在營(yíng)造“和諧家庭林”活動(dòng)啟動(dòng)儀式上的講話(huà)(一)

在營(yíng)造“和諧家庭林”活動(dòng)啟動(dòng)儀式上的講話(huà)(一)在?區(qū)法院“和?諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和?諧社區(qū)”?共建活動(dòng)啟?動(dòng)儀式上的?講話(huà)劉玉?祥_(kāi)__?年___月?___日?尊敬的各位?領(lǐng)導(dǎo)、同?志們：首?先，我代表?邗--__?_法院全體?干警感謝區(qū)?委常委、徐?圣龍書(shū)記，?市中院王繼?榮副院長(zhǎng)以?及各鎮(zhèn)、街?道相關(guān)負(fù)責(zé)?人來(lái)我院參?加“和諧鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、和諧社?區(qū)”共建活?動(dòng)啟動(dòng)儀式?。區(qū)法院開(kāi)?展的“和諧?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧?社區(qū)”共建?活動(dòng)是由法?院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?社區(qū)等基層?___確立?共建關(guān)系，?發(fā)揮雙方優(yōu)?勢(shì)，形成工?作合力，預(yù)?防化解糾紛?、維護(hù)基層?穩(wěn)定、共創(chuàng)?社會(huì)和諧的?舉措。現(xiàn)在?，將我院開(kāi)?展“和諧共?建”活動(dòng)的?相關(guān)情況向?各位領(lǐng)導(dǎo)和?同志們作一?介紹。一?、開(kāi)展“和?諧共建”活?動(dòng)是實(shí)踐的?需要邗-?-___法?院開(kāi)展“和?諧共建”活?動(dòng)，更多是?源于現(xiàn)實(shí)問(wèn)?題的“倒逼?”。我們?cè)?謀劃這項(xiàng)工?作的時(shí)候，?也有同志提?出顧慮，認(rèn)?為目前法院?自身審判作?務(wù)繁重、案?多人少矛盾?突出，還要?把部分審判?資源投入到?“和諧共建?”中去。但?是經(jīng)過(guò)其他?地區(qū)法院的?實(shí)踐，以及?我們的反復(fù)?調(diào)研、論證?，決定先行?在公道鎮(zhèn)、?李典鎮(zhèn)和邗?上街道的五?里社區(qū)進(jìn)行?試點(diǎn)，啟動(dòng)?“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、和諧社區(qū)?”共建活動(dòng)?。1主要是?基于以下四?方面的考慮?：第一，?著眼于履行?第一責(zé)任維?護(hù)基層穩(wěn)定?的迫切需要?。近年來(lái)，?邗--__?_經(jīng)濟(jì)飛速?發(fā)展，社會(huì)?交往的日益?頻繁和人口?密度的增加?，必然導(dǎo)致?不穩(wěn)定因素?的增多。絕?大多數(shù)矛盾?糾紛源于基?層，而基層?的管控能力?并不能夠跟?上社會(huì)的轉(zhuǎn)?型，“打官?司”、“_?__”成為?矛盾糾紛解?決的普遍選?擇，和諧社?會(huì)的根基受?到影響?；?層黨政__?_面對(duì)大量?涌現(xiàn)的矛盾?，也迫切需?要依靠法制?手段來(lái)解決??！昂椭C共?建”就是法?院能動(dòng)履行?維穩(wěn)第一責(zé)?任，“送法?下鄉(xiāng)”，使?基層___?能夠依法決?策、依法辦?事、依法化?解糾紛。?第二，立足?于確解法院?自身案多人?少的司法難?題。近年來(lái)?，邗--_?__法院審?執(zhí)的案件數(shù)?每年以近_?__％的速?度遞增，案?多人少矛盾?日益突出。?此外，個(gè)案?工作量也在?不斷攀升，?案件復(fù)雜性?加大，調(diào)解?、協(xié)調(diào)難度?增加，訴訟?“走完全程?”的趨勢(shì)明?顯，案結(jié)容?易事了難，?涉訴信訪(fǎng)居?高不下。更?為不利的是?，審判任務(wù)?的增長(zhǎng)并未?帶來(lái)群眾滿(mǎn)?意度的相應(yīng)?提升，司法?公信力反遭?質(zhì)疑。對(duì)此?，我們也采?取了強(qiáng)化審?判管理、審?判力量向一?線(xiàn)傾斜等應(yīng)?對(duì)措施，但?畢竟內(nèi)部挖?潛并不能從?根本上解決?問(wèn)題。如果?把案多人少?看做一道難?解的除法題?，要想獲得?滿(mǎn)意的答案?，必須從減?少分子即壓?降訴訟案件?增量上尋求?“突破口”?。因此，“?和諧共建”?活動(dòng)雖把部?分司法資源?投入到基層?、投入到訴?前，但卻并?未偏離執(zhí)法?辦案第2一?要?jiǎng)?wù)。第?三，服從于?深入推進(jìn)“?人民法官為?人民”主題?實(shí)踐活動(dòng)的?現(xiàn)實(shí)要求。?最高法院開(kāi)?展“人民法?官為人民”?主題實(shí)踐活?動(dòng)，著眼于?解決當(dāng)前法?院隊(duì)伍在思?想、能力、?作風(fēng)、紀(jì)律?等方面存在?的實(shí)際問(wèn)題?，具有重大?的現(xiàn)實(shí)意義?。開(kāi)展主題?實(shí)踐活動(dòng)，?不僅是上級(jí)?法院的要求?，也是邗-?-___法?院推動(dòng)自身?科學(xué)發(fā)展、?提高隊(duì)伍整?體素質(zhì)的客?觀需要。我?們要以主題?實(shí)踐活動(dòng)為?抓好推動(dòng)法?官下基層、?加強(qiáng)民意溝?通，著力培?養(yǎng)法官的群?眾意識(shí)，增?強(qiáng)法官對(duì)群?眾的感情，?提高法官的?群眾工作能?力?！叭嗣?法官為人民?”主題實(shí)踐?活動(dòng)強(qiáng)調(diào)以?實(shí)踐為特色?，但從以往?的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看?，讓法官偶?爾下基層并?不難，難的?是經(jīng)常下基?層，更難的?是經(jīng)常下基?層干實(shí)事。?因此，這項(xiàng)?活動(dòng)能否開(kāi)?展得有聲有?色，切實(shí)抓?出實(shí)效，關(guān)?鍵就在于能?否建立起推?動(dòng)和保障法?官經(jīng)常下基?層的長(zhǎng)效機(jī)?制和實(shí)踐平?臺(tái)。第四?，致力于推?動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)?管理的創(chuàng)新?。伴隨著改?革的不斷深?化，大量“?農(nóng)民”正在?變化的“居?民”，社會(huì)?管理方式也?發(fā)生從偏重?“單位”管?理到偏重“?社區(qū)”管理?的變化，人?民群眾特別?是廣大農(nóng)民?群眾對(duì)社會(huì)?管理和服務(wù)?的需求極大?增加。定紛?止?fàn)幹皇欠?院最基本的?功能，構(gòu)建?糾紛的法律?解決機(jī)制，?從而為社會(huì)?提供充足的?解決糾紛的?公共資源才?是我們更高?的價(jià)值所在?。人民法院?應(yīng)充分發(fā)揮?自身優(yōu)勢(shì)，?深入基層社?會(huì)管理一線(xiàn)?，主動(dòng)參與?城鄉(xiāng)社3會(huì)?管理的創(chuàng)新?實(shí)踐。二?、開(kāi)展“和?諧共建”活?動(dòng)的內(nèi)容與?形式人民?法院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、社區(qū)開(kāi)展?“和諧共建?”活動(dòng)，是?要緊緊依靠?地方黨委政?府，與共建?地區(qū)相關(guān)部?門(mén)以和諧共?建為平臺(tái)，?信息共享，?職能互補(bǔ)，?關(guān)口前移，?形成工作合?力，將__?_預(yù)防在基?層，化解在?基層。（?一）夯實(shí)_?__領(lǐng)導(dǎo)，?密切共建關(guān)?系一是強(qiáng)?化___領(lǐng)?導(dǎo)。邗--?___法院?成立了“和?諧共建”活?動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組?，由我本人?擔(dān)任組長(zhǎng)，?其他院領(lǐng)導(dǎo)?為副組長(zhǎng)，?各部門(mén)主要?負(fù)責(zé)人為成?員，由辦公?室具體負(fù)責(zé)?共建活動(dòng)的?___、協(xié)?調(diào)和督促檢?查。院制定?出臺(tái)了《_?__推進(jìn)“?和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?和諧社區(qū)”?共建活動(dòng)的?實(shí)施意見(jiàn)》?，并將“和?諧共建”工?作納入部門(mén)?績(jī)效考核內(nèi)?容，確保各?項(xiàng)工作有序?推進(jìn)。二?是強(qiáng)化共建?基礎(chǔ)。通過(guò)?法院與共建?地區(qū)簽訂共?建協(xié)議，實(shí)?現(xiàn)共建機(jī)制?在法院及基?層___各?自體系內(nèi)的?細(xì)化分解，?形成上下一?致、逐級(jí)負(fù)?責(zé)、層層落?實(shí)的工作格?局，切實(shí)把?“和諧共建?”活動(dòng)納入?經(jīng)?；?、制?度化和規(guī)范?化軌道，確?保相關(guān)工作?責(zé)任落實(shí)到?位，使人人?肩上有擔(dān)子?，項(xiàng)項(xiàng)工作?有著落。?三是強(qiáng)化相?互對(duì)接。建?立共建定向?聯(lián)絡(luò)制度。?法院將指派?優(yōu)秀法官擔(dān)?任共建地區(qū)?的法律指導(dǎo)?員，負(fù)責(zé)與?共建地區(qū)聯(lián)?絡(luò)和法律4?指導(dǎo)工作。?共建單位也?相應(yīng)指定共?建工作聯(lián)絡(luò)?員，負(fù)責(zé)與?法院聯(lián)絡(luò)組?日常聯(lián)系溝?通。建立共?建活動(dòng)例會(huì)?制度。共建?雙方將每半?年召開(kāi)一次?例會(huì)，并定?期開(kāi)展代表?座談會(huì)、工?作通氣會(huì)、?社區(qū)懇談、?聯(lián)合走訪(fǎng)等?交流活動(dòng)。?建立共建臺(tái)?帳管理制度?。一種是共?建地區(qū)案件?統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，?專(zhuān)門(mén)對(duì)共建?地區(qū)案件數(shù)?量、類(lèi)型、?結(jié)案方式、?訴調(diào)對(duì)接等?內(nèi)容作動(dòng)態(tài)?（范本）分?析；另一種?是共建活動(dòng)?聯(lián)絡(luò)工作臺(tái)?帳，著重反?映共建活動(dòng)?開(kāi)展情況。?（二）豐?富活動(dòng)內(nèi)容?，提升共建?效能一是?堅(jiān)持巡回審?判，加強(qiáng)法?制宣傳。法?院將選擇典?型案件或在?共建鎮(zhèn)（街?道）、社區(qū)?有重大影響?的案件，開(kāi)?展巡回審判?活動(dòng)，庭審?邀請(qǐng)基層調(diào)?解___旁?聽(tīng)、邀請(qǐng)人?民調(diào)解員協(xié)?助調(diào)解，也?可在庭后及?時(shí)就地__?_基層調(diào)解?___及群?眾開(kāi)展法律?咨詢(xún)與交流?活動(dòng)。法院?成立法律巡?回宣講團(tuán)，?開(kāi)設(shè)流動(dòng)法?律講堂。制?作法制宣傳?板報(bào)到各村?、各居民小?區(qū)、學(xué)校、?企業(yè)等進(jìn)行?巡回展示，?并通過(guò)發(fā)放?、贈(zèng)送法律?宣傳手冊(cè)、?典型案例匯?編等形式，?將法制宣傳?融入人民群?眾的日常工?作與生活中?。二是強(qiáng)?化矛盾排查?，開(kāi)展預(yù)警?分析。積極?開(kāi)展矛盾糾?紛會(huì)診活動(dòng)?。對(duì)共建鎮(zhèn)?（街道）、?社區(qū)的重點(diǎn)?企業(yè)、小區(qū)?，法院將主?動(dòng)送法上門(mén)?，現(xiàn)場(chǎng)把脈?，主動(dòng)服務(wù)?，及時(shí)將可?能引發(fā)矛盾?糾紛的因素?解決在萌芽?狀態(tài)。開(kāi)展?___糾紛?專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。?法院將__?_專(zhuān)門(mén)力量?，就共建地?區(qū)突出矛盾?、典型問(wèn)題?集中時(shí)間開(kāi)?展專(zhuān)題調(diào)研?，5形成?專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研報(bào)?告，分析各?類(lèi)矛盾糾紛?形成的原因?，并提出相?應(yīng)的對(duì)策建?議，為法院?與共建鎮(zhèn)（?街道）、社?區(qū)制定預(yù)防?和化解矛盾?糾紛的策略?提供參考。?建立矛盾糾?紛通報(bào)預(yù)警?機(jī)制。法院?與共建地區(qū)?建立多渠道?、多層次、?多主體參與?的矛盾糾紛?信息收集網(wǎng)?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)?矛盾，掌握?動(dòng)態(tài)（范本?）。共建雙?方根據(jù)矛盾?糾紛的不同?類(lèi)別和程度?制定不同的?應(yīng)急預(yù)案，?力求將矛盾?糾紛及時(shí)解?決在萌芽狀?態(tài)，保證矛?盾糾紛不擴(kuò)?大、不擴(kuò)散?。三是暢?通民意渠道?，促進(jìn)糾紛?調(diào)解。開(kāi)通?法院信箱，?設(shè)立法官接?待日。在共?建地區(qū)的社?區(qū)、村、機(jī)?關(guān)、企業(yè)設(shè)?立法院信箱?，并開(kāi)設(shè)_?__予以公?布，指定專(zhuān)?人負(fù)責(zé)群眾?來(lái)信的收發(fā)?與處理。在?共建鎮(zhèn)（街?道）、社區(qū)?設(shè)立法官接?待日，由法?院領(lǐng)導(dǎo)或指?定的法官定?期進(jìn)鎮(zhèn)（街?道）、社區(qū)?接待群眾來(lái)?訪(fǎng)和咨詢(xún)，?當(dāng)面聽(tīng)取人?民群眾對(duì)法?院工作的意?見(jiàn)和建議，?深入基層，?了解民情，?改進(jìn)工作。?推進(jìn)人民調(diào)?解工作室工?作，完善非?訟解決途徑?。依照人民?調(diào)解工作室?的運(yùn)作模式?開(kāi)展訴前調(diào)?解工作，并?與法庭、法?院本部的人?民調(diào)解工作?室工作相貫?通，實(shí)現(xiàn)資?源共享、工?作協(xié)作。?（三）加強(qiáng)?聯(lián)系協(xié)調(diào)，?深化共建活?動(dòng)要把“?和諧共建”?活動(dòng)不斷推?向深入，地?方黨委政府?的支持至關(guān)?重要，地方?黨委政府是?“和諧共建?”活動(dòng)的主?要推動(dòng)者，?地___府?各職能部門(mén)?與基層各自?治___、?人民調(diào)解_?__是主要?參與者。人?民法院要把?和諧共建活?動(dòng)的各項(xiàng)工?作落到實(shí)處?，離不開(kāi)地?6方黨委政?府的大力支?持。為此，?在開(kāi)展共建?活動(dòng)過(guò)程中?，法院要緊?緊依靠地方?黨委政府的?支持，及時(shí)?主動(dòng)向地方?黨委政府報(bào)?告共建活動(dòng)?的進(jìn)展、成?效與具體設(shè)?想，聽(tīng)取黨?委政府的意?見(jiàn)和建議，?不斷把共建?活動(dòng)真正推?向深入。?三、開(kāi)展“?和諧共建”?活動(dòng)的預(yù)期?效果人民?法院旨在通?過(guò)“和諧共?建”活動(dòng)的?深入開(kāi)展，?努力實(shí)現(xiàn)共?建雙方維穩(wěn)?促和意識(shí)進(jìn)?一步增強(qiáng)，?糾紛預(yù)防調(diào)?處網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一?步健全，法?院和諧能動(dòng)?司法運(yùn)行機(jī)?制進(jìn)一步規(guī)?范，依法服?務(wù)大局水平?進(jìn)一步提高?，人民群眾?對(duì)法院工作?滿(mǎn)意度進(jìn)一?步增強(qiáng)，共?建地區(qū)__?_得到有效?控制，訴訟?糾紛少發(fā)，?實(shí)現(xiàn)科學(xué)和?諧發(fā)展。主?要體現(xiàn)在以?下幾個(gè)方面?：一是共?建地區(qū)訴訟?案件數(shù)量明?顯下降，涉?訴糾紛有效?化解。區(qū)法?院將通過(guò)“?和諧共建”?活動(dòng)的開(kāi)展?，突出抓源?頭、抓基層?兩個(gè)重點(diǎn)來(lái)?預(yù)防化解涉?訴矛盾糾紛?，將矛盾化?解在發(fā)生地?，使部分糾?紛免于訴訟?，實(shí)現(xiàn)共建?地區(qū)訴訟案?件的減少。?同時(shí)，借助?“和諧共建?”平臺(tái)，法?院與基層_?__，既各?司其職又協(xié)?調(diào)配合，將?法院的法律?優(yōu)勢(shì)和基層?___的政?治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?融合為有效?化解涉訴糾?紛的整體優(yōu)?勢(shì)。二是?共建單位支?持法院共同?應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)難?題。人民法?院在訴前、?訴中和訴后?各個(gè)環(huán)節(jié)，?向共建單位?及時(shí)通報(bào)，?必要時(shí)聯(lián)合?處臵、7合?力化解，特?別是對(duì)那些?通過(guò)司法途?徑難以解決?或是解決效?果不理想的?案件，積極?爭(zhēng)取共建單?位出面協(xié)調(diào)?相關(guān)部門(mén)，?徹底解決難?題。三是?使法官做群?眾工作的能?力明顯增強(qiáng)?。“站在岸?上學(xué)不會(huì)游?泳”，坐在?辦公室里鍛?煉不出群眾?工作能力。?共建活動(dòng)的?開(kāi)展，將為?法官深入基?層、深入群?眾提供實(shí)實(shí)?在在的制度?保障。通過(guò)?與群眾的零?距離接觸，?廣大法官尤?其是年輕法?官，將對(duì)基?層的實(shí)際情?況有更多的?了解，設(shè)身?處地為當(dāng)事?人著想，不?再把審判工?作的出發(fā)點(diǎn)?僅僅放在方?便自己、減?少工作量上?，司法裁判?的結(jié)果也可?能得到群眾?更多的認(rèn)可?。四是推?動(dòng)社會(huì)管理?的規(guī)范與完?善，切實(shí)維?護(hù)基層穩(wěn)定?。我們將會(huì)?以“和諧共?建”活動(dòng)為?參與基層社?會(huì)管理的重?要陣地，更?為注重研究?基層社會(huì)領(lǐng)?域里的法律?問(wèn)題，不斷?健全經(jīng)濟(jì)社?會(huì)發(fā)展形勢(shì)?分析研