應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成概述

AQ/T9002-2006：應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成

綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處置事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別(如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故)、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。

生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。

AQ/T9002-2006預(yù)案的主要內(nèi)容1．綜合應(yīng)急預(yù)案（1）總則a.編制目的b.編制依據(jù)（依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等）c.適用范圍（區(qū)域范圍，以及事故的類型、級(jí)別）d.應(yīng)急預(yù)案體系（體系的構(gòu)成）e.應(yīng)急工作原則（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)性分析a.生產(chǎn)經(jīng)營單位概況（地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場(chǎng)所和周邊布局情況）b.危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析（本單位存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果）

（3）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)a.應(yīng)急組織體系（應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員）b.指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)（總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)，所設(shè)置的應(yīng)急救援工作小組及其工作任務(wù)及職責(zé)）（4）預(yù)防與預(yù)警a.危險(xiǎn)源監(jiān)控（對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法及采取的預(yù)防措施）b.預(yù)警行動(dòng)（預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序）c.信息報(bào)告與處置①信息報(bào)告與通知（24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序）②信息上報(bào)（事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限）③信息傳遞（事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法和程序）

（5）應(yīng)急響應(yīng)a.響應(yīng)分級(jí)針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。b.響應(yīng)程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。c.應(yīng)急結(jié)束明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確:①事故情況上報(bào)事項(xiàng)；②需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)；③事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。

（6）信息發(fā)布明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息。（7）后期處置主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。（8）保障措施包括通信與信息保障，應(yīng)急隊(duì)伍保障，應(yīng)急物資裝備保障，經(jīng)費(fèi)保障，其他保障。（9）培訓(xùn)與演練培訓(xùn)包括對(duì)本單位人員的培訓(xùn)，對(duì)社區(qū)和居民的宣傳教育和告知；說明演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等。（10）獎(jiǎng)懲（11）附則

AQ/T9002-2006預(yù)案的主要內(nèi)容2．專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（1）事故類型和危害程度分析（2）應(yīng)急處置基本原則（3）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)a.應(yīng)急組織體系；b.指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)。（4）預(yù)防與預(yù)警a.危險(xiǎn)源監(jiān)控；b.預(yù)警行動(dòng)。（5）信息報(bào)告程序（6）應(yīng)急處置a.響應(yīng)分級(jí)；b.響應(yīng)程序；c.處置措施。（7）應(yīng)急物資與裝備保障

AQ/T9002-2006預(yù)案的主要內(nèi)容3．現(xiàn)場(chǎng)處置方案（1）事故特征a.危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型；b.事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱；c.事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；d.事故前可能出現(xiàn)的征兆。（2）應(yīng)急組織與職責(zé)a.基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；b.應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。（3）應(yīng)急處置a.事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。

AQ/T9002-2006預(yù)案的主要內(nèi)容b.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。c.報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容。（4）注意事項(xiàng)a.佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)；b.使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)；c.采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)；d.現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)；e.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；f.應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)；g.其他需要特別警示的事項(xiàng)。

AQ/T9002-2006：生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn)，可以對(duì)應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行調(diào)整。補(bǔ):應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案編編制制準(zhǔn)準(zhǔn)備備1.全面面分析析本單單位位危危險(xiǎn)險(xiǎn)因因素素、、可可能能發(fā)發(fā)生生的的事事故故類類型型及及事事故故的的危危害害程程度度；；2.排查查事故故隱隱患患的的種種類類、、數(shù)數(shù)量量和和分分布布情情況況，，并并在在隱隱患患治治理理的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上，，預(yù)測(cè)測(cè)可能能發(fā)發(fā)生生的的事事故故類類型型及及其其危危害害程程度度；；3.確定定事事故故危危險(xiǎn)險(xiǎn)源源，，進(jìn)進(jìn)行行風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估估；4.針對(duì)對(duì)事事故故危危險(xiǎn)險(xiǎn)源源和和存存在在的的問問題題，，確確定定相相應(yīng)應(yīng)的的防范范措措施施；5.客觀觀評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)本本單單位位應(yīng)急急能能力力；6.充分分借鑒鑒國內(nèi)內(nèi)外外同同行行業(yè)業(yè)事事故故教教訓(xùn)訓(xùn)及及應(yīng)應(yīng)急急工工作作經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)。。補(bǔ):應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案編編制制程程序序1.成立立應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案編編制制工工作作組組結(jié)合合本本單單位位部部門門職職能能分分工工，，成成立立以以單單位位主要負(fù)責(zé)人人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案案編制工作作組，明確確編制任務(wù)務(wù)、職責(zé)分分工，制定定工作計(jì)劃劃。注意：a.編制隊(duì)伍應(yīng)應(yīng)包括各相關(guān)關(guān)部門的人員。b.參考其他單單位的成功功預(yù)案，特別是關(guān)關(guān)于同種或或類似緊急急情況的成成功預(yù)案；；并參閱現(xiàn)現(xiàn)有的應(yīng)急急預(yù)案和有有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管管理的資料料，從中獲獲取信息，，并防止預(yù)預(yù)案相互交交叉和矛盾盾。c.編制人員在在編制前接受受相關(guān)培訓(xùn)訓(xùn)。應(yīng)急預(yù)案編編制程序2.資料收集收集應(yīng)急預(yù)預(yù)案編制所所需的各種種資料(相關(guān)法律法法規(guī)、應(yīng)急急預(yù)案、技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、、國內(nèi)外同同行業(yè)事故故案例分析析、本單位位技術(shù)資料料等)。3.危險(xiǎn)源與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分析在危險(xiǎn)因素素分析及事事故隱患排排查、治理理的基礎(chǔ)上上，確定本本單位的危危險(xiǎn)源、可可能發(fā)生事事故的類型型和后果，，進(jìn)行事故故風(fēng)險(xiǎn)分析析，并指出出事故可能能產(chǎn)生的次次生、衍生生事故，形形成分析報(bào)報(bào)告，分析析結(jié)果作為為應(yīng)急預(yù)案案的編制依依據(jù)。4.應(yīng)急能力評(píng)評(píng)估對(duì)本單位應(yīng)應(yīng)急裝備、、應(yīng)急隊(duì)伍伍等應(yīng)急能能力進(jìn)行評(píng)評(píng)估，并結(jié)結(jié)合本單位位實(shí)際，加加強(qiáng)應(yīng)急能能力建設(shè)。。應(yīng)急能力評(píng)評(píng)估不同的應(yīng)急急響應(yīng)級(jí)別別的組織者，，應(yīng)針對(duì)不同的事故故性質(zhì)和影影響范圍，對(duì)以下方方面的能力力進(jìn)行評(píng)估估。根據(jù)評(píng)評(píng)估結(jié)果，，制定資源源配備計(jì)劃劃并實(shí)施，，同時(shí)確定定向上級(jí)別別求援的資資源需求：：（1）現(xiàn)場(chǎng)急救救機(jī)構(gòu)和所所需的器材材、設(shè)備；；（2）消防力量量；（3）醫(yī)療救護(hù)護(hù)機(jī)構(gòu)的分分布及救護(hù)護(hù)能力；（4）個(gè)體防護(hù)護(hù)設(shè)備；（5）人力資源源；（6）通信聯(lián)絡(luò)絡(luò)及警報(bào)設(shè)設(shè)備；（7）監(jiān)測(cè)和檢檢測(cè)設(shè)備；；（8）泄漏控制制設(shè)備；（9）保安和進(jìn)進(jìn)出管制設(shè)設(shè)備；（10）應(yīng)急電力力設(shè)備；（11）某些重型型設(shè)備。應(yīng)急資源——應(yīng)滿足核心心要素中應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的的12個(gè)要素的要要求：（1）接警與通通知；（（7）人群疏散散與安置；；（2）指揮與控控制；（（8）醫(yī)療與衛(wèi)衛(wèi)生；（3）警報(bào)和緊緊急公告；；（9）公共關(guān)系系（公共信信息發(fā)布））；（4）通訊；（（10）應(yīng)急人員員安全；（5）事態(tài)監(jiān)測(cè)測(cè)與評(píng)估；；（11）消防和搶搶險(xiǎn)（包括括急救）；；（6）警戒與治治安；（（12）泄漏物控控制。應(yīng)急預(yù)案編編制程序5.應(yīng)急預(yù)案編編制針對(duì)可能發(fā)發(fā)生的事故故，按照有有關(guān)規(guī)定和和要求編制制應(yīng)急預(yù)案案。應(yīng)急預(yù)預(yù)案編制過過程中，應(yīng)應(yīng)注重全體體人員的參參與和培訓(xùn)訓(xùn)，使所有有與事故有有關(guān)人員均均掌握危險(xiǎn)險(xiǎn)源的危險(xiǎn)險(xiǎn)性、應(yīng)急急處置方案案和技能。。應(yīng)急預(yù)案案應(yīng)充分利利用社會(huì)應(yīng)應(yīng)急資源，，與地方政政府預(yù)案、、上級(jí)主管管單位以及及相關(guān)部門門的預(yù)案相相銜接。6.應(yīng)急預(yù)案評(píng)評(píng)審與發(fā)布布應(yīng)急預(yù)案編編制完成后后，應(yīng)進(jìn)行行評(píng)審。內(nèi)內(nèi)部評(píng)審由由本單位主主要負(fù)責(zé)人人組織有關(guān)關(guān)部門和人人員進(jìn)行。。外部評(píng)審審由上級(jí)主主管部門或或地方政府府負(fù)責(zé)安全全管理的部部門組織審審查。評(píng)審審后，按規(guī)規(guī)定報(bào)有關(guān)關(guān)部門備案案，并經(jīng)生生產(chǎn)經(jīng)營單單位主要負(fù)負(fù)責(zé)人簽署署發(fā)布。生產(chǎn)經(jīng)營單單位應(yīng)急預(yù)預(yù)案的評(píng)審審高危（礦山、建建筑施工單單位和易燃燃易爆物品品、危險(xiǎn)化化學(xué)品、放放射性物品品等危險(xiǎn)物物品的生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營、、儲(chǔ)存、使使用）單位和中型型規(guī)模以上上的其他單單位，對(duì)預(yù)案進(jìn)進(jìn)行評(píng)審（參加應(yīng)急急預(yù)案評(píng)審審的人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)應(yīng)急預(yù)案涉涉及的政府府部門工作作人員和有有關(guān)安全生生產(chǎn)及應(yīng)急急管理方面面的專家，，評(píng)審人員員與所評(píng)審審預(yù)案的生生產(chǎn)經(jīng)營單單位有利害害關(guān)系的，，應(yīng)當(dāng)回避避）。評(píng)審審應(yīng)當(dāng)形成成書面紀(jì)要并并附有專家家名單。其他單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單單位編制的的應(yīng)急預(yù)案案進(jìn)行論證。應(yīng)急預(yù)案的的評(píng)審或者者論證應(yīng)當(dāng)當(dāng)注重應(yīng)急急預(yù)案的實(shí)用用性、基本本要素的完完整性、預(yù)預(yù)防措施的的針對(duì)性、、組織體系系的科學(xué)性性、響應(yīng)程程序的操作作性、應(yīng)急急保障措施施的可行性性、應(yīng)急預(yù)預(yù)案的銜接接性等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單單位的應(yīng)急急預(yù)案經(jīng)評(píng)評(píng)審或者論論證后，由由生產(chǎn)經(jīng)營營單位主要負(fù)責(zé)人人簽署公布。。生產(chǎn)經(jīng)營單單位應(yīng)急預(yù)預(yù)案的備案案中央管理的的總公司（總廠、集集團(tuán)公司、、上市公司司）的綜合應(yīng)急預(yù)預(yù)案和專項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案案，報(bào)國務(wù)院國有有資產(chǎn)監(jiān)督督管理部門門、國務(wù)院院安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理部門和國國務(wù)院有關(guān)關(guān)主管部門門備案；其所屬單位位的應(yīng)急預(yù)預(yù)案分別抄送所在地地的省、自自治區(qū)、直直轄市或者者設(shè)區(qū)的市市人民政府府安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理部門和有有關(guān)主管部部門備案。其他單位中中涉及實(shí)行行安全生產(chǎn)產(chǎn)許可的，，其綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和和專項(xiàng)應(yīng)急急預(yù)案，按照隸屬屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)級(jí)以上地方方人民政府府安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理部門和有有關(guān)主管部部門備案；未實(shí)行安安全生產(chǎn)許許可的，其其綜合應(yīng)急急預(yù)案和專專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案的備案案，由省、、自治區(qū)、、直轄市人人民政府安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理部部門確定。。生產(chǎn)經(jīng)營單單位應(yīng)急預(yù)預(yù)案的備案案生產(chǎn)經(jīng)營單單位申請(qǐng)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)鋫浒?，?yīng)當(dāng)當(dāng)提交以下下材料：（一）應(yīng)急急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表表；（二）應(yīng)急急預(yù)案評(píng)審或者論論證意見；（三）應(yīng)急急預(yù)案文本及電子子文檔。受理備案登登記的安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理部門門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符符合要求的的，予以備備案并出具具應(yīng)急預(yù)案案?jìng)浒傅怯浻洷?；不符符合要求的的，不予備備案并說明明理由。對(duì)于實(shí)行安安全生產(chǎn)許許可的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位位，已經(jīng)進(jìn)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)預(yù)案?jìng)浒傅堑怯浀模谠谏暾?qǐng)安全全生產(chǎn)許可可證時(shí)，可可以不提供供相應(yīng)的應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，，僅提供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)鋫浒傅怯洷肀怼?yīng)急預(yù)案的的實(shí)施演練生產(chǎn)經(jīng)營單單位應(yīng)當(dāng)制定本本單位的應(yīng)應(yīng)急預(yù)案演演練計(jì)劃，，根據(jù)本單單位的事故故預(yù)防重點(diǎn)點(diǎn)，每年至少組組織一次綜綜合應(yīng)急預(yù)預(yù)案演練或或者專項(xiàng)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案演演練，每半半年至少組組織一次現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)處置方方案演練。應(yīng)急預(yù)案演演練結(jié)束后后，應(yīng)急預(yù)預(yù)案演練組組織單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急急預(yù)案演練練效果進(jìn)行行評(píng)估，撰撰寫應(yīng)急預(yù)預(yù)案演練評(píng)估報(bào)報(bào)告，分析存在在的問題，，并對(duì)應(yīng)急急預(yù)案提出出修訂意見見。應(yīng)急預(yù)案的的實(shí)施修訂生產(chǎn)經(jīng)營單單位制定的的應(yīng)急預(yù)案案應(yīng)當(dāng)至少每三年年修訂一次次,預(yù)案修訂情情況應(yīng)有記錄并歸檔檔。有下列情形形之一的，，應(yīng)急預(yù)案案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：（一）生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位位因兼并、、重組、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致致隸屬關(guān)系系、經(jīng)營方方式、法定定代表人發(fā)發(fā)生變化的的；（二）生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位位生產(chǎn)工藝藝和技術(shù)發(fā)發(fā)生變化的的；（三）周圍圍環(huán)境發(fā)生生變化，形形成新的重重大危險(xiǎn)源源的；（四）應(yīng)急急組織指揮揮體系或者者職責(zé)已經(jīng)經(jīng)調(diào)整的；；（五）依據(jù)據(jù)的法律、、法規(guī)、規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)發(fā)生變化化的；（六）應(yīng)急急預(yù)案演練練評(píng)估報(bào)告告要求修訂訂的；（七）應(yīng)急急預(yù)案管理理部門要求求修訂的。。生產(chǎn)經(jīng)營單單位應(yīng)當(dāng)及及時(shí)向有關(guān)關(guān)部門或者者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)預(yù)案的修訂訂情況，并按照有有關(guān)應(yīng)急預(yù)預(yù)案報(bào)備程程序重新備案。應(yīng)急預(yù)案的的實(shí)施應(yīng)急物資及及裝備生產(chǎn)經(jīng)營單單位應(yīng)當(dāng)按按照應(yīng)急預(yù)預(yù)案的要求求配備相應(yīng)的應(yīng)急急物資及裝裝備，建立立使用狀況檔檔案，定期檢測(cè)和和維護(hù)，使其處于于良好狀態(tài)態(tài)。發(fā)生事故后后及時(shí)啟動(dòng)動(dòng)預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單單位發(fā)生事事故后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案，組織織有關(guān)力量量進(jìn)行救援援，并按照照規(guī)定將事事故信息及及應(yīng)急預(yù)案案啟動(dòng)情況況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理部部門和其他他負(fù)有安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理職責(zé)責(zé)的部門。。獎(jiǎng)勵(lì)與處罰罰對(duì)于在應(yīng)急急預(yù)案編制制和管理工工作中做出出顯著成績績的單位和和人員，安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理部部門、生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位位可以給予予表彰和獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。生產(chǎn)經(jīng)營單單位應(yīng)急預(yù)預(yù)案未按照本辦辦法規(guī)定備備案的，由縣級(jí)級(jí)以上安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理部門門給予警告，并處處三萬元以以下罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單單位未制定應(yīng)急急預(yù)案或者者未按照應(yīng)應(yīng)急預(yù)案采采取預(yù)防措措施，導(dǎo)致致事故救援援不力或者者造成嚴(yán)重重后果的，由縣級(jí)級(jí)以上安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理部門門依照有關(guān)關(guān)法律、法法規(guī)和規(guī)章章的規(guī)定，，責(zé)令停產(chǎn)停停業(yè)整頓，，并依法給給予行政處處罰?！吨腥A人民共共和國突發(fā)發(fā)事件應(yīng)對(duì)對(duì)法》：突發(fā)公共事事件⑴自然災(zāi)害。主要包括括水旱災(zāi)害害，氣象災(zāi)災(zāi)害，地震震災(zāi)害，地地質(zhì)災(zāi)害，，海洋災(zāi)害害，生物災(zāi)災(zāi)害和森林林草原火災(zāi)災(zāi)等。⑵事故災(zāi)難。主要包括括工礦商貿(mào)貿(mào)等企業(yè)的的各類安全全事故，交交通運(yùn)輸事事故，公共共設(shè)施和設(shè)設(shè)備事故，，環(huán)境污染染和生態(tài)破破壞事件等等。⑶公共衛(wèi)生生事件。主要包包括傳染染病疫情情，群體體性不明明原因疾疾病，食食品安全全和職業(yè)業(yè)危害，，動(dòng)物疫疫情，以以及其他他嚴(yán)重影影響公眾眾健康和和生命安安全的事事件。⑷社會(huì)安全全事件。主要包包括恐怖怖襲擊事事件，經(jīng)經(jīng)濟(jì)安全全事件和和涉外突突發(fā)事件件等。按照社會(huì)會(huì)危害程程度、影影響范圍圍等因素素，自然然災(zāi)害、、事故災(zāi)災(zāi)難、公公共衛(wèi)生生事件分分為特別重大大、重大大、較大大和一般四級(jí)。危險(xiǎn)分析示例例一（某社區(qū)危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品品）

危險(xiǎn)A

危險(xiǎn)B危險(xiǎn)C1危險(xiǎn)識(shí)別（重大危險(xiǎn)）a.化學(xué)品氯氨液態(tài)甲基民氰酸酯（MIC）b.位置水處理廠州際公路上的罐車殺蟲劑制造廠c.量908公斤2270公斤2270公斤d.性質(zhì)有毒。吸人有致命危險(xiǎn)。暴露可致呼吸系統(tǒng)惡化。直接接觸可灼傷皮膚和眼睛。具有腐蝕性。有遲發(fā)性影響。有毒。吸入有致命危險(xiǎn)。蒸氣對(duì)眼睛和呼吸道有刺激作用。液體可灼傷皮膚和眼睛。直接接觸液體可致凍傷。一定蒸氣濃度范圍內(nèi)可燃燒，與油品或其他可燃材料混放時(shí)增加火災(zāi)危險(xiǎn)。吸入可因呼吸障礙而致死?？稍斐捎谰眯砸暳p害、呼吸和定向障礙。易爆。極易燃燒。2脆弱性分析(內(nèi)容見下頁)a.脆弱帶儲(chǔ)存容器泄漏908公斤氯將導(dǎo)致半徑為483米的區(qū)域內(nèi)氯氣含量超過可接受水平。罐車發(fā)生碰撞事故可導(dǎo)致2270公斤氨泄漏，使半徑為403米的區(qū)域內(nèi)氨氣含量超過可接受水平。泄漏2270公斤將導(dǎo)致半徑為966米的區(qū)域內(nèi)甲基異氰酸酯氣體的含量超過可接受水平（假定泄漏時(shí)該液體是熱的，儲(chǔ)存罐沒有被圍起來，且液體濃度為100%）。b.脆弱帶內(nèi)人口數(shù)量約500名療養(yǎng)院居民；小型工廠工人。居民區(qū)、商業(yè)建筑或高速公路中轉(zhuǎn)站附近的車輛（人員數(shù)量可達(dá)700人），以及秋季進(jìn)入森林保護(hù)區(qū)的人員。200名工廠工人，1000名在校學(xué)生。c.可能被破壞的私人和公共財(cái)產(chǎn)工廠設(shè)備、交通工具和容易被腐蝕性煙霧破壞的建筑物。如果是社區(qū)的主要供水公司，則社區(qū)供水可能會(huì)受到暫時(shí)性影響。與燃料混合可致爆炸。25處住宅，2家快餐店，一家30個(gè)房間的汽車旅店，一家停車場(chǎng)，一個(gè)加油站和一家小型超市。公路和附近的汽車易被碰撞所引起的火災(zāi)或爆炸破壞。由于甲基異氰酸酯遇水劇烈反應(yīng)，流入下水道有爆炸危險(xiǎn)。d.對(duì)環(huán)境的影響陸地生命。附近的森林保護(hù)區(qū)極易引起森林火災(zāi)，特別是干燥氣候條件下。附近農(nóng)場(chǎng)中的動(dòng)物。脆弱性分分析（1）因事故故導(dǎo)致危危險(xiǎn)有害害因素超超過可接接受水平平的區(qū)域域范圍(帶)；（2）預(yù)計(jì)位位于帶中中的人口口數(shù)量和和類型、、方位，，與救援援力量的的距離；；（3）可能遭遭受的財(cái)財(cái)產(chǎn)破壞壞；（4）可能的的環(huán)境影影響。3風(fēng)險(xiǎn)分析

a.危險(xiǎn)發(fā)生的可能性低——氰儲(chǔ)存區(qū)內(nèi)裝有泄漏探測(cè)裝置，可實(shí)現(xiàn)24小時(shí)報(bào)警。儲(chǔ)存區(qū)域外部有保護(hù)設(shè)備。高——公路中轉(zhuǎn)站曾發(fā)生因出口和入口視線不佳而造成的事故。低——企業(yè)擁有最新儲(chǔ)存設(shè)施，裝有泄漏探測(cè)設(shè)備，并已制定應(yīng)急預(yù)案。有很好的保安措施，可防止因內(nèi)亂而破壞或意外事件。b.人員傷害類型療養(yǎng)院和工廠內(nèi)高濃度氣可致人員死亡和呼吸障礙，尤其是療養(yǎng)院中的重病人。蒸氣泄漏及其引起的火災(zāi)可導(dǎo)致交通事故。受傷和被困乘客會(huì)受到致命蒸氣和火災(zāi)的威脅。隨風(fēng)飄散的蒸氣云可致附近居民和商業(yè)人員呼吸障礙。如果事故發(fā)生在學(xué)校上課時(shí)間，可導(dǎo)致學(xué)生死亡、致盲以及慢性呼吸損傷。而工廠工人則在任何時(shí)候都可能受到此類傷害。c.財(cái)產(chǎn)破壞類型腐蝕性煙霧可造成企業(yè)設(shè)備和建筑物表面破壞（可修復(fù)）?？蓪?duì)高速公路造成破壞（可修復(fù)）?；馂?zāi)或爆炸可對(duì)附近汽車造成損壞。蒸氣在受限空間中可引起火災(zāi)或爆炸，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損壞（可修復(fù)）。d.環(huán)境破壞類型可能破壞周圍動(dòng)物群落和植物群落?？蓪?dǎo)致附近森林保護(hù)區(qū)火災(zāi)（長期來看可恢復(fù)）?？蓪?dǎo)致動(dòng)物死亡，或健康受到影響并間接致死。e.事故同時(shí)發(fā)生的可能性低高低f.異常環(huán)境情況無丘陵地帶容易起霧，不利于駕駛。該制造廠位于可抵御500年一遇洪水的洪泛區(qū)內(nèi)。應(yīng)急預(yù)案案示例綜合預(yù)案案：某汽車制制造廠重重、特大大安全生生產(chǎn)事故應(yīng)急急預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案案：某肥煤公公司瓦斯斯爆炸事事故應(yīng)急急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置置方案：：某轎車公公司直屬屬涂裝車車間事故應(yīng)急急救援預(yù)預(yù)案含:事故應(yīng)急急處置現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)控制制與安排排；企業(yè)突發(fā)發(fā)事件應(yīng)應(yīng)急指揮揮系統(tǒng)的的建立與與實(shí)施應(yīng)急程序序的內(nèi)容容例——泄漏物控控制應(yīng)急急程序1.本單位可可能出現(xiàn)現(xiàn)的泄漏物種種類；2.明確可能能發(fā)生危危險(xiǎn)物質(zhì)質(zhì)泄漏的裝裝置、設(shè)設(shè)備或場(chǎng)場(chǎng)所，及泄漏漏的后果果；3.確定每種種泄漏物物的控制方式式，如緊急急停車、、圍堵、、收容、、清消、、中和等等；4.明確收容裝備備（泵、容容器、吸吸附材料料等）、、洗消設(shè)備備（包括噴噴霧灑水水車輛））、運(yùn)輸清除除物的容容器及洗洗消物資資，建立洗洗消物資資供應(yīng)企企業(yè)的通通訊名錄錄；5.明確相關(guān)關(guān)人員的的應(yīng)急職責(zé)、需要佩佩戴的個(gè)個(gè)體防護(hù)用品品及控制泄泄漏物所所需的應(yīng)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施施；事故處處理人員員應(yīng)佩戴戴氧氣呼呼吸器或或隔絕式式防毒面面具（毒毒物濃度度高、氧氧含量不不足17%的空間禁禁止使用用過濾式式防毒面面具）。。6.一旦出現(xiàn)現(xiàn)泄漏后后應(yīng)采取取的各種種應(yīng)急措施和應(yīng)急步驟；7.現(xiàn)場(chǎng)泄漏漏物濃度的監(jiān)監(jiān)測(cè)。應(yīng)急程序序的內(nèi)容容例——火災(zāi)應(yīng)急急程序1.本單位可可能出現(xiàn)現(xiàn)的火災(zāi)種類類；2.明確可能能發(fā)生火火災(zāi)的裝置、設(shè)設(shè)備或場(chǎng)場(chǎng)所，及火災(zāi)災(zāi)的后果果；3.確定各種種火災(zāi)的的滅火方式式和使用的的消防器材材；4.本單位重重點(diǎn)消防防部位的的消防器材材配備（地點(diǎn)、、型號(hào)、、數(shù)量等等）；5.火災(zāi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)構(gòu)及有關(guān)關(guān)人員——總指揮、、特殊作作用人員員（消防防隊(duì)員、、急救人人員、點(diǎn)點(diǎn)驗(yàn)員、、核泄漏漏或毒物物泄漏專專家等））、一般般人員的職責(zé)；6.火災(zāi)初起起時(shí)立即采取取的措施施（報(bào)警，，急救，，火勢(shì)控控制，保保護(hù)