2023年事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制步驟及案例

第22頁共22頁2023年事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制步驟及案例事故應(yīng)?急預(yù)案應(yīng)當(dāng)?簡(jiǎn)明，便于?有關(guān)人員在?實(shí)際緊急情?況下使用。?一方面，預(yù)?案的主要部?分應(yīng)當(dāng)是整?體應(yīng)急反應(yīng)?策略和應(yīng)急?行動(dòng)，具體?實(shí)施程序應(yīng)?放在預(yù)案_?__中詳細(xì)?說明。另一?方面，預(yù)案?應(yīng)有足夠的?靈活性，以?適應(yīng)隨時(shí)變?化的實(shí)際緊?急情況。前?面所提到問?題的所有結(jié)?論和解決辦?法應(yīng)縮減為?一個(gè)簡(jiǎn)單明?了的文件，?便于評(píng)價(jià)和?使用。除了?這些以外，?預(yù)案中非常?重要的內(nèi)容?是預(yù)案應(yīng)包?括至少六個(gè)?主要應(yīng)急反?應(yīng)要素，它?們是：（?1）應(yīng)急資?源的有效性?；（2）?事故評(píng)估程?序；（3?）指揮、協(xié)?調(diào)和反應(yīng)_?__的結(jié)構(gòu)?；(4)?通報(bào)和通信?聯(lián)絡(luò)程序；?（5）應(yīng)?急反應(yīng)行動(dòng)?（包括事故?控制、防護(hù)?行動(dòng)和救援?行動(dòng)）；?(6)培訓(xùn)?、演習(xí)和預(yù)?案保持。?根據(jù)企業(yè)規(guī)?模和復(fù)雜程?度不同，應(yīng)?急預(yù)案也存?在各種形式?。編制小組?的另一個(gè)任?務(wù)是使總體?預(yù)案的格式?應(yīng)用于企業(yè)?的具體情況?。最后，小?組應(yīng)確定出?如何保證預(yù)?案更新，如?何進(jìn)行培訓(xùn)?和演習(xí)。根?據(jù)預(yù)案格式?，可以把一?些條款放在?總體內(nèi)容中?，或放在_?__中。預(yù)?案編制不是?單獨(dú)、短期?的行為，它?是整個(gè)應(yīng)急?準(zhǔn)備中的一?個(gè)環(huán)節(jié)。有?效的應(yīng)急預(yù)?案應(yīng)該不斷?進(jìn)行評(píng)價(jià)、?修改和測(cè)試?，持續(xù)改進(jìn)?。通常企?業(yè)編制事故?應(yīng)急預(yù)案的?步驟如下：?1成立預(yù)?案編制小組?企業(yè)管理?層首先應(yīng)指?定應(yīng)急預(yù)案?編制小組的?人員，組員?是預(yù)案制定?和實(shí)施中有?重要作用或?是可能在緊?急事故中受?影響的人。?預(yù)案編制小?組的人員通?常來自以下?職能部門：?（1）安?全（2）?環(huán)保（3?）操作和生?產(chǎn)（4）?保衛(wèi)（5?）工程（?6）技術(shù)服?務(wù)：（7?）維修保養(yǎng)?；（8）?醫(yī)療：(?9)環(huán)境；?（10）?人事。此?外，小組成?員也可以包?括來自地_?__府社區(qū)?和相關(guān)政府?部門的代表?（例如，安?全、消防、?公安、醫(yī)療?、氣象、公?共服務(wù)和管?理機(jī)構(gòu)等）?。這樣可消?除現(xiàn)場(chǎng)事故?應(yīng)急預(yù)案與?政府應(yīng)急預(yù)?案中的不一?致性，同時(shí)?這樣也可明?確緊急事故?影響到廠外?時(shí)涉及的單?位及其職責(zé)?，有利于救?援時(shí)的協(xié)調(diào)?配合。2?資料收集和?初始評(píng)估?編制小組的?首要任務(wù)就?是收集制定?預(yù)案的必要?信息并進(jìn)行?初始評(píng)估，?這包括：?(1)適用?的法律、法?規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；?(2)企?業(yè)安全記錄?、事故情況?；(3)?國內(nèi)外同類?企業(yè)事故資?料；(4?)地理、環(huán)?境、氣象資?料；(5?)相關(guān)企業(yè)?的應(yīng)急預(yù)案?等。編制?小組應(yīng)提出?如下問題（?不只限于這?些，視具體?情況而定）?：(1)?會(huì)發(fā)生什么?樣的事故？?(2)這?種事故的后?果如何（包?括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和?企業(yè)外的影?響）？(?3)這類事?故是否能夠?預(yù)防？(?4)如果不?能，會(huì)產(chǎn)生?什么級(jí)別的?緊急情況？?(5)會(huì)?影響到什么?地區(qū)？(?6)如何報(bào)?警？(7?)誰來評(píng)價(jià)?這種緊急情?況，根據(jù)什?么？(8?)如何建立?有效的通訊?？(9)?誰負(fù)責(zé)做什?么，什么時(shí)?間，怎么做?？(10?)目前具備?什么資源？?(11)?應(yīng)該具備什?么資源？?(12)如?有必要，能?夠得到什么?樣的外部援?助，怎樣得?到？這些?問題是制定?應(yīng)急預(yù)案過?程中必須首?先分析和考?慮的基本問?題。在初始?階段，編制?小組應(yīng)辨識(shí)?所有可能發(fā)?生的事故場(chǎng)?景并評(píng)價(jià)現(xiàn)?有資源（包?括人力、物?資和設(shè)備）?，編制小組?的工作可分?為三部分：?(1)危?險(xiǎn)辨識(shí)、后?果分析和風(fēng)?險(xiǎn)評(píng)價(jià)；?(2)明確?人員和職能?；(3)?明確需要的?資源。3?應(yīng)急反應(yīng)能?力分析根?據(jù)最可能發(fā)?生的事故場(chǎng)?景，編制小?組可以確定?出不同緊急?情況下相應(yīng)?的應(yīng)急反應(yīng)?行動(dòng)。小組?要能夠回答?以下問題：?(1)在?緊急情況下?誰該做什么?，什么時(shí)候?做，怎么做?？(2)?整個(gè)應(yīng)急過?程由誰負(fù)責(zé)?，管理結(jié)構(gòu)?應(yīng)該如何適?應(yīng)這種情況?？（3）?如何通報(bào)緊?急情況，誰?負(fù)責(zé)通知？?(4)可?獲得哪些外?部援助，什?么時(shí)候能到?達(dá)？(5?)在什么情?況下廠內(nèi)和?廠外人員應(yīng)?該進(jìn)行避難?或疏散？?（6）如何?恢復(fù)正常操?作？這是?預(yù)案編制過?程中的綜合?部分，是在?前面分析工?作的基礎(chǔ)上?進(jìn)行的研究?。4危險(xiǎn)?辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)?評(píng)價(jià)危險(xiǎn)?辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)?評(píng)價(jià)是編制?應(yīng)急預(yù)案的?關(guān)鍵，所有?應(yīng)急預(yù)案都?是建立在風(fēng)?險(xiǎn)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)?之上的。?危險(xiǎn)是指材?料、物品、?系統(tǒng)、工藝?過程、設(shè)施?或場(chǎng)所對(duì)人?、財(cái)產(chǎn)或環(huán)?境具有產(chǎn)生?傷害的潛能?。危險(xiǎn)辨識(shí)?就是找出可?能引發(fā)事故?導(dǎo)致不良后?果的材料、?系統(tǒng)、生產(chǎn)?過程或場(chǎng)所?的特征。因?此，危險(xiǎn)辨?識(shí)有兩個(gè)關(guān)?鍵任務(wù)：?第一，辨識(shí)?可能發(fā)生的?事故后果；?第二，識(shí)別?可能引發(fā)事?故的材料、?系統(tǒng)、生產(chǎn)?過程或場(chǎng)所?的特征。前?者相對(duì)來說?較容易，并?由它確定后?者的范圍，?所以辨識(shí)可?能發(fā)生的事?故后果是很?重要的。?事故后果可?分為對(duì)人的?傷害、對(duì)環(huán)?境的破壞及?財(cái)產(chǎn)損失三?大類。在此?基礎(chǔ)上可細(xì)?分成各種具?體的傷害或?破壞類型。?可能發(fā)生的?事故后果確?定后，可進(jìn)?一步辨識(shí)可?能產(chǎn)生這些?后果的材料?、系統(tǒng)、過?程或場(chǎng)所的?特征。在?危險(xiǎn)辨識(shí)的?基礎(chǔ)上，可?確定需要進(jìn)?一步評(píng)價(jià)的?危險(xiǎn)因素。?危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的?范圍和復(fù)雜?程度與辨識(shí)?危險(xiǎn)的數(shù)量?和類型以及?需要了解問?題的深度成?正比。常用?的危險(xiǎn)辨識(shí)?方法包括分?析材料性質(zhì)?、生產(chǎn)工藝?和條件、生?產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、_?__管理措?施等，制定?相互作用矩?陣，以及應(yīng)?用危險(xiǎn)評(píng)價(jià)?方法等。《?___安全?生產(chǎn)法》附?則中，對(duì)“?重大危險(xiǎn)源?”作了明確?的定義：“?重大危險(xiǎn)源?是指長期地?或者臨時(shí)地?生產(chǎn)、搬運(yùn)?、使用或者?儲(chǔ)存危險(xiǎn)物?品，且危險(xiǎn)?物品的數(shù)量?等于或超過?臨界量的單?元（包括場(chǎng)?所和設(shè)施）?。”其中，?“危險(xiǎn)物品?是指易燃、?___物品?、危險(xiǎn)化學(xué)?品、放射性?物品等能夠?危及人身安?全和財(cái)產(chǎn)安?全的物品。?”對(duì)于重大?危險(xiǎn)源的確?認(rèn)可依據(jù)國?家標(biāo)準(zhǔn)《重?大危險(xiǎn)源辨?識(shí)》（GB?18218?-___）?進(jìn)行。該標(biāo)?準(zhǔn)用四張表?格列出了_?__種爆炸?性物質(zhì)、_?__種易燃?物質(zhì)、__?_種活性化?學(xué)物質(zhì)和_?__種有毒?物質(zhì)在生產(chǎn)?場(chǎng)所和貯存?區(qū)的臨界量?。提出了重?大危險(xiǎn)源的?辨識(shí)指標(biāo)，?即單元內(nèi)存?在危險(xiǎn)物質(zhì)?的數(shù)量等于?或超過該標(biāo)?準(zhǔn)規(guī)定生產(chǎn)?場(chǎng)所或貯存?區(qū)的臨界量?時(shí)，該單元?就被定為重?大危險(xiǎn)源。?各個(gè)行業(yè)?也可按照國?內(nèi)行業(yè)部門?推薦的危險(xiǎn)?源等級(jí)劃分?標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)?估，但應(yīng)不?低于國家標(biāo)?準(zhǔn)的要求。?國家標(biāo)準(zhǔn)末?涉及的，也?可參照國外?的一些規(guī)定?。5人員?和職責(zé)的確?定完成危?險(xiǎn)辨識(shí)、后?果分析和風(fēng)?險(xiǎn)評(píng)價(jià)后，?編制小組需?要確定在緊?急情況下應(yīng)?該采取什么?樣的行動(dòng)最?合適，從事?故報(bào)警到如?何實(shí)施應(yīng)急?行動(dòng)或疏散?程序。這些?行動(dòng)要由企?業(yè)或外部人?員完成，因?而小組的任?務(wù)是根據(jù)現(xiàn)?有人力來確?定緊急情況?下由誰來做?出什么行動(dòng)?。正確實(shí)?施應(yīng)急預(yù)案?必須要明確?職責(zé)，特別?是什么時(shí)候?由誰來指揮?。為了簡(jiǎn)便?，編制小組?可根據(jù)企業(yè)?正常生產(chǎn)管?理系統(tǒng)職位?來分配緊急?時(shí)的任務(wù)，?這樣會(huì)減少?培訓(xùn)的工作?量并能保證?緊急時(shí)正確?指揮，而且?他們的決策?和權(quán)威更容?易被企業(yè)人?員所接受，?因?yàn)槠綍r(shí)就?是這樣工作?。這種被確?認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?會(huì)增加自信?，減少混亂?。編制小組?應(yīng)該認(rèn)真評(píng)?估目前企業(yè)?的___管?理結(jié)構(gòu)，以?保證在異常?情況下的正?確性和充分?性。編制?小組應(yīng)該認(rèn)?真___領(lǐng)?導(dǎo)的能力和?在休假時(shí)的?指揮系統(tǒng)，?要保證負(fù)責(zé)?人員，經(jīng)過?一定的培訓(xùn)?，具有良好?的素質(zhì)，能?夠在更高級(jí)?指揮人員到?來前應(yīng)對(duì)局?勢(shì)。代理人?員應(yīng)該在主?要領(lǐng)導(dǎo)休假?或生病或由?于其他原因?不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)?代替執(zhí)行其?職責(zé)。該代?理人必須像?原主管一樣?能夠應(yīng)付緊?急局勢(shì)。這?些關(guān)鍵人員?的通報(bào)和通?信聯(lián)絡(luò)程序?必須明確下?來，以保證?及時(shí)決策，?快速反應(yīng)。?編制小組?應(yīng)預(yù)先應(yīng)充?分考慮到現(xiàn)?場(chǎng)危險(xiǎn)地區(qū)?所要實(shí)施的?應(yīng)急反應(yīng)行?動(dòng)的進(jìn)行情?況。這樣會(huì)?減少在危機(jī)?時(shí)刻做出“?特別”決策?的需要。下?面是最常見?的緊急時(shí)刻?實(shí)施的重要?應(yīng)急功能：?（1）通?訊和外部關(guān)?系聯(lián)絡(luò)，包?括媒體；?(2)消防?與營救；?(3)物質(zhì)?泄漏控制；?(4)工?藝和公用設(shè)?施；(5?)工程措施?；(6)?環(huán)境狀況；?(7)醫(yī)?療救護(hù)；?(8)安全?保障；(?9)后勤保?障；（1?0）行政管?理。編制?小組的任務(wù)?是保證所有?應(yīng)急功能與?負(fù)責(zé)企業(yè)正?常生產(chǎn)的人?員和服務(wù)機(jī)?構(gòu)相匹配，?然后編制小?組應(yīng)要求相?關(guān)部門或機(jī)?構(gòu)配合制定?實(shí)施總體應(yīng)?急救援預(yù)案?的專項(xiàng)預(yù)案?。例如，工?程、操作、?技術(shù)機(jī)構(gòu)和?維修部門應(yīng)?該提出在緊?急情況下隔?離或關(guān)閉設(shè)?備或單元的?應(yīng)急程序。?此外，可分?派這些部門?的人員實(shí)施?應(yīng)急反應(yīng)行?動(dòng)或作為應(yīng)?急咨詢員，?這些行動(dòng)計(jì)?劃也要包括?在應(yīng)急預(yù)案?中，特別是?放在___?中以便于更?新。6應(yīng)?急資源的評(píng)?估在本階?段，編制小?組要評(píng)價(jià)企?業(yè)在緊急情?況下所具有?的資源和控?制緊急事故?的人員。對(duì)?現(xiàn)有資源，?按人力、設(shè)?備和供進(jìn)行?評(píng)價(jià)。需要?確定下面內(nèi)?容：（1?）人力：?a．緊急時(shí)?可動(dòng)員多少?全職人員，?多少兼職人?員，多少志?愿者？b?．培訓(xùn)水平?如何？(?2)通報(bào)和?通信聯(lián)絡(luò)設(shè)?備：a．?有什么樣的?通訊設(shè)備（?電話、專線?電話、無線?電和警笛）?？b．有?多少應(yīng)急指?揮中心，它?們位于何處?？（3）?個(gè)人防護(hù)設(shè)?備：在何?處、有多少?和什么類型?的個(gè)人防護(hù)?設(shè)備（如呼?吸器、防毒?面具、防護(hù)?服等）？?(4)消防?設(shè)備和供應(yīng)?：a．有?什么類型的?消防設(shè)備（?消防車、消?防梯、液壓?起重機(jī)）？?b．有無?消防水系統(tǒng)?？c．有?什么替代水?源？d．?有什么樣和?多少消防設(shè)?備（例如，?各種便攜式?滅火器、泡?沫罐、滅_?__劑）？?(5)事?故控制和防?污染設(shè)備及?供應(yīng)：a?．有什么專?用工具和設(shè)?備，在什么?地方？b?．有多少掘?土設(shè)備？?c．有什么?類型的防污?染設(shè)備和藥?劑（例如，?中和劑）？?（6）醫(yī)?療服務(wù)機(jī)構(gòu)?、設(shè)施、設(shè)?備和供應(yīng)：?a．當(dāng)?shù)?醫(yī)院和其他?醫(yī)療機(jī)構(gòu)的?位置？b?．它們的裝?備如何？?c．有多少?救護(hù)車？?d．有多少?醫(yī)生、護(hù)士?？(7)?監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：?a．有什?么樣的監(jiān)測(cè)?和檢測(cè)系統(tǒng)?，有多少？?b．這些?化學(xué)實(shí)驗(yàn)室?是否能進(jìn)行?危險(xiǎn)物質(zhì)分?析？c．?是否有專門?技術(shù)參考資?料的圖書館?或數(shù)據(jù)庫？?（8）氣?象站：a?．有多少氣?象站（特別?是確定風(fēng)向?）？b．?它們位于何?處？(9?)交通系統(tǒng)?：a．有?多少卡車和?其他交通設(shè)?備以便在緊?急時(shí)運(yùn)輸和?供應(yīng)？b?．有多少車?輛可用來運(yùn)?輸和疏散人?員？（1?0）保安和?進(jìn)出管制設(shè)?備：a．?是否有足夠?的警力以控?制交通和疏?散時(shí)執(zhí)法？?b．是否?有足夠進(jìn)出?管制設(shè)備（?例如，路障?）以便在緊?急時(shí)控制交?通？（1?1）社會(huì)服?務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)?施和設(shè)備：?a．有多?少接收疏散?人員的設(shè)施?？b．有?多少房屋、?毯子和其他?設(shè)備、設(shè)施?？7應(yīng)急?反應(yīng)___?的建立建?立應(yīng)急反應(yīng)?___是應(yīng)?急預(yù)案的一?個(gè)重要目的?，任何救援?隊(duì)都是救援?力量的組成?部分，任何?救援力量都?不能包辦所?有的救援任?務(wù)，完整的?救援體系是?由分層次，?分地區(qū)，具?有一定地方?特色和行業(yè)?特點(diǎn)的救援?力量組成。?根據(jù)企業(yè)、?行業(yè)、地區(qū)?和本城市的?特點(diǎn)，組建?不同層次的?救援系統(tǒng)，?由政府牽頭?，本著“一?隊(duì)多用，專?兼結(jié)合，警?民結(jié)合，平?戰(zhàn)結(jié)合”的?原則，整合?各種救援力?量，協(xié)調(diào)各?___的日?常工作和救?援工作。在?緊急時(shí)刻，?要求應(yīng)急反?應(yīng)___能?在最短時(shí)間?內(nèi)部署完畢?。為此，要?提出以下問?題：(1?)緊急情況?發(fā)生時(shí)由誰?來指揮操作?？(2)?當(dāng)更多的企?業(yè)和企業(yè)外?反應(yīng)人員到?達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)?時(shí)，指揮結(jié)?構(gòu)如何變化?？(3)?如果緊急狀?況惡化時(shí)，?需要更多的?資源和出現(xiàn)?更多的受影?響點(diǎn)（包括?企業(yè)內(nèi)企業(yè)?外），指揮?結(jié)構(gòu)如何變?化？(4?)誰來決定?分配減緩事?故的資源？?(5)誰?應(yīng)該在緊急?時(shí)與誰保持?通信聯(lián)絡(luò)？?(6)哪?些應(yīng)急功能?（如消防、?工程、醫(yī)療?等）應(yīng)該行?動(dòng)，什么時(shí)?候？如何行?動(dòng)？(7?)哪些人負(fù)?責(zé)專項(xiàng)應(yīng)急?反應(yīng)功能？?(8)各?種指揮崗位?應(yīng)位于哪里?？(9)?誰來決定采?取何種行動(dòng)?以保護(hù)外部?人群？（?10）所有?應(yīng)急功能協(xié)?調(diào)員互相之?間如何聯(lián)絡(luò)?？(11?)誰提供技?術(shù)建議來開?始反應(yīng)行動(dòng)?？（12?）誰來決定?什么時(shí)候應(yīng)?急結(jié)束，批?準(zhǔn)重新進(jìn)人?危險(xiǎn)區(qū)？?這些問題可?通過建立一?個(gè)完整的反?應(yīng)___指?揮結(jié)構(gòu)和職?責(zé)表格來回?答。此外，?最初反應(yīng)_?__結(jié)構(gòu)也?要確定出來?，以便在當(dāng)?班時(shí)立即啟?動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)?。（1）?最初反應(yīng)_?__一天?中的每時(shí)每?刻都可能發(fā)?生事故，應(yīng)?急反應(yīng)__?_必須保證?在任何時(shí)候?接到報(bào)警后?立即行動(dòng)。?及時(shí)正確的?最初應(yīng)急反?應(yīng)行動(dòng)可以?極大地降低?事故的后果?。最初協(xié)調(diào)?應(yīng)急行動(dòng)的?責(zé)任一般由?當(dāng)班負(fù)責(zé)人?負(fù)責(zé)，直到?有更高級(jí)的?人員來替代?，例如企業(yè)?負(fù)責(zé)人到達(dá)?事故現(xiàn)場(chǎng)后?。最初階段?，當(dāng)班負(fù)責(zé)?人要臨時(shí)擔(dān)?任企業(yè)應(yīng)急?總指揮的功?能，因此要?根據(jù)事故嚴(yán)?重程度來評(píng)?價(jià)應(yīng)急行動(dòng)?級(jí)別，通知?相關(guān)人員、?部門和機(jī)構(gòu)?參加應(yīng)急行?動(dòng)。與此?類似，企業(yè)?其他人員將?分別擔(dān)任最?初反應(yīng)__?_的其他重?要功能，直?到規(guī)定人員?到達(dá)事故現(xiàn)?場(chǎng)替代他們?。這些職責(zé)?分配要預(yù)先?明確下來，?而不是等到?緊急時(shí)刻再?開始。（?2）全體應(yīng)?急反應(yīng)__?_不是所?有的事故都?嚴(yán)重到要求?動(dòng)員全體反?應(yīng)___。?可是在全體?應(yīng)急狀態(tài)下?，企業(yè)應(yīng)急?總指揮員應(yīng)?該啟動(dòng)所有?應(yīng)急預(yù)案要?求的行動(dòng)，?包括啟動(dòng)全?體應(yīng)急反應(yīng)?___。要?求所有職責(zé)?要配備足夠?人員，以便?保證每個(gè)崗?位都有人員?。每個(gè)崗位?可能有多個(gè)?任務(wù)，所以?主要人員或?代理人可在?全體應(yīng)急反?應(yīng)___啟?動(dòng)后任何時(shí)?候能承擔(dān)職?責(zé)。負(fù)責(zé)?不同功能的?人員應(yīng)為企?業(yè)應(yīng)急總指?揮提供建議?并執(zhí)行企業(yè)?應(yīng)急總指揮?做出__決?定。這些人?員主要包括?負(fù)責(zé)生產(chǎn)、?工程、技術(shù)?、人事、醫(yī)?療、交通、?安全、環(huán)保?和保衛(wèi)的高?級(jí)管理人員?。他們將根?據(jù)具體情況?決定該采取?哪種反應(yīng)行?動(dòng)，如關(guān)閉?企業(yè)，滅火?，疏散業(yè)人?員或群眾，?進(jìn)行應(yīng)急修?復(fù)工作，安?排設(shè)備物資?供應(yīng)，進(jìn)行?應(yīng)急檢測(cè)和?協(xié)調(diào)企業(yè)與?當(dāng)?shù)毓蚕?防和其他機(jī)?構(gòu)的行動(dòng)。?（3）企?業(yè)應(yīng)急總指?揮在任何?時(shí)候企業(yè)必?須只有一個(gè)?人負(fù)責(zé)指揮?整個(gè)應(yīng)急反?應(yīng)___。?他的主要職?責(zé)包括對(duì)所?有保護(hù)公眾?、員工、環(huán)?境和企業(yè)設(shè)?施的行動(dòng)，?事故的救援?和控制行動(dòng)?的指揮。企?業(yè)應(yīng)急總指?揮的職責(zé)為?：a．分?析緊急狀態(tài)?和確定相應(yīng)?報(bào)警級(jí)別，?這些分析要?根據(jù)相關(guān)危?險(xiǎn)類型（例?如，火災(zāi)、?爆炸、泄漏?）、它的潛?在后果（包?括企業(yè)內(nèi)外?）、現(xiàn)有資?源和控制緊?急情況的行?動(dòng)類型來做?出；b．?指揮、協(xié)調(diào)?應(yīng)急反應(yīng)行?動(dòng)；c．?與企業(yè)外應(yīng)?急反應(yīng)人員?、部門、_?__和機(jī)構(gòu)?進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；?d．直接?監(jiān)察應(yīng)急操?作人員的行?動(dòng)；e．?保證現(xiàn)場(chǎng)和?企業(yè)外人員?安全；f?．協(xié)調(diào)后勤?方面以支援?反應(yīng)___?。在執(zhí)行?這些任務(wù)時(shí)?，企業(yè)應(yīng)急?總指揮會(huì)得?到從事專項(xiàng)?任務(wù)的應(yīng)急?反應(yīng)人員的?幫助。企業(yè)?應(yīng)急總指揮?不能把下列?任務(wù)交給工?作人員執(zhí)行?：a．應(yīng)?急反應(yīng)__?_的啟動(dòng)；?b．應(yīng)急?評(píng)估，包括?升高或降低?應(yīng)急警報(bào)級(jí)?別；c．?通報(bào)外部機(jī)?構(gòu)；d．?決定請(qǐng)求外?部援助；?e．決定從?企業(yè)或其他?部分撤離；?f．決定?企業(yè)外影響?區(qū)域的安全?性（例如，?在毒氣泄漏?時(shí)建議疏散?或安全避難?）。在許?多情況下，?企業(yè)應(yīng)急總?指揮的職能?可由企業(yè)總?負(fù)責(zé)人擔(dān)任?，在緊急情?況下，企業(yè)?應(yīng)急總指揮?的主要功能?是總體指揮?，大量實(shí)際?反應(yīng)和協(xié)調(diào)?任務(wù)主要由?負(fù)責(zé)生產(chǎn)或?安全的副總?指揮執(zhí)行，?因?yàn)樗?有技術(shù)、經(jīng)?驗(yàn)和更熟悉?應(yīng)急反應(yīng)操?作。與所有?其他應(yīng)急職?位一樣，企?業(yè)應(yīng)急總指?揮是分配給?企業(yè)___?內(nèi)的工作職?位，而不是?某個(gè)人。這?會(huì)消除由于?人員調(diào)動(dòng)到?其他崗位或?其他職位變?動(dòng)導(dǎo)致企業(yè)?人員___?結(jié)構(gòu)變化帶?來的混亂。?緊急情況?下保持與企?業(yè)正常生產(chǎn)?時(shí)相同管理?結(jié)構(gòu)有很大?好處，企業(yè)?總負(fù)責(zé)人應(yīng)?該擔(dān)任企業(yè)?應(yīng)急總指揮?的職位。在?一些情況下?，委派更熟?悉應(yīng)操作的?人員擔(dān)任企?業(yè)應(yīng)急總指?揮比總經(jīng)理?更合適。如?果這樣是更?好的選擇，?他應(yīng)該在計(jì)?劃階段絕對(duì)?明確出來，?并應(yīng)在應(yīng)急?___結(jié)構(gòu)?圖上表示出?來?？傮w?上，所有應(yīng)?急職位特別?是企業(yè)應(yīng)急?總指揮應(yīng)該?有代理人，?以免企業(yè)總?經(jīng)理或其他?領(lǐng)導(dǎo)不在現(xiàn)?場(chǎng)時(shí)代替履?行職責(zé)。當(dāng)?企業(yè)應(yīng)急總?指揮在緊急?事故中受傷?時(shí)，代理人?員應(yīng)該負(fù)責(zé)?其職責(zé)。應(yīng)?該制定有關(guān)?規(guī)定保證企?業(yè)應(yīng)急總指?揮在任何時(shí)?候都能履行?職責(zé)，他對(duì)?企業(yè)的狀況?必須有充分?的了解。初?期當(dāng)班經(jīng)理?可能是這個(gè)?位置上最好?的候選人，?因而常被任?命為企業(yè)應(yīng)?急總指揮直?到更高級(jí)的?負(fù)責(zé)人到來?，從而保證?指揮崗位全?天時(shí)段都有?人負(fù)責(zé)。?發(fā)生特大緊?急事故時(shí)，?決策必定影?響到整個(gè)企?業(yè)甚至企業(yè)?以外人員的?安全和它們?的財(cái)產(chǎn)和環(huán)?境。在這種?情況下，應(yīng)?預(yù)先明確誰?有法律責(zé)任?來做出這種?決策。地_?__府負(fù)責(zé)?人有這種責(zé)?任和權(quán)力，?或者是地_?__府應(yīng)急?指揮員。?企業(yè)應(yīng)急總?指揮的職位?變動(dòng)時(shí)應(yīng)該?及時(shí)通知所?有負(fù)責(zé)各種?反應(yīng)功能的?人和政府反?應(yīng)___和?部門。在?許多情況下?，公安消防?部門是第一?個(gè)企業(yè)外應(yīng)?急反應(yīng)者。?當(dāng)企業(yè)應(yīng)急?總指揮仍在?負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指?揮時(shí)，當(dāng)?shù)?安全、公安?、消防的主?管或社區(qū)負(fù)?責(zé)人，可以?作為企業(yè)外?應(yīng)急指揮，?甚至作為應(yīng)?急總指揮。?在大多數(shù)?情況下，企?業(yè)應(yīng)急總指?揮最初在控?制室由操作?人員幫助協(xié)?調(diào)反應(yīng)行動(dòng)?。可是，當(dāng)?應(yīng)急升級(jí)和?應(yīng)急反應(yīng)_?__開始部?署時(shí)，應(yīng)急?指揮中心應(yīng)?該轉(zhuǎn)移到預(yù)?先指定的應(yīng)?急地區(qū)，企?業(yè)應(yīng)急總指?揮在此與他?的工作人員?一起工作，?如果應(yīng)急指?揮中心直接?暴露在事故?危害區(qū)，企?業(yè)應(yīng)急總指?揮應(yīng)決定轉(zhuǎn)?移到其他安?全區(qū)域。?（4）反應(yīng)?操作副總指?揮反應(yīng)操?作副總指揮?在應(yīng)急指揮?中心操作，?他負(fù)責(zé)監(jiān)察?和協(xié)調(diào)具有?減緩事故后?果功能的各?種任務(wù)，反?應(yīng)操作副總?指揮的主要?職責(zé)是：?a．協(xié)助企?業(yè)應(yīng)急總指?揮___和?指揮應(yīng)急操?作任務(wù)；?b．向企業(yè)?應(yīng)急總指揮?提出應(yīng)采取?的減緩事故?后果行動(dòng)的?對(duì)策和建議?；c．保?持與現(xiàn)場(chǎng)操?作副總指揮?的直接聯(lián)絡(luò)?；d．協(xié)?調(diào)、___?和獲取應(yīng)急?所需的其他?資源、設(shè)備?以支援現(xiàn)場(chǎng)?的應(yīng)急操作?。完成這?種功能的人?員應(yīng)該非常?熟悉企業(yè)及?其___。?通常維修或?生產(chǎn)經(jīng)理應(yīng)?該擔(dān)當(dāng)這個(gè)?職責(zé)。在小?企業(yè)反應(yīng)操?作副總指揮?的功能可以?和企業(yè)應(yīng)急?總指揮的功?能合并，這?兩個(gè)職位都?由一個(gè)人擔(dān)?任。當(dāng)應(yīng)急?初始階段所?有反應(yīng)__?_還沒有部?署完成，也?可以出現(xiàn)這?種情況。?（5）事故?現(xiàn)場(chǎng)副總指?揮事故現(xiàn)?場(chǎng)副總指揮?是在直接事?故現(xiàn)場(chǎng)最高?級(jí)的應(yīng)急反?應(yīng)___指?揮。他的指?揮部應(yīng)該盡?可能接近應(yīng)?急現(xiàn)場(chǎng)操作?的位置，當(dāng)?然也要考慮?到安全的因?素。事故現(xiàn)?場(chǎng)副總指揮?的主要職責(zé)?是：a．?所有事故現(xiàn)?場(chǎng)操作的指?揮和協(xié)調(diào)；?b．現(xiàn)場(chǎng)?事故評(píng)估；?c．保證?企業(yè)人員和?公眾的應(yīng)急?反應(yīng)行動(dòng)的?執(zhí)行；d?．控制緊急?情況；e?．現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急?行動(dòng)與在應(yīng)?急指揮中心?的反應(yīng)操作?副總指揮的?協(xié)調(diào)。事?故現(xiàn)場(chǎng)副總?指揮必須具?有豐富技術(shù)?經(jīng)驗(yàn)并熟悉?企業(yè)。這個(gè)?職位應(yīng)由企?業(yè)安全部門?經(jīng)理或生產(chǎn)?經(jīng)理擔(dān)任。?緊急初始階?段，很可能?這個(gè)職位（?和其他職位?）都由當(dāng)班?經(jīng)理直接擔(dān)?任或由地_?__府應(yīng)急?的管理者擔(dān)?任。8應(yīng)?急預(yù)案示例?___化?肥廠應(yīng)急救?援預(yù)案一?、基本情況?（1）企?業(yè)簡(jiǎn)介（略?）(2)?工廠基本情?況（略）?包括：企業(yè)?主要裝置的?生產(chǎn)能力及?產(chǎn)量；化學(xué)?危險(xiǎn)物品的?品名及正常?儲(chǔ)量；廠內(nèi)?職工三班的?分布人數(shù)；?工廠地理位?置，地形特?點(diǎn)；廠區(qū)占?地面積，周?邊縱向、橫?向距離；距?廠圍墻外?500m~?___m范?圍內(nèi)的居民?（包括工礦?企事業(yè)單位?及人數(shù)）；?氣象狀況。?(3)危?險(xiǎn)性分析?本廠是一個(gè)?以生產(chǎn)化肥?為主的大型?化工企業(yè)，?工藝流程復(fù)?雜，具有易?燃、___?、有毒及生?產(chǎn)過程連續(xù)?性和特點(diǎn)。?主要產(chǎn)品有?合成氨、硝?銨、尿素、?濃硝酸、辛?醇等二十五?種。上述?物質(zhì)在泄漏?、操作失控?或自然災(zāi)害?的情況下，?存在火災(zāi)爆?炸、人員中?毒、窒息等?嚴(yán)重事故的?潛在危險(xiǎn)。?本廠化學(xué)?事故的可能?性尤以NH?3（氣、液?）貯存量大?而危險(xiǎn)。?（4）廠內(nèi)?外消防設(shè)施?及人員狀況?（略）（?5）本廠醫(yī)?療設(shè)施及廠?外醫(yī)療結(jié)構(gòu)?（略）二?、重大危險(xiǎn)?源的確定及?分布（1?）根據(jù)本廠?生產(chǎn)、使用?、貯存化學(xué)?危險(xiǎn)品的品?種、數(shù)量、?危險(xiǎn)性質(zhì)及?可能引起重?大事故的特?點(diǎn)，確定以?下___個(gè)?危險(xiǎn)場(chǎng)所（?設(shè)備）為重?大危險(xiǎn)源。?1號(hào)危險(xiǎn)?源：合成車?間671工?號(hào)九臺(tái)臥式?液氨貯槽?2號(hào)危險(xiǎn)源?：合成車間?671工號(hào)?室外西兩個(gè)?液氨球罐?3號(hào)危險(xiǎn)源?：合成車間?兩臺(tái)氨氣柜?危險(xiǎn)源頒?布圖（略）?（2）毒?物名稱級(jí)別?波及范圍?一般事故重?大事故1?號(hào)危險(xiǎn)源N?H3（液）?廠區(qū)周邊界?區(qū)2號(hào)危?險(xiǎn)源NH3?（液）廠區(qū)?周邊界區(qū)?3號(hào)危險(xiǎn)源?NH3（氣?）廠區(qū)周邊?界區(qū)三、?應(yīng)急救援指?揮部的組成?、職責(zé)和分?工(1)?指揮機(jī)構(gòu)（?見附表，附?表略）工?廠成立重大?事故應(yīng)急救?援“指揮領(lǐng)?導(dǎo)小組”，?由廠長、有?關(guān)副廠長及?生產(chǎn)、安全?、設(shè)備、保?衛(wèi)、衛(wèi)生、?環(huán)保等部門?領(lǐng)導(dǎo)組成，?下設(shè)應(yīng)急救?援辦公室（?設(shè)在安全防?火處）日常?工作由安全?防火處兼管?。發(fā)生重大?事故時(shí)，以?指揮領(lǐng)導(dǎo)小?組為基礎(chǔ)，?即重大事故?應(yīng)急救援指?揮部，廠長?任總指揮，?有關(guān)副廠長?任副總指揮?，負(fù)責(zé)全廠?應(yīng)急救援工?作的___?和指揮，指?揮部設(shè)在生?產(chǎn)調(diào)度室。?注：如果?廠長和副廠?長不在工廠?時(shí)，由總調(diào)?度長和安全?防火處處長?為臨時(shí)總指?揮和副總指?揮，全權(quán)負(fù)?責(zé)應(yīng)急救援?工作。（?2）職責(zé)?指揮領(lǐng)導(dǎo)小?組：①負(fù)?責(zé)本單位“?預(yù)案”的制?定、修訂；?②組建應(yīng)?急救援專業(yè)?隊(duì)伍，并_?__實(shí)施和?演練；③?檢查督促做?好重大事故?的預(yù)防措施?和應(yīng)急救援?的各項(xiàng)準(zhǔn)備?工作。指?揮部：①?發(fā)生事故時(shí)?，由指揮部?發(fā)布和解除?應(yīng)急救援命?令、信號(hào)；?②___?指揮救援隊(duì)?伍實(shí)施救援?行動(dòng)；③?向上級(jí)匯報(bào)?和向友鄰單?位通報(bào)事故?情況，必要?時(shí)向有關(guān)單?位發(fā)出救援?請(qǐng)求；④?___事故?調(diào)查，總結(jié)?應(yīng)急救援工?作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?。指揮部?人員分工：?總指揮：?___指揮?全廠的應(yīng)急?救援工作。?副總指揮?：協(xié)助總指?揮負(fù)責(zé)應(yīng)急?救援的具體?指揮工作。?指揮部成?員：安全?處長：協(xié)助?總指揮做好?事故報(bào)警、?情況通報(bào)及?事故處置工?作。公安?處長：負(fù)責(zé)?滅火、警戒?、治安保衛(wèi)?、疏散、道?路管制工作?。生產(chǎn)處?長：（或總?調(diào)度長）：?①負(fù)責(zé)事?故處置時(shí)生?產(chǎn)系統(tǒng)開、?停車調(diào)度工?作；②事?故現(xiàn)場(chǎng)通信?聯(lián)絡(luò)和對(duì)外?聯(lián)系；③?負(fù)責(zé)事故現(xiàn)?場(chǎng)及有害物?質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域?內(nèi)的洗消、?監(jiān)測(cè)工作；?④必要時(shí)?代表指揮部?對(duì)外發(fā)布有?關(guān)信息。?設(shè)備處長：?協(xié)助總指揮?負(fù)責(zé)工程搶?險(xiǎn)、搶修的?現(xiàn)場(chǎng)指揮。?衛(wèi)生所所?長：（包括?氣體防護(hù)站?站長）：負(fù)?責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療?救護(hù)指揮及?中毒、受傷?人員分類搶?救和護(hù)送轉(zhuǎn)?院工作。?行政處長：?負(fù)責(zé)受傷、?中毒人員的?生活必需品?供應(yīng)。供?銷處長：（?包括車管站?站長）：負(fù)?責(zé)搶險(xiǎn)救援?物資的供應(yīng)?和運(yùn)輸工作?。四、救?援專業(yè)隊(duì)伍?的組成及分?工工廠各?職能部門和?全體職工都?負(fù)有重大事?故應(yīng)急救援?的責(zé)任，各?救援專業(yè)隊(duì)?伍是重大事?故應(yīng)急救援?的骨干力量?，其任務(wù)主?要是擔(dān)負(fù)本?廠各類化學(xué)?事故的救援?及處置。救?援專業(yè)隊(duì)伍?的組成（略?），任務(wù)分?工如下：?(1)通信?聯(lián)絡(luò)隊(duì)：由?公安處、安?全處、生產(chǎn)?處、調(diào)度室?組成，每處?出_人,共?_人。負(fù)?責(zé)人：公安?處處長。擔(dān)?負(fù)各隊(duì)之間?的聯(lián)絡(luò)和對(duì)?外聯(lián)系通信?任務(wù)。(?2)治安隊(duì)?：由公安處?負(fù)責(zé)組成，?共___人?。負(fù)責(zé)人?：公安處處?長。擔(dān)負(fù)現(xiàn)?場(chǎng)治安，交?通指揮，設(shè)?立警戒，指?導(dǎo)群眾疏散?。(3)?防化連應(yīng)急?分隊(duì)：由武?裝部負(fù)責(zé)組?成，共__?_人負(fù)責(zé)?人：武裝部?部長。擔(dān)負(fù)?查明毒物性?質(zhì)，提出補(bǔ)?救措施，搶?救傷員，指?導(dǎo)群眾疏散?。(4)?消防隊(duì)：駐?廠消防隊(duì)_?__人。公?司消防隊(duì)、?市消防隊(duì)。?負(fù)責(zé)人：?安全防火處?處長。擔(dān)負(fù)?滅火、洗消?和搶救傷員?任務(wù)。(?5)搶險(xiǎn)搶?修隊(duì)：由機(jī)?械設(shè)備處、?動(dòng)力處、機(jī)?修車間和電?修車間組成?，共___?人包括：鉚?管工、電（?氣）焊、電?工、起重工?、鉗工等。?負(fù)責(zé)人：?機(jī)械設(shè)備處?處長和動(dòng)力?處處長。擔(dān)?負(fù)搶險(xiǎn)搶修?指揮協(xié)調(diào)。?(6)醫(yī)?療救護(hù)隊(duì)：?由駐廠衛(wèi)生?所和氣體防?護(hù)站組成，?共___人?。負(fù)責(zé)人?：安全防火?處副處長、?氣防站站長?、衛(wèi)生所所?長。擔(dān)負(fù)搶?救受傷、中?毒人員。?（7）物資?供應(yīng)隊(duì)：供?銷處、行政?處組成，共?___人。?負(fù)責(zé)人：?兩處處長。?擔(dān)負(fù)傷員生?活必需品和?搶救物資的?供應(yīng)任務(wù)。?(8)運(yùn)?輸隊(duì)：由車?管站組成，?共___人?。負(fù)責(zé)人?：站長。擔(dān)?負(fù)物資的運(yùn)?輸任務(wù)。?五、NH,?（氣、液）?重大事故的?處置我廠?生產(chǎn)過程中?有可能發(fā)生?NH3（氣?、液）泄漏?事故，主要?部位如前所?述的___?號(hào)危險(xiǎn)源，?其泄漏量視?泄___設(shè)?備的腐蝕程?度、工作壓?力等條件而?不同。泄漏?時(shí)又可因季?節(jié)、風(fēng)向等?因素，波及?范圍也不一?樣。事故起?因也是多樣?的，如：操?作失誤、設(shè)?備失修、腐?蝕、工藝失?控、物料不?純等原因。?NH3一?般事故，可?因設(shè)備的微?量泄漏，由?安全報(bào)警系?統(tǒng)、崗位操?作人員巡檢?等方式及早?發(fā)現(xiàn)，采取?相應(yīng)措施，?予以處理。?NH3重?大事故，可?因設(shè)備事故?、氨氣柜的?大量泄漏而?發(fā)生重大事?故，報(bào)警系?統(tǒng)或操作人?員雖能及時(shí)?發(fā)現(xiàn)，但一?時(shí)難以控制?。毒物泄漏?后，可能造?成人員傷亡?或傷害，波?及周邊范圍?：無風(fēng)向_?__m左右?，順風(fēng)向波?___m。?當(dāng)發(fā)生NH?3泄漏事故?時(shí)，應(yīng)采取?以下應(yīng)急救?援措施：?(1)最早?發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立?即向廠調(diào)度?室、消防隊(duì)?報(bào)警，并采?取一切辦法?切斷事故源?。(2)?調(diào)度接到報(bào)?警后，應(yīng)迅?速通知有關(guān)?部門、車間?，要求查明?NH3外泄?部位（裝置?）和原因，?下達(dá)按應(yīng)急?救援預(yù)案處?置的指令，?同時(shí)發(fā)出警?報(bào)，通知指?揮部成員及?消防隊(duì)和各?專業(yè)救援隊(duì)?伍迅速趕到?現(xiàn)場(chǎng)。（?3）指揮部?成員通知所?在處室，按?專業(yè)對(duì)口迅?速向主管上?級(jí)公安、勞?動(dòng)、環(huán)保、?衛(wèi)生等領(lǐng)導(dǎo)?機(jī)關(guān)報(bào)告事?故情況。?(4)發(fā)生?事故的車間?，應(yīng)迅速查?明事故發(fā)生?源點(diǎn)、泄漏?部位和原因?。凡能通過?切斷物料或?倒槽等處理?措施而消除?事故的，則?以自救為主?。如泄漏部?位自己不能?控制的，應(yīng)?向指揮部報(bào)?告并提出堵?漏或搶修的?具體措施。?（5）消?防隊(duì)到達(dá)事?故現(xiàn)場(chǎng)后，?消防人員配?戴好空氣面?具，首先查?明現(xiàn)場(chǎng)有無?中毒人員，?以最快速度?將中毒者脫?離現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)?重者盡快送?醫(yī)院搶救。?(6)指?揮部成員到?達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)?后，根據(jù)事?故狀態(tài)及危?害程度做出?相應(yīng)的應(yīng)急?決定，并命?令各應(yīng)急救?援隊(duì)立即開?展救援。如?事故擴(kuò)大時(shí)?，應(yīng)請(qǐng)求支?援。（7?）生產(chǎn)處、?安全處到達(dá)?事故現(xiàn)場(chǎng)后?，會(huì)同發(fā)生?事故的單位?，在查明N?H3泄漏部?位和范圍后?視能否控制?，做出局部?或全部停車?__決定。?若要緊急停?車則按緊急?停車程序通?過三級(jí)調(diào)度?網(wǎng)，即廠調(diào)?度員，車間?執(zhí)班長或班?長迅速執(zhí)行?。（8）?治安隊(duì)到達(dá)?事故現(xiàn)場(chǎng)后?，擔(dān)負(fù)治安?和交通指揮?，___糾?察，在事故?現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)?崗，劃分禁