數(shù)字經(jīng)濟下勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)演化及新就業(yè)形態(tài)發(fā)展對策,經(jīng)濟管理學(xué)論文

數(shù)字經(jīng)濟下勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)演化及新就業(yè)形態(tài)發(fā)展對策,經(jīng)濟管理學(xué)論文內(nèi)容摘要：通過深度分析數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展背景下勞動力就業(yè)構(gòu)造演化的特點，探究勞動力市場極化、中等技能工作崗位下降、社會收入分化等問題。新就業(yè)形態(tài)能夠分為創(chuàng)新驅(qū)動型、新經(jīng)濟型、創(chuàng)業(yè)型和新興職業(yè)型四類，具有虛擬化、多重化、全球化等特征。新就業(yè)形態(tài)緩解了就業(yè)矛盾，發(fā)揮了化解社會主要矛盾的作用，同時對傳統(tǒng)勞動關(guān)系形式和運行機制提出了挑戰(zhàn)。推動高質(zhì)量就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，應(yīng)完善統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)以構(gòu)建適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的就業(yè)市場指數(shù)體系，加強當(dāng)代社保體系對新就業(yè)形態(tài)的適應(yīng)性建設(shè)，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量，以鼓勵新就業(yè)形態(tài)企業(yè)發(fā)展。本文關(guān)鍵詞語：數(shù)字經(jīng)濟；勞動力就業(yè)構(gòu)造；新業(yè)態(tài)；對策；數(shù)字經(jīng)濟作為一種新經(jīng)濟形態(tài)，提升了全社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的水平，為經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型升級賦予了新動能。新一輪的技術(shù)革命產(chǎn)生了強大的重塑效應(yīng)，深入改變了各行業(yè)、各層次的勞動力生產(chǎn)方式、供求關(guān)系、就業(yè)方式和勞動力構(gòu)造，不僅帶來了全新的就業(yè)時機，也帶來了構(gòu)造性的失業(yè)。2021年我們國家數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)崗位到達1.91億個，占全年總就業(yè)人數(shù)的24.6%，對我們國家經(jīng)濟發(fā)展和社會治理提出了新的挑戰(zhàn)。因而，研究數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展背景下勞動力就業(yè)構(gòu)造的變化，新就業(yè)形態(tài)的主要類型、特征及其影響，并提出應(yīng)對發(fā)展之策，是當(dāng)務(wù)之急。一、數(shù)字經(jīng)濟背景下勞動力就業(yè)構(gòu)造演化的特點〔一〕數(shù)字經(jīng)濟對就業(yè)的替代和促進效應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)構(gòu)造的替代作用，主要來源于機器設(shè)備自動化、智能化帶來的構(gòu)造性失業(yè)，新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)、舊業(yè)態(tài)不斷被淘汰帶來的構(gòu)造性失業(yè)，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的構(gòu)造性失業(yè)。新技術(shù)的產(chǎn)生不僅僅僅是對舊有行業(yè)和秩序的沖擊，同時也有促進作用。一方面，數(shù)字經(jīng)濟在社會各個領(lǐng)域和行業(yè)的廣泛應(yīng)用，帶來了分享經(jīng)濟、電商經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)金融等新就業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)，帶動了就業(yè)需求增長；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)固然大多是勞動替代性的，但是也會促進經(jīng)濟增長和全社會要素生產(chǎn)率的提升，會擴大勞動力市場需求，產(chǎn)生更多新工作崗位?！捕硵?shù)字經(jīng)濟導(dǎo)致就業(yè)的靈敏化和兩極化平臺是數(shù)字經(jīng)濟的一種典型經(jīng)濟組織形式，以平臺為核心的靈敏就業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟背景下新就業(yè)構(gòu)造的重要特征。平臺通過數(shù)據(jù)驅(qū)動、支撐作用、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，吸引大量的市場主體和資源參加，消除了傳統(tǒng)組織邊界，降低了行業(yè)進入壁壘，為某些就業(yè)人群提供了較大的彈性和靈敏自主性。數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下，很多行業(yè)的就業(yè)崗位出現(xiàn)了兩極分化現(xiàn)象。中層崗位正在逐步減少，兩端的工作崗位卻在增長。高端技術(shù)、管理和研發(fā)崗位在不斷增長，另一端的物流、運輸、餐飲、個人服務(wù)等低薪資且不穩(wěn)定工作崗位也在增長?！踩硵?shù)字經(jīng)濟加劇社會收入分化數(shù)字技術(shù)革命帶來了勞動生產(chǎn)率的提升，但是由此產(chǎn)生的收益增長，卻不是在勞動力和資本之間平均分配的，技術(shù)進步削弱了勞動力持有者的議價能力，勞動報酬的增長與收益增長不成比例。同時不同行業(yè)、不同部門和崗位之間的收入差距加大，正在出現(xiàn)兩極分化。高工資和高利潤多集中于知識和創(chuàng)新密集的新部門，對于大量傳統(tǒng)行業(yè)、勞動密集型行業(yè)，工人收入停滯不前?！菜摹硵?shù)字經(jīng)濟對就業(yè)構(gòu)造的異質(zhì)性影響傳統(tǒng)就業(yè)構(gòu)造會遭到地域、從業(yè)者信息獲取成本、從業(yè)者技能等因素影響，而數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下，相對于傳統(tǒng)崗位搜索方式，人才招聘網(wǎng)、社交網(wǎng)站、垂直招聘網(wǎng)站等就業(yè)搜索形式，提升了求職資源配置效率，降低了企業(yè)與從業(yè)者的求職搜索成本。因而，數(shù)字經(jīng)濟背景下，從業(yè)者熟悉網(wǎng)絡(luò)信息將有助于從業(yè)者獲取更合適的工作崗位。二、數(shù)字經(jīng)濟背景下新就業(yè)形態(tài)的類型、特征及影響〔一〕新就業(yè)形態(tài)類型1.新技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動型就業(yè)隨著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的功能加強、智能終端的普及，在5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的成熟和浸透下，數(shù)字經(jīng)濟帶來了大量新產(chǎn)品、新形式、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，不斷催生出新的就業(yè)時機和方式。如：全媒體運營師、數(shù)據(jù)標(biāo)注師、區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員等，這類就業(yè)對勞動者技能和素質(zhì)要求較高。2.新技術(shù)與傳統(tǒng)經(jīng)濟相融合型新經(jīng)濟就業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)革命和制度創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)生出了大量新經(jīng)濟形式，例如：電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等。這些新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，帶來了大量新的就業(yè)形式和形態(tài)，如：抖音、餓了嗎、阿里巴巴、滴滴等。3.創(chuàng)業(yè)型就業(yè)數(shù)字經(jīng)濟下的各種新技術(shù)，十分是平臺經(jīng)濟發(fā)展降低了很多行業(yè)的準(zhǔn)入和創(chuàng)業(yè)門檻?；ヂ?lián)網(wǎng)+聯(lián)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了更大的空間和更高層次效的途徑，一些人開場借助自個擁有的專業(yè)特長、資源或已有技術(shù)成果進行創(chuàng)業(yè)式就業(yè)，主要集中在電商、視頻、購物、社交等領(lǐng)域。4.新興職業(yè)型就業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代人們需求的個性化、差異化、零散化，市場分工的細化帶來了很多獨特需求，在長尾效應(yīng)的影響下，新興職業(yè)層出不窮。工作場所的靈敏化和工作時間的彈性化，讓很多年輕人開場參加華而不實，創(chuàng)造了大量就業(yè)時機，如：道歉服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)攝影、叫醒服務(wù)、告白服務(wù)等?！捕承戮蜆I(yè)形態(tài)特征數(shù)字經(jīng)濟帶來了新就業(yè)形態(tài)，與傳統(tǒng)勞動關(guān)系相比具有獨有的特征：1.多重職業(yè)身份、多元化雇傭關(guān)系在傳統(tǒng)勞動關(guān)系中，人們大多是單一職業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟時代下依托互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字技術(shù)，人們能夠從事多份不同行業(yè)、不同類型的工作，勞動者開場脫離雇傭組織，向非雇傭形式轉(zhuǎn)變，利用自個閑置的資源或個人能力進行靈敏就業(yè)，工作時間、地點、內(nèi)容和期限變得靈敏化、彈性化。如：媒體技術(shù)人員能夠通過在業(yè)余時間共享圖片和視頻編輯心得、普通白領(lǐng)能夠在休息時間開滴滴等方式來獲得額外收入，擁有多重職業(yè)身份的斜杠青年成為越來越多年輕人的選擇。2.組織方式平臺化、無組織化新就業(yè)形態(tài)對傳統(tǒng)企業(yè)組織架構(gòu)提出了挑戰(zhàn)，雇傭關(guān)系從員工+企業(yè)的形式向平臺化的組織形式遷移，層級制企業(yè)開場被淘汰。企業(yè)與員工不再是一對一的關(guān)系，分享平臺、零工平臺、眾包平臺幫助企業(yè)與雇傭者之間構(gòu)成臨時性勞資關(guān)系，任務(wù)完成后，勞資關(guān)系即告解除。這種新就業(yè)形態(tài)牽涉的范圍開場越來越廣泛，不僅包括電商、快遞、交通等服務(wù)行業(yè)，教育、設(shè)計、制造等生產(chǎn)性行業(yè)也開場牽涉華而不實。3.就業(yè)邊界擴大化、全球化在傳統(tǒng)就業(yè)方式中，遭到信息傳播范圍和人員流動地域的限制，人們在就業(yè)空間和時間上遭到較大制約。但是數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)，打破了對就業(yè)者時間、地點及身體素質(zhì)等的限制，人們能夠獲得全球工作的時機，在任何時間和地點無差異不同接入，就業(yè)邊界隨之?dāng)U大。新就業(yè)形態(tài)特征圖〔三〕新就業(yè)形態(tài)的影響新就業(yè)形態(tài)有助于緩解當(dāng)下的就業(yè)矛盾，實現(xiàn)更高層次質(zhì)量和更充分就業(yè)。新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)延伸了就業(yè)鏈條，創(chuàng)造了新的就業(yè)時機，互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造了大量的就業(yè)時機。相關(guān)機構(gòu)估計到2035年，中國整體數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模接近16萬億美元，總就業(yè)容量將達4.15億，將成為緩解就業(yè)壓力的重要途徑。有助于化解當(dāng)下社會主要矛盾。就業(yè)領(lǐng)域當(dāng)前的就業(yè)不充分、就業(yè)質(zhì)量不高，是民生領(lǐng)域的一大矛盾，新就業(yè)形態(tài)能夠消除社會出身、學(xué)習(xí)方式、性別、戶籍等問題造成的就業(yè)歧視，加強居民增收支撐體系，打破關(guān)鍵群體的增收瓶頸，促進就業(yè)公平。電商扶貧等新就業(yè)形態(tài)，能夠直接帶動就業(yè)，實現(xiàn)貧困人口的脫貧致富。分享出行、外賣經(jīng)濟等帶來宏大的經(jīng)濟效益和社會效益，提高人民的生活質(zhì)量。新就業(yè)形態(tài)帶來了新的挑戰(zhàn)，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者很多沒有固定的雇傭關(guān)系，而當(dāng)前我們國家就業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)的采集主要基于雇傭關(guān)系，這就對現(xiàn)有的判定就業(yè)形勢、衡量就業(yè)失業(yè)情況和調(diào)查勞動力市場的方式，提出了新的挑戰(zhàn)。對傳統(tǒng)勞動關(guān)系形式和運行機制提出了挑戰(zhàn)，雇傭關(guān)系虛擬化、工作場所無形化等特點，使得傳統(tǒng)勞動關(guān)系制度難以保障新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者的基本權(quán)益，現(xiàn)有法律法規(guī)對新型用工關(guān)系及用工義務(wù)的約束力也缺乏。對現(xiàn)有社保制度提出了挑戰(zhàn)，新就業(yè)形態(tài)的勞動關(guān)系認定不清楚明晰，收入不穩(wěn)定且很難準(zhǔn)確衡量，導(dǎo)致就業(yè)人員的社保接續(xù)存在難度，相關(guān)從業(yè)者社保覆蓋率較低、險種不全。三、推動高質(zhì)量就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的對策建議〔一〕完善統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的就業(yè)市場指數(shù)體系構(gòu)建一套適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟背景下新就業(yè)形態(tài)的就業(yè)市場指數(shù)體系，是宏觀調(diào)控、企業(yè)及時把握人才市場供需、求職者高效就業(yè)的迫切需求。需要進一步完善對新就業(yè)形態(tài)人力資源供求、匹配、薪酬、流動等狀況的統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)，建立統(tǒng)計監(jiān)測分析，將數(shù)據(jù)以指數(shù)形式呈現(xiàn)，反映人力資源市場運行和周期變化情況，提高勞動力市場的供求匹配度。當(dāng)前一些研究機構(gòu)和企業(yè)已經(jīng)進行了一些探尋求索，如：中國人民大學(xué)就業(yè)研究所與智聯(lián)招聘一起發(fā)布的中國就業(yè)市場景氣指數(shù)〔CIER〕。該指數(shù)主要通過收集智聯(lián)招聘全網(wǎng)站各行業(yè)和各城市，工作崗位供需變化，來檢測勞動力市場景氣程度以及就業(yè)形勢〔CIER1，就業(yè)景氣度高；CIER1，就業(yè)景氣程度低〕。同時，相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)該進一步擴大就業(yè)數(shù)據(jù)信息來源，借助數(shù)字技術(shù)信息獲取的便捷性，深化統(tǒng)計方式方法的改革和創(chuàng)新，利用大數(shù)據(jù)、云計算、APP等開展就業(yè)監(jiān)測?！捕臣訌姰?dāng)代化社保體系建設(shè)，適應(yīng)新型就業(yè)形式數(shù)字經(jīng)濟極大地降低了靈敏就業(yè)的介入門檻，獨立承攬人、分享經(jīng)濟、個體勞動等新就業(yè)形式愈加靈敏多變。靈敏就業(yè)崗位大多是非長期雇傭狀態(tài)，當(dāng)下傳統(tǒng)勞動關(guān)系制度難以保障其從業(yè)者的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等基本權(quán)益。相關(guān)部門應(yīng)該逐步完善相應(yīng)法律政策體系，將新就業(yè)形態(tài)群體納入勞動法的保衛(wèi)范圍，指導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)企業(yè)與從業(yè)者簽訂就業(yè)合同，對新型勞動關(guān)系進行認定，探尋求索適應(yīng)其就業(yè)人員的用工和社會保障方式。在現(xiàn)有社會保險制度中為新就業(yè)形態(tài)人員設(shè)立社會保障介入渠道和方式，加快建設(shè)網(wǎng)上社保，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)+社保，為新就業(yè)形態(tài)人員面臨合同變更、工作關(guān)系異地轉(zhuǎn)移等問題時，社保的快速轉(zhuǎn)移銜接提供解決策略?！踩程嵘龜?shù)字產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量，鼓勵新就業(yè)形態(tài)企業(yè)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟改變了就業(yè)構(gòu)造，是經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨。從整體上看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化還存在基礎(chǔ)技術(shù)薄弱的問題，需要加大基礎(chǔ)科學(xué)研究、教育等環(huán)節(jié)的投入，扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強，才能提供更多的就業(yè)時機。應(yīng)該對新就業(yè)形態(tài)企業(yè)的發(fā)展持鼓勵態(tài)度，從金融、市場準(zhǔn)入、用工政策等方面給予支持，如：減稅、發(fā)放補貼、適當(dāng)下調(diào)社保費率、提供低息創(chuàng)業(yè)貸款等。聯(lián)合職業(yè)教育、高等教育、培訓(xùn)機構(gòu)等，加強對新就業(yè)形態(tài)創(chuàng)業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，以促進新企業(yè)的開創(chuàng)建立。以下為參考文獻[1]FreyC,OsborneM.Thefutureofemployment:Howsusceptiblearejobstocomputerisation?[J].TechnologicalForecastingandSocialChange,2020,114〔1〕：254-280.[2]胡鞍鋼，王蔚，周紹杰。中國創(chuàng)始新