工程項目的國民經(jīng)濟評價概述

第六章工程項目的國民經(jīng)濟評價教學目的：1、了解國民經(jīng)濟評價的概念和必要性；熟悉國民經(jīng)濟評價與財務評價的異同點；2、熟悉國民經(jīng)濟評價費用效益的識別；了解國民經(jīng)濟評價費用效益的計量；3、熟悉國民經(jīng)濟評價參數(shù)；4、掌握國民經(jīng)濟評價指標的含義及其計算方法。1教學重、難點：1、國民經(jīng)濟評價與財務評價的異同點；2、國民經(jīng)濟評價費用、效益的識別原則（難點）；3、外部效果的概念；對轉(zhuǎn)移支付的處理；4、影子價格的概念和計算原理（難點）；5、國民經(jīng)濟評價指標的含義及其計算方法。2第一節(jié)概述一、概念和目的1、概念——是按合理配置稀缺資源和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的原則，采用影子價格、影子工資、影子匯率、社會折現(xiàn)率等分析參數(shù)，從國民經(jīng)濟全局的角度出發(fā)，考察項目的經(jīng)濟合理性和在宏觀經(jīng)濟上的可行性。32、目的：——把國家有限的各種資源（包括資金、外匯、勞動力、土地和自然資源等）投入到國家和社會最需要的項目中，并使這些可用于投資的社會有限資源能夠合理配置和有效利用，以取得最大的投資效益。4三、必要性——正常運作的市場通常是資源在不同用途之間和不同時間上配置的有效機制。市場正常運作的條件包括：1、資源的產(chǎn)權(quán)一般來說是清晰的；2、所有稀缺資源必須進入市場，由供求來決定其價格；3、完全競爭；4、人類行為無明顯的外部效應，公共物品數(shù)量不多；5、短期行為不存在。5市場失靈：不滿足以上條件，市場就不能有效配置資源，即～。包括：1）資源產(chǎn)權(quán)不完全或不存在。2）無市場、薄市場（thinmarket）。3）外部效應（externalities）是指企業(yè)或個人行為對其外部所造成的影響。

社會成本＝內(nèi)部成本+外部成本4）公共物品（publicgoods，是指只有外部效應的產(chǎn)品）。5）短視計劃（myopiaplanning）。為滿足當前消費而提前使用資源，這就不利于自然資源的保護和可持續(xù)發(fā)展。6四、國民經(jīng)濟評價與財務評價的關(guān)系1、共同之處：評價方法相同；評價基礎(chǔ)相同：都是在完成產(chǎn)品需求預測、廠址選擇、工藝技術(shù)路線和工程技術(shù)方案論證、投資估算和資金籌措基礎(chǔ)上進行的；評價的計算期相同。72、區(qū)別：評價所站的層次不同；費用和效益的含義和范圍不同；采用的價格體系不同；評價使用的參數(shù)不同；評價內(nèi)容不同；應用的不確定性分析方法不同。83、關(guān)系針對同一個建設項目進行的財務評價和國民經(jīng)濟評價的關(guān)系密切：財務評價是國民經(jīng)濟評價的基礎(chǔ)；國民經(jīng)濟評價是財務評價的前提。通常對項目與方案的取舍主要取決于國民經(jīng)濟評價的結(jié)果。9一、識別原則：“有無對比”原則；邊際原則（關(guān)聯(lián)效果原則）——對項目成本和效益的分析，應觀察成本增加額、效益增加額與產(chǎn)量增加額的增量比例。資源變動原則。第二節(jié)國民經(jīng)濟效益和費用的識別10二、、經(jīng)經(jīng)濟濟效效益益與與費費用用1、、直接接效效益益與與直直接接費費用用————內(nèi)內(nèi)部部效效果果1））直接接效效益益是項項目目產(chǎn)產(chǎn)出出物物直直接接生生成成，，并并在在項項目目范范圍圍內(nèi)內(nèi)計計算算的的經(jīng)經(jīng)濟濟效效益益。。一一般般表表現(xiàn)現(xiàn)為為：：增加加項項目目產(chǎn)產(chǎn)出出物物或或者者服服務務的的數(shù)數(shù)量量以以滿滿足足國國內(nèi)內(nèi)需需求求的的效效益益；；替代代效效益益較較低低的的相相同同或或類類似似企企業(yè)業(yè)的的產(chǎn)產(chǎn)出出物物或或者者服服務務，，使使被被替替代代企企業(yè)業(yè)減減產(chǎn)產(chǎn)（（停停產(chǎn)產(chǎn)））從從而而減減少少國國家家有有用用資資源源耗耗費費或或者者損損失失的的效效益益；；增加加出出口口或或者者減減少少進進口口從從而而增增加加或或者者節(jié)節(jié)支支的的外外匯匯等等。。112））直接接費費用用是項項目目使使用用投投入入物物所所形形成成，，并并在在項項目目范范圍圍內(nèi)內(nèi)計計算算的的費費用用。。一一般般表表現(xiàn)現(xiàn)為為：：其他他部部門門為為本本項項目目提提供供投投入入物物，，需需要要擴擴大大生生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)規(guī)模模所所耗耗費費的的資資源源費費用用；；減少對其他他項目或者者最終消費費投入物的的供應而放放棄的效益益；增加進口或或者減少出出口從而耗耗用或者減減少的外匯匯等。122、間接效效益與間接接費用———外部效果——是指項項目對國民民經(jīng)濟做出出的貢獻與與國民經(jīng)濟濟為項目付付出的代價價中，在直直接效益與與直接費用用中未得到到反映的那那部分效益益與費用。。包括以下幾幾個方面：：1）產(chǎn)業(yè)關(guān)關(guān)聯(lián)效果;2）環(huán)境和和生態(tài)效果果;3）技術(shù)擴擴散效果。。注意：為防止外部部效果計算算擴大化，，項目的外外部效果一一般只計算算一次相關(guān)關(guān)效果，不不應連續(xù)計計算。13三、轉(zhuǎn)移支支付——是指在在國民經(jīng)濟濟內(nèi)部各部部門發(fā)生的的、沒有造造成國內(nèi)資資源的真正正增加或耗耗費的支付付行為?！獜膰衩窠?jīng)濟角度度看，并沒沒有造成資資源的實際際增加或減減少，而是是國民經(jīng)濟濟內(nèi)部的““轉(zhuǎn)移支付付”，不計計做項目的的國民經(jīng)濟濟效益與費費用。包括：1、稅金；；2、補貼；3、國內(nèi)貸貸款的還本本付息。144、國外貸貸款的還本本付息。處處理分以下下三種情況況：1）評價國內(nèi)投資經(jīng)濟效效益的處理理辦法。應應當視作費費用。2）國外貸貸款不指定用途途時的處理辦辦法。國外外貸款還本本付息不視視作收益，，也不視作作費用。3）國外貸貸款指定用途的處理辦法法。如果不不上擬建項項目，就不不能得到國國外貸款，，這時便無無須進行全全投資的經(jīng)經(jīng)濟效益評評價，可只只進行國內(nèi)投資資資金的經(jīng)濟評價價。15一、社會折折現(xiàn)率——是用以以衡量資金金時間價值值的重要參參數(shù)，代表表社會資金金被占用應應獲得的最最低收收益益率，并用用作不同年年份價值換換算的折現(xiàn)現(xiàn)率?！菑膰鴩业慕嵌榷葘Y金機機會成本和和資金時間間價值的估估量，是從從社會的觀觀點反映出出最佳的資資源（包括括投資、自自然資源和和勞動力））分配，表表示了社會會可接受的的最低投資資收益率的的限度，即即項目投資資可能使社社會得到收收益的最低低標準?，F(xiàn)階段的社社會折現(xiàn)率率的取值為為8％。一一般不低于于6%。第三節(jié)國國民經(jīng)濟濟分析參數(shù)數(shù)16二、影子匯匯率——是指反反映外匯經(jīng)經(jīng)濟價值的的匯率，代代表外匯的的影子價格格。常用國家外匯牌牌價乘以影影子匯率換換算系數(shù)得到。影子匯率換換算系數(shù)：是影子匯匯率與國家家外匯牌價價的比值系系數(shù)。根據(jù)現(xiàn)階段段的外匯供供求情況、、進口結(jié)構(gòu)構(gòu)、換匯成成本等因素素，確定影影子匯率換換算系數(shù)為為1.08。17三、影子工工資——是項目目使用勞動動力，社會會為此付出出的代價，，即勞動力力的影子價價格?！话阃ㄍㄟ^影子工工資換算系系數(shù)計算。。包括：勞動力的機機會成本和和勞動力就就業(yè)或轉(zhuǎn)移移而引起的的社會資源源消耗。影子工資換換算系數(shù)：是影子工工資與財務務評價中的的勞動力工工資和福利利費之比。?，F(xiàn)階段一般般項目的影影子工資換換算系數(shù)為為1。18第四節(jié)影影子價格格的確定一、概念——是20世紀30年代末40年代初初由荷蘭數(shù)數(shù)理經(jīng)濟學學家、計量量經(jīng)濟學創(chuàng)創(chuàng)始人詹恩·丁伯伯根和前蘇聯(lián)數(shù)數(shù)學家、經(jīng)經(jīng)濟學家、、諾貝爾經(jīng)經(jīng)濟學獎獲獲得者康特羅維奇奇最先提出的的?！罁?jù)一一定原則確確定的，能能夠反映投投入物和產(chǎn)產(chǎn)出物的真真實經(jīng)濟價價值，反映映市場供求求狀況和資資源的稀缺缺程度，使使資源得到到合理配置置的價格。?！亲鳛闉橛嬎銍衩窠?jīng)濟效益益和費用時時專用的價價格。影子價格是是人為確定定的，比交交換價格更更合理的價價格。19二、計算（（以國際市市場價格為為基礎(chǔ)）1、將項目目投入物和和產(chǎn)出物進進行分類：：外貿(mào)貨物——是指其其生產(chǎn)或使使用將直接接或間接影影響國家進進出口的貨貨物。產(chǎn)出物中包包括直接出出口、間接接出口或替替代出口；；投入物中包包括直接進進口、間接接進口或占占用原可用用于出口的的國內(nèi)產(chǎn)品品（減少出出口）；非外外貿(mào)貿(mào)貨貨物物———其其生生產(chǎn)產(chǎn)或或使使用用將將不不影影響響國國家家進進出出口口的的貨貨物物；；特殊殊投投入入物物———包包括括勞勞動動力力、、土土地地和和自自然然資資源源等等。。202、、外外貿(mào)貿(mào)貨貨物物的的影影子子價價格格1））對對于于項目目產(chǎn)產(chǎn)出出物物按出廠廠價價格格計算算影影子子價價格格（1））直直接接出出口口（（外外銷銷產(chǎn)產(chǎn)品品））的的影影子子價價格格：：影子子價價格格=離離岸岸價價（（FOB））××影影子子匯匯率率（（SER））——國國內(nèi)內(nèi)運運費費和和貿(mào)貿(mào)易易費費用用。。21（2））間間接接出出口口的的產(chǎn)產(chǎn)出出物物：：影子子價價格格=離離岸岸價價××影影子子匯匯率率——原原供供應應廠廠到到口口岸岸的的運運輸輸費費用用及及貿(mào)貿(mào)易易費費用用+原原供供應應廠廠到到用用戶戶的的運運輸輸費費用用及及貿(mào)貿(mào)易易費費用用——項項目目到到用用戶戶的的運運輸輸費費用用及及貿(mào)貿(mào)易易費費用用（3））替替代代進進口口（（內(nèi)內(nèi)銷銷產(chǎn)產(chǎn)品品、、減減少少出出口口））的的影影子子價價格格：：影子子價價格格=到到岸岸價價（（CIF））××影影子子匯匯率率+口口岸岸到到用用戶戶的的國國內(nèi)內(nèi)運運輸輸費費用用及及貿(mào)貿(mào)易易費費用用——項項目目到到用用戶戶的的國國內(nèi)內(nèi)運運輸輸費費用用及及貿(mào)貿(mào)易易費費用用222））對對于于項項目目投入入物物按到廠廠價價格格計算算影影子子價價格格（1））直直接接進進口口的的（（國國外外產(chǎn)產(chǎn)品品））影影子子價價格格：：影子子價價格格=到到岸岸價價××影影子子匯匯率率+國國內(nèi)內(nèi)運運費費和和貿(mào)貿(mào)易易費費用用（（口口岸岸到到擬擬建建項項目目的的運運費費及及貿(mào)貿(mào)易易費費用用））23（2））間間接接進進口口的的投投入入物物：：影子子價價格格=到到岸岸價價格格××影影子子匯匯率率+口口岸岸到到原原用用戶戶的的運運輸輸費費用用及及貿(mào)貿(mào)易易費費用用——供供應應廠廠到到原原用用戶戶的的運運輸輸費費用用及及貿(mào)貿(mào)易易費費用用+供供應應廠廠到到擬擬建建項項目目的的運運輸輸費費用用及及貿(mào)貿(mào)易易費費用用（3））減減少少出出口口的的（（國國內(nèi)內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)品品））影影子子價價格格：：影子子價價格格=離離岸岸價價××影影子子匯匯率率——供供應應廠廠到到口口岸岸的的國國內(nèi)內(nèi)運運費費及及貿(mào)貿(mào)易易費費用用+供供應應廠廠到到項項目目的的國國內(nèi)內(nèi)運運費費及及貿(mào)貿(mào)易易費費用用243、、非非外外貿(mào)貿(mào)貨貨物物影影子子價價格格的的確確定定投入入物物影影子子價價格格的的確確定定；；投入入物物的的影影子子價價格格（（到到廠廠價價格格））＝＝市市場場價價格格＋＋國國內(nèi)內(nèi)運運雜雜費費產(chǎn)出出物物影影子子價價格格的的確確定定。。產(chǎn)出出物物的的影影子子價價格格（（出出廠廠價價格格））＝＝市市場場價價格格－－國國內(nèi)內(nèi)運運雜雜費費254、、政政府府調(diào)調(diào)控控價價格格貨貨物物的的影影子子價價格格———不不能能完完全全反反映映其其真真實實價價值值，，確確定定這這些些貨貨物物或或者者服服務務的的影影子子價價格格的的原則則是：：投投入入物物按按機機會會成成本本分分解解定定價價，，產(chǎn)產(chǎn)出出物物按按對對經(jīng)經(jīng)濟濟增增長長的的邊邊際際貢貢獻獻率率或或消消費費者者支支付付意意愿愿定定價價。。1））水作為為項項目目投投入入物物的的影影子子價價格格，，按按后后備備水水源源的的邊邊際際成成本本分分解解定定價價，，或或者者按按恢恢復復水水資資源源存存量量的的成成本本計計算算。。水水作作為為項項目目產(chǎn)產(chǎn)出出物物的的影影子子價價格格，，按按消消費費者者支支付付意意愿愿或或者者按按消消費費者者承承受受能能力力加加政政府府補補貼貼計計算算。。262）電力作為項目目投入物物時的影影子價格格，一般般按完全全成本分分解定價價，電力力過剩時時按可變變成本分分解定價價。電力力作為項項目產(chǎn)出出物的影影子價格格，可按按電力對對當?shù)亟?jīng)經(jīng)濟邊際際貢獻率率定價。。3）鐵路運輸輸作為項目目投入物物的影子子價格，，一般按按完全成成本分解解定價，，對運能能富余的的地區(qū)，，按可變變成本分分解定價價。鐵路路運輸作作為產(chǎn)出出物的影影子價格格，可按按鐵路運運輸對國國民經(jīng)濟濟的邊際際貢獻率率定價。。275、特殊投投入物影子子價格的確確定1）勞動力影子價格確確定方法=財務分析析中所用的的工資及福福利費×影影子工資換換算系數(shù)2）土地影子價格確確定方法：：用國民經(jīng)經(jīng)濟為項目目使用土地地而增加的的資源消耗耗（如拆遷遷費和安置置費等）和和土地的機機會成本度度量。28土地影子價價格——反映土土地用于該該擬建項目目后，不能能再用于其其他目的所所放棄的國國民經(jīng)濟效效益，以及及國民經(jīng)濟濟為其增加加的資源消消耗。土地影子價價格=土地地機會成本本+新增資資源消耗費費用屬于機會成成本性質(zhì)的的費用：如如土地補償償費、青苗苗補償費等等；新增的資源源消耗費用用：如拆遷遷費用、剩剩余勞動力力安置費等等.293）自然資源影子價格確確定方法水和森林等等可再生自自然資源的的影子價格格一般按資資源的再生生費用計算算；礦產(chǎn)等不可可再生自然然資源的影影子價格一一般按資源源的機會成成本計算。。30第五節(jié)國國民經(jīng)濟濟評價指標標及報表一、國民經(jīng)經(jīng)濟評價指指標1、國民經(jīng)經(jīng)濟盈利能能力評價指指標經(jīng)濟凈現(xiàn)值值（ENPV）。評價準則：：ENPV≥0，可可行；反之之，不可行行。經(jīng)濟內(nèi)部收收益率（EIRR））；評價準則：：EIRR≥iS，可行；反反之，不可可行。312、外匯效效果分析指指標經(jīng)濟外匯凈凈現(xiàn)值；經(jīng)濟換匯成成本；經(jīng)濟節(jié)匯成成本。32二、國民經(jīng)經(jīng)濟評價報報表1、國民經(jīng)經(jīng)濟輔助報報表2、國民經(jīng)經(jīng)濟評價基基本報表項目投資經(jīng)經(jīng)濟效益費費用流量表表；國內(nèi)投資經(jīng)經(jīng)濟效益費費用流量表表：從國內(nèi)內(nèi)投資角度度出發(fā)，以以國內(nèi)投資資額作為計計算基礎(chǔ)，，把國外借借款本金償償還和利息息支付作為為費用流量量，用以計計算國內(nèi)投投資的經(jīng)濟濟內(nèi)部收益益率和經(jīng)濟濟凈現(xiàn)值等等指標，考考察國內(nèi)資資金的國民民經(jīng)濟盈利利能力。經(jīng)濟外匯流流量表。339、靜夜四無鄰鄰，荒居舊業(yè)業(yè)貧。。2023/1/62023/1/6Friday,January6,202310、雨中黃黃葉樹，，燈下白白頭人。。。2023/1/62023/1/62023/1/61/6/20233:06:59PM11、以我獨獨沈久，，愧君相相見頻。。。2023/1/62023/1/62023/1/6Jan-2306-Jan-2312、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。2023/1/62023/1/62023/1/6Friday,January6,202313、乍見翻翻疑夢，，相悲各各問年。。。2023/1/62023/1/62023/1/62023/1/61/6/202314、他鄉(xiāng)生生白發(fā)，，舊國見見青山。。。06一一月20232023/1/62023/1/62023/1/615、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。。一月月232023/1/62023/1/62023/1/61/6/202316、行動出成成果，工作作出財富。。。2023/1/62023/1/606January202317、做做前前，，能能夠夠環(huán)環(huán)視視四四周周；；做做時時，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿著著以以腳腳為為起起點點的的射射線線向向前前。。。。2023/1/62023/1/62023/1/62023/1/69、沒有失敗，，只有暫時停停止成功！。。2023/1/62023/1/6Friday,January6,202310、很多事事情努力力了未必必有結(jié)果果，但是是不努力力卻什么么改變也也沒有。。。2023/1/62023/1/62023/1/61/6/20233:06:59PM11、成功就是日日復一日那一一點點小小努努力的積累。。。2023/1/62023/1/62023/1/6Jan-2306-Jan-2312、世間間成事事，不不求其其絕對對圓滿滿，留留一份份不足足，可可得無無限完完美。。。2023/1/62023/1/62023/1/6Friday,January6,202313、不知香香積寺，，數(shù)里入入云峰。。。2023/1/62023/1/62023/1/62023/1/61/6/202314、意志堅堅強的人人能把世世界放在在手中像像泥塊一一樣任意意揉捏。。06一一月20232023/1/62023/1/62023/1/615、楚塞塞三湘湘接，，荊門門九派派通。。。。。一月232023/1/62023/1/62023/1/61/6/202316、少年十五五二十時，，步行奪得得胡馬騎。。。2023/1/62023/1/606January202317、空空山山新新雨雨后后，，天天氣氣晚晚來來秋秋。。。。2023/1/62023/1/62023/1/62023/1/69、楊柳散和風風，青山澹吾吾慮。