新修訂的2021版安全生產法深入學習匯總

新修訂的2021版安全生產法深入學習匯總2021610202191《中華人民共和國安全生產法》是為了加強安全生產工作，防止和減少制定本法。新《安全生產法》十二條重點內容匯總：一、建立全員安全生產責任制近年來的一系列事故警示，生產經(jīng)營單位的主體責任，需要進一步“責任到人”。既要盯住負責人，也應“建立健全并落實本單位全員安全生產責任制”。新安全生產法第五條規(guī)定：“生產經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責?！薄耙话咽帧甭氊熤惺状蚊鞔_“全員安全生產責任制”。新安全生產法第標準化建設；（二）（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；（四）保證本單位安全生產投入的有效實施；（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（七）及時、如實報告生產安全事故?！倍嫿p重預防機制2021610會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國安全生產法>的決定》，雙重預防機制被正式寫入了修改后的《中華人民共和國安全生產法》。其中，第四條要求：“生產經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)……構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制……”第二十一條要求：“生產經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；”第四十一條要求：“生產經(jīng)營單位應當建立安全風險分級管控制度，按照安全風險分級采取相應的管控措施。生產經(jīng)營單位應當建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患?！边@表明，風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制將長期開展下去，保證安全生產的重要手段。三、落實“三管三必須”黨和政府一直對安全生產工作非常重視，黨的領導和“一崗雙責”等要求，很早就寫入“紅頭文件”，新安全生產法此次正式寫入法律條文中。預防為主、以人為本的原則，很早就已經(jīng)寫入安全生產法。新安全生產法進一步將其提升到了“人民至上、生命至上”的新高度。安全生產監(jiān)管經(jīng)歷多次變動，最近一次調整是應急管理部門取代原來的安全生產監(jiān)管部門。從“九龍治水”到“疊床架屋”，“條塊”“統(tǒng)分”爭議始終沒有停止。新安全生產法正式明確了“三管三必須”的新格局。新安全生產法第三條規(guī)定：“安全生產工作堅持中國共產黨的領導?！薄鞍踩a工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險?！薄鞍踩a工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產經(jīng)營單位主體責任與政府監(jiān)管責任，建立生產經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制?！毙掳卜鞔_企業(yè)的決策層和管理層的安全管理職責。我們講管業(yè)務必須管安全，管生產經(jīng)營必須管安全，這在企業(yè)里除了主要負責人是第一責任人以外，其他的副職都要根據(jù)分管的業(yè)務對安全生產工作負一定的職責，負一定的責任。我給大家舉一個例子，比如一個企業(yè)總部，董事長和總經(jīng)理是主要負責人，那么他就是企業(yè)安全生產第一責任人。但是還有很多副職，比如很多副總經(jīng)理，分管人力資源的副總經(jīng)理，對分管領域的安全要負責任。下屬企業(yè)里面，安全管理團隊配備得不到位，缺人，由此導致的事故這個副職分管財務的副總經(jīng)理是要承擔責任的。這就是我們說的管業(yè)務必須管安全，管生產經(jīng)營必須管安全。說到生產，我們很多企業(yè)里面都有管生產的副總經(jīng)理，這個副總經(jīng)理不能只抓生產，不顧安全，抓生產的同時必須兼顧安全，抓好安全，否則出了事故以后，管生產的是要負責任的，這就是“三管三必須”的核心要義。四、專職安全生產分管負責人91人！91從一般理解的角度來看，該法律條款表達的含義是：生產經(jīng)營單位既可以設置專職安全生產分管負責人，也可以不設置專職安全生產分管負責人。假如企業(yè)既可以設置、也可以不設置的話，那新《安全生產法》根本就沒必要設立這條規(guī)定。五、違法將更多追究刑事責任刑法修正案（十一）增加了新的生產安全罪名。例如危險作業(yè)罪，對妨害安全裝置類、拒不改正類、擅自從事類的三類違法行為，即使未發(fā)生安全事故造成人員財產損失，只要“具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的”，將依法追究危險作業(yè)罪的刑事責任。與此相配套，新安全生產法也多處作出規(guī)定。妨害安全裝置類的行為。新安全生產法第三十六條增加兩款，即第三、第四款：“生產經(jīng)營單位不得關閉、破壞直接關系生產安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息?！薄安惋嫷刃袠I(yè)的生產經(jīng)營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用?！本懿桓恼愋蜕婕岸鄠€條文。新安全生產法第一百零一條規(guī)定：“生產經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：（一）生產、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；（二）對重大危險源未登記建檔，未進行定期檢測、評估、監(jiān)控，未制定應急預案，或者未告知應急措施的；（三）進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的；（四）未建立安全風險分級管控制度或者未按照安全風險分級采取相應管控措施的；（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的?！毙掳踩a法第一百零二條規(guī)定：“生產經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責令停產停業(yè)整頓，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任?！毙掳踩a法第一百零三條第三款規(guī)定：“礦ft、金屬冶煉建設項目和對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任?！毙掳踩a法第一百零七條規(guī)定：“生產經(jīng)營單位的從業(yè)人員不落實崗法有關規(guī)定追究刑事責任?！绷?、應按要求投?！鞍藏熾U”安全生產責任保險，也簡稱為“安責險”。是指保險機構對投保的生產經(jīng)營單位發(fā)生的生產安全事故造成的人員傷亡和有關經(jīng)濟損失等予以賠償，并且為投保的生產經(jīng)營單位提供事故預防服務的商業(yè)保險?！肮膭睢被颉皯敗蓖侗?。新安全生產法第五十一條第二款規(guī)定：“國家鼓勵生產經(jīng)營單位投保安全生產責任保險；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領域的生產經(jīng)營單位，應當投保安全生產責任保險。具體范圍和實施辦法由國務院應急管理部門會同國務院財政部門、國務院保險監(jiān)督管理機構和相關行業(yè)主管部門制定?！辈宦男型侗！鞍藏熾U”的法律責任。新安全生產法第一百零九條規(guī)定：“高危行業(yè)、領域的生產經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產責任保險萬元以上二十萬元以下的罰款?！逼摺⑷婕哟筮`法的處罰力度關閉不安全的生產經(jīng)營單位，加大處罰力度是新安全生產法的一大特點。對主要負責人的罰款。新安全生產法第九十五條規(guī)定：“生產經(jīng)營單位一年年收入百分之四十的罰款；（二）分之六十的罰款；（三）款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款?！睂ζ渌撠熑撕桶踩a管理人員的罰款。新安全生產法第九十六條規(guī)定：“生產經(jīng)營單位的其他負責人和安全生產管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產有關的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。”對生產經(jīng)營單位的按日連續(xù)處罰。新安全生產法第一百一十二條：“生產經(jīng)營單位違反本法規(guī)定，被責令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門可以自作出責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?！睂ιa經(jīng)營單位的關閉。新安全生產法第一百一十三條規(guī)定：“生產經(jīng)營單位存在下列情形之一的，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當提請地方人民政府予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證照。生產經(jīng)營單位主要負責人五年內不得擔任任何生產經(jīng)營單位的主要負責人；情節(jié)嚴重的，終身不得擔任本行業(yè)生產經(jīng)營單位的主要負責人：（一）存在重大事故隱患，一百八十日內三次或者一年內四次受到本法規(guī)定的行政處罰的；（二）經(jīng)停產停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件的；（三）不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件，導致發(fā)生重大、特別重大生產安全事故的；（四）拒不執(zhí)行負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門作出的停產停業(yè)整頓決定的?！睂κ鹿蕟挝坏牧P款。新安全生產法第一百一十四條規(guī)定：“發(fā)生生產安全事故，對負有責任的生產經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮?，由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）十萬元以上一百萬元以下的罰款；（二）二百萬元以下的罰款；（三）下的罰款；（四）門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對負有責任的生產經(jīng)營單位處以罰款。”八、從只“管人”到要“管心”安全生產法規(guī)定：“生產經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施?！毙掳踩a法第四十四條增加一款，作為第二款：“生產經(jīng)營單位應當關注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習慣，加強對從業(yè)人員的心理疏導、精神慰藉，嚴格落實崗位安全生產責任，防范從業(yè)人員行為異常導致事故發(fā)生?！睆臉I(yè)人員的義務。新安全生產法第五十七條規(guī)定：“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格落實崗位安全責任，遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。”九、違法信息各部門聯(lián)通公開新安全生產法第七十八條規(guī)定：“負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應有關部門和機構應當對存在失信行為的生產經(jīng)營單位及其有關從業(yè)人員采入等聯(lián)合懲戒措施，并向社會公示?！薄柏撚邪踩a監(jiān)督管理職責的部對生產經(jīng)營單位作出處罰決定后七個工作日內在監(jiān)督管理部門公示系統(tǒng)予提高全社會安全生產誠信水平?！笔?、對平臺經(jīng)濟人員的安全保障加大對平臺經(jīng)濟從業(yè)人員的安全保障。新安全生產法規(guī)定，平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領域的生產經(jīng)營單位應當根據(jù)本行業(yè)、領域的特點，建立健全并落實全員安全生產責任制，加強從業(yè)人員安全生產教育和培訓，履行有關安全生產義務。弱等突出問題。協(xié)助人民政府有關部門或者按照授權依法履行生產安全事故應急救援工作職責。十一、承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構應當具備法定的資質條件。新安全生產法第七十二條承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構應當具備國家規(guī)定的資質條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗結果的合法性、真實性負責。資質條件由國務院應急管理部門會同國務院有關部門制定。承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構應當建立并實施服務公開和報告公開制度，不得租借資質掛靠、出具虛假報告。本條所講的承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構，是指向社會開放的，接受生產經(jīng)營單位或者負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門等的委托，對有關的安全生產條件、安全產品、安全設備等進行技術性評價、技術性檢驗、安全認證等，并出具相關報告的機構。為保證安全評價、認證、檢測、檢驗結果的客觀、公正、準確，本條要求，承擔這類職責的機構應具備“國家規(guī)定的資質條件”，包括對必要的技術人員、管理人員的資格方面的要求,對必要的檢測、檢驗設備方面的要求，對必要的組織機構的要求，對建立健全有關檢測、檢驗操作規(guī)程的要求等。承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構開展安全評價、認證、檢測、檢驗前應當取得相應的資質，并且在資質的有效期內、在資質認可的業(yè)務范圍內開展評價、認證、檢測、檢驗。具有安全評價、認證、檢測、檢驗資質的機構不得將其資質借給其他機構，不具備安全評價、認證、檢測、檢驗資質的機構不得向具備資質的機2019擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構接受委托進行有關安全評價、認證檢測、檢驗，必須做到客觀、公正，不得與委托方存在利益交換或者其他影響其客觀、公正出具報告的情形;評價、認證、檢測、檢驗的過程必須按照規(guī)定的程序和操作規(guī)則進行，按照規(guī)定進行記錄并歸檔。另一方面，承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構應當出具與實際情況相符，結論定性符合客觀實際的報告。評價、認證、檢測、檢驗的結果應當有明確依據(jù)，符合相關規(guī)則和標準，保證結果的合法性和準確性。如果報告存在失實情況或者出具虛假報告，安全評價、認證、檢測、檢驗機構應當承擔相應的法律責任。三、承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構應當建立并實施服務公開和報告公開制度要求承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構建立并實施服務公開和報告公開制度，強化了承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構的責任，利用公開公示等制度化建設手段，規(guī)范其從業(yè)行為，強化誠信意識，促使其認真履行職責，確保服務工作的真實性、科學性、嚴認證、檢測、檢驗職責的機構的服務和報告公開的具體要求作出了規(guī)定。比如，海南規(guī)定，在海南省域范圍內開展技術服務的安全評價檢測檢驗機構應當在本機構網(wǎng)站上公開機構信息、安全評價和檢測檢驗報告等相關信息，并1511根據(jù)《中華人民共和國刑法修正案（（主席令第六十六號）規(guī)定，對《刑法》第一百三十四條、第二百二十九條進行了修訂和增加，至此，2020版《刑法》中涉及的安全生產領域犯罪罪名增加至罪罪名增加至11種，分別是：重大飛行事故罪、鐵路運營安全事故罪、交通肇事罪、重大責任事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪、重大勞動安全事故罪、大型群眾性活動重大安全事故罪、工程重大安全事故罪、教育設施重大安全事故罪、消防責任事故罪、提供虛假證明文件罪。其中，第一百三十四條增加了“重大責任事故罪”的問責范圍；第二百二十九條增加了涉及安全評價提供虛假證明文件的罪責。第一百三十四條（重大責任事故罪）：在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令違章冒險作業(yè)罪：強令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）關閉、破壞直接關系生產安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息的；（二）因存在重大事故隱患被依法責令停產停業(yè)、停止施工、停止使用有關設備、設施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而