區(qū)城市管理局公職律師管理辦法

區(qū)城市管理局公職律師管理辦法（試行）第一章總則第一條為貫徹落實(shí)**，規(guī)范本單位公職律師工作，提升城市管理法治化水平，根據(jù)**，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱公職律師是指具有中華人民共和國(guó)法律職業(yè)資格或律師資格，專門(mén)從事法律事務(wù)，經(jīng)本單位遴選、省司法廳審核頒發(fā)公職律師執(zhí)業(yè)證的在職區(qū)城市管理局公職人員。第三條區(qū)城市管理局政策法規(guī)科為本單位公職律師管理部門(mén)，負(fù)責(zé)公職律師的日常業(yè)務(wù)管理。第四條公職律師管理部門(mén)的主要職責(zé)是：（一）對(duì)申報(bào)擔(dān)任公職律師的公職人員進(jìn)行遴選，對(duì)公職律師履職情況進(jìn)行考核；（二）協(xié)助組織人事、紀(jì)檢部門(mén)對(duì)公職律師實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒；（三）組織、管理、協(xié)調(diào)公職律師開(kāi)展業(yè)務(wù)工作；（四）組織開(kāi)展公職律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（五）接受司法行政機(jī)關(guān)公職律師管理部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督；（六）其他相關(guān)事務(wù)工作。第五條公職律師不改變?cè)械娜耸潞徒M織關(guān)系。公職律師履行上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)賦予的工作任務(wù)、參加司法行政機(jī)關(guān)及律師協(xié)會(huì)組織的有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，公職律師所在單位、部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以支持。第二章公職律師的申報(bào)、遴選第六條區(qū)城市管理局專門(mén)從事法律事務(wù)工作的在職公職人員符合下列條件的可以自愿申報(bào)公職律師：（一）具有中華人民共和國(guó)法律職業(yè)資格或律師資格；（二）在本單位工作五年及以上或在執(zhí)法勤務(wù)崗位工作三年及以上；（三）近兩年公務(wù)員年度考核等次為“稱職”以上；（四）無(wú)違法違紀(jì)記錄；（五）經(jīng)本部門(mén)同意。在擔(dān)任公職律師期間，因不認(rèn)真履行工作職責(zé)、違法違紀(jì)被注銷公職律師執(zhí)業(yè)證的，不得重新申報(bào)。第七條區(qū)城市管理局公職人員，申請(qǐng)擔(dān)任公職律師的，向公職律師管理部門(mén)申請(qǐng)，公職律師管理部門(mén)對(duì)申報(bào)人提交的材料進(jìn)行審查，經(jīng)本單位組織人事部門(mén)審核，報(bào)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，向同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)申報(bào)。第八條公職律師申報(bào)、遴選工作根據(jù)需要適時(shí)組織開(kāi)展。第三章公職律師的執(zhí)業(yè)內(nèi)容、權(quán)利與義務(wù)第九條公職律師僅限于從事與城管工作有關(guān)的法律事務(wù)，為區(qū)城市管理局及公職人員提供法律服務(wù)。主要從事下列執(zhí)業(yè)活動(dòng)：（一）為執(zhí)法決策提供法律意見(jiàn)和建議；（二）參與規(guī)范性文件的起草、審議和修改工作；（三）參與疑難、復(fù)雜案件研究；（四）參與信訪事項(xiàng)接待、辦理；（五）參與建設(shè)項(xiàng)目、招標(biāo)采購(gòu)、合同簽訂等事項(xiàng)；（六）受司法行政機(jī)關(guān)委托調(diào)查和處理具體法律事務(wù)；（七）代理參加訴訟、仲裁等活動(dòng)；（八）為本單位或工作人員從事公務(wù)，依法維權(quán)提供法律支持和援助；（九）其它可以由公職律師承擔(dān)的工作。第十條公職律師享有下列權(quán)利：（一）在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中依法享有會(huì)見(jiàn)、調(diào)查取證、查閱案件材料和發(fā)問(wèn)、質(zhì)證、辯論等執(zhí)業(yè)權(quán)利；（二）加入律師協(xié)會(huì)，享有會(huì)員權(quán)利；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它權(quán)利。第十一條公職律師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）遵守有關(guān)律師管理的法律法規(guī)，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律；（二）服從本單位執(zhí)業(yè)管理，認(rèn)真完成工作任務(wù)；（三）接受司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和教育培訓(xùn)，履行律師協(xié)會(huì)會(huì)員義務(wù)；（四）不得以律師身份辦理本單位以外的法律事務(wù)；（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以律師身份參加本單位法律事務(wù)；（六）不得從事有償法律服務(wù)、不得在律師事務(wù)所和法律服務(wù)所兼職；（七）未經(jīng)委托單位同意，不得就委托單位案事件對(duì)外發(fā)表意見(jiàn)；（八）公職律師執(zhí)業(yè)證只能用于本單位委托授權(quán)范圍內(nèi)的法律事務(wù)，不得轉(zhuǎn)借、出租、抵押、復(fù)制、贈(zèng)送、轉(zhuǎn)讓、涂改和故意損壞；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它義務(wù)。第四章公職律師的考核第十二條公職律師應(yīng)當(dāng)參加律師執(zhí)業(yè)年度考核，主要考核下列內(nèi)容：（一）在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和行業(yè)規(guī)范，完成本辦法規(guī)定的執(zhí)業(yè)工作情況；（二）遵守律師協(xié)會(huì)章程，履行會(huì)員義務(wù)的情況；（三）辦理法律服務(wù)業(yè)務(wù)的數(shù)量、類別和服務(wù)質(zhì)量；（四）參與信訪案件處置情況；（五）辦理重大、疑難、敏感案事件的情況；（六）服從公職律師管理部門(mén)管理和參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況；（七）獎(jiǎng)懲情況；（八）其他需要考核的內(nèi)容。第十三條公職律師執(zhí)業(yè)年度考核結(jié)果分為“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”三個(gè)等次。第十四條公職律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)的，考核等次為“稱職”：（一）能夠遵守憲法、法律和法規(guī)，職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和行業(yè)規(guī)范；（二）能夠依法、盡責(zé)、高效地開(kāi)展執(zhí)業(yè)工作，未因執(zhí)業(yè)違法違規(guī)行為受到懲處；（三）服從本單位公職律師管理部門(mén)管理；（四）公務(wù)員年度考核為“稱職”以上等次；（五）能夠遵守律師協(xié)會(huì)章程、履行會(huì)員義務(wù)，遵守工作紀(jì)律和各項(xiàng)管理制度。第十五條公職律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)有下列情形之一的，考核等次為“基本稱職”：（一）執(zhí)業(yè)不認(rèn)真、不規(guī)范、效率低下等行為受到公職律師管理部門(mén)批評(píng)教育或委托單位投訴并查實(shí)且已經(jīng)改正的；（二）違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律或者行業(yè)規(guī)范受到公職律師管理部門(mén)批評(píng)教育，但已按要求改正的；（三）不服從本單位公職律師管理部門(mén)管理，情節(jié)輕微且已經(jīng)改正的；（四）公務(wù)員年度考核等次評(píng)定為“基本稱職”的。第十六條公職律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)有下列情形之一的，考核等次為“不稱職”：（一）執(zhí)業(yè)工作不認(rèn)真，工作績(jī)效較差的；（二）因違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律或者行業(yè)規(guī)范受到公職律師管理部門(mén)批評(píng)教育，未按要求及時(shí)改正的；（三）因執(zhí)業(yè)違法行為受到懲戒的；（四）參加執(zhí)業(yè)年度考核有嚴(yán)重弄虛作假行為或者拒不參加執(zhí)業(yè)年度考核的；（五）受到刑事處罰或紀(jì)律處分的；（六）公務(wù)員年度考核等次評(píng)定為“不稱職”的；（七）有其他違法違規(guī)、違反公職律師義務(wù)行為，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。第十七條公職律師應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加律師執(zhí)業(yè)年度考核。參加考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）律師執(zhí)業(yè)年度考核登記表；（二）獲得行政或者行業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、受到行政處罰或者行業(yè)懲戒的證明材料；（三）上一年度因變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)新轉(zhuǎn)入的律師，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交變更前所在單位公職律師管理部門(mén)對(duì)其執(zhí)業(yè)表現(xiàn)的鑒定意見(jiàn)；（四）其他需要提供的材料。第十八條公職律師管理部門(mén)依據(jù)本辦法規(guī)定的考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公職律師上一年度的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)提出考核意見(jiàn)，報(bào)本單位負(fù)責(zé)人審批后按照有關(guān)程序辦理。第十九條公職律師執(zhí)業(yè)年度考核被評(píng)定為“基本稱職”的，應(yīng)當(dāng)向公職律師管理部門(mén)提交書(shū)面整改報(bào)告，視情參加有關(guān)培訓(xùn)教育。年度考核連續(xù)兩次被評(píng)定為“基本稱職”的，由公職律師管理部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)注銷其公職律師執(zhí)業(yè)證；執(zhí)業(yè)年度考核被評(píng)定為“不稱職”的，提請(qǐng)注銷其公職律師執(zhí)業(yè)證。第二十條公職律師管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將考核等次建議提前告知公職律師本人。公職律師對(duì)本人考核等次建議有異議的，可以接到通知之日起在三個(gè)工作日內(nèi)向本單位公職律師管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以在接到復(fù)核意見(jiàn)后三個(gè)工作日內(nèi)向本單位組織人事部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查。復(fù)查工作應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)完成。復(fù)核、復(fù)查機(jī)關(guān)認(rèn)為原等次建議適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)作出維持原等次建議決定；認(rèn)為原等次建議不適當(dāng)或錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)要求被申請(qǐng)方限期重新作出變更等次建議，被申請(qǐng)方應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)重新作出變更等次建議，并將執(zhí)行情況及時(shí)上報(bào)復(fù)核、復(fù)查機(jī)關(guān)。復(fù)核、復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將復(fù)核、復(fù)查意見(jiàn)及時(shí)告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)方。第二十一條公職律師因涉嫌違法違紀(jì)正在接受調(diào)查的，暫緩參加公職律師執(zhí)業(yè)年度考核，待調(diào)查結(jié)果明確后再予考核。第五章公職律師的管理第二十二條公職律師管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本單位公職律師的業(yè)務(wù)檔案。業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)包括：公職律師單位登記表、公職律師執(zhí)業(yè)登記表、業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況、年度工作情況、年度考核獎(jiǎng)懲等情況以及其他需要保存的業(yè)務(wù)資料。第二十五條公職律師代理本單位的訴訟、仲裁案件或辦理非訴訟法律事務(wù)，由本單位公職律師管理部門(mén)辦理授權(quán)委托書(shū)等相關(guān)函件、證明。第二十六條本單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公職律師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極與政法院校、律師協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所溝通協(xié)作，為公職律師學(xué)習(xí)法律業(yè)務(wù)知識(shí)、提升法律保障和法律服務(wù)能力提供有利條件。第二十七條公職律師具有下列情形之一，需要終止公職律師執(zhí)業(yè)資格的，經(jīng)公職律師管理部門(mén)審核，報(bào)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后向司法行政機(jī)關(guān)提請(qǐng)注銷公職律師執(zhí)業(yè)證：（一）不再符合公職律師任職條件的；（二）所在單位不同意其繼續(xù)擔(dān)任公職律師的；（三）未按要求或拒絕開(kāi)展公職律師工作且拒不改正的；（四）公職律師執(zhí)業(yè)年度考核不稱職或連續(xù)兩年考核基本稱職的；（五）不履行公職律師義務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的；（六）失職、瀆職，給本單位及有關(guān)部門(mén)造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的；（七）無(wú)正當(dāng)理由不參加司法行政機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)規(guī)定的年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德教育，或業(yè)務(wù)培訓(xùn)不合格的；（八）受到刑事處罰、紀(jì)律處分或其他組織處理的；（九）本人申請(qǐng)不再擔(dān)任公職律師，并經(jīng)所屬單位同意的；（十）因健康及其他原因無(wú)法履行公職律師職責(zé)的。公職律師發(fā)生前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將公職律師執(zhí)業(yè)證上交所屬公職律師管理部門(mén)，其所在單位應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)公職律師管理部門(mén)報(bào)備。第二十八條在公職律師因涉嫌違法違紀(jì)被查處期間的，應(yīng)當(dāng)停止行使公職律師相關(guān)權(quán)利并上交公職律師執(zhí)業(yè)證，待處理決定作出后，視情處理。第二十九條公職律師因崗位調(diào)整或工作變動(dòng)不再繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，或變更單位執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬公職律師管理部門(mén)報(bào)備。公職律師管理部門(mén)依照相關(guān)程序辦理注銷或變更公職律師執(zhí)業(yè)手續(xù)。第三十條因符合本辦法第二十七條第一款第（三）、（五）、（六）、（七）、（十）項(xiàng)規(guī)定情形之一被提請(qǐng)注銷公職律師執(zhí)業(yè)證的，公職律師管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前告知公職律師本人。公職律師對(duì)該意見(jiàn)不服，可以提出復(fù)核復(fù)查，復(fù)核復(fù)查工作按照本辦法第二十條規(guī)定的程序辦理。第三十一條司法行政機(jī)關(guān)公職律師管理部門(mén)認(rèn)為本單位公職律師管理部門(mén)對(duì)公職律師有關(guān)處理意見(jiàn)不適當(dāng)或錯(cuò)誤，要求本單位公職律師管理部門(mén)糾正的，本單位公職律師管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。第三十二條本單位應(yīng)當(dāng)為公職律師