決策階段的項(xiàng)目論證概述

第二章決策階段的項(xiàng)目論證建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)及備案制度決策階段項(xiàng)目的技術(shù)論證、經(jīng)濟(jì)論證環(huán)境保護(hù)管理項(xiàng)目資源利用評價(jià)政府投資項(xiàng)目審批程序

1、立項(xiàng)。即項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改部門報(bào)送項(xiàng)目建議書，提出立項(xiàng)申請，發(fā)改部門審查通過后下達(dá)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件（發(fā)改部門批復(fù)項(xiàng)目建議書即視為立項(xiàng)）。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的立項(xiàng)申請文件（②附項(xiàng)目建議書）；③發(fā)改部門對項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件。2、可行性研究

（1）可行性研究前置審批程序。項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)發(fā)改部門出具的項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，分別向建設(shè)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、地震部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)、地震安全性評價(jià)手續(xù)。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①建設(shè)規(guī)劃部門出具的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書；②國土資源部門出具的用地預(yù)審文件；③環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件（環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表）；④地震部門出具的地震安全性評價(jià)文件。（2）編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改部門報(bào)送可行性研究報(bào)告（并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)審批文件），提出審查批準(zhǔn)申請，發(fā)改部門審查通過后下達(dá)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件。該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)申請文件（②附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告）；③發(fā)改部門對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件。④可研編制單位資質(zhì)及法人代表身份證明；⑤根據(jù)不同項(xiàng)目，上級要求一并報(bào)送的其他附件。（3）組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告獲批后，應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人。該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①縣政府或各主管部門出具的明確項(xiàng)目法人的正式文件；②縣政府或各主管部門與項(xiàng)目法人簽訂的項(xiàng)目建設(shè)廉政責(zé)任書。（4）辦理建設(shè)規(guī)劃許可、用地規(guī)劃許可。項(xiàng)目單位依據(jù)發(fā)改部門出具的可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，分別向城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，向國土資源部門申請辦理用地規(guī)劃許可。該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①城建部門出具的建設(shè)工程規(guī)劃許可證；②國土部門出具的用地規(guī)劃許可通知書。3、初步設(shè)計(jì)（1）初步設(shè)計(jì)?？尚行匝芯繄?bào)告獲批后，項(xiàng)目單位組織編制初步設(shè)計(jì)和概算書并報(bào)送到發(fā)改部門，提出審查批準(zhǔn)申請。發(fā)改部門審查通過后下達(dá)初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。（2）消防設(shè)計(jì)審核。項(xiàng)目單位依據(jù)發(fā)改部門批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文本和施工圖紙，向消防部門申請辦理消防設(shè)計(jì)審核或備案手續(xù)。該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)申請文件（②附項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)）；③發(fā)改部門對項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù)文件；④勘察設(shè)計(jì)合同及招投標(biāo)資料；⑤地方配套資金承諾函；⑥項(xiàng)目建設(shè)資金說明；⑦勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)及法人代表身份證明；⑧消防設(shè)計(jì)審核意見書或消防備案憑證；⑨根據(jù)不同項(xiàng)目，上級要求一并報(bào)送的其他附件。

廈門市軌道交通工程審核歷程廈門軌道交通，又稱廈門地鐵，是中國福建省廈門市的城市軌道交通系統(tǒng)。廈門市規(guī)劃遠(yuǎn)景年城市軌道交通線網(wǎng)由6條線路組成，總長約246.2公里，設(shè)車站138座，其中換乘車站19座。目前軌道交通4號線土建工程已經(jīng)完成，并暫時(shí)作為廈門BRT使用。2012年5月11日，《廈門市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2011～2020年）》獲國家批準(zhǔn)。廈門軌道交通工程1號線已于2013年11月13日陸續(xù)開工建設(shè)，計(jì)劃于2017年建成投入試運(yùn)行。廈門軌道交通遠(yuǎn)景線網(wǎng)由6條線路組成：1號線、2號線和3號線為三條骨干線路，分別引導(dǎo)本島向北部、東部、西部跨海發(fā)展；4號線為南北向輔助線，構(gòu)建本島與集美和同安的連接通道；5號線為環(huán)海灣線，從馬鑾組團(tuán)至馬巷組團(tuán)；6號線為翔安區(qū)內(nèi)輔助線。1號線首首期從輪輪渡至廈廈門北站站，主要要經(jīng)過舊舊城區(qū)、、廈門火火車站片片區(qū)、集集美新城城、廈門門北站；；2號線首首期從五五緣灣至至海滄新新城，主主要經(jīng)過過五緣灣灣、觀音音山片區(qū)區(qū)、江頭頭片區(qū)、、筼筜湖湖北片區(qū)區(qū)和海滄滄新城；；3號線首首期從廈廈港片區(qū)區(qū)至翔安安新城，，主要經(jīng)經(jīng)過廈港港片區(qū)、、白鷺洲洲、湖里里老工業(yè)業(yè)區(qū)、五五緣灣和和翔安新新城。2004年11月27日,福福建：：《廈門門市城市市軌道交交通與土土地控制制規(guī)劃》》方案接接受專家家評選分別由中中國城市市規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)研究究院和日日本中央央復(fù)建工工程咨詢詢株式會(huì)會(huì)社編制制。日本中央央復(fù)建工工程咨詢詢株式會(huì)會(huì)社設(shè)計(jì)的方方案為未未來廈門門設(shè)計(jì)了了3條城城市軌道道交通線線路。整整個(gè)方案案規(guī)劃的的軌道總總長96.7公公里，車車站58個(gè)（本本島41個(gè)，島島外17個(gè)），，預(yù)計(jì)運(yùn)運(yùn)營后日日客流量量將達(dá)到到196萬人。。設(shè)計(jì)方方案雖然然基本符符合廈門門的交通通情況，，但仍會(huì)會(huì)受到思思維上的的限制，，同時(shí)該該規(guī)劃準(zhǔn)準(zhǔn)備時(shí)間間只有2個(gè)多月月。中國城市市規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)研究究院將廈門的的城市軌軌道交通通設(shè)計(jì)放放在閩南南金三角角更大的的范圍內(nèi)內(nèi)進(jìn)行考考慮。預(yù)預(yù)估計(jì)投投資額為為789.5億億，規(guī)劃劃設(shè)計(jì)8條線路路。2005年04月28日《《廈門市市擬建5條輕軌軌線路》》日本中央央復(fù)建工工程咨詢詢株式會(huì)會(huì)社編制制的《廈廈門市城城市軌道道交通與與土地控控制規(guī)劃劃》，為為我市軌軌道交通通描繪了了總的發(fā)發(fā)展藍(lán)圖圖，并設(shè)設(shè)計(jì)5條條軌道交交通線路路，將我我市各區(qū)區(qū)有機(jī)聯(lián)聯(lián)系起來來。5條條線路分分三個(gè)階階段至2020年以后后全部建建成，預(yù)預(yù)計(jì)項(xiàng)目目建設(shè)費(fèi)費(fèi)累計(jì)達(dá)達(dá)400億元。。2005年05月《《廈門將將高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)建設(shè)軌軌道交通通》中國城市市規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)研究究院及廈廈門城市市規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)研究究院提交的《《廈門市市城市軌軌道交通通首期線線路規(guī)劃劃》，依依據(jù)城市市用地及及人口分分布等有有關(guān)情況況比較分分析后，，推薦首首期輕軌軌線路起起于輪渡渡（中山山路路口口），終終點(diǎn)為規(guī)規(guī)劃中的的后溪高高速鐵路路客站。。具體線線路走向向?yàn)檩喍啥?鷺江江道-廈廈禾路-火車站站-嘉禾禾路-呂呂嶺路-本島東東部-高高崎國際際機(jī)場-集美北北-大學(xué)學(xué)城-后后溪高速速鐵路站站。線路路全長35.1公里，，共設(shè)站站31座座，平均均站間距距約1170米米。沿途途經(jīng)過的的城市近近中期開開發(fā)地塊塊有營平平片區(qū)、、百家村村片區(qū)、、半蘭山山片區(qū)、、后坑片片區(qū)、鐘鐘宅灣片片區(qū)、集集美北部部片區(qū)、、大學(xué)城城及后溪溪。2006年3月月25日日,《《廈門市市城市快快速軌道道交通線線網(wǎng)規(guī)劃劃》通過過專家評評審廈門市規(guī)規(guī)劃局和和市路橋橋建設(shè)投投資總公公司共同同主持,對北京京中城捷捷工程咨咨詢有限限責(zé)任公公司主編編的《廈廈門市城城市快速速軌道交交通線網(wǎng)網(wǎng)規(guī)劃》》進(jìn)行了了評審并原則通通過，廈廈門市發(fā)發(fā)改委、、交通委委、建設(shè)設(shè)局、市市政園林林局、國國土局、、環(huán)保局局、海洋洋漁業(yè)局局及各區(qū)區(qū)政府等等有關(guān)部部門參加加。2007年6月月8日，，《廈門門市城市市快速軌軌道交通通線網(wǎng)控控制性詳詳細(xì)規(guī)劃劃》通過過評審由廈門市市規(guī)劃局局主持召召開由北北京中城城捷工程程咨詢有有限責(zé)任任公司主主編的《《廈門市城城市快速速軌道交交通線網(wǎng)網(wǎng)控制性性詳細(xì)規(guī)規(guī)劃》評審會(huì)會(huì)。最終終一致認(rèn)認(rèn)為：此此次控規(guī)規(guī)方案經(jīng)經(jīng)過多輪輪意見征征集和反反復(fù)調(diào)整整，基礎(chǔ)礎(chǔ)工作做做得非常常扎實(shí)。?？刂埔?guī)規(guī)劃整體體研究思思路清晰晰，內(nèi)容容完整詳詳實(shí)，方方案基本本穩(wěn)定，，原則上上予以通通過。經(jīng)經(jīng)適當(dāng)補(bǔ)補(bǔ)充、修修改和完完善后，，可作為為廈門市市軌道交交通規(guī)劃劃控制用用地的指指導(dǎo)性文文件。軌軌道交通通4條線線路，總總長度173.5公里里，總投投資約500億億元。2010年年

我市全全面啟動(dòng)城城市軌道交交通規(guī)劃建建設(shè)工作，，成立市軌軌道交通規(guī)規(guī)劃建設(shè)工工作領(lǐng)導(dǎo)小小組及工作作機(jī)構(gòu)。2010年12月月

我市城城市軌道交交通建設(shè)規(guī)規(guī)劃編制完完成并上報(bào)國家發(fā)發(fā)改委。2011年年3月市市軌道辦召召開新聞發(fā)發(fā)布會(huì)，公公布我市軌軌道交通線線網(wǎng)規(guī)劃及及前期工作作進(jìn)展情況況。2011年年03月廈門城市軌軌道交通建建設(shè)及線網(wǎng)網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評進(jìn)行公示，，征求公眾眾意見和建建議。2011年年05月國家發(fā)改委委委托中咨咨公司組織織專家來廈廈評審我市市城市軌道道交通。2011年年09月國家住建部部委托省住住建廳組織織專家來廈廈開展我市市城市軌道道交通建設(shè)設(shè)規(guī)劃行業(yè)評審。2011年年11月廈門軌道交交通集團(tuán)有有限公司掛掛牌成立。。2012年年05月《廈門市城城市軌道交交通近期建建設(shè)規(guī)劃（（2011～2020年）》》獲國家批準(zhǔn)。2013年年08月《廈門市軌軌道交通1號線一期期工程可行性研究究報(bào)告》獲得批準(zhǔn)準(zhǔn)。2013年年11月廈門軌道交交通工程1號線陸續(xù)續(xù)動(dòng)工，嘉嘉禾路開始始施工圍擋擋及地面交交通疏通工工程廈門地鐵2號線延伸伸至角美，，與廈門段段同步施工工,目前前，地鐵2號線一期期海滄大道道站已于2014年年12月25日動(dòng)工工建設(shè)擬批準(zhǔn)的建建設(shè)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境影響報(bào)報(bào)告書（1）生態(tài)態(tài)影響：工工程涉及廈廈門珍稀物物種自然保保護(hù)區(qū)、鼓鼓浪嶼-萬萬石山國家家級風(fēng)景名名勝區(qū)。主主要措施：：縮短工期期并盡量避避開中華白白海豚的動(dòng)動(dòng)情期；禁禁止施工單單位向海域域中拋棄固固體廢物；；開展水下下噪聲監(jiān)測測。開展中中華白海豚豚觀測，完完善其保護(hù)護(hù)措施。工工程緊鄰鼓鼓浪嶼-萬萬石山國家家級風(fēng)景區(qū)區(qū)外圍控制制地帶路段段應(yīng)設(shè)計(jì)為為低矮型風(fēng)風(fēng)亭，在風(fēng)風(fēng)亭周邊密密植灌、草草等復(fù)層植植被，減緩緩對風(fēng)景區(qū)區(qū)的環(huán)境影影響。（2）振動(dòng)動(dòng)影響：工工程涉及129處(含12處處文物)振振動(dòng)敏感目目標(biāo)，主要要措施：根根據(jù)各敏感感目標(biāo)超標(biāo)標(biāo)情況，采采取針對性性減振措施施后均可達(dá)達(dá)標(biāo)或維持持現(xiàn)狀。（3）噪聲聲影響：工工程涉及聲聲環(huán)境保護(hù)護(hù)目標(biāo)43處。主要要措施：增增加消聲器器長度、采采用超低噪噪聲橫流式式冷卻塔和和設(shè)置通風(fēng)風(fēng)隔聲窗措措施，采取取針對性降降噪措施后后均可達(dá)標(biāo)標(biāo)或維持現(xiàn)現(xiàn)狀。（4）地表表水影響：：工程以隧隧道形式下下穿坂頭水水庫至兌山山水源站輸輸水管渠的的水源保護(hù)護(hù)區(qū)。主要要措施：禁禁止在坂頭頭水庫至兌兌山水源站站輸水管道道保護(hù)區(qū)(兩側(cè)30米范圍)內(nèi)設(shè)置施施工場地及及棄渣場等等地面工程程和進(jìn)行污污廢水排放放行為。地產(chǎn)項(xiàng)目審審批的流程程一、辦理建建設(shè)項(xiàng)目選選址意見書書二、辦理建建設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可證證三、辦理工工程規(guī)劃許許可證（副副本）四、招、投投標(biāo)

辦結(jié)結(jié)“一書””、“兩證證”后，項(xiàng)項(xiàng)目單位到到市建設(shè)局局招標(biāo)辦公公室完善招招、投標(biāo)手手續(xù)。五、辦理施施工許可證證六、申請放放線七、開工建建設(shè)

持市市規(guī)劃局放放線通知書書到市規(guī)劃劃局工程科科申請開工工。八、申請驗(yàn)驗(yàn)線

工程程建至正負(fù)負(fù)零。項(xiàng)目目單位申請請市規(guī)劃局局按核發(fā)的的《放線通通知書》的的要求進(jìn)行行道路紅線線、建筑紅紅線等驗(yàn)收收。九、單項(xiàng)驗(yàn)驗(yàn)收

主要要是消防、、防雷、規(guī)規(guī)劃、建設(shè)設(shè)工程等各各管理單位位根據(jù)各行行業(yè)的規(guī)定定、標(biāo)準(zhǔn)、、要求等進(jìn)進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)驗(yàn)收。十、辦理建建設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可證證（正本））

驗(yàn)線合合格后，到到市規(guī)劃局局核發(fā)《建建設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可證證》（正本本）十一、總體體驗(yàn)收（消消防、質(zhì)檢檢、規(guī)劃、、建設(shè)）十二、辦理理建設(shè)工程程房屋產(chǎn)權(quán)權(quán)登記手續(xù)續(xù)

總體驗(yàn)驗(yàn)收合格后后，項(xiàng)目單單位持驗(yàn)收收報(bào)告、工工程等級證證書等到建建設(shè)局房屋屋登記中心心辦理產(chǎn)權(quán)權(quán)登記手續(xù)續(xù)?！墩藴?zhǔn)準(zhǔn)的投資項(xiàng)項(xiàng)目目錄》》——2013本（（2004年本）一、農(nóng)林水水利二、能源：：核電站站、電力、、煤炭、石石油天然氣氣三、交通運(yùn)運(yùn)輸鐵路公路公路：國道主干線線、西部開開發(fā)公路干干線、國家家高速公路路網(wǎng)、跨省省(區(qū)、市市)的項(xiàng)目目由國務(wù)院投投資主管部部門核準(zhǔn)，，其余項(xiàng)目目由地方政政府投資主主管部門核核準(zhǔn)。獨(dú)立公路橋橋梁、隧道道：跨境、、跨海灣、、跨大江大大河(通航航段)的項(xiàng)項(xiàng)目由國務(wù)務(wù)院投資主主管部門核核準(zhǔn)，其余余項(xiàng)目由地地方政府投投資主管部部門核準(zhǔn)。。水運(yùn)民航企業(yè)投資項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)制制度四、信息息產(chǎn)業(yè)五、原材材料：：鋼鐵、、水泥六、機(jī)械械制造：：城市市軌道交交通的車車輛七、輕工工煙草八、高新新技術(shù)民用航空空航天九、城建建十、社會(huì)會(huì)事業(yè)教育、衛(wèi)衛(wèi)生、文文化、廣廣播電影影電視：：大學(xué)城、醫(yī)學(xué)城城及其他他園區(qū)性性建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目由國國務(wù)院投投資主管管部門核核準(zhǔn)。十一、金金融十二、外外商投資資十三、境境外投資資企業(yè)投資資項(xiàng)目核核準(zhǔn)程序序《企業(yè)投投資項(xiàng)目目核準(zhǔn)暫暫行辦法法》規(guī)定定的核準(zhǔn)準(zhǔn)程序主主要包括括：(1)編制項(xiàng)項(xiàng)目申請請報(bào)告。。項(xiàng)目申申報(bào)單位位應(yīng)向項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)提提交項(xiàng)目目申請報(bào)報(bào)告一式五份份。項(xiàng)目申申請報(bào)告告應(yīng)由具備相應(yīng)應(yīng)工程咨咨詢資格格的機(jī)構(gòu)編編制。其其中，由由國務(wù)院院投資主主管部門門核準(zhǔn)的的項(xiàng)目，，其《項(xiàng)項(xiàng)目申請請報(bào)告》》應(yīng)由具具備甲級級工程咨咨詢資質(zhì)質(zhì)的機(jī)構(gòu)構(gòu)編制。。(2)申申報(bào)。企企業(yè)投資資建設(shè)應(yīng)應(yīng)由地方方政府投投資主管管部門核核準(zhǔn)的項(xiàng)項(xiàng)目，須須按照地地方政府府的有關(guān)關(guān)規(guī)定，，向相應(yīng)應(yīng)的項(xiàng)目目核準(zhǔn)機(jī)機(jī)關(guān)提交交項(xiàng)目申申請報(bào)告告。(3)受受理。項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)如如果認(rèn)為為申報(bào)材材料不齊齊全或者者不符合合有關(guān)要要求，應(yīng)應(yīng)在收到到項(xiàng)目申申請報(bào)告告后5個(gè)個(gè)工作日日內(nèi)一次次告知項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)報(bào)單位，，要求項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)報(bào)單位澄澄清、補(bǔ)補(bǔ)充相關(guān)關(guān)情況和和文件，，或?qū)ο嘞嚓P(guān)內(nèi)容容進(jìn)行調(diào)調(diào)整。(4)委委托評估估。項(xiàng)目目核準(zhǔn)機(jī)機(jī)關(guān)在受受理核準(zhǔn)準(zhǔn)申請后后，如有有必要，，應(yīng)在4個(gè)工作作日內(nèi)委委托有資資格的咨咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行評評估。(5)行行業(yè)主管管部門審審核。項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)在在進(jìn)行核核準(zhǔn)審查查時(shí)，如如涉及其其他行業(yè)業(yè)主管部部門的職職能，應(yīng)應(yīng)征求相相關(guān)部門門的意見見。相關(guān)關(guān)部門應(yīng)應(yīng)在收到到征求意意見函(附項(xiàng)目目申請報(bào)報(bào)告)后后7個(gè)工工作日內(nèi)內(nèi)，向項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)提提出書面面審核意意見；逾逾期沒有有反饋書書面審核核意見的的，視為為同意。。(6)征征求公眾眾意見和和專家評評議。對對于可能能會(huì)對公公眾利益益造成重重大影響響的項(xiàng)目目，項(xiàng)目目核準(zhǔn)機(jī)機(jī)關(guān)在進(jìn)進(jìn)行核準(zhǔn)準(zhǔn)審查時(shí)時(shí)應(yīng)采取取適當(dāng)方方式征求求公眾意意見。對對于特別別重大的的項(xiàng)目，，可以實(shí)實(shí)行專家家評議制制度。(7)核核準(zhǔn)期限限。項(xiàng)目目核準(zhǔn)機(jī)機(jī)關(guān)應(yīng)在在受理項(xiàng)項(xiàng)目申請請報(bào)告后后20個(gè)工作日日內(nèi)，做做出對項(xiàng)項(xiàng)目申請請報(bào)告是是否核準(zhǔn)準(zhǔn)的決定定并向社社會(huì)公布布，或向向上級項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)提提出審核核意見。。（8)核核準(zhǔn)決定定。對同同意核準(zhǔn)準(zhǔn)的項(xiàng)目目，項(xiàng)目目核準(zhǔn)機(jī)機(jī)關(guān)應(yīng)向向項(xiàng)目申申報(bào)單位位出具項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)準(zhǔn)文件，，同時(shí)抄抄送相關(guān)關(guān)部門和和下級項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)；；對不同同意核準(zhǔn)準(zhǔn)的項(xiàng)目目，應(yīng)向向項(xiàng)目申申報(bào)單位位出具不不予核準(zhǔn)準(zhǔn)決定書書，說明明不予核核準(zhǔn)的理理由，并并抄送相相關(guān)部門門和下級級項(xiàng)目核核準(zhǔn)機(jī)關(guān)關(guān)。(9)對對核準(zhǔn)決決定異議議的處理理。項(xiàng)目目申報(bào)單單位對項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)的的核準(zhǔn)決決定有異異議的，，可依法法提出行行政復(fù)議議或行政政訴訟。。項(xiàng)目申報(bào)報(bào)單位情情況；擬擬建項(xiàng)項(xiàng)目情況況；建建設(shè)用地地與相關(guān)關(guān)規(guī)劃；；資資源源利用和和能源耗耗用分析析；生生態(tài)環(huán)境境影響分分析；經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)會(huì)效果分分析。項(xiàng)目申請請報(bào)告應(yīng)應(yīng)主要包包括以下下內(nèi)容：：核準(zhǔn)制企企業(yè)投資資項(xiàng)目（（房地產(chǎn)產(chǎn)）建設(shè)設(shè)流程（（上海））（一）土土地招拍拍掛項(xiàng)目目1

、招招拍掛出出讓土地地使用權(quán)權(quán)2、環(huán)評評審批3、項(xiàng)目目核準(zhǔn)4、設(shè)計(jì)計(jì)方案審審批5、審計(jì)計(jì)文件審審查6

、核核發(fā)建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證。項(xiàng)目建設(shè)設(shè)單位取取得建設(shè)設(shè)交通管管理部門門出具的的審圖意意見備案案文件后后，向規(guī)規(guī)劃管理理部門申申請辦理理建設(shè)工工程規(guī)劃劃許可證證和工程程放樣復(fù)復(fù)驗(yàn)。7

、核核發(fā)施工工許可證證。項(xiàng)目建設(shè)設(shè)單位取取得建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證后，，向建設(shè)設(shè)交通管管理部部門辦理理施工監(jiān)監(jiān)理招投投標(biāo)備案案、建設(shè)設(shè)工程安安全質(zhì)量量監(jiān)督備備案、使使用粘土土磚的核核定手續(xù)續(xù)，并申申請核發(fā)發(fā)施工許許可證。。8

、竣竣工驗(yàn)收收（二）劃劃撥用地地項(xiàng)目1

、核核發(fā)規(guī)劃劃選址意意見書。。以劃撥方方式提供供國有土土地使用用權(quán)的，，項(xiàng)目單單位在報(bào)報(bào)送核準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)核核準(zhǔn)前，，向規(guī)劃劃管理部部門申請請核發(fā)規(guī)規(guī)劃選址址意見書書。2

、用用地預(yù)審審和環(huán)評評審批。。項(xiàng)目單位位憑規(guī)劃劃管理部部門出具具的規(guī)劃劃選址意意見書，，分別別向房地地管理部部門申請請辦理建建設(shè)項(xiàng)目目用地預(yù)預(yù)審；向向環(huán)保部部門申請請辦理環(huán)環(huán)評審批批。（三）自自有土地地1

、規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)要求（（及用地地預(yù)審））項(xiàng)目單位位在報(bào)送送核準(zhǔn)機(jī)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)準(zhǔn)前，首首先向規(guī)規(guī)劃管理理部門申申請辦理理建設(shè)工工程規(guī)劃劃設(shè)計(jì)要要求審批批，并按按規(guī)定向向房地管管理部門門申請辦辦理建設(shè)設(shè)項(xiàng)目用用地預(yù)審審。企業(yè)投資資項(xiàng)目的的備案制制度向發(fā)展與與改革部部門辦理理備案手手續(xù)向城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃、國國土資源源和環(huán)境境保護(hù)部部門申請請辦理規(guī)規(guī)劃選址址、手續(xù)續(xù)用地和和環(huán)評審審批備案制企企業(yè)投資資項(xiàng)目（（房地產(chǎn)產(chǎn)）建設(shè)設(shè)流程（一））土地地招拍拍掛項(xiàng)項(xiàng)目2、、項(xiàng)目目備案案。項(xiàng)目單單位憑憑土地地中標(biāo)標(biāo)通知知書（（或者者成交交確認(rèn)認(rèn)書土土地出出讓合合同））向項(xiàng)項(xiàng)目備備案機(jī)機(jī)關(guān)申申請辦辦理備備案,并并附附企業(yè)業(yè)營業(yè)業(yè)執(zhí)照照或者者法人人證書書、組組織機(jī)機(jī)構(gòu)代代碼證證等文文件復(fù)復(fù)印件件。備備案后后，向向建設(shè)設(shè)交通通部門門申請請工程程報(bào)建建手續(xù)續(xù)。(二二)自自有土土地自有土土地項(xiàng)項(xiàng)目備備案流流程包包括6個(gè)主主要環(huán)環(huán)節(jié)，，具體體是：：1、、項(xiàng)目目備案案項(xiàng)目單單位先先到項(xiàng)項(xiàng)目備備案機(jī)機(jī)關(guān)申申請辦辦理備備案，，并附附房地地產(chǎn)權(quán)權(quán)證（（或者者租賃賃協(xié)議議）、、企業(yè)業(yè)營業(yè)業(yè)執(zhí)照照或者者法人人證書書、組組織機(jī)機(jī)構(gòu)代代碼證證等文文件復(fù)復(fù)印件件。備備案后后，項(xiàng)項(xiàng)目單單位憑憑備案案文件件向規(guī)規(guī)劃管管理部部門辦辦理有有關(guān)規(guī)規(guī)劃許許可；；向環(huán)環(huán)保部部門辦辦理環(huán)環(huán)評審審批；；向建建設(shè)交交通管管理部部門辦辦理建建設(shè)工工程報(bào)報(bào)建手手續(xù)；；向房房地管管理部部門申申請辦辦理建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目用用地預(yù)預(yù)審。。2、、設(shè)計(jì)計(jì)方案案審批批決策階階段項(xiàng)項(xiàng)目的的技術(shù)術(shù)論證證1、研研究項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)方方案從技術(shù)術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、、環(huán)境境、社社會(huì)等等各方方面全全面研研究實(shí)實(shí)現(xiàn)設(shè)設(shè)定的的市場場目標(biāo)標(biāo)、功功能目目標(biāo)和和效益益目標(biāo)標(biāo)的較較優(yōu)方方案。。項(xiàng)目建建設(shè)方方案研研究的的結(jié)論論意見見是判判斷項(xiàng)項(xiàng)目可可行性性和項(xiàng)項(xiàng)目投投資決決策的的重要要依據(jù)據(jù)。2、建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目工工藝技技術(shù)方方案和和建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)3、建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目主主要工工藝設(shè)設(shè)備選選擇和和配置置4、建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目選選址5、建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目主主要原原材料料、燃燃料、、關(guān)鍵鍵配套套件供供應(yīng)及及輔助助生產(chǎn)產(chǎn)條件件6、建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目總總平面面布置置和建建筑、、公用用工程程7、建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)環(huán)保、、節(jié)能能技術(shù)術(shù)措施施決策階階段項(xiàng)項(xiàng)目的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)論證證1、經(jīng)經(jīng)濟(jì)論論證的的基礎(chǔ)礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)2、資資源利利用評評價(jià)盈利能能力、、清償償能力力、抗抗風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)能力力經(jīng)濟(jì)效效果評評價(jià)的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)指標(biāo)標(biāo)：投投資收收益率率、內(nèi)內(nèi)部收收益率率、凈凈現(xiàn)值值、投投資回回收期期、借借款償償還期期、利利息備備付率率、償償債備備付率率決策階階段項(xiàng)項(xiàng)目的的管理理論證證1、環(huán)環(huán)境保保護(hù)論論證環(huán)境保保護(hù)管管理1998年年12月《《建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目環(huán)境境保護(hù)護(hù)管理理?xiàng)l例例》第一章章總總則則第三條條建建設(shè)產(chǎn)產(chǎn)生污污染的的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目，必必須遵遵守污污染物物排放放的國國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和地方方標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；在在實(shí)施施重點(diǎn)點(diǎn)污染染物排排放總總量控控制的的區(qū)域域內(nèi)，，還必必須符符合重重點(diǎn)污污染物物排放放總量量控制制的要要求。。第五條條改改建、、擴(kuò)建建項(xiàng)目目和技技術(shù)改改造項(xiàng)項(xiàng)目必必須采采取措措施，，治理理與該該項(xiàng)目目有關(guān)關(guān)的原原有環(huán)環(huán)境污污染和和生態(tài)態(tài)破壞壞。第二章章環(huán)環(huán)境影影響評評價(jià)第八條條建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境影影響報(bào)報(bào)告書書，應(yīng)應(yīng)當(dāng)包包括下下列內(nèi)內(nèi)容：：（（一））建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目概況況；（（二二）建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目周周圍環(huán)環(huán)境現(xiàn)現(xiàn)狀；；（（三））建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目對環(huán)環(huán)境可可能造造成影影響的的分析析和預(yù)預(yù)測；；（（四））環(huán)境境保護(hù)護(hù)措施施及其其經(jīng)濟(jì)濟(jì)、技技術(shù)論論證；；（（五五）環(huán)環(huán)境影影響經(jīng)經(jīng)濟(jì)損損益分分析；；（（六））對建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施環(huán)環(huán)境監(jiān)監(jiān)測的的建議議；（（七七）環(huán)環(huán)境影影響評評價(jià)結(jié)結(jié)論。。第三章環(huán)境境保護(hù)設(shè)施建建設(shè)第十六條建建設(shè)項(xiàng)目需要要配套建設(shè)的的環(huán)境保護(hù)設(shè)設(shè)施，必須與與主體工程同同時(shí)設(shè)計(jì)、同同時(shí)施工、同同時(shí)投產(chǎn)使用用。第四章法律律責(zé)任第二十四條違違反本條例例規(guī)定，有下下列行為之一一的，由負(fù)責(zé)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)境影響響報(bào)告書、環(huán)環(huán)境影響報(bào)告告表或者環(huán)境境影響登記表表的環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主管部部門責(zé)令限期期補(bǔ)辦手續(xù)；；逾期不補(bǔ)辦辦手續(xù)，擅自自開工建設(shè)的的，責(zé)令停止止建設(shè)，可以以處10萬元元以下的罰款款：第五章附則則第三十一條流流域開發(fā)、、開發(fā)區(qū)建設(shè)設(shè)、城市新區(qū)區(qū)建設(shè)和舊區(qū)區(qū)改建等區(qū)域域性開發(fā)，編編制建設(shè)規(guī)劃劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)進(jìn)行環(huán)境影響響評價(jià)。具體體辦法由國務(wù)務(wù)院環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主管部部門會(huì)同國務(wù)務(wù)院有關(guān)部門門另行規(guī)定。。項(xiàng)目資源利用用評價(jià)項(xiàng)目的建設(shè)及及運(yùn)營過程，，也是資源的的消耗過程。。在項(xiàng)目的建建設(shè)活動(dòng)和運(yùn)運(yùn)營過程中必必須遵循資源源節(jié)約和綜合合利用的原則則，建設(shè)項(xiàng)目目決策者要按按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約約型社會(huì)的要求，優(yōu)化化項(xiàng)目建設(shè)方方案，并對資資源利用效果果進(jìn)行分析評評價(jià)。這不僅僅是企業(yè)按照照國家有關(guān)政政策法規(guī)的要要求，貫徹和和落實(shí)科學(xué)發(fā)發(fā)展觀的需要要，也是企業(yè)業(yè)優(yōu)化資源配配置、減少資資源消耗、降降低成本費(fèi)用用、提高投資資效益的內(nèi)在在要求。建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)方案的資源源利用分析評評價(jià)節(jié)能分析節(jié)水分析節(jié)地分析節(jié)材分析設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的的要求進(jìn)行設(shè)設(shè)計(jì)，保證建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)計(jì)質(zhì)量。施工圖設(shè)計(jì)文文件審查機(jī)構(gòu)構(gòu)在進(jìn)行審查查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審審查節(jié)能設(shè)計(jì)計(jì)的內(nèi)容，在審查報(bào)告告中單列節(jié)能能審查章節(jié)；；不符合建筑筑節(jié)能強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)的，施施工圖設(shè)計(jì)文文件審查結(jié)論論應(yīng)當(dāng)定為不不合格。施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查查合格的設(shè)計(jì)計(jì)文件和建筑筑節(jié)能施工標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)進(jìn)行施工，保保證工程施工工質(zhì)量?！睹裼媒ㄖ?jié)節(jié)能管理規(guī)定定》自2006年1月1日起施行。。節(jié)能監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律律、法規(guī)以及及建筑節(jié)能標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)設(shè)計(jì)文件、建建設(shè)工程承包包合同及監(jiān)理理合同對節(jié)能能工程建設(shè)實(shí)實(shí)施監(jiān)理。建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過過程中，有違違反建筑節(jié)能能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)行為的，按按照《建設(shè)工工程質(zhì)量管理理?xiàng)l例》的有有關(guān)規(guī)定，重重新組織竣工工驗(yàn)收。建設(shè)單位未按照建筑節(jié)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì)計(jì)，擅自修改改節(jié)能設(shè)計(jì)文文件，明示或或暗示設(shè)計(jì)單單位、施工單單位違反建筑筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，，降低工程建建設(shè)質(zhì)量的，，處20萬元元以上50萬萬元以下的罰罰款。設(shè)計(jì)單位未按照建筑節(jié)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)修修改設(shè)計(jì)。未未進(jìn)行修改的的，給予警告告，處10萬萬元以上30萬元以下罰罰款；造成損損失的，依法法承擔(dān)賠償責(zé)責(zé)任；2年內(nèi)內(nèi)，累計(jì)3項(xiàng)項(xiàng)工程未按照照建筑節(jié)能強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)設(shè)計(jì)的，責(zé)令令停業(yè)整頓，，降低資質(zhì)等等級或者吊銷銷資質(zhì)證書。。對未按照節(jié)能能設(shè)計(jì)進(jìn)行施施工的施工單位，責(zé)令改正；；整改所發(fā)生生的工程費(fèi)用用，由施工單單位負(fù)責(zé)；可可以給予警告告，情節(jié)嚴(yán)重重的，處工程程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款款；2年內(nèi)，，累計(jì)3項(xiàng)工工程未按照符符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)計(jì)進(jìn)行施工的的，責(zé)令停業(yè)業(yè)整頓，降低低資質(zhì)等級或或者吊銷資質(zhì)質(zhì)證書。2004年3月，建設(shè)部部確定廈門市作為中國南南方建筑節(jié)能能綜合試點(diǎn)示示范城市之一一，建筑節(jié)能能工作在廈門門全面啟動(dòng)。。廈門市緊緊緊圍繞建筑節(jié)節(jié)能的“節(jié)””字做足了文文章，在節(jié)地地、節(jié)材、節(jié)節(jié)水等方面取取得了積極成成效，全方位位打造建筑節(jié)節(jié)能型城市。。節(jié)地優(yōu)化住宅空間間布局。廈門市土地面面積為1573.16平平方公里，其其中建設(shè)用地地為406.04平方公公里，城市建建成區(qū)面積158平方公公里，土地資資源貧瘠。土土地絕對量少少，人均占有有量低是廈門門市的基本市市情，能用于于建設(shè)的土地地非常有限。。因此，要做做到建筑節(jié)能能，首先要從從節(jié)約用地開開始。淘汰黏土磚。。從2002年年9月1日起起，廈門市全全面禁止使用用實(shí)心黏土磚磚，限制使用用黏土空心磚磚，推廣使用用砼空心砌塊塊、加氣硅砌砌塊、GRC板、膨脹珍珍珠巖等新型型墻體材料。。節(jié)材發(fā)展復(fù)合型墻墻材，應(yīng)用可可再生能源積極發(fā)展的陶粒輕質(zhì)砼，綜合利用粉粉煤灰燒制而而成，既可妥妥善解決粉煤煤灰污染環(huán)境境的問題，又又避免開山采采石破壞生態(tài)態(tài)資源；利用用工地建筑土頭頭、石粉燒結(jié)結(jié)空心磚；推廣預(yù)拌干混混砂漿，節(jié)省材料，，減少工地空空氣、噪音污污染，減少勞勞動(dòng)強(qiáng)度，提提高工程質(zhì)量量；再生混凝土的研制和運(yùn)用用,建立可再再生能源建筑筑應(yīng)用示范項(xiàng)項(xiàng)目，積極推推廣太陽能與與建筑一體化化設(shè)計(jì)安裝，，太陽能熱水水器、太陽能能庭院燈等多多項(xiàng)節(jié)能技術(shù)術(shù)和產(chǎn)品。目前廈門正在在積極推動(dòng)太太陽能、淺層層地能、生物物質(zhì)能等可再再生能源在建建筑中的應(yīng)用用。節(jié)水廈門市人均水水資源約為全全國平均水平平的40%，，福建省平均均水平的25%

。對全市用水進(jìn)進(jìn)行計(jì)劃管理理。規(guī)定“月用用水量600噸以上的用用水單位均必必須納入全市市計(jì)劃用水指指標(biāo)管理”。。推動(dòng)全市用水水器具節(jié)約型型改造。所有公共和和民用建筑中中，均不得繼繼續(xù)使用不符符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的用水器具具；現(xiàn)有房屋屋建筑中安裝裝使用的用水水器具，均要要更換為節(jié)水水型器具。同同時(shí)，淘汰汰高耗水器具具、設(shè)施、機(jī)機(jī)器設(shè)備。積極探索中水水回用、海水水利用技術(shù)和和方法。廈門市開展展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)濟(jì)示范典型綠綠色社區(qū)創(chuàng)建建工作，主要要包括用水器器具改造、中中水回用等項(xiàng)項(xiàng)目。9、靜夜四無鄰鄰，荒居舊業(yè)業(yè)貧。。2023/1/62023/1/6Friday,January6,202310、雨中中黃葉葉樹，，燈下下白頭頭人。。。2023/1/62023/1/62023/1/61/6/20238:58:54PM11、以我我獨(dú)沈沈久，，愧君君相見見頻。。。2023/1/62023/1/62023/1/6Jan-2306-Jan-2312、故人江海海別，幾度度隔山川。。。2023/1/62023/1/62023/1/6Friday,January6,202313、乍見翻翻疑夢，，相悲各各問年。。。2023/1/62023/1/62023/1/62023/1/61/6/202314、他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生白白發(fā)，，舊國國見青青山。。。06一一月月20232023/1/62023/1/62023/1/615、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。一月232023/1/62023/1/62023/1/61/6/202316、行動(dòng)出成果果，工作出財(cái)財(cái)富。。2023/1/62023/1/606January202317、做前，能能夠環(huán)視四四周；做時(shí)時(shí)，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點(diǎn)的的射線向前前。。2023/1/62023/1/62023/1/62023/1/69、沒有失敗敗，只有暫暫時(shí)停止成成功！。2023/1/62023/1/6Friday,January6,202310、很多事情情努力了未未必有結(jié)果果，但是不不努力卻什什么改變也也沒有。。。2023/1/62023/1/62023/1/61/6/2023