加大招商引資力度,推進重點項目建設(shè)

加大招商引資力度，推進重點項目建設(shè)按照縣政協(xié)的統(tǒng)一安排部署，我們圍繞“加大招商引資力度、推進重點項目建設(shè)”這一調(diào)研課題，通過召開座談會及到相關(guān)企業(yè)實地考察的方式，對我縣招商引資工作、重點項目建設(shè)情況進行了全面深入的調(diào)查、分析與研究，較好地完成了調(diào)研任務(wù)。從調(diào)研情況看，隨著我縣“構(gòu)建中等旅游城市三步走宏偉目標”的有序?qū)嵤┖汀按蛟烊齻€中心、建設(shè)四個基地”戰(zhàn)略部署的穩(wěn)步推進，我縣招商引資規(guī)模不斷擴大，對外開放水平不斷提高，初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局，呈現(xiàn)了大規(guī)劃、大發(fā)展的園區(qū)建設(shè)場面和大開放、大開發(fā)的繁榮景象。今年上半年，我縣實際到位內(nèi)資達到--億元，比去年同期增長--；%實際到位外資達到--萬美元，比去年同期增長--；%累計完成固定資產(chǎn)投資--億元，比去年同期增長--。%--項-目、--生產(chǎn)基地項目、--項目等一批重大招商引資項目的相繼啟動、推進或建成，有力地推動了我縣經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。雖然我縣招商引資工作呈現(xiàn)諸多亮點，重點項目建設(shè)取得重要進展，但同時也凸顯不足，存在一些亟待解決的問題：一、招商引資速度較慢，工業(yè)發(fā)展后勁不足。突出表現(xiàn)為在談項目多、落地項目少，上半年我縣招商引資項目開工率不足--，%實際到位引資額僅為--億元，雖然同自身比有所增長，但橫向比差距在不斷擴大，僅為--區(qū)的-%，--區(qū)的--。%從我縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，一方面經(jīng)濟總量偏小，另一方面工業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理問題十分突出，像化工、制酒、包裝印刷、機械加工等行業(yè)企業(yè)，不僅布局分散、協(xié)同度低，而且相互分割、各自為戰(zhàn)，毫無競爭優(yōu)勢可言。二、招商引資政策不夠完善，缺乏有效激勵與保障。由于我縣還沒有一套系統(tǒng)完整的招商引資產(chǎn)業(yè)政策出臺，致使外部投資者很難了解我縣招什么商、重點發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、提供什么優(yōu)惠政策、給予什么服務(wù)承諾。當前，來我縣投資的大企業(yè)、大集團更多看重的是我們的資源、區(qū)位、歷史等自然優(yōu)勢，真正通過我們的政策優(yōu)勢引進的大項目、大公司則較少。三、工業(yè)企業(yè)體制障礙日益突出，引資合作無法進行。近年來，縣辦工業(yè)企業(yè)通過公司制改組改造、聯(lián)合重組、破產(chǎn)兼并、公開拍賣等形式，部分國有集體企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革。但是，我縣仍有一批國有集體企業(yè)未實施改制，這些企業(yè)因體制機制原因，不僅銀行貸款無門，而且引資合作也無從談起。為此，加快推進工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作勢在必行，這不僅是企業(yè)生存發(fā)展的需要，而且是企業(yè)擴大橫向聯(lián)合與協(xié)作的需要。四、招商引資形象宣傳推介力度不夠，對外吸引力和影響力不強。招商引資的形象問題，歸根結(jié)底是區(qū)域形象問題。目前，我縣形象定位、形象理念和形象標識缺乏整體策劃、設(shè)計、包裝與推廣，雖然我縣有“念山水經(jīng)、打旅游牌、走聯(lián)合路、做環(huán)境文章、構(gòu)建中等旅游城市”的總體規(guī)劃和“打造三個中心、建設(shè)四個基地”的戰(zhàn)略部署，但對外強勢宣傳推介不夠，不僅層次不高、輻射半徑小，而且特點不突出，形象不鮮明，缺乏眼球效應(yīng)。五、園區(qū)載體規(guī)劃建設(shè)滯后，引資合作項目開展難。園區(qū)作為招商引資的載體，是前提，是基礎(chǔ)。我縣配套設(shè)施齊全、基礎(chǔ)功能完備的園區(qū)只有縣開發(fā)區(qū)一家，但園區(qū)容量己基本飽和。由于我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)跟不上，招商引資工作面臨兩難境地，一方面是大的項目引不進來，另一方面是己簽約項目因現(xiàn)有園區(qū)無法容納面臨擱淺。六、職能部門服務(wù)意識不強，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。當前，我縣部分職能部門存在“重復(fù)執(zhí)法、多頭收費、以罰代管、只罰不管”的現(xiàn)象，使得企業(yè)苦不堪言。這與外地寬松的發(fā)展環(huán)境相比差距較大。比如，河北廊坊對行政審批項目實施“窗口式集中辦公、全程一站式服務(wù)”，山東濰坊提出“環(huán)境也是生命線，改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力”的城市經(jīng)營理念。反觀我縣發(fā)展環(huán)境，則與之形成了鮮明對比。這不僅不利于我縣企業(yè)發(fā)展，而且有損于我縣對外形象。針對上述存在的問題，我們提出如下建議：一、落實招商引資領(lǐng)導(dǎo)責任制度，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。我們要把招商引資工作上升到全縣“頭等大事”的高度來抓。要建立招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度，落實項目跟進責任制，按照誰簽約、誰跟蹤、誰落實的要求，加大督促、檢查與考核，確保招商引資項目落實到實處。要以調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化升級和提高綜合競爭力為主線，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢資源為依托，擴大招商引資，實施大公司、大集團、大基地戰(zhàn)略，著力培育壯大機械制造、建筑門窗、包裝印刷、化工、制酒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以工業(yè)的大發(fā)展推進全縣經(jīng)濟的大跨越。二、加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資政策出臺，體現(xiàn)地方特色和優(yōu)勢。政策優(yōu)勢是打造發(fā)展優(yōu)勢的重要保證。我們的招商引資工作，在提供詳實完備引資合作項目基礎(chǔ)信息的同時，應(yīng)盡快出臺招商引資優(yōu)惠政策，實行優(yōu)惠政策差別化競爭，對符合產(chǎn)業(yè)政策、投資密度大、帶動能力強的招商項目在建設(shè)用地、土地出讓、稅費減免、信貸融資、市場準入等方面予以政策傾斜，充分體現(xiàn)地方特色，營造政策洼地優(yōu)勢，切實把客商招進來、資金引進來。三、深化產(chǎn)權(quán)制度改革，拓寬企業(yè)聯(lián)合協(xié)作的廣度與深度。體制創(chuàng)新是擴大引資合作的內(nèi)在要求。我們要以“三個有利于”為根本標準，以制度創(chuàng)新為首要任務(wù)，以置換職工身份、退出國有資本為重點內(nèi)容，加快推進縣辦工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、有進有退的調(diào)整。通過體制上的創(chuàng)新與突破，引導(dǎo)企業(yè)樹立大開放、大市場的觀念，著眼于全國、全世界來配置資源，通過市場手段，拓展融資渠道，擴大與國內(nèi)外大公司、大集團的聯(lián)合協(xié)作，走投資主體多元化、合作方式多樣化的路子，力爭在招商引資、橫向聯(lián)合上取得新突破。四、擴大招商引資宣傳推介，樹立良好城市形象。招商引資工作如果沒有正確的輿論導(dǎo)向和強勢的宣傳推介，不僅無法吸引客商的眼球，而且招商效果也難以顯現(xiàn)。我們一方面要對薊縣進行整體包裝設(shè)計，通過編印畫冊、制作光盤、資料匯編等形式推廣城市新形象，擴大對外影響力；另一方面要充分運用新聞媒體的力量，提高傳播效應(yīng)，通過舉辦招商新聞發(fā)布會、招商說明會和投資座談會等，突出對重大決策、重大活動、重大項目以及重要成果等內(nèi)容的宣傳，營造經(jīng)濟發(fā)展新亮點。另外，我們要通過委托招商、以商招商、組團招商、主題招商、網(wǎng)上招商等途徑加大招商引資，形成全方位、立體化招商引資工作格局。五、著力推進工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造招商引資發(fā)展平臺。工業(yè)園區(qū)是企業(yè)和項目聚集的平臺。我們只有栽好梧桐樹，才能引得鳳凰來。在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)上，要貫徹“構(gòu)筑大園區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、成片布局、整合資源、拓展空間”的要求，將園區(qū)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行通盤考慮、上下銜接，做到與本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合、與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合、與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，建成具有可持續(xù)發(fā)展功能的現(xiàn)代化園區(qū)，為擴大招商引資打造發(fā)展新平臺。六、轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。我縣要堅持用硬措施打造軟環(huán)境，進一步優(yōu)化和改善投資環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和文化環(huán)境，要以建設(shè)服務(wù)型機關(guān)為目標，調(diào)整和轉(zhuǎn)換政府部門職能，實現(xiàn)由權(quán)力型向服務(wù)型、責任型的轉(zhuǎn)變，積極營造“親商、助商、安商、富商”的和諧氛圍。我縣職能部門應(yīng)進一步精簡審批收費事項，現(xiàn)有審批收費項目要與基層要求對接