關(guān)于做好節(jié)能減耗會(huì)議講話

第8頁共8頁關(guān)于做好節(jié)能減耗會(huì)議講話同志?們：今天?會(huì)議的主要?任務(wù)是學(xué)習(xí)?貫徹全市節(jié)?能降耗工作?會(huì)議精神，?回顧分析近?兩年節(jié)能降?耗工作情況?，明確下一?步工作重點(diǎn)?，確保今年?和“__五?”期間節(jié)能?降耗的目標(biāo)?任務(wù)實(shí)現(xiàn)。?剛才，會(huì)議?對(duì)年節(jié)能降?耗目標(biāo)責(zé)任?書執(zhí)行情況?優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)?行了表彰，?并簽訂了年?節(jié)能降耗目?標(biāo)責(zé)任書，?常務(wù)副縣長?對(duì)年度企業(yè)?節(jié)能降耗工?作進(jìn)行了部?署，我完全?同意，希望?大家認(rèn)真領(lǐng)?會(huì)，抓好落?實(shí)。下面，?我講三個(gè)方?面的意見。?一、正確?認(rèn)識(shí)節(jié)能降?耗工作取得?的成效和面?臨的困難，?切實(shí)增強(qiáng)節(jié)?能減排工作?的自覺性?近兩年來，?按照國家和?省委省政府?、市委市政?府的決策部?署，切實(shí)把?節(jié)能減排作?為調(diào)整結(jié)構(gòu)?、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L?方式的突破?口，在節(jié)能?降耗、污染?減排、環(huán)境?整治等方面?取得了明顯?進(jìn)展，尤其?是節(jié)能降耗?成效明顯，?年萬元GD?P綜合能耗?分別下降，?兩年累計(jì)下?降，排在六?個(gè)縣（市、?區(qū)）首位，?為實(shí)現(xiàn)“_?_五”節(jié)能?降耗目標(biāo)打?下了良好的?基礎(chǔ)。對(duì)此?必須予以充?分肯定。?但是，在肯?定成績的同?時(shí)，必須正?確認(rèn)識(shí)節(jié)能?降耗工作面?臨的嚴(yán)峻形?勢(shì)：一是單?耗水平依然?很高。截止?去年底，整?個(gè)市萬元G?DP綜合能?耗是全省平?均水平的倍?，是全省單?耗水平最高?的市，而在?全市范圍內(nèi)?，___市?和縣單耗水?平最高。二?是能耗面臨?新一輪的快?速增長。今?明兩年，有?條日產(chǎn)噸水?泥生產(chǎn)線建?成投產(chǎn)，將?新增能耗萬?噸標(biāo)煤以上?，給今后完?成節(jié)能降耗?任務(wù)帶來壓?力。同時(shí)，?一、三產(chǎn)業(yè)?和居民用能?增長也呈較?大剛性，如?果不采取非?常措施，節(jié)?能目標(biāo)很難?實(shí)現(xiàn)。三是?存量節(jié)能的?空間正在縮?小。這兩年?來，始終用?鐵的手腕抓?節(jié)能，一些?有效的節(jié)能?技術(shù)得到了?廣泛推廣和?應(yīng)用，如關(guān)?停水泥機(jī)立?窯、水泥新?型干法回轉(zhuǎn)?窯配套建設(shè)?純低溫余熱?發(fā)電系統(tǒng)等?等，進(jìn)一步?大幅壓縮的?空間正在縮?小。今年?是節(jié)能降耗?工作最困難?的一年，在?實(shí)施“工業(yè)?立縣”戰(zhàn)略?、加快推進(jìn)?新型工業(yè)化?道路上，今?年是“過坎?爬坡年”，?落后于全省?，最根本的?在于工業(yè)落?后，主要產(chǎn)?業(yè)都是污染?重、能耗高?、附加值低?，在今年嚴(yán)?峻的經(jīng)濟(jì)形?勢(shì)下，必然?是“過坎”?和“爬坡”?的一年，對(duì)?此我們必須?有充分的思?想準(zhǔn)備；今?年也是“生?死考驗(yàn)?zāi)辍?，市的經(jīng)濟(jì)?總量在全省?占比非常小?，年全省生?產(chǎn)總值和財(cái)?政總收入分?別為億元和?億元，市分?別為億元和?億元，分別?只占全省的?和，而更只?占全省和。?如果因?yàn)楣?jié)?能減排目標(biāo)?沒有完成，?省里對(duì)實(shí)行?區(qū)域限批，?將對(duì)、經(jīng)濟(jì)?發(fā)展帶來更?大的困難。?孫___在?全市節(jié)能減?排會(huì)議上明?確表示，絕?不能因?yàn)閭€(gè)?別行業(yè)、企?業(yè)的節(jié)能減?排不達(dá)標(biāo)而?影響全市的?區(qū)域?qū)徟?絕不能因個(gè)?別縣（市、?區(qū)）通不過?節(jié)能減排考?核而影響全?市發(fā)展。也?絕不能因?yàn)?某家企業(yè)、?某個(gè)行業(yè)節(jié)?能減排不達(dá)?標(biāo)而影響全?縣的發(fā)展，?對(duì)廣大企業(yè)?來講，今年?將是“生死?考驗(yàn)”的一?年。今年還?是“真抓實(shí)?干年”，做?好節(jié)能減排?工作，主要?方法是“當(dāng)?前抓統(tǒng)計(jì)，?近期抓技改?，長期抓產(chǎn)?業(yè)”，抓好?統(tǒng)計(jì)工作只?是治標(biāo)之策?，但并不是?重點(diǎn)所在。?在當(dāng)前的嚴(yán)?峻形勢(shì)下，?我們不得不?去真抓實(shí)干?，把工作重?點(diǎn)放在大力?開展技術(shù)改?造、開發(fā)新?產(chǎn)品、調(diào)整?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、?延長產(chǎn)業(yè)鏈?條、增加產(chǎn)?品附加值等?工作上。各?部門、企業(yè)?務(wù)必要認(rèn)清?當(dāng)前節(jié)能降?耗的嚴(yán)峻形?勢(shì)，增強(qiáng)緊?迫感，切實(shí)?把思想和行?動(dòng)統(tǒng)一到科?學(xué)發(fā)展觀上?來，統(tǒng)一到?經(jīng)濟(jì)又好又?快發(fā)展的要?求上來，統(tǒng)?一到中央和?省___關(guān)?于節(jié)能減排?的決策和部?署上來，花?大氣力，下?真功夫，實(shí)?現(xiàn)今年和“?__五”的?節(jié)能減排目?標(biāo)，確保經(jīng)?濟(jì)增長建立?在資源節(jié)約?、綜合利用?和環(huán)境保護(hù)?的基礎(chǔ)上。?二、正確?把握節(jié)能降?耗工作的目?標(biāo)和重點(diǎn)，?確保今年節(jié)?能降耗目標(biāo)?如期實(shí)現(xiàn)?按照市政府?與縣政府簽?訂的責(zé)任書?的要求，今?年萬元GD?P綜合能耗?要比年下降?，萬元工業(yè)?增加值綜合?能耗比年下?降，做到“?不欠新賬，?還清老賬”?。圍繞以上?目標(biāo)任務(wù)，?市政府對(duì)提?出了“三個(gè)?到位”要求?：一是節(jié)?能降耗目標(biāo)?責(zé)任制簽訂?必須到位。?今年開始，?國家將對(duì)全?國千家重點(diǎn)?能耗企業(yè)的?節(jié)能目標(biāo)完?成情況和節(jié)?能措施落實(shí)?情況進(jìn)行量?化考核。按?照要求，要?根據(jù)國家《?單位GDP?能耗統(tǒng)計(jì)指?標(biāo)體系、監(jiān)?測(cè)體系和考?核體系實(shí)施?方案》，進(jìn)?一步完善節(jié)?能目標(biāo)責(zé)任?制考核的對(duì)?象、內(nèi)容、?方法、程序?和獎(jiǎng)懲措施?，加快建立?橫向到邊、?縱向到底的?節(jié)能考核體?系，確保與?重點(diǎn)能耗企?業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)節(jié)能降耗?目標(biāo)責(zé)任制?簽訂率到位?。二是節(jié)?能政策措施?落實(shí)必須到?位。近年來?，國家制定?了一系列有?關(guān)節(jié)能降耗?的政策和措?施。省政府?也下發(fā)了十?幾個(gè)有關(guān)節(jié)?能降耗工作?的政策意見?，市政府也?提出了“區(qū)?域能耗平衡?”、“十個(gè)?一律”分工?抓落實(shí)、“?淘汰落后工?藝和設(shè)備”?等具體措施?。對(duì)___?和省、市政?府已經(jīng)制定?出臺(tái)并付諸?實(shí)施的政策?措施，要抓?好宣傳培訓(xùn)?、抓好督促?落實(shí)，務(wù)求?落實(shí)到位。?三是對(duì)重?點(diǎn)耗能大戶?的定額管理?必須到位。?根據(jù)省里的?意見，今年?開始，將對(duì)?所有規(guī)模以?上工業(yè)企業(yè)?實(shí)行能耗定?額管理；對(duì)?所有年耗電?萬千瓦時(shí)以?上的賓館、?飯店、商場(chǎng)?、超市、醫(yī)?院、學(xué)校、?機(jī)關(guān)大樓等?用能單位實(shí)?行定額管理?；對(duì)所有機(jī)?___務(wù)用?車實(shí)行能耗?定額管理。?同時(shí)，還要?積極探索建?立面向中小?企業(yè)的能耗?定額管理制?度。在切?實(shí)抓好上述?“三個(gè)到位?”的基礎(chǔ)上?，要突出“?四個(gè)堅(jiān)持”?，進(jìn)一步加?強(qiáng)節(jié)能降耗?工作：（?一）要堅(jiān)持?治舊控新，?加快結(jié)構(gòu)調(diào)?整步伐。“?治舊控新”?是抓節(jié)能減?排的基本方?法，必須不?斷加大力度?。在“控新?”上，要進(jìn)?一步強(qiáng)化項(xiàng)?目管理，實(shí)?行嚴(yán)格的能?評(píng)制度，新?建項(xiàng)目和改?擴(kuò)建項(xiàng)目都?要進(jìn)行節(jié)能?降耗評(píng)估，?能評(píng)率要達(dá)?。對(duì)建材、?鋼鐵、普通?碳酸鈣等高?耗能行業(yè)新?增產(chǎn)能必須?停止審批，?對(duì)化工、造?紙行業(yè)中能?耗較高的項(xiàng)?目必須嚴(yán)格?控制，不得?再新上增加?值能耗高于?上一年度全?省平均水平?的項(xiàng)目；對(duì)?新投產(chǎn)項(xiàng)目?，節(jié)能措施?必須同步跟?進(jìn)，否則不?得投產(chǎn)。?在“治舊”?上，要進(jìn)一?步推動(dòng)技術(shù)?改造和落后?生產(chǎn)能力淘?汰。要花大?力氣抓好企?業(yè)節(jié)能技術(shù)?改造，加大?節(jié)能項(xiàng)目建?設(shè)力度，尤?其要用足用?好國家和省?里的優(yōu)惠政?策，推動(dòng)“?十大節(jié)能工?程”實(shí)施。?要繼續(xù)加大?落后生產(chǎn)能?力的淘汰力?度，實(shí)行再?排查，把“?汰劣”工作?引向縱深，?防止整治到?位的“五小?”企業(yè)反彈?、回潮，并?要綜合運(yùn)用?經(jīng)濟(jì)、法律?和行政手段?，加快淘汰?量大面廣的?小發(fā)電機(jī)、?小鍋爐等高?耗能設(shè)備。?（二）要?堅(jiān)持增量推?動(dòng)，實(shí)現(xiàn)量?與質(zhì)的同步?提升。不斷?注入優(yōu)質(zhì)增?量，是實(shí)現(xiàn)?節(jié)能降耗的?根本出路。?要不斷強(qiáng)化?招商選資和?項(xiàng)目推進(jìn)，?促進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)?目早落戶、?早開工、早?投產(chǎn)、早出?效益，以優(yōu)?質(zhì)增量的注?入，扭轉(zhuǎn)單?耗過高的不?利局面。要?進(jìn)一步拓展?和延伸產(chǎn)業(yè)?鏈，支持龍?頭骨干企業(yè)?衍生、吸附?中小協(xié)作配?套型企業(yè)，?鼓勵(lì)中小企?業(yè)主動(dòng)進(jìn)入?龍頭骨干企?業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)?營體系，著?力提高資源?、要素在區(qū)?域內(nèi)的周轉(zhuǎn)?效益。要大?力發(fā)展低能?耗產(chǎn)業(yè)，尤?其要加快推?動(dòng)“三中心?一樞紐”的?建設(shè)，提高?三產(chǎn)對(duì)GD?P增長的貢?獻(xiàn)率。第?三產(chǎn)業(yè)單位?增加值能耗?相對(duì)較低。?這幾年提出?大力發(fā)展第?三產(chǎn)業(yè)，但?三產(chǎn)比重不?升反降，近?三年下降了?個(gè)百分點(diǎn)（?年分別為）?。這里固然?有二產(chǎn)加速?的因素，但?一產(chǎn)比重三?年才下降個(gè)?百分點(diǎn)（年?分別為），?充分說明服?務(wù)業(yè)發(fā)展速?度太慢。?（三）要堅(jiān)?持不斷創(chuàng)新?，夯實(shí)節(jié)能?降耗的工作?基礎(chǔ)。一?是加強(qiáng)對(duì)國?家節(jié)能降耗?政策的研究?和利用。國?家和省市在?推進(jìn)節(jié)能減?排、資源節(jié)?約和綜合利?用方面已經(jīng)?出臺(tái)了一系?列的產(chǎn)業(yè)、?財(cái)稅、投融?資、價(jià)格等?政策、法律?和規(guī)章制度?。要正確認(rèn)?識(shí)優(yōu)惠政策?所起的積極?作用，各有?關(guān)企業(yè)要圍?繞這些政策?對(duì)號(hào)入座，?把各種政策?用足用活。?各部門要注?重研究，加?強(qiáng)宣傳，在?國家宏觀控?制下，根據(jù)?實(shí)際，積極?爭取利用，?加大政策的?推動(dòng)和支持?力度，支持?企業(yè)享受各?種稅費(fèi)提取?和減免政策?，鼓勵(lì)企業(yè)?節(jié)能降耗，?降本增效，?真正將惠及?企業(yè)的政策?落到實(shí)處。?二是加強(qiáng)?節(jié)能管理隊(duì)?伍建設(shè)。目?前市政府已?成立節(jié)能監(jiān)?察支隊(duì)，下?一步也要研?究加強(qiáng)節(jié)能?隊(duì)伍的建設(shè)?。三是切?實(shí)加強(qiáng)節(jié)能?統(tǒng)計(jì)工作。?能源利用統(tǒng)?計(jì)工作是節(jié)?能降耗的基?礎(chǔ)性工作，?對(duì)于掌握能?源消費(fèi)情況?、查找薄弱?環(huán)節(jié)、確定?階段性目標(biāo)?、抓好節(jié)能?工作具有非?常重要的意?義。目前，?節(jié)能降耗統(tǒng)?計(jì)工作銜接?不緊密，企?業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)送?人員業(yè)務(wù)素?質(zhì)亟待提高?的問題突出?。要加快建?立健全能源?統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體?系和調(diào)查體?系，各企業(yè)?要充分認(rèn)識(shí)?到做好能源?統(tǒng)計(jì)工作的?重要性，加?強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?定專門人員?，切實(shí)搞好?此項(xiàng)工作；?統(tǒng)計(jì)部門要?加強(qiáng)同節(jié)能?主管部門的?銜接溝通，?對(duì)全縣能源?利用情況進(jìn)?行認(rèn)真分析?總結(jié)。重點(diǎn)?企業(yè)節(jié)能降?耗措施不落?實(shí)，能耗指?標(biāo)居高不下?的要堅(jiān)決實(shí)?施停產(chǎn)整改?。（四）?要堅(jiān)持點(diǎn)面?結(jié)合，多層?次、全方位?推進(jìn)節(jié)能降?耗。要突?出抓重點(diǎn)行?業(yè)、重點(diǎn)企?業(yè)。在全面?推行重點(diǎn)企?業(yè)能耗定額?管理的基礎(chǔ)?上，進(jìn)一步?創(chuàng)新抓重點(diǎn)?的辦法。要?鼓勵(lì)高耗能?產(chǎn)業(yè)實(shí)行行?業(yè)自律限產(chǎn)?保價(jià)行為，?尤其要研究?探索推動(dòng)水?泥、碳酸鈣?等高耗能行?業(yè)自律壓產(chǎn)?的辦法。要?擴(kuò)大重點(diǎn)企?業(yè)監(jiān)控范圍?，把年耗能?噸以上標(biāo)煤?的企業(yè)都作?為監(jiān)控對(duì)象?，逐步落實(shí)?能源利用申?報(bào)制度。今?天與會(huì)的重?點(diǎn)耗能企業(yè)?，要切實(shí)承?擔(dān)起義務(wù)、?履行好責(zé)任?，真正把節(jié)?能降耗貫穿?生產(chǎn)經(jīng)營的?各個(gè)環(huán)節(jié)。?各相關(guān)部門?要進(jìn)一步強(qiáng)?化對(duì)重點(diǎn)能?耗企業(yè)的目?標(biāo)責(zé)任制管?理，切實(shí)加?大監(jiān)管力度?。要大力?推進(jìn)全社會(huì)?節(jié)能。節(jié)能?涉及全社會(huì)?各個(gè)領(lǐng)域，?是一項(xiàng)系統(tǒng)?工程。建筑?節(jié)能，要大?力推動(dòng)既有?建筑的節(jié)能?改造，努力?提高新型墻?體材料使用?比例。交通?運(yùn)輸節(jié)能，?要積極推進(jìn)?節(jié)能型綜合?交通運(yùn)輸體?系建設(shè)，優(yōu)?先發(fā)展公共?交通，淘汰?老舊汽車，?鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)?能環(huán)保交通?工具。商業(yè)?和民用建筑?節(jié)能，要引?導(dǎo)和鼓勵(lì)在?公共設(shè)施、?賓館、商廈?、寫字樓、?體育場(chǎng)館、?民用住宅中?推廣應(yīng)用高?效節(jié)電的新?照明光源和?裝置等。農(nóng)?村節(jié)能，要?結(jié)合新農(nóng)村?建設(shè)，發(fā)展?農(nóng)村戶用沼?氣、太陽能?等新型能源?，推廣省柴?節(jié)煤灶。大?力推廣免耕?、覆膜等旱?作農(nóng)業(yè)技術(shù)?和集約生態(tài)?養(yǎng)殖技術(shù)，?加快淘汰和?更新高耗能?農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)?備。政府機(jī)?構(gòu)節(jié)能，重?點(diǎn)抓好建筑?物和空調(diào)、?照明系統(tǒng)節(jié)?能改造以及?辦公設(shè)備、?公務(wù)用車節(jié)?能，推動(dòng)政?府節(jié)能采購?。三、切?實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)?能降耗工作?的領(lǐng)導(dǎo)和投?入，確保各?項(xiàng)措施落到?實(shí)處節(jié)能?減排既是一?項(xiàng)現(xiàn)實(shí)緊迫?的工作，又?是一項(xiàng)長期?艱巨的任務(wù)?。實(shí)現(xiàn)節(jié)能?減排的目標(biāo)?任務(wù)和政策?措施，關(guān)鍵?在于加強(qiáng)領(lǐng)?導(dǎo)，完善政?策措施，狠?抓工作落實(shí)?。一要加?強(qiáng)___領(lǐng)?導(dǎo)。省市縣?政府去年成?立了節(jié)能減?排工作領(lǐng)導(dǎo)?小組，由我?擔(dān)任組長、?劉龍和甘土?木同志為副?組長，在此?次縣管領(lǐng)導(dǎo)?干部調(diào)整到?位后，要抓?緊對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小?組成員進(jìn)行?調(diào)整，切實(shí)?加強(qiáng)對(duì)縣域?內(nèi)節(jié)能減排?工作的__?_領(lǐng)導(dǎo)。?二要實(shí)行部?門聯(lián)動(dòng)。要?建立健全節(jié)?能減排工作?責(zé)任制和問?責(zé)制，加強(qiáng)?對(duì)節(jié)能減排?工作進(jìn)展情?況的考核和?監(jiān)督。各部?門要切實(shí)履?行職責(zé)，加?強(qiáng)協(xié)調(diào)配合?，形成工作?合力。縣強(qiáng)?經(jīng)貿(mào)局要加?強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗?能企業(yè)的能?源監(jiān)測(cè)；縣?統(tǒng)計(jì)局要加?強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計(jì)?工作，健全?能源利用的?統(tǒng)計(jì)分析制?度；縣質(zhì)監(jiān)?局要加節(jié)能?計(jì)量工作的?管理，強(qiáng)化?企業(yè)能源計(jì)?量器具檢定?、校驗(yàn)督查?，加快制定?重點(diǎn)耗能產(chǎn)?品單位綜合?能耗限額等?相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。?同時(shí)，要建?立能耗指標(biāo)?公報(bào)制度和?重點(diǎn)用能單?位能源利用?狀況報(bào)告制?度，定期發(fā)?布。三要?加強(qiáng)監(jiān)督管?理，嚴(yán)格執(zhí)?法。縣經(jīng)貿(mào)?局要結(jié)合實(shí)?際，研究制?定主要能耗?產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品能?耗標(biāo)準(zhǔn)、能?源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)?、節(jié)能考核?指標(biāo)體系和?建筑行業(yè)能?耗評(píng)定規(guī)范?。（范本）?要強(qiáng)化對(duì)重?點(diǎn)用能企業(yè)?的監(jiān)督管理?，依法開展?節(jié)能減排執(zhí)?法監(jiān)察。各?有關(guān)企業(yè)、?單位要積極?配合，全力?支持，對(duì)拒?絕依法監(jiān)察?監(jiān)測(cè)的企業(yè)?要追究主要?負(fù)責(zé)人的責(zé)?任。會(huì)后，?縣經(jīng)貿(mào)局要?對(duì)重點(diǎn)耗能?企業(yè)的能耗?過程進(jìn)行檢?查、評(píng)估和?分析，幫助?企業(yè)找原因?，挖潛力，?搞好服務(wù)，?提出切實(shí)可?行的改進(jìn)措?施和技術(shù)改?造方案。各?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、?各部門、單?位要普遍開?展資源能源?利用情況大?檢查，找出?存在的問題?和薄弱環(huán)節(jié)?，切實(shí)加以?解決。四?要加大投入?。節(jié)能減排