全縣農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)調研報告

全縣農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)調研報告根據縣委的統(tǒng)一安頓，9月中旬到10月底期間，先后組織了農委、畜牧局、中小企業(yè)局、旅游局等相關部門，圍繞全縣“十二五〞規(guī)劃編制，針對“加快開展都市型現(xiàn)代特色農業(yè)，增加農民收入〞的課題，深入到農民專業(yè)合作社、農副產品加工業(yè)和四大特色產業(yè)基地詳細了解情況，并召開了不同層面同志加入的座談會，在進行了屢次深入分析、認真討論、反復醞釀的根底上，形成了如下調研報告。

一、全縣農業(yè)開展現(xiàn)狀

(一)全縣農業(yè)開展呈現(xiàn)的特點

1、建設都市型現(xiàn)代農業(yè)的理念逐步確立

從指導農業(yè)生產情況看，指導農業(yè)生產的各級領導的思路不斷更新，建設都市型現(xiàn)代農業(yè)的理念正在逐步確立，并在指導農業(yè)生產的過程中，將農業(yè)產業(yè)化經營的理念傳輸給了農民，同時也取得了可喜的實踐和豐盛的理論經驗。從建設都市型現(xiàn)代農業(yè)和開展產業(yè)化農業(yè)的經營主體看，廣闊農民在各級領導的指導下，產業(yè)化經營和建設都市型現(xiàn)代農業(yè)的理念也正在確立，開展意識明顯增強，特別是在建設現(xiàn)代市場農業(yè)的大潮中形成了一種敢闖、敢干、敢拼的市場意識、風險意識，正在逐步從“要我開展〞向“我要開展〞的方向轉變。

2、產業(yè)開展的規(guī)模不斷壯大

3、農產品不斷豐盛

圍繞農業(yè)四大主導產業(yè)，農產品龍頭加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農民專業(yè)合作社在政府各部門的扶持引導下不斷壯大，輻射帶動能力不斷增強。相繼開發(fā)出了箕城牌白醬油、北寨小麻油、河峪小米、雜糧面、趙國陳醋、西馬酸菜、主力阿膠系列食品、然晶蜂蜜系列產品、野狼山莊肉羊加工等優(yōu)質農產品。所有農產品的規(guī)范質量也有了明顯提高，同時這些具有地方特色的土特產品都設計了較為精致的包裝。優(yōu)勢產品的開發(fā)，提升了農產品的市場競爭力和影響力，擴大了市場占有量。

4、市場銷售能力不斷增強

農民專業(yè)合作社的不斷開展壯大，提高了產業(yè)化經營主體的組織化、市場化能力，推動了農業(yè)生產與市場銷售的有效對接。同時，新開展的優(yōu)勢農產品“一品三證〞建設力度加大，提高了品牌效應，增加了市場的占有份額，產品的市場銷售半徑也在逐漸向省內外延升，局部農產品在省內外市場中形成了較為固定的銷售網絡，銷量也在逐年增長。

(二)當前存在的問題

雖然在建設都市型現(xiàn)代農業(yè)思路的指導下，農業(yè)生產取得了質的飛躍，但橫向與周邊兄弟縣市比，**農業(yè)仍然是弱質產業(yè)，產業(yè)開展受地域條件的制約，規(guī)模小、產品少，品牌效應不突出，突出表現(xiàn)在下列幾個方面：

層次低。農業(yè)生產尚未擺脫靠天吃飯和小農生產方式，規(guī)?；⒁?guī)范化、產業(yè)化、商品化、品牌化程度低，農業(yè)生產和產品研發(fā)的技術含量低，產業(yè)規(guī)模不大，大局部農產品的加工以傳統(tǒng)工藝為主，特別是產業(yè)鏈條短，大局部農產品仍是初級產品，沒有打造出出名品牌，品牌效益差，市場占有量小。

產量低。全縣糧食產量在正長年份可穩(wěn)定保持在5000萬公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小雜糧特色產業(yè)產量偏低，特別是像笨雞蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得綠色、有機認證、地理標志認證或登記的省優(yōu)產品、名牌產品產量低，不能滿足市場需求。

增收慢。對于農民增收來講，雖然每年都保持增長趨勢，但由于農民增收渠道狹窄，主要靠農業(yè)生產和外出務工，且大局部農業(yè)生產只為農民提供根本生活資料，產品的市場化、商品化程度低，導致人均增收幅度小，增收遲緩，這仍將是“十二五〞期間重點要解決的重點、難點問題。

(三)主要成因

1、自然資源條件的劣勢所致?？h域內的立地條件、資源條件相對差、產業(yè)開展難以突破自然資源制約，只能以小規(guī)模、特色化的開展方向前進。

2、扶持農業(yè)開展的政策、資金制約。縣財政極度緊張，用于支持農業(yè)開展的資金嚴重缺乏;農民不足原始積累，投入農業(yè)開展的資金有限;金融部門扶持農業(yè)開展，受金融風險、產業(yè)規(guī)模、政策導向等門檻的制約，落到實處的少之又少;上級政策優(yōu)惠難以打破縣級資金配套體制的束縛，特別優(yōu)惠的政策和工程又難以落戶**。

3、效勞體制不健全。干部隊伍的思想作風不能很好地適應推進都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的轉型開展，效勞農業(yè)的質量和水平低，尤其是現(xiàn)行的體制下，條塊分割、部門掣肘，導致人才、資本、技術、管理等生產要素的浪費。

4、市場體制不完善。市場主體、農民主體培育不充沛，企業(yè)和農民對政府的依賴性強，不能很好地根據市場需求尋找開展空間，市場銷售還未真正形成固定的網絡。

二、加快都市型現(xiàn)代特色農業(yè)開展增加農民收入的思路及重點

在“十二五〞期間，加快都市型現(xiàn)代特色農業(yè)開展，促進農民大幅增收，必須站在新的歷史起點上，客觀審視**的優(yōu)勢和劣勢，努力將優(yōu)勢變?yōu)閺妱荩瑢⒘觿葑優(yōu)閮?yōu)勢，突出開展方式和方向的轉變，實現(xiàn)趕超式開展。為此，“十二五〞時期都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的開展思路是：以科學開展為統(tǒng)領，以增加農民收入為目標，統(tǒng)籌全縣自然資源、產業(yè)根底、產品優(yōu)勢、地理區(qū)位、生產技術等各種要素，推進融生產、生活、生態(tài)、示范、旅游、教育等多功能于一體的都市型現(xiàn)代特色農業(yè)大系統(tǒng)，促進農業(yè)與二產、三產之間的滲透融合，形成產業(yè)融合、功能多樣、生產精細、開放廣大的都市型現(xiàn)代農業(yè)特色。

實現(xiàn)都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的具體目標是：要愛護優(yōu)良生態(tài)環(huán)境,營造優(yōu)美的自然景觀和改善人居環(huán)境,促進農民增收為出發(fā)點，圍繞推進畜牧、林果、蔬菜、小雜糧四大主導產業(yè)開展壯大，在規(guī)劃區(qū)域范圍內，按照高效、集約、精準、生態(tài)的要求，大力開展四大主導產業(yè)及產后加工業(yè)，使農業(yè)開展走從生產、加工到銷售實現(xiàn)規(guī)范化作業(yè)、無害化生產、產業(yè)化開展、特色化開發(fā)的路子，最終實現(xiàn)優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)質產品的目標，以“四優(yōu)〞目標拓寬農民增收領域。

(一)優(yōu)良生態(tài)目標

要通過整合土地、水、森林、草地等資源，構筑生態(tài)良性循環(huán)系統(tǒng)，維護生態(tài)平衡。在穩(wěn)固好18萬畝退耕還林成果的根底上,實施好交通沿線、環(huán)城、村莊綠化以及云竹湖周邊綠化項目;結合封山禁牧工作，大力實施種養(yǎng)畜項目;加強水資源的修養(yǎng)愛護工作，做好小泉小水治理，建設天藍、水清、山綠的生態(tài)**，滿足都市人鄉(xiāng)村生態(tài)游的需求。

(二)優(yōu)美景觀目標

要在維護好優(yōu)良生態(tài)的根底上，結合交通沿線綠化、新農村建設，實施好新農村試點村、重點推進村的干水果經濟林項目，建設一批人居環(huán)境優(yōu)美整潔的新農村和生態(tài)經濟景觀林。同時，按照全縣“中增綠〞產業(yè)布局規(guī)劃，在濁漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿線開展綠色生態(tài)景觀農業(yè)走廊，開發(fā)農業(yè)的生態(tài)、美學價值，滿足都市人農村旅途景觀游的需求。

(三)優(yōu)勢產業(yè)目標

圍繞四大農業(yè)主導產業(yè)，抓好畜牧、林果、蔬菜、小雜糧規(guī)范化生產基地建設，突出基地建設的規(guī)?；⒁?guī)范化、精細化、特色化特點，建設一批融現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)土風情、觀光休閑、旅游度假、了解農業(yè)知識、體驗農耕文化為一體的現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)基地，形成每村一特色的農業(yè)與旅游業(yè)融合的格局，滿足都市人鄉(xiāng)村綜合游的需求。圍繞此目標，開展都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的重點為：建設好“三區(qū)、四帶、四基地〞。

三區(qū)：在以河峪、云竹、蘭峪、講堂、郝北、箕城、北寨局部地區(qū)為主的山地丘陵生態(tài)區(qū)，重點建設好以谷子為主的原生態(tài)小雜糧區(qū)8萬畝;以箕城、西馬、社城、郝北、北寨、河峪、云竹局部地區(qū)為主的川地建設高效果菜區(qū)10萬畝;要以河峪、云竹的云竹湖周邊村莊、北寨鄉(xiāng)泉水河沿線村莊為主，結合文化、旅游產業(yè)的開發(fā)，重點建設休閑、觀光、采摘為主的旅游度假型綜合農業(yè)園區(qū)。

四帶：在濁漳河、云竹河、泉水河兩岸建設專用玉米、蔬菜產業(yè)帶;在云竹湖周邊、武源河、泉水河兩岸建設水果產業(yè)帶;在以河峪、云竹、蘭峪、講堂為主的東西部山區(qū)建設谷子雜糧帶;在西馬鄉(xiāng)新村——白北溝一箕城鎮(zhèn)銀郊片、東匯片、濁漳河沿岸和云竹、蘭峪、講堂、河峪、北寨等自然植被豐盛的山莊窩鋪分別建設以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜產業(yè)開展，生豬生產和笨雞養(yǎng)殖為主的生態(tài)畜牧養(yǎng)殖產業(yè)帶。

四基地：主要圍繞全縣四大農業(yè)主導產業(yè)，合理引導，人力、科技、文化等人文資源向四大主導產業(yè)合理流動、集聚，建設規(guī)?；⒁?guī)范化、精細化、現(xiàn)代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小雜糧規(guī)模生產基地，并做好地理標志性品牌的愛護。

(四)優(yōu)質產品目標

以農業(yè)生產基地為依托，圍繞現(xiàn)代都市人生活需求和消費導向，加快培育農業(yè)龍頭企業(yè)，拉長農業(yè)產業(yè)鏈，開展創(chuàng)意農業(yè)，突出品牌建設，做好優(yōu)質農產品的文化注入，完成農產品的工藝化過程，提高農產品的欣賞性和附加值，生產滿足都市人生活需求的一系列綠色、營養(yǎng)、質量平安的優(yōu)質農產品，滿足都市人飲食需求。

為此，今后農產品建設的重點是：要引導農業(yè)主體、市場主體，以市場對無污染、無公害、綠色時尚、營養(yǎng)健康、質量平安農產品日益增長的需求，發(fā)揮我縣無污染、無公害、獨特自然資源稟賦的優(yōu)勢，將產業(yè)規(guī)模小、產量低、產品技術傳統(tǒng)等劣勢轉變?yōu)榇蛟旒婢叩胤教厣⒌赜驉圩o、文化美學價值內涵豐盛的精致產業(yè)、產品優(yōu)勢，迎合當前城市人需求心理。特別是要針對特色農產品的節(jié)日消費高潮和消費旺季，細劃消費群體，實行分級包裝、加工，打造農產品價格與價值背離的高附加值精品、名品，促進農民大幅度增收。具體從產品的開發(fā)上要引導農業(yè)主體包裝開發(fā)青、草、蓮、鯉、鯽、銀獨具云竹湖淡水生態(tài)品牌的云湖水產品系列;打造笨雞蛋、蜂蜜、笨雞肉、羊肉等具有地域愛護的特色畜禽產品等;提升**白靈菇、蘆筍、西紅柿、黃瓜、酸菜等取得無公害認證的綠色生態(tài)蔬菜的出名度，擴大銷售量;策動**核桃、酥梨的精美包裝，開展核桃、酥梨系列深加工飲品;提升具有認證層次不同河峪小米、黑小米、蕎麥、苦蕎麥等系列雜糧產品的包裝檔次，開展具有**品牌的陳醋、醬油、食用油、白酒等小雜糧深加工產品系列。以此來提高農業(yè)經營主體的利潤空間和農民的增收幅度。

在打造優(yōu)質平安高附加值農產品的同時，更要注重解決市場銷售難題，才能實現(xiàn)農民大幅度增收目標。為此，要圍繞全縣特色農產品的開發(fā)與打造，采取多元化的現(xiàn)代營銷伎倆，開拓市場，提高農產品市場占有量，形成穩(wěn)定完善的市場網絡。具體要引導農業(yè)主體，建設以蔬菜、水果、畜禽水產類產地批發(fā)市場和外地鮮活農產品交易批發(fā)市場，建設農產品綠色通道，建立鮮活農產品物流配送體系;引導農產品加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農民專業(yè)合作社利用目前的外地銷售網絡，優(yōu)化整合資源，創(chuàng)建具有**純天然、綠色品質和品牌特色的名優(yōu)特農產品專營銷售網絡;借鑒嵐峪笨雞蛋、河峪小米直供省直相關的經驗、引導農業(yè)主體探索開展與省內外、企事業(yè)單位直供的市場銷售模式;吸收出名企業(yè)利用**農產品原料的生態(tài)品質、定制特色農產品，走從包裝設計、產品研發(fā)、宣傳推介到市場包銷全過程由企業(yè)負責的定制模式(如社城黑小米);開展由科研單位、客商、企業(yè)提供優(yōu)良品種、技術效勞、市場包銷的訂單銷售模式(如今年河北客商推行蘆筍種植模式)。此外，還要繼續(xù)引導農業(yè)主體開展節(jié)假日展銷、會展銷售、網絡銷售等模式，最終以多元化的現(xiàn)代營銷體系，促進農產品的通暢銷售。

三、構建完善推進都市型現(xiàn)代特色農業(yè)開展的保障體系和措施

為快速推進都市型現(xiàn)代農業(yè)的實施進程，挖掘農業(yè)內部增收潛力，實現(xiàn)農民快速增收致富。要按照政策集成、部門聯(lián)動、資金聚焦、資源整合的開展思路和工作機制，重點開發(fā)農業(yè)的生產功能、生態(tài)功能、生活功能和科技示范功能，開展精致農業(yè)、休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè)模式。具體從夯實產業(yè)開展根底，完善七大體系建設，提高農民素質和建設新農村四個方面保障都市型現(xiàn)代農業(yè)的開展。

(一)夯實都市型現(xiàn)代農業(yè)開展的物質根底

努力爭取上級工程和招商引資工程，制訂出臺夯實農業(yè)根底建設的政策，進一步加強農業(yè)根底設施建設。重點開發(fā)利用好云竹湖、雙峰水庫、小型水庫等水利項目資源，抓好水土保持、土地整理等工程建設，提高農業(yè)生產的綜合能力，激活水、土地、森林等生產要素潛力，促進農業(yè)生產要素向效勞都市人生活需求方面轉變，為都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的實施打好物質根底。

(二)建設完善七大保障體系

1、建立現(xiàn)代都市型農業(yè)的規(guī)劃保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位要把開展都市型現(xiàn)代農業(yè)納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位經濟社會開展的總體規(guī)劃，在全縣都市型現(xiàn)代農業(yè)開展規(guī)劃布局的框架內，結合本地資源、市場、經濟、技術等方面的優(yōu)勢，因地制宜制定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和休閑觀光旅游業(yè)等具體規(guī)劃，盡可能提高規(guī)劃的合理性、實用性。

2、建立都市型現(xiàn)代農業(yè)的組織保障體系。為促進都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的快速開展，要成立由分管農業(yè)副縣長為組長，各涉農部門、縣直各有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的領導組，使各部門切實履行自身職責，支持、參與、效勞都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的開展。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的領導組，形成縣鄉(xiāng)促進都市型現(xiàn)代特色農業(yè)開展的組織保障體系。

3、建設好產業(yè)體系。在建設好農業(yè)產業(yè)和加強農產品開發(fā)的同時，更要開發(fā)農業(yè)生態(tài)效勞功能、美學功能和文化內涵等。具體結合當地的民俗文化、飲食文化、歷史文化、自然文化等文化產業(yè)和旅游產業(yè)的開發(fā)，形成農業(yè)產業(yè)、旅游產業(yè)、文化產業(yè)的滲透融合體系。特別要聚合旅游業(yè)開展的“吃住行、游玩購〞六大要素，打造功能完善而且獨具特色的集農業(yè)產業(yè)開發(fā)、文化產業(yè)開發(fā)和休閑觀光為主的旅游產業(yè)相統(tǒng)一的農業(yè)觀光體驗園區(qū)。

4、完善效勞體系建設。各部門要結合各自的科技、示范、效勞、引導等職能，聯(lián)動效勞都市型現(xiàn)代農業(yè)的開展。充沛利用遠程教育、信息網絡等農業(yè)信息技術，整合現(xiàn)有農業(yè)科技隊伍，加強與大專院校、科研單位的交流合作等方法強化科技、信息的效勞功能。同時要加強對農產品質量檢驗檢測、畜禽防疫、綜合執(zhí)法等方面建設，以完善的社會化效勞體系推進都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的開展。

5、完善創(chuàng)新農業(yè)開展模式。要完善公司+基地+農戶、農民專業(yè)合作社、產業(yè)牽動農戶型(如核桃產業(yè))等生產組織模式;創(chuàng)新利用外援、招商開發(fā)、包裝農產品模式(如黑小米);創(chuàng)新定制、包銷、直供等市場營銷模式，以各種創(chuàng)新模式保障都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的開展。

6、建設都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的資金投入體系。重點通過資金集聚的方法，壯大農業(yè)投入。政府要