2022年行業(yè)分析世界糧食安全形勢(shì)不容樂觀

世界糧食安全形勢(shì)不容樂觀受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，進(jìn)展中國(guó)家正面臨匯款、出口收益、外國(guó)直接投資和外國(guó)救濟(jì)削減的局面，從而導(dǎo)致就業(yè)和收入削減，糧價(jià)居高不下更是雪上加霜。

糧食擔(dān)心全形勢(shì)的惡化并非由于農(nóng)作物收成不好，而是由于國(guó)內(nèi)糧價(jià)高、低收入和就業(yè)機(jī)會(huì)削減限制了窮人獲得糧食的途徑。

受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，進(jìn)展中國(guó)家正面臨匯款、出口收益、外國(guó)直接投資和外國(guó)救濟(jì)削減的局面，從而導(dǎo)致就業(yè)和收入削減，糧價(jià)居高不下更是雪上加霜。

糧食擔(dān)心全形勢(shì)的惡化并非由于農(nóng)作物收成不好，而是由于國(guó)內(nèi)糧價(jià)高、低收入和就業(yè)機(jī)會(huì)削減限制了窮人獲得糧食的途徑。

世界糧食平安峰會(huì)定于本月１６日至１８日在羅馬聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總部召開。本次峰會(huì)旨在促使國(guó)際社會(huì)就消退貧困和饑餓現(xiàn)象達(dá)成共識(shí)，確保人類健康幸福地生活。但糧農(nóng)組織指出，即使在糧食危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)前，饑餓人口的數(shù)量已在緩步增長(zhǎng)。隨著近年糧食價(jià)格不斷高漲、金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不景氣，世界貧困現(xiàn)象持續(xù)增加，饑餓人口數(shù)量急劇增長(zhǎng)。放眼全球，糧食平安形勢(shì)不容樂觀。

糧農(nóng)組織在《２００９年世界糧食擔(dān)心全狀況》報(bào)告中指出，受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，進(jìn)展中國(guó)家正面臨匯款、出口收益、外國(guó)直接投資和外國(guó)救濟(jì)削減的局面，從而導(dǎo)致就業(yè)和收入削減，糧價(jià)居高不下更是雪上加霜。

１９９６年的世界糧食首腦會(huì)議要求各國(guó)到２０１５年實(shí)現(xiàn)饑餓人口減半的目標(biāo)，后來的聯(lián)合國(guó)千年進(jìn)展目標(biāo)沿用了這一時(shí)間表。然而，近年來饑餓人口卻悄然增長(zhǎng)。正如糧農(nóng)組織指出，假如這一趨勢(shì)持續(xù)下去，國(guó)際社會(huì)制定的“減半目標(biāo)”就無法實(shí)現(xiàn)。

據(jù)糧農(nóng)組織估量，今年全球饑餓和養(yǎng)分不足人口達(dá)１０．２億，為１９７０年以來最高，且增長(zhǎng)仍在持續(xù)。糧食擔(dān)心全形勢(shì)的惡化并非由于農(nóng)作物收成不好，而是由于國(guó)內(nèi)糧價(jià)高、低收入和就業(yè)機(jī)會(huì)削減限制了窮人獲得糧食的途徑。換言之，世界谷物價(jià)格下跌帶來的好處已因全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩而被抵消。

其結(jié)果是，為了應(yīng)付由糧食和經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的負(fù)擔(dān)，窮人的飲食結(jié)構(gòu)變得更加單調(diào)，一些貧困家庭被迫削減用餐次數(shù)，改吃養(yǎng)分較低的食品。有些家庭還削減醫(yī)療和教育開支，甚至變賣家產(chǎn)。那些在糧食危機(jī)中已備受壓力的窮人，如今又在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中被迫耗盡不多的財(cái)產(chǎn)，陷入貧困的陷阱，對(duì)更長(zhǎng)期的糧食平安帶來負(fù)面影響。

糧農(nóng)組織為我們描繪的圖景是觸目驚心的。更有甚者，由于貧困和饑餓的加劇，嬰兒死亡率消失上升，而女嬰比男嬰受影響更為嚴(yán)峻。糧農(nóng)組織總干事雅克·迪烏夫說，目前世界上每六秒就有一名兒童死于饑餓或與饑餓相關(guān)的疾病。

面對(duì)如此嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，國(guó)際社會(huì)該如何努力阻擋世界糧食擔(dān)心全狀況進(jìn)一步惡化？糧農(nóng)組織表示，盡管世界各國(guó)政府都面臨財(cái)政壓力，但農(nóng)業(yè)投資和平安保障體系仍舊是有效削減糧食擔(dān)心全的重要手段，現(xiàn)在如此，將來亦如此。

迪烏夫說，“無聲的饑餓危機(jī)”正對(duì)全球六分之一的人口產(chǎn)生影響，對(duì)世界和平與平安構(gòu)成嚴(yán)峻威逼。國(guó)際社會(huì)迫切需要就徹底、快速根除世界范圍內(nèi)的饑餓現(xiàn)象達(dá)成廣泛共識(shí)。

目前，盡管發(fā)達(dá)國(guó)家與進(jìn)展中國(guó)家在解決糧食平安問題上存在分歧，但在主要方面已達(dá)成共識(shí)，那就是：貧困國(guó)家需要進(jìn)展自身經(jīng)濟(jì)并把握先進(jìn)的政策手段，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；農(nóng)業(yè)投資必需增加，由于對(duì)于多數(shù)貧困國(guó)家來說，健康的農(nóng)業(yè)部門對(duì)戰(zhàn)勝饑餓和貧困至關(guān)重要，是經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng)的先決條件。糧農(nóng)組織表示，當(dāng)前嚴(yán)峻的糧食危機(jī)是２０多年農(nóng)業(yè)投資不足和被忽視的后果，而農(nóng)業(yè)直接或間接地為全世界７０％的貧困者供應(yīng)生計(jì)。

世界糧食平安形勢(shì)不容樂觀還在于國(guó)際社會(huì)面臨多方面挑戰(zhàn)。首先，從地球上根除饑餓任務(wù)艱難。目前世界人口約為６０億，饑餓貧困人口已達(dá)１０．２億，而到２０５０年時(shí)世界人口將增加５０％，達(dá)到約９０億，更何況那時(shí)人類要確保充分糧食，還要設(shè)法保障人人都能獵取“樂觀、健康生活”所需和“所愛好”的食物。

其次，國(guó)際社會(huì)要確保在國(guó)際和國(guó)家層面建立更加全都有效的糧食平安治理體系，而目前國(guó)際社會(huì)正醞釀對(duì)這一體系進(jìn)行改革。

其三，要確保進(jìn)展中國(guó)家在世界商品市場(chǎng)上獲得公允的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，農(nóng)業(yè)支持政策不會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成不公正或“扭曲”的結(jié)果。在這一方面，進(jìn)展中國(guó)家處于劣勢(shì)。

其四，設(shè)法確保發(fā)達(dá)國(guó)家和進(jìn)展中國(guó)家的農(nóng)夫都能獲得與其國(guó)內(nèi)其次和第三產(chǎn)業(yè)工人可比的收入，這一點(diǎn)絕大部分進(jìn)展中國(guó)家尚難做到。

其五，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施籌集大量額外的公共和民營(yíng)部門投資，確保進(jìn)展中國(guó)家，尤其是低收入缺糧國(guó)的農(nóng)夫獲得提高糧食生產(chǎn)和生產(chǎn)力所需的資金和設(shè)施。

另外，鑒于目前有３０多個(gè)國(guó)家遇到“糧食緊急狀況”，要商定對(duì)糧食危機(jī)作出預(yù)警并快速反應(yīng)的有效機(jī)制是國(guó)際社會(huì)面臨的挑戰(zhàn)之一。

無疑，氣候變化已成為影響糧食平安形勢(shì)的重要因素，這是政府官員和專家的共識(shí)。要確保各國(guó)做好預(yù)備，應(yīng)對(duì)氣候變化。減緩其不利影響，是各國(guó)各地區(qū)面臨的共同挑戰(zhàn)。

世界糧食平安峰會(huì)召開在即，為激發(fā)全球“飽漢