，但是每年村級業(yè)務(wù)招待費高達(dá)13萬，讓村民難以接受，你認(rèn)為該如何解決這個問題？村務(wù)公開怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？④村民民主監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作從中可以看出：使村民自治逐步走向制度化、規(guī)范化的軌道都斛鎮(zhèn)園美村村務(wù)公開欄村民委員會作為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。①村民民主選舉：村民直接投票選舉村干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。②村民民主決策：通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則③村民民主管理：村民自治章程或村民民約④村民民主監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作

在我國的現(xiàn)有政治體制中，農(nóng)村村民委員會是我國的（）A、基層政權(quán)組織

B、基層自治組織

C、黨的基層組織

D、村級政府機(jī)關(guān)B

在村民會議上，任何村民都可以發(fā)表意見。當(dāng)意見不一時，涉及全村村民利益的事情應(yīng)該()A．由村委會主任拍板決定B．由村委會成員投票決定C．由村民會議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定D．由村里有威望的長輩決定C下列有關(guān)村民自治的觀點中，正確的是（）①村民可以直接投票選舉村干部②村民自治章程和村規(guī)民約只要對村民有利就行③村委會主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命④村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，都是村民自治的重要方式A.①②B.②③C.①④D.③④C1、機(jī)構(gòu)：2、性質(zhì)：3、依據(jù)：4、作用：居民委員會居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。（二）居民自治1990年《中華人民共和國城市居民委員會組織法》維護(hù)合法權(quán)益、管理公共事務(wù)和公益事業(yè)、調(diào)解居民糾紛、協(xié)助維護(hù)治安、反映居民意見、要求和提出建議等4、城市居民自治的內(nèi)容③管理與監(jiān)督：①選舉：②決策：居委會成員由居民民主選舉產(chǎn)生社區(qū)大事提請居民會議討論決定居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢5、實行居民自治的重大意義

調(diào)動了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，提高了居民參與政治生活的能力。居民自治（城市）村民自治（農(nóng)村）管理機(jī)構(gòu)干部產(chǎn)生議事機(jī)關(guān)實踐形式自治依據(jù)居委會

居民直接選舉

居民會議辦事公開制度居委會組織法村委會

村民直接選舉

村民會議村務(wù)公開、民主評議干部、村委會定期報告工作村委會組織法比較：三、實行基層民主自治的意義：p24、26①發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。（p24第一段）②實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和社會公益事業(yè)，是人們當(dāng)家作主的有效途徑。③實行村民自治和城市居民自治，擴(kuò)大基層民主是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進(jìn)。（p26）青少年如何參與基層民主自治？嘗試參與民主管理活動學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能體驗民主管理的意義和價值增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識和實際本領(lǐng)小結(jié)：民主管理

村民自治居民自治---村民委員會自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容村民選舉村民決策村民管理村民監(jiān)督---居民委員會性質(zhì)作用自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容居民選舉居民決策居民管理居民監(jiān)督基層民主自治的形式實行基層民主自治的意義意義（為什么）青少年怎么參與基層民主自治？性質(zhì)作用1、我國目前有69萬多個行政村，每個村都有一位村長（即村委會主任）。下列表述正確的是：①村長是我國基層政權(quán)的組成人員②村長是村民自治的領(lǐng)頭人③村長是村民直接選舉的當(dāng)家人④村長是村公共事務(wù)的決定者A．①②B．②③C．③④D．①④B2、下列不屬于城市居民委員會管理的是（）

A調(diào)解居民糾紛B辦理本地居民的戶口業(yè)務(wù)

C協(xié)助維護(hù)社會治安D維護(hù)居民的合法權(quán)益B3、2017年4月，某鎮(zhèn)對12個行政村依法推選產(chǎn)生的村民選舉委員會成員進(jìn)行了集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鎮(zhèn)政府工作人員就村民委員會換屆選舉規(guī)程、具體操作實務(wù)及應(yīng)注意的細(xì)節(jié)問題等進(jìn)行了詳細(xì)的講解。下列說法中對我國村民選舉認(rèn)識正確的有（）①村民可以通過村民會議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)管理②村民選舉是村民自治的基礎(chǔ)，是村民參與民主管理的主要途徑③村民直接參加選舉可選出符合村民意愿的基層國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人④村委會選舉一般采取差額選舉的方式，這有利于選民了解候選人，可以倡導(dǎo)A.①③B.②④C①②D.③④B4、貴州省已逐級召開換屆選舉工作動員會，并層層立下“軍令狀”，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和扎實的工作，確保換屆選舉工作任務(wù)圓滿完成。該省對換屆選舉工作高度重視，是基于村(居)民委員會選舉（）①是實行村(居)民自治的基礎(chǔ)②是產(chǎn)生農(nóng)村基層政權(quán)的重要渠道③是村(居)民參與民主管理的主要途徑④使村民自治逐步走向制度化、規(guī)范化的軌道A.①②B.③④