推進工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增量“10%工作法”實施方案

推進工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增量“10%工作法”實施方案“10%工作法”，即通過“有效市場”和“有為政府”的有機結(jié)合，著力解決影響工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)率的制約因素，助力企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%以上，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增量。為提高全縣工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)率，促進提質(zhì)增量，根據(jù)**，制定如下實施方案。一、工作要求堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞縣委、縣政府“十億企業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)”的工作部署，堅持以企業(yè)為中心，以問題為導(dǎo)向，聚焦影響企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)率的制約要素和服務(wù)需求，強化政府引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)和企業(yè)向內(nèi)挖潛、苦練內(nèi)功相結(jié)合，在穩(wěn)效益的基礎(chǔ)上，推動全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)總體生產(chǎn)作業(yè)率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%以上（其中2022年全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)總體產(chǎn)能利用率達到65%以上）。通過實踐和探索，使“10%工作法”成為政府服務(wù)企業(yè)的有效方法，成為企業(yè)持續(xù)提升生產(chǎn)作業(yè)率的有效途徑，成為深化營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”的樣板。二、工作原則（一）堅持問題導(dǎo)向。加強監(jiān)測，查找問題，聚焦影響企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)率的原料、物流、用地、用工、融資等要素制約，以及市場開拓、技術(shù)研發(fā)、品牌建設(shè)等服務(wù)需求，加強企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)率因素分析，找準問題癥結(jié)，研究提升路徑和對策。（二）堅持市場導(dǎo)向。堅持企業(yè)市場主體地位，實行激勵和倒逼機制相結(jié)合，通過政府引導(dǎo)和優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)苦練內(nèi)功、降本增效，提升企業(yè)生產(chǎn)運營管理水平。（三）堅持協(xié)同導(dǎo)向。強化部門協(xié)同聯(lián)動，形成狠抓落實、齊抓共管、協(xié)同推進的工作格局。引入社會專業(yè)服務(wù)機構(gòu)多方參與，建立“快速響應(yīng)、各司其職、相互配合”的協(xié)同推進服務(wù)機制。（四）堅持結(jié)果導(dǎo)向。聚力提升政府服務(wù)能力，推進解決企業(yè)實際問題取得實效，切實增強企業(yè)獲得感。三、工作任務(wù)緊緊圍繞工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增量“10%工作法”，聚焦解決企業(yè)個性問題、行業(yè)共性問題和工業(yè)面上問題，聚焦影響企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)率的原料、技術(shù)、用工、用能、物流、融資、環(huán)境、政策等主要因素，逐一提出提升路徑，著力提升全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)率，促進工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增量。（一）聚焦企業(yè)主體提質(zhì)增量。堅持以企業(yè)為主體，激發(fā)企業(yè)實施提質(zhì)增量“10%工作法”的內(nèi)生動力，提升企業(yè)管理水平。通過組織引導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、典型示范等，促進企業(yè)苦練內(nèi)功、向內(nèi)挖潛，加強企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備改造、人員培訓(xùn)、市場開拓、品牌管理，促進企業(yè)提質(zhì)增量?！矤款^單位：；責任單位：〕（二）聚焦政策兌現(xiàn)提質(zhì)增量。全面落實國家和省、市、縣系列減稅降費政策、有效應(yīng)對疫情幫助中小企業(yè)紓困解難若干政策措施，制定臺賬式工作清單，推動落地見效。用好用足《關(guān)于2022年撫州市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項資金使用辦法》中1.1億元市級工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項資金和1000萬元縣級工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金，著力推進企業(yè)上規(guī)模、效益上臺階?！矤款^單位：；責任單位：〕（三）聚焦原料供應(yīng)提質(zhì)增量。圍繞全縣“1+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快建立產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，幫助企業(yè)簽訂長期穩(wěn)定的原材料供貨協(xié)議。鼓勵企業(yè)積極對接全市知名中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集采平臺，降低企業(yè)采購成本?！矤款^單位：；責任單位：〕（四）聚焦用能保障提質(zhì)增量。聚焦工業(yè)企業(yè)個性問題、行業(yè)共性問題，加強企業(yè)用能制約因素監(jiān)測分析。強化能源保供，完善調(diào)峰、應(yīng)急和安全保障機制，確保滿足企業(yè)水電氣等供應(yīng)需求，促進節(jié)能減排落實?！矤款^單位：；責任單位：〕（五）聚焦物流暢通提質(zhì)增量。支持工業(yè)園區(qū)引入大型物流企業(yè)建立物流中心，完善物流網(wǎng)絡(luò)，暢通物流運輸，降低企業(yè)物流成本。加快零擔快運物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開辟零擔物流專線，整合物流資源，暢通企業(yè)物流及供應(yīng)通道。〔牽頭單位：；責任單位：〕（六）聚焦金融支持提質(zhì)增量。實行工業(yè)企業(yè)“白名單”制度，積極落實推廣財園信貸通、科貸通、電商貸等多元金融產(chǎn)品，拓寬企業(yè)融資渠道，提高融資效率。推動金融機構(gòu)與政府性融資擔保機構(gòu)開展“見貸即擔”“見擔即貸”批量擔保業(yè)務(wù)合作，提高擔保效率。大力推廣無還本續(xù)貸，降低企業(yè)融資成本。強化供應(yīng)鏈支持，積極對接供應(yīng)鏈公司，對有訂單、有效益、缺資金的企業(yè)給予供應(yīng)鏈資金支持。〔牽頭單位：；責任單位：〕（七）聚焦用工需求提質(zhì)增量。以實現(xiàn)工業(yè)人力人才有效供給為出發(fā)點和落腳點，依托縣高層次人才聯(lián)誼會及駐外人才工作聯(lián)絡(luò)站，圍繞“招得進、留得住、育得好”全過程，大力推進工業(yè)人才建設(shè)系統(tǒng)工程。深入實施“產(chǎn)才創(chuàng)新融合”工程，加強與高校、科研院所和創(chuàng)新人才及團隊的對接聯(lián)系，實現(xiàn)以產(chǎn)聚才，以才興產(chǎn)。加強與市內(nèi)外高校的密切合作，聚焦我縣工業(yè)企業(yè)需求，充分發(fā)揮縣職業(yè)中專作用，通過開辦“訂單班”“冠名班”等形式，加大職業(yè)技能教育，服務(wù)我縣工業(yè)發(fā)展需求?！矤款^單位：；責任單位：〕（八）聚焦技術(shù)支撐提質(zhì)增量。支持“1+1”產(chǎn)業(yè)以工業(yè)園區(qū)為主體，加快建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。加大創(chuàng)新平臺建設(shè)力度，支持企業(yè)創(chuàng)建市級以上各類科技創(chuàng)新平臺載體。推行“揭榜掛帥”機制，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)問題，加速推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。加大企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)獎勵力度，落實企業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)適銷對路新產(chǎn)品。發(fā)揮縣級工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金效能，支持企業(yè)創(chuàng)建智能制造示范企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型行業(yè)標桿企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程?！矤款^單位：；責任單位：〕（九）聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)作提質(zhì)增量。圍繞全縣“1+1”產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，舉辦專場對接會、搭建信息發(fā)布平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)精準對接，提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)協(xié)作配套率。搭建產(chǎn)銷對接平臺，分行業(yè)分領(lǐng)域舉辦產(chǎn)供銷對接活動，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)。〔牽頭單位：；責任單位：〕（十）聚焦優(yōu)化環(huán)境提質(zhì)增量。聚焦企業(yè)辦事的堵點、痛點、難點，深入推進政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革，加快打造“全產(chǎn)業(yè)鏈一鏈辦”專窗，加速惠企政策兌現(xiàn)，突出服務(wù)理念，健全監(jiān)管機制，為企業(yè)發(fā)展營造良好發(fā)展環(huán)境。堅持優(yōu)化服務(wù)解難題，深化開展“新官不理舊賬”問題專項治理行動，經(jīng)常性開展“黎商夜談”“特派員大走訪”“政銀企茶話會”等活動，為企業(yè)提供高效服務(wù)?！矤款^單位：；責任單位：〕四、工作舉措（一）落實責任主體，強化企業(yè)服務(wù)。整合各地、各部門力量，完善聯(lián)動服務(wù)企業(yè)機制，健全企業(yè)服務(wù)機構(gòu)。把為企業(yè)服務(wù)和著力推進工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增量“10%工作法”作為主責主業(yè)，做到主動賦能、閉環(huán)管理、協(xié)同服務(wù)?！矤款^單位：；責任單位：〕（二）設(shè)立服務(wù)平臺，打造服務(wù)窗口。完善園區(qū)政務(wù)服務(wù)體系，全面推進限時辦結(jié)制和權(quán)力清單、責任清單、負面清單“三單”公開，切實提高辦事效率。在縣政務(wù)服務(wù)中心大廳建立設(shè)置企業(yè)“服務(wù)窗口”，引入第三方咨詢機構(gòu)常駐服務(wù)窗口，實現(xiàn)企業(yè)服務(wù)“零距離”、企業(yè)辦事“零成本”?！矤款^單位：；責任單位：〕（三）建立監(jiān)測平臺，實行典型示范。以全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)為重點，建立重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)率常態(tài)監(jiān)測平臺，引入專業(yè)機構(gòu)，強化運行監(jiān)測和作業(yè)率專題研究分析，實施重點企業(yè)“一企一策”、重點行業(yè)“一行一策”、全縣工業(yè)“綜合施策”，促進提質(zhì)增量“10%工作法”的全面推廣。〔牽頭單位：；責任單位：〕（四）完善特派員制度，精準紓困解難。全面實行駐企特派員制度，建立為企服務(wù)調(diào)度機制，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，特別是影響企業(yè)作業(yè)生產(chǎn)率提升的難點、堵點、痛點問題，積極幫助企業(yè)推動惠企紓困政策落地，協(xié)調(diào)要素制約和服務(wù)需求，提升企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)率。〔牽頭單位：；責任單位：〕五、工作保障（一）成立組織機構(gòu)。成立縣委、縣政府分管工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，各相關(guān)單位主要負責人為成員的推進企業(yè)提質(zhì)增量“10%工作法”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌推進“10%工作法”相關(guān)工作的組織和實施，協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問題和重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工信局。各牽頭單位對照工作任務(wù)制定各組具體工作方案和工作要點、任務(wù)清單，相關(guān)單位配合，各司其職，推進有關(guān)任務(wù)落實。（二）建立保障機制。一是建立調(diào)度機制。每年召開一次縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會議，總結(jié)當年度“10%工作法”推進工作，研究部署下年度工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期召開專題推進會議，加強工作推進，確保工作落實。二是建立會商機制。由縣工信局牽頭，會同工業(yè)園區(qū)等部門，對全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)率進行統(tǒng)計分析，每月以《